第一篇：在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿

在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿

同志們：

不平凡的****年已經(jīng)過去了，我們迎來了充滿希望的****年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會，主要議題是回顧總結(jié)****年全年工作，理清****年工作思路，確定新的目標(biāo)任務(wù)，下面我主要分三個方面來講。

一、XX年工作回顧

****年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實征地農(nóng)民補償安置等幾項工作重點，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供用地服務(wù)，全面完成了年初制定的各項工作目標(biāo)。

1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。

開展土地市場治理整頓工作是國務(wù)院的決策，也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。國務(wù)院辦公廳4月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實國務(wù)院的重大決策，圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實被征地農(nóng)民補償安置政策三項重點工作，認(rèn)真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務(wù)，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份國務(wù)院土地審批解凍后，就列入全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用縣市打下扎實的基礎(chǔ)。通過土地市場治理整頓，我市經(jīng)營性用地已全部進(jìn)入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準(zhǔn)面積為18.85平方公里，經(jīng)核減為9.22平方公里，核減面積達(dá)51.09%?，F(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理了征地農(nóng)民的補償安置費，償還了對被征地農(nóng)民應(yīng)補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農(nóng)民補償安置不規(guī)范，不到帳的行為，統(tǒng)一了全市對被征地農(nóng)民補償安置政策，建立了“土地?fù)Q保障”制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)用地的集約利用，落實征地農(nóng)民的補償?shù)葞醉椆ぷ?，都統(tǒng)一了思想，落實了措施。轉(zhuǎn)變了在土地供應(yīng)上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節(jié)約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農(nóng)田這根“紅線”不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農(nóng)民應(yīng)依法落實補償安置的思想觀念，把落實農(nóng)民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉(zhuǎn)了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應(yīng)該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預(yù)期的效果。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極為全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。

去年國家實施宏觀調(diào)控，把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，4-9月，中央對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批實施“凍結(jié)”，而去年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應(yīng)與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展”這個工作要點，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設(shè)用地資源。通過挖潛盤活，置換調(diào)劑，較好地緩解了可供資源少與建設(shè)需求大的矛盾，基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，建設(shè)用地報批嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴(yán)格按計劃報批。據(jù)統(tǒng)計，****年全市共辦理上報省廳新增建設(shè)用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達(dá)的年度用地計劃范圍內(nèi)。目前12個批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn)，計劃在****年度開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的基本需求。****年，全市建設(shè)用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中XX年到****年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地469宗，面積14523.1畝，****年置換指標(biāo)供地113宗，面積1533.7畝，存量建設(shè)用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設(shè)用地確權(quán)供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定，堅持按國家產(chǎn)業(yè)政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的強勁增長，提高了每畝建設(shè)用地的投資強度和建設(shè)用地集約利用水平。

3、落實耕地 保護(hù)的基本國策，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。

去年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神，認(rèn)真落實保護(hù)耕地的各項措施，一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面，積極開展土地開發(fā)整理，加強對中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造，在確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時不斷提高耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計，****年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上爭取資金3904.46萬元，****年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗文章，在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實處，按照省、市的統(tǒng)一部署，從8月開始我們在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務(wù)如期完成，基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計臺帳，豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌247塊，并把每一塊基本農(nóng)田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統(tǒng)計臺帳外業(yè)調(diào)查資料相對應(yīng)，在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，簽訂了保護(hù)責(zé)任書，建立健全了長效管理制度。

4、依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極做好征地農(nóng)民補償安置工作。

為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農(nóng)民收入，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，去年年初，根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[****]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》精神，結(jié)合我市實際，市府及時出臺了《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[****]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了“土地?fù)Q保障”制度，實施了對被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補助費的辦法，提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時，為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市從去年年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對征用農(nóng)民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農(nóng)村集體土地補償安置費拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。

5、嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用。

遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù)，圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據(jù)市場供求情況，按照年度供地計劃，堅持規(guī)范

運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了年度招拍掛任務(wù)，保持了全市房地產(chǎn)市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，****年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比****年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比****年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。

6、嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。

去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認(rèn)真貫徹“以防為主、防查結(jié)合”的工作方針，先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現(xiàn)影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的漏子。

7、加強各類基礎(chǔ)工作，全面提高服務(wù)水平和工作效率。

隨著國土資源管理職能的進(jìn)一步明確和管理任務(wù)的日益加重，對基礎(chǔ)工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪技術(shù)方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀(jì)委五條禁酒令，一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，我們進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制百分考核辦法，從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)招待費用，加強公務(wù)用車維修使用管理，把原來設(shè)在社區(qū)的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政的良好行風(fēng)。我們堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的宗旨，加強窗口建設(shè)，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，在堅持依法登記的基礎(chǔ)上，強調(diào)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設(shè)立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監(jiān)督，有效地提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是，在****這個充滿風(fēng)風(fēng)雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經(jīng)歷過的嚴(yán)竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)強勁發(fā)展、各級政府急需建設(shè)用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設(shè)法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動的事例，充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在****年度全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測評比中，我們國土資源系統(tǒng)在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機關(guān)考評37位，分別

比****年度增加7分，遞進(jìn)3位?！皽婧M流、方顯出英雄本色?！蔽蚁胝且驗槲覀儑临Y源系統(tǒng)有一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批得心應(yīng)手的中層干部，有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！

二、當(dāng)前面臨的問題和矛盾

****年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應(yīng)該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認(rèn)識問題，二個實際問題。一個思想認(rèn)識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識沒有到位，沒有充分認(rèn)識土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素，有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設(shè)用地的壓力。二個實際問題，一個是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的空間問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，雖然國家加大了宏觀調(diào)控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市，大量符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項目愿意到我市落戶，各項建設(shè)對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問題是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。目前我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農(nóng)民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對征地農(nóng)民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進(jìn)行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設(shè)用地計劃從緊，管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國家對土地的調(diào)控將越來越嚴(yán)，法規(guī)將越來越細(xì)，從****年11月1日起，國務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作“凍結(jié)期”，但這并不意味****年新增建設(shè)用地的全面放開，相反，****年的用地政策只會更嚴(yán)，國家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來限制建設(shè)用地的審批和管理，國務(wù)院《決定》將會在****年全面實施，貫徹落實好國務(wù)院《決定》精神，與我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認(rèn)識到****年的嚴(yán)峻形勢，一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃，到2011年全市可用建設(shè)用地只有5萬畝。三是根據(jù)土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有兩個省級以上開發(fā)區(qū)的實際面積只有13830畝地，且可開發(fā)的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對這樣嚴(yán)峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。

3、進(jìn)一步盤活存量土地，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。

圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們國土資源管理工作的根本任務(wù)。根據(jù)中央實施宏觀調(diào)控的精神，按照市委、市府關(guān)于加快“兩個率先”富民強市建設(shè)的總體要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們要合理調(diào)整安排和積極爭取年度土地利用計劃，想方設(shè)法，調(diào)整思路，在土地的供應(yīng)上一定要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴(yán)格把關(guān)，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高投入、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項目做到優(yōu)先供地；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項目，要想方設(shè)法，做到保障供地，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要嚴(yán)格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據(jù)省政府規(guī)定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達(dá)不到投資強度的必須予以核減用地規(guī)模，要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產(chǎn)出項目。二是要加強用地管理，設(shè)定用地條件，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標(biāo)準(zhǔn)，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導(dǎo)和督促企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。要制定工業(yè)項目用地單獨供地的最低投資額標(biāo)準(zhǔn)，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，制定多層廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻，又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動產(chǎn)增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結(jié)合企業(yè)改制、退二進(jìn)

三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導(dǎo)投資者使用存量集體建設(shè)用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護(hù)價制度，對工業(yè)項目用地的出讓價格不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價，同時工業(yè)用地出讓金（包括新增建設(shè)用地土地有償使用費）要按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業(yè)用地實行招拍掛出讓工作，并進(jìn)行試點。六是要堅持對取得土地使用權(quán)超過兩年而未開發(fā)的地塊，必須依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進(jìn)行市場配置。

4、加強市場調(diào)控，提高經(jīng)營土地資產(chǎn)的水平。

城市土地是地方政府最大的資源性資產(chǎn)，科學(xué)把握市場供求關(guān)系和實行土地使用權(quán)的公開交易制度，有利于實現(xiàn)政府對城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。我們要加強市場調(diào)控，提高城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營水平，切實搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營工作。一是要加強對房地產(chǎn)用地總量的控制，根據(jù)市場需求，制定科學(xué)合理的年度供地計劃，適時組織招標(biāo)拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢，既要防止樓市風(fēng)險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格控制大宗土地交易，預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應(yīng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上，嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件，做到規(guī)范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正，充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續(xù)管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進(jìn)入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據(jù)用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當(dāng)前土地市場收購儲備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進(jìn)行深入調(diào)查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規(guī)范、高效運行，促進(jìn)土地市場的健康有序發(fā)展。

5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市土地資源可利用的家底。

今年要把開展土地利用調(diào)查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市各類建設(shè)用地、農(nóng)用地和今后可利用建設(shè)用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據(jù)。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農(nóng)用地已經(jīng)通過地類更正，并經(jīng)省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機遇，從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析，在城市化進(jìn)程中，在今后一段時期內(nèi)將有上萬畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地退出建設(shè)用地領(lǐng)域，這是我市今后可利用建設(shè)用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，重點摸清應(yīng)撤并村莊的數(shù)量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調(diào)整使用的農(nóng)村建設(shè)用地的類型、面積、權(quán)屬、分布、復(fù)墾難易程度等。要在全面摸清全市農(nóng)村存量建設(shè)用

地基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設(shè)用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。

6、健全和完善違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)肅查處各類違法用地。

前幾年我們已建立了違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘用了監(jiān)測員，形成了一支對違法用地實施動態(tài)監(jiān)測的隊伍，實踐證明這是嚴(yán)格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善這一制度，要根據(jù)新調(diào)整的區(qū)域格局，重新聘用監(jiān)測員，要實行管理機構(gòu)、專職隊伍和兼職人員相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測和群眾舉報相配合的動態(tài)檢測網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的預(yù)警機制，實行全市動態(tài)巡查責(zé)任制和案件查處責(zé)任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責(zé)。對各地發(fā)生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農(nóng)民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)征

地后對農(nóng)民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規(guī)供地的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并按照“既查事又查人”的原則，追究違法違紀(jì)者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

7、嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民安置補償制度，依法維護(hù)農(nóng)民利益。

維護(hù)農(nóng)民利益，落實征地農(nóng)民補償安置是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。國務(wù)院《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監(jiān)管。我們要進(jìn)一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作，切實維護(hù)農(nóng)民利益，堅持依法行政，執(zhí)政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴(yán)格執(zhí)行市府《關(guān)于高速征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[****]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴(yán)禁分期支付。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“土地?fù)Q社?！敝贫龋凑铡墩鞯匮a償辦法實施細(xì)則》，建立和完善被征地農(nóng)民的基本生活保障體系，保證被征地農(nóng)民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時領(lǐng)到補償金和養(yǎng)老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征地農(nóng)民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設(shè)用地報批前，要做到先繳款（征地農(nóng)民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農(nóng)民補償安置責(zé)任制，所長作為第一責(zé)任人，任何所出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民補償安置費的，所長要負(fù)全部責(zé)任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地農(nóng)民補償安置到位，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

8、加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

按照中央的統(tǒng)一部署，今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎扎實實搞好教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設(shè)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進(jìn)一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業(yè)，樹立強烈的時代責(zé)任感和服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高我們的思想素質(zhì)、管理服務(wù)能力和依法行政水平。同時要進(jìn)一步加強黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實際，繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作溶入到我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€環(huán)節(jié)中去，從源頭上牢固構(gòu)筑反腐倡廉的工作機制，扎扎實實把我們的隊伍建設(shè)好。根據(jù)國家和省關(guān)于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準(zhǔn)備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。

最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！

謝謝大家

第二篇：在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿（共）

同志們：

不平凡的****年已經(jīng)過去了，我們迎來了充滿希望的****年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會，主要議題是回顧總結(jié)****年全年工作，理清****年工作思路，確定新的目標(biāo)任務(wù)，下面我主要分三個方面來講。

一、二00四年工作回顧

****年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實征地農(nóng)民補償安置等幾項工作重點，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供用地服務(wù)，全面完成了年初制定的各項工作目標(biāo)。

1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。

開展土地市場治理整頓工作是xx的決策，也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。xx辦公廳4月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實xx的重大決策，圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實被征地農(nóng)民補償安置政策三項重點工作，認(rèn)真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務(wù)，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份xx土地審批解凍后，就列入全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用縣市打下扎實的基矗通過土地市場治理整頓，我市經(jīng)營性用地已全部進(jìn)入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準(zhǔn)面積為18.85平方公里，經(jīng)核減為9.22平方公里，核減面積達(dá)51.09%?，F(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理了征地農(nóng)民的補償安置費，償還了對被征地農(nóng)民應(yīng)補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農(nóng)民補償安置不規(guī)范，不到帳的行為，統(tǒng)一了全市對被征地農(nóng)民補償安置政策，建立了”土地?fù)Q保障”制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)用地的集約利用，落實征地農(nóng)民的補償?shù)葞醉椆ぷ鳎冀y(tǒng)一了思想，落實了措施。轉(zhuǎn)變了在土地供應(yīng)上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節(jié)約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農(nóng)田這根”紅線”不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農(nóng)民應(yīng)依法落實補償安置的思想觀念，把落實農(nóng)民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉(zhuǎn)了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應(yīng)該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預(yù)期的效果。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極為全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。

去年國家實施宏觀調(diào)控，把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，4-9月，中央對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批實施”凍結(jié)”，而去年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應(yīng)與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機，突出”保護(hù)資源、保障發(fā)展”這個工作要點，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設(shè)用地資源。通過挖潛盤活，置換調(diào)劑，較好地緩解了可供資源少與建設(shè)需求大的矛盾，基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，建設(shè)用地報批嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴(yán)格按計劃報批。據(jù)統(tǒng)計，****年全市共辦理上報省廳新增建設(shè)用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達(dá)的用地計劃范圍內(nèi)。目前12個批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn)，計劃在****開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的基本需求。****年，全市建設(shè)用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中2001年到****年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地469宗，面積14523.1畝，****年置換指標(biāo)供地113宗，面積1533.7畝，存量建設(shè)用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設(shè)用地確權(quán)供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范供地，建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定，堅持按國家產(chǎn)業(yè)政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的強勁增長，提高了每畝建設(shè)用地的投資強度和建設(shè)用地集約利用水平。

3、落實耕地保護(hù)的基本國策，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。

去年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行xx《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《xx辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神，認(rèn)真落實保護(hù)耕地的各項措施，一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面，積極開展土地開發(fā)整理，加強對中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造，在確保現(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時不斷提高耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計，****年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上

爭取資金3904.46萬元，****年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗文章，在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實處，按照盛市的統(tǒng)一部署，從8月開始我們在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務(wù)如期完成，基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計臺帳，豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌247塊，并把每一塊基本農(nóng)田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統(tǒng)計臺帳外業(yè)調(diào)查資料相對應(yīng)，在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，簽訂了保護(hù)責(zé)任書，建立健全了長效管理制度。

4、依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極做好征地農(nóng)民補償安置工作。

為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農(nóng)民收入，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，去年年初，根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[****]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》精神，結(jié)合我市實際，市府及時出臺了《關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[****]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了”土地?fù)Q保障”制度，實施了對被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補助費的辦法，提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時，為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，根據(jù)xx和省政府的統(tǒng)一部署，我市從去年年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對征用農(nóng)民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農(nóng)村集體土地補償安置費拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。

5、嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用。

遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù)，圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據(jù)市場供求情況，按照供地計劃，堅持規(guī)范運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了招拍掛任務(wù)，保持了全市房地產(chǎn)市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，****年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比****年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比****年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。

6、嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。

去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認(rèn)真貫徹”以防為主、防查結(jié)合”的工作方針，先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現(xiàn)影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的漏子。

7、加強各類基礎(chǔ)工作，全面提高服務(wù)水平和工作效率。

隨著國土資源管理職能的進(jìn)一步明確和管理任務(wù)的日益加重，對基礎(chǔ)工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調(diào)查和地形測繪技術(shù)方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀(jì)委五條禁酒令，一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，我們進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制百分考核辦法，從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)招待費用，加強公務(wù)用車維修使用管理，把原來設(shè)在社區(qū)的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政的良好行風(fēng)。我們堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的宗旨，加強窗口建設(shè)，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，在堅持依法登記的基礎(chǔ)上，強調(diào)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設(shè)立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監(jiān)督，有效地提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是，在****這個充滿風(fēng)風(fēng)雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經(jīng)歷過的嚴(yán)竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)強勁發(fā)展、各級政府急需建設(shè)用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設(shè)法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動的事例，充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在****全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測評比中，我們國土資源系統(tǒng)在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機關(guān)考評37位，分

別比****增加7分，遞進(jìn)3位?！睖婧M流、方顯出英雄本色?！蔽蚁胝且驗槲覀儑临Y源系統(tǒng)有一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批得心應(yīng)手的中層干部，有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！

二、當(dāng)前面臨的問題和矛盾

****年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應(yīng)該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認(rèn)識問題，二個實際問題。一個思想認(rèn)識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識沒有到位，沒有充分認(rèn)識土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素，有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設(shè)用地的壓力。二個實際問題，一個是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的空間問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，雖然國家加大了宏觀調(diào)控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市，大量符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項目愿意到我市落戶，各項建設(shè)對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問題是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。目前我市對征地農(nóng)民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農(nóng)民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農(nóng)民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對征地農(nóng)民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進(jìn)行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設(shè)用地計劃從緊，管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國家對土地的調(diào)控將越來越嚴(yán)，法規(guī)將越來越細(xì)，從****年11月1日起，xx解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作”凍結(jié)期”，但這并不意味****年新增建設(shè)用地的全面放開，相反，****年的用地政策只會更嚴(yán)，國家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來限制建設(shè)用地的審批和管理，xx《決定》將會在****年全面實施，貫徹落實好xx《決定》精神，與我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認(rèn)識到****年的嚴(yán)峻形勢，一是今后幾年下達(dá)給我市的土地利用計劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃，到2010年全市可用建設(shè)用地只有5萬畝。三是根據(jù)土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有兩個省級以上開發(fā)區(qū)的實際面積只有13830畝地，且可開發(fā)的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對這樣嚴(yán)峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。

三、****年工作重點

****年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年，也是落實xx《決定》，鞏固整頓成果的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢和我市國土資源管理工作的實際，在新的一年里，我們首先要統(tǒng)一思想，振奮精神，變壓力為動力，全面貫徹執(zhí)行xx《決定》的各項規(guī)定，從吳江的實際出發(fā)，堅持對土地特別是耕地實行最嚴(yán)格保護(hù)的方針，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，堅持國土資源管理工作更加主動地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護(hù)資源的基本國策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革，從嚴(yán)管理，提高素質(zhì)，積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，強化社會公共服務(wù)，為完成市府確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體來說，要重點做好以下幾項工作：

1、深入學(xué)習(xí)xx《決定》和相關(guān)文件，全面貫徹落實深化改革的各項措施。

今年土地管理的中心任務(wù)是要全面貫徹落實xx《決定》。為此，國土資源部已經(jīng)出臺了相配套的七個文件，省廳也將提出具體的實施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，要制定好學(xué)習(xí)計劃，針對不同對象，采取分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法，組織各級領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工深入細(xì)致學(xué)習(xí)xx《決定》和上級的相關(guān)政策規(guī)定和實施辦法，要通過深入的學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到xx《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到落實最嚴(yán)格的土地管理制度上來?！秞x關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，對當(dāng)前和今后一段時間的土地管理工作，明確了新的要求，制定了新的規(guī)范，建立了新的程序，采取了新的措施。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)土地政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)政策規(guī)定和我市實際的結(jié)合點，提出符合我市實際的相關(guān)政策措施，要進(jìn)一步建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任制和相關(guān)的考核體系、土地執(zhí)法監(jiān)察體系、新增建設(shè)用地有償使用費新的收繳辦法、土地分類調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度等等，要把行之有效的措施規(guī)范化、制度化，保證各項改革落實到實處。

2、加強土地規(guī)劃計劃管理，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制。

根據(jù)xx新的規(guī)定，從****年開始，所有修編土地利用總體規(guī)劃必須由xx批準(zhǔn)，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用總體規(guī)劃修編定點縣市?，F(xiàn)在我們要加快操作盡早把新規(guī)劃進(jìn)入具體運作。我們要堅持嚴(yán)格保護(hù)和集約利用資源為前提，要提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性。實行耕地保有量和建設(shè)用地總量的”雙控”，強化節(jié)約和集約用地。嚴(yán)防擅自修改規(guī)劃，隨意擴

大建設(shè)用地規(guī)模。要充分發(fā)揮規(guī)劃計劃對土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)作用，按照中央收緊”地根”的決策，嚴(yán)格按計劃供地，在符合規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和有能力履行法定義務(wù)的前提下，按產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的要求，為建設(shè)項目提供用地保障。我們要認(rèn)真貫徹落實xx《決定》精神，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制，采取多種形式，通過層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書的方式逐級落實，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎懲措施，確保耕地保護(hù)目標(biāo)落實到基層，把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到位。同時要配套建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)監(jiān)測體系。加強耕地保護(hù)的日常管理，通過建立健全市鎮(zhèn)、村兩級耕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)巡查和管理，堅決制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的違法行為。建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)臺帳，爭取做到每月、每個季度上報耕地、基本農(nóng)田面積和保護(hù)情況。

3、進(jìn)一步盤活存量土地，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。

圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們國土資源管理工作的根本任務(wù)。根據(jù)中央實施宏觀調(diào)控的精神，按照市委、市府關(guān)于加快”兩個率先”富民強市建設(shè)的總體要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們要合理調(diào)整安排和積極爭取土地利用計劃，想方設(shè)法，調(diào)整思路，在土地的供應(yīng)上一定要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴(yán)格把關(guān)，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高投入、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項目做到優(yōu)先供地；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項目，要想方設(shè)法，做到保障供地，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要嚴(yán)格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據(jù)省政府規(guī)定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達(dá)不到投資強度的必須予以核減用地規(guī)模，要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產(chǎn)出項目。二是要加強用地管理，設(shè)定用地條件，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標(biāo)準(zhǔn)，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導(dǎo)和督促企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。要制定工業(yè)項目用地單獨供地的最低投資額標(biāo)準(zhǔn)，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，制定多層廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻，又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動產(chǎn)增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結(jié)合企業(yè)改制、退二進(jìn)

三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導(dǎo)投資者使用存量集體建設(shè)用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護(hù)價制度，對工業(yè)項目用地的出讓價格不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價，同時工業(yè)用地出讓金（包括新增建設(shè)用地土地有償使用費）要按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業(yè)用地實行招拍掛出讓工作，并進(jìn)行試點。六是要堅持對取得土地使用權(quán)超過兩年而未開發(fā)的地塊，必須依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進(jìn)行市場配置。

4、加強市場調(diào)控，提高經(jīng)營土地資產(chǎn)的水平。

城市土地是地方政府最大的資源性資產(chǎn)，科學(xué)把握市場供求關(guān)系和實行土地使用權(quán)的公開交易制度，有利于實現(xiàn)政府對城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。我們要加強市場調(diào)控，提高城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營水平，切實搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營工作。一是要加強對房地產(chǎn)用地總量的控制，根據(jù)市場需求，制定科學(xué)合理的供地計劃，適時組織招標(biāo)拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢，既要防止樓市風(fēng)險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格控制大宗土地交易，預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應(yīng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上，嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件，做到規(guī)范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結(jié)果公正，充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續(xù)管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進(jìn)入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據(jù)用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當(dāng)前土地市場收購儲備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進(jìn)行深入調(diào)查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規(guī)范、高效運行，促進(jìn)土地市場的健康有序發(fā)展。

5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市土地資源可利用的家底。

今年要把開展土地利用調(diào)查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全市各類建設(shè)用地、農(nóng)用地和今后可利用建設(shè)用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據(jù)。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農(nóng)用地已經(jīng)通過地類更正，并經(jīng)省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機遇，從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析，在城市化進(jìn)程中，在今后一段時期內(nèi)將有上萬畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地退出建設(shè)用地領(lǐng)域，這是我市今后可利用建設(shè)用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土

地利用現(xiàn)狀調(diào)查，重點摸清應(yīng)撤并村莊的數(shù)量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調(diào)整使用的農(nóng)村建設(shè)用地的類型、面積、權(quán)屬、分布、復(fù)墾難易程度等。要在全面摸清全市農(nóng)村存量建設(shè)用地基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設(shè)用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。

6、健全和完善違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)肅查處各類違法用地。

前幾年我們已建立了違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘用了監(jiān)測員，形成了一支對違法用地實施動態(tài)監(jiān)測的隊伍，實踐證明這是嚴(yán)格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善這一制度，要根據(jù)新調(diào)整的區(qū)域格局，重新聘用監(jiān)測員，要實行管理機構(gòu)、專職隊伍和兼職人員相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測和群眾舉報相配合的動態(tài)檢測網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的預(yù)警機制，實行全市動態(tài)巡查責(zé)任制和案件查處責(zé)任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責(zé)。對各地發(fā)生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農(nóng)民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)征地后對農(nóng)民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規(guī)供地的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并按照”既查事又查人”的原則，追究違法違紀(jì)者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

7、嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民安置補償制度，依法維護(hù)農(nóng)民利益。

維護(hù)農(nóng)民利益，落實征地農(nóng)民補償安置是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。xx《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監(jiān)管。我們要進(jìn)一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作，切實維護(hù)農(nóng)民利益，堅持依法行政，執(zhí)政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴(yán)格執(zhí)行市府《關(guān)于高速征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吳政發(fā)[****]第19號）、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第20號）和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[****]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴(yán)禁分期支付。二是要嚴(yán)格執(zhí)行”土地?fù)Q社保”制度，按照《征地補償辦法實施細(xì)則》，建立和完善被征地農(nóng)民的基本生活保障體系，保證被征地農(nóng)民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時領(lǐng)到補償金和養(yǎng)老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征地農(nóng)民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設(shè)用地報批前，要做到先繳款（征地農(nóng)民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農(nóng)民補償安置責(zé)任制，所長作為第一責(zé)任人，任何所出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民補償安置費的，所長要負(fù)全部責(zé)任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地農(nóng)民補償安置到位，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

8、加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

按照中央的統(tǒng)一部署，今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎扎實實搞好教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設(shè)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進(jìn)一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業(yè)，樹立強烈的時代責(zé)任感和服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高我們的思想素質(zhì)、管理服務(wù)能力和依法行政水平。同時要進(jìn)一步加強黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實際，繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，把反腐倡廉工作溶入到我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€環(huán)節(jié)中去，從源頭上牢固構(gòu)筑反腐倡廉的工作機制，扎扎實實把我們的隊伍建設(shè)好。根據(jù)國家和省關(guān)于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準(zhǔn)備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務(wù)的～完成。

最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話

在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話

全市國土資源系統(tǒng)工作會議于1月26日在市委黨校報告廳舉行，會上局長回顧和總結(jié)了我市二○○四年的國土資源工作，并對二○○五年的國土資源工作提出了明確要求。

一是精心組織、講究實效，深入開展學(xué)習(xí)貫徹《決定》活動。通過各種渠道和載體，宣傳xx《決定》和溫總理的講話精神，宣傳土地國情和國策，層層統(tǒng)一思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強廣大干部群眾的依法用地意識。同時，以《決定》下發(fā)為契機，結(jié)合我市實際，出臺一系列相關(guān)的配套政策，進(jìn)一步規(guī)范我市的國土資源管理工作。

二是規(guī)范管理、強化督查，繼續(xù)鞏固土地市場治理整頓成果。實現(xiàn)建設(shè)用地的集約利用，抓好指標(biāo)落實。同時，注重發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，對經(jīng)營性用地一律實施公開招標(biāo)、掛牌、拍賣；繼續(xù)探索國有土地使用權(quán)招拍掛實施的廣度和深度，積極向存量土地拓展，向鎮(zhèn)村延伸，嘗試經(jīng)營性用地以外的，如工業(yè)性質(zhì)用地的公開出讓方式。

三是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步努力拓寬可持續(xù)發(fā)展空間。加大土地開發(fā)整理力度，做到大項目與小項目并重，進(jìn)度與質(zhì)量并重。今年土地開發(fā)整理的目標(biāo)是：完成折抵指標(biāo)4000畝，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，占補平衡指標(biāo)3000畝。同時，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，研究制定相關(guān)政策，鼓勵存量土地以市場方式依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑。

四是圍繞熱點、加緊調(diào)研，切實維護(hù)廣大人民群眾切身利益。要結(jié)合本地實際，加緊調(diào)研，完善征地補償標(biāo)準(zhǔn)，健全征地程序，切實維護(hù)被征地農(nóng)民利益。同時，全面實施農(nóng)民住房解困工程，提出實施細(xì)則，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。有重點的解決一批歷史遺留問題，如個人建房少批多建的土地登記問題，符合兩個規(guī)劃的違法用地已作處罰后如何補辦用地手續(xù)的問題等。

五是統(tǒng)盤籌劃、健全網(wǎng)絡(luò)，扎實做好國土資源管理基礎(chǔ)工作。抓緊完成新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。進(jìn)一步加快信息建設(shè)進(jìn)度，加大地籍測量工作，盡快建立起一個圖數(shù)一體、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、覆蓋全面、現(xiàn)勢性強的地籍管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴大土地登記公開查詢面，逐步實現(xiàn)土地登記網(wǎng)上審批。

六是圍繞規(guī)劃、注重安全，不斷加大礦產(chǎn)資源的管理力度。切實改變XX鎮(zhèn)礦山點多、效益差、環(huán)境影響嚴(yán)重的現(xiàn)狀。同時，逐步開展現(xiàn)有礦山招拍掛工作、探索磚瓦用粘土礦山的有償出讓工作。加強礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作，重點抓好城市規(guī)劃區(qū)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作，強化礦山作業(yè)安全監(jiān)督，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點

第四篇：在全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經(jīng)局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會和市紀(jì)委二次全會精神，回顧總結(jié)XX年工作，安排部署XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結(jié)了XX的工作，安排部署了XX的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開展XX行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰XX黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統(tǒng)堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，完善各種制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加上經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗并發(fā)生深刻變化，但我們隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統(tǒng)工作的特點和面臨的風(fēng)險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權(quán)力運行監(jiān)督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；有的黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象，個別同志法紀(jì)觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的案件時有發(fā)生。剛才三明同志在報告里也提到，去年我們系統(tǒng)有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀(jì)律處理，今年初，我們二級機構(gòu)的一名負(fù)責(zé)人因沒有嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律被調(diào)離了工作崗位。這些現(xiàn)象和案例應(yīng)引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時有發(fā)生。如：

XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇?zhèn)?，在與商丘置業(yè)公司總經(jīng)理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產(chǎn)流失，XX年7月14日扈奇?zhèn)ヒ蛏嫦訛^職和濫用職權(quán)被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至XX年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發(fā)文件使縣計生委違規(guī)征地12.77畝；另外還利用職權(quán)之便，非法將安居工程建設(shè)用地批準(zhǔn)給自己和他人建設(shè)個人住宅，目前省紀(jì)委已審理結(jié)案，即將公布處理結(jié)果。這些案件的發(fā)生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。因此，堅持從嚴(yán)治黨、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認(rèn)識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育為契機，以完善體制提高素質(zhì)活動為抓手，以對國土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，為————市走在中原崛起前列、構(gòu)建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處

黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實踐證明，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。市局已將《————市國土資源局XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》印發(fā)給了各單位，我是第一責(zé)任人，對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。作為第一責(zé)任人，首先要管好自己，要多學(xué)一點法律法規(guī)，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這里，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子里經(jīng)常想著“組織”、想著“法紀(jì)”，要知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀(jì)”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀(jì)律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的?？傊蠹乙獣r刻提醒自己，切實做到把“不準(zhǔn)做”的管死，把“不該做”的管住，經(jīng)受住“權(quán)力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節(jié)，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，將責(zé)任落實到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。各分管領(lǐng)導(dǎo)在明確責(zé)任的同時，不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年我們還要重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象的，堅決取消該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)年終評先、評優(yōu)資格。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實施黨內(nèi)民主決策的基本制度。XX年以來，按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合落實《實施綱要》和構(gòu)建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，把自己的行為始終置于干部群眾的監(jiān)督之下，正確行使好手中的權(quán)利。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權(quán)力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫；用得不當(dāng)就會禍國殃民，使掌權(quán)者身敗名裂。大量事實說明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自侍權(quán)高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關(guān)鍵的原因就是沒有過好“權(quán)力關(guān)”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任；我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設(shè)、對本職工作多盡一分責(zé)任。因此，我覺得權(quán)力對我們每個人都是個嚴(yán)峻考驗，必須堅持廉潔用權(quán)，自覺做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對上不越權(quán)，對下不攬權(quán)，同級不爭權(quán)，對人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數(shù)人說了算。特別是 “一把手”要認(rèn)真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風(fēng)”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監(jiān)督，特別是班子成員的監(jiān)督，別把副職不當(dāng)回事，在集體討論問題時黨組成員的權(quán)力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責(zé)，不要事不關(guān)己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現(xiàn)問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團(tuán)結(jié)，更不要“一窩錯”的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個好的領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

四、要下大力加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題

行風(fēng)就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風(fēng)狀況不容樂觀，XX年在全市糾風(fēng)部門統(tǒng)一組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔(dān)憂。目前，在我們的一些單位和機關(guān)確實存在著服務(wù)意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關(guān)注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務(wù)群眾，也是做好國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力爭使我們國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是要切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)在因土地問題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務(wù)院關(guān)于控制征地規(guī)模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護(hù)群眾權(quán)益的工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進(jìn)一步解決違規(guī)征占農(nóng)民土地及征地補償安置不到位問題。

二是要進(jìn)一步強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。為加強行風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認(rèn)真開展XX行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認(rèn)真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育和“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動為契機，大力弘揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法有序、求真務(wù)實、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實解決個別部門仍然存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。切實做到：對群眾和服務(wù)對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲；當(dāng)天的事情要當(dāng)天做，不找任何借口拖延；應(yīng)辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區(qū)）局的行風(fēng)評議投訴電話在《————日報》上進(jìn)行公開，接受群眾評議，接受群眾監(jiān)督。對被投訴的人員，經(jīng)查屬實的要離崗培訓(xùn)；問題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各單位要充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，運用多種形式加強對機關(guān)重點崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。

三是要認(rèn)真落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。抓行風(fēng)建設(shè)各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，其他班子成員要具體負(fù)責(zé)，從今年開始，對行風(fēng)評議排名靠后的單位，責(zé)令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行誡勉談話。今年要繼續(xù)開展下級評上級、基層評機關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關(guān)心支持國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。

五、要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實

按照省、市的統(tǒng)一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展以學(xué)習(xí)貫徹xx同志在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，就加強領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育。這是繼開展先進(jìn)性教育活動以來，加強黨員干部隊伍建設(shè)的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點任務(wù)。目前已進(jìn)入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實施方案》要求，認(rèn)真組織實施。要結(jié)合工作實際，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、狠抓工作的落實。這里我不再多講，只強調(diào)一點：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)抓落實，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)能夠有明顯地好轉(zhuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學(xué)習(xí)的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)知識，還要注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學(xué)習(xí)，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務(wù)和職能定位發(fā)生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業(yè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，關(guān)系到班子的精神狀態(tài)，關(guān)系到一個單位的精神風(fēng)貌，關(guān)系到國土資源管理各項工作落實。我們系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數(shù)同志能夠正確對待個人的進(jìn)退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責(zé)任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻(xiàn)，上不愧領(lǐng)導(dǎo)，下不愧群眾，經(jīng)受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，做得應(yīng)當(dāng)更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀(jì)；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務(wù)實的表率。求真務(wù)實體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作中，就是思想上要老實，工作上要扎實，作風(fēng)上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當(dāng)前，國土資源管理的任務(wù)艱巨，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實實打基礎(chǔ)，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發(fā)展方向。

同志們，XX年國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實干，開拓進(jìn)取，努力工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進(jìn)全市國土資源工作實現(xiàn)新跨越，為構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家

第五篇：在全市國土資源系統(tǒng)信息化工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市國土資源信息化工作會議，是市局認(rèn)真貫徹落實國土資源信息化建設(shè)“十一·五”規(guī)劃、金土工程和省國土資源廳對信息化建設(shè)的具體要求，全面推進(jìn)我市國土資源信息化工作的一次重要會議。會議的主要目的是：深入貫徹落實全省市州國土資源局信息中心主任會議精神，安排部署我市下階段信息化工作，進(jìn)一步強化措施，狠抓

工作落實，全面提升我市國土資源信息化水平。剛才，***傳達(dá)了全省市州局信息化主任工作會議精神，總結(jié)了全市前階段信息化工作情況，并對今后兩個月的工作做了具體安排和部署，講的很全面、很實在，具有較強的操作性和指導(dǎo)性，我都同意。今年，全市信息化工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好信息化工作，強調(diào)三點意見。

一、切實增強加快信息化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

信息化是繼工業(yè)化之后人類文明的又一場革命，其水平是衡量一個地區(qū)綜合實力、發(fā)展競爭力、經(jīng)濟(jì)成長力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。特別是黨的十七大要求我們?nèi)嬲J(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合?！拔寤碑?dāng)中，信息化被擺在了非常重要的位置，緊排工業(yè)化之后，充分體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)今時代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。目前，我市國土資源系統(tǒng)正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期和戰(zhàn)略機遇期，我們必須清醒地認(rèn)識加快信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，思想上要高度重視，工作上要積極推進(jìn)，務(wù)求取得新的突破。

第一，加快信息化建設(shè)，是推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的必然要求。謀勢方能布局，才能引領(lǐng)發(fā)展之先。信息化是當(dāng)今時代的本質(zhì)特征，信息化建設(shè)工作對國土資源事業(yè)發(fā)展有著重要而深刻的影響。當(dāng)前，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，對于提高勞動生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的引領(lǐng)、支撐和促進(jìn)的作用。因此，我們要將國土資源事業(yè)推向新的高度，就必須適應(yīng)信息化發(fā)展的時代要求，切實加快信息化建設(shè)步伐。

第二，加快信息化建設(shè)，是開創(chuàng)國土資源新局面的必由之路。近幾年，國家、部、省、市對我們國土資源事業(yè)給予了極大的關(guān)心和支持，而經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，越來越需要精細(xì)化的國土資源管理，相應(yīng)地要求信息支撐要全、準(zhǔn)、快，要求我們進(jìn)一步提高信息和遙感技術(shù)應(yīng)用水平。只有這樣，我們作為國家宏觀調(diào)控部門之一，才能更好地為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的信息服務(wù)支持，為社會公眾提供方便快捷地服務(wù)，充分發(fā)揮國土資源信息在基礎(chǔ)性和公益性服務(wù)方面的整體應(yīng)用價值。

第三，加快信息化建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能日益向加強宏觀管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快信息化建設(shè)，是提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要舉措，也是穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件的有效手段，信息化建設(shè)對促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展，改善辦公手段，擴大政務(wù)公開，提高工作效率，樹立勤政、務(wù)實、廉潔、高效的國土形象，具有十分重要的意義。

二、努力提升全市信息化發(fā)展水平

信息技術(shù)的普及是前提，信息技術(shù)人才是基礎(chǔ)，信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。工作中，要重點抓好政府、企業(yè)、社會和公眾四個層面的信息應(yīng)用。各縣區(qū)局要把干部的信息化知識培訓(xùn)作為工作重點，采取多種形式，有計劃、分層次地抓好培訓(xùn)。提倡各縣區(qū)局向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局匯報工作使用電子文件，進(jìn)行多媒體演示，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。加大信息人才培養(yǎng)的力度，廣泛挖掘本地本部門的人才，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)的專門人才和“土專家”，進(jìn)一步提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平。利用信息化技術(shù)不斷提高服務(wù)水平，在國土資源部門和群眾之間架起方便快捷的連心橋。今后，計算機應(yīng)用水平也將會納入考核的內(nèi)容，能否熟練掌握計算機應(yīng)用技術(shù)必將成為干部提拔使用的一項新指標(biāo)。在座的各位要以“活到老、學(xué)到老”的精神，帶頭學(xué)習(xí)鉆研計算機操作技術(shù)，帶動全市國土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)計算機操作技術(shù)的熱情。

三、進(jìn)一步完善推進(jìn)信息化建設(shè)的保障機制

各縣區(qū)局要把信息化工作放在重要位置，設(shè)立專門機構(gòu)，安排專人抓信息化工作，積極籌措信息化建設(shè)經(jīng)費，多向當(dāng)?shù)卣畢R報、多與財政部門銜接、溝通，爭取支持，將信息化建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，還沒有進(jìn)行這項工作的縣區(qū)局一定要盡快抓緊落實。要進(jìn)一步明確職能和分工，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的信息化管理體制。市局信息中心要加強調(diào)查研究，切實做好全市信息化工作的規(guī)劃、管理、服務(wù)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。市局和各縣區(qū)局的財務(wù)部門要把信息化建設(shè)經(jīng)費的保障工作放在當(dāng)前財務(wù)工作的首位，確保三級聯(lián)網(wǎng)不因資金問題影響工作進(jìn)度。人事部門要積極創(chuàng)造條件，把肯吃苦耐勞，接受能力強，干事扎實的人員優(yōu)先充實到信息中心，為信息化建設(shè)提供組織保障。信息化建設(shè)實