第一篇：紀(jì)委書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

紀(jì)委書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料——全面履行黨章賦予的職責(zé)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新階段

我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，回顧總

結(jié)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2006年工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，大力構(gòu)建懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)“廉潔興市”。

一、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2005年，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實(shí)干，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的成績。

抓住總綱，強(qiáng)勢推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于構(gòu)建懲防腐敗體系的《實(shí)施綱要》，在全省率先出臺(tái)貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領(lǐng)。建立由市委書記任組長的構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和28個(gè)市直單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，在市紀(jì)委設(shè)立構(gòu)建懲防體系工作辦公室。適時(shí)召開市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市500多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，并通過新聞媒體等多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。將構(gòu)建懲防體系6個(gè)方面的81項(xiàng)具體工作分解到40多個(gè)市直單位，實(shí)行構(gòu)建工作目標(biāo)責(zé)任制。組織市紀(jì)委常委和縣市區(qū)紀(jì)委書記對(duì)縣市區(qū)開展構(gòu)建工作逐一進(jìn)行督導(dǎo)，開展大規(guī)模的理論研討活動(dòng)，評(píng)選構(gòu)建工作先進(jìn)單位，扎實(shí)、有效地推進(jìn)懲防體系建設(shè)。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，形成了全黨動(dòng)手抓反腐倡廉工作的新局面。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，“效能革命”深入推進(jìn)。繼續(xù)圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)服務(wù)”，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼市場經(jīng)濟(jì)的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，深入開展“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是推行工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。借鑒iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，把企業(yè)管理的先進(jìn)理念引入黨政機(jī)關(guān)，在全國率先制定《黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》，并在35個(gè)市直黨政機(jī)關(guān)試行。工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的推行，將工作目標(biāo)、依據(jù)、制度、程序一體化，靠機(jī)制建設(shè)提升機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對(duì)我市的這一做法印發(fā)工作通報(bào)?？M(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和推廣。二是開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)基層站所的效能建設(shè)。通過開門評(píng)議、查擺問題、優(yōu)化隊(duì)伍、健全機(jī)制，對(duì)全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1337個(gè)站所級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務(wù)措施。三是抓住重點(diǎn)部位，依靠群眾力量推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。針對(duì)與群眾利益、企業(yè)利益密切相關(guān)的職能部門，開展萬人問卷調(diào)查，進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)連續(xù)兩次在問卷調(diào)查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)排名后十位的單位發(fā)出預(yù)警，對(duì)連續(xù)兩次排名后兩位的單位進(jìn)行了組織處理。在五城區(qū)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查，500家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會(huì)成員對(duì)44個(gè)職能部門和21個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)排名前十位的優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)排名后三位的單位限期整改，并責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)作出服務(wù)承諾，有力地促進(jìn)了政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建效能服務(wù)連心網(wǎng)，健全為民服務(wù)平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)對(duì)“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有機(jī)整合，建立以效能服務(wù)連心網(wǎng)為龍頭、其他服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)群眾投訴的問題，分類處理，限時(shí)辦結(jié)，通報(bào)結(jié)果，跟蹤問效，投訴辦結(jié)率達(dá)100％。五是深本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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入開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加大藥品招標(biāo)采購力度，在全省率先將藥品招標(biāo)延伸到基層。全年招標(biāo)藥品3575種，價(jià)值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)不同規(guī)格的藥品1894種，招標(biāo)金額1920余萬元，讓利農(nóng)民170余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用招標(biāo)藥品比率達(dá)100％

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，源頭治腐工作取得新突破。對(duì)行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再審批，由2004年年底的367項(xiàng)削減為322項(xiàng)，削減比率達(dá)14％；實(shí)行行政事項(xiàng)一次性告知制度，完善行政審批成建制進(jìn)中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。全面推行干部任用全委會(huì)“票決制”，積極試行審計(jì)公示制。進(jìn)一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對(duì)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)進(jìn)行積極探索；認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，開展“小金庫”專項(xiàng)清理活動(dòng)，收繳違規(guī)資金167．22萬元。出臺(tái)《**市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，并進(jìn)行試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作均取得明顯進(jìn)展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

總的來看，2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，富有特色。一是有一個(gè)反腐倡廉上的重大思想轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設(shè)、以廉政凝聚人心的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作主動(dòng)性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)得到根本扭轉(zhuǎn)。二是有一個(gè)新時(shí)期指導(dǎo)全市反腐倡廉工作、切合我市實(shí)際并且富有創(chuàng)意的綱領(lǐng)性文件。即我市貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，特別是“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”和“三個(gè)逐步上升”的具體目標(biāo)更具有我市特色。三是有一批基層創(chuàng)造的工作亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)、民主評(píng)議行風(fēng)、醫(yī)藥招投標(biāo)、“十項(xiàng)制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設(shè)、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。四是有一個(gè)明爭暗賽、求實(shí)創(chuàng)新的工作態(tài)勢。勤思考、求作為、重實(shí)效的氛圍更加濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，市紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為省級(jí)文明單位，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建文明系統(tǒng)的目標(biāo)。五是有一個(gè)黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關(guān)單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項(xiàng)工作注重落實(shí)的良好工作格局。雖然2005年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，我們的工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還未找到從根本上解決的有效機(jī)制和辦法；三是有的部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時(shí)有發(fā)生，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱領(lǐng)域和部位。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)

2006年，全市要深入貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以構(gòu)建具有××特色的懲防腐敗體系為目標(biāo)，緊緊圍繞“廉潔興市”，突出重點(diǎn)，突出創(chuàng)新，突出特色，突出實(shí)效，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。市委、市政府高度重視并堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，市委八屆十一次全會(huì)在全面分析新形勢、新任務(wù)和市情的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，明確新要求，謀求新突破，建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奮斗目標(biāo)。面對(duì)這種形勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真思考：我們的高標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們的新要求是什么，我們的新突破是什么，如何牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何為實(shí)現(xiàn)我市的奮斗目標(biāo)提供有力的政治保證？這是一個(gè)擺在我們面前的重大政治課題和重要政治任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作不僅要為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)作為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，作為新形勢賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的嶄新內(nèi)容，自覺融入各項(xiàng)工作中去，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。重點(diǎn)要加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查。特別是要促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施落到實(shí)處。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟(jì)方針政策的，要嚴(yán)肅查處。二是圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)開展監(jiān)督檢查。督促黨員干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，?yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的問題。三是圍繞民主集中制的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真糾正和查處獨(dú)斷專行、搞“一言堂”、將個(gè)人凌駕于組織和紀(jì)律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。四是圍繞有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定的落實(shí)開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。五是圍繞執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“效能革命”

1、著力打造“陽光品牌”，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明。一是推行“陽光審批”，提高行政效能。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位中凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活密切相關(guān)的行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)等權(quán)力，包括權(quán)力涉及的范圍、運(yùn)作方式、監(jiān)督程序、處理結(jié)果等，都要向社會(huì)公開，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。二是推進(jìn)“陽光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量和透明度。財(cái)政收支總體情況要向全社會(huì)公開，接受監(jiān)督。鞏固和完善部門預(yù)算、會(huì)計(jì)委派、政府采購、涉企統(tǒng)一收費(fèi)和國庫集中收付制度改革，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金評(píng)審，擴(kuò)大評(píng)審范圍和規(guī)模，并延伸到各縣市。積極探索財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)新路子，擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)覆蓋范圍，并研究探索科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)成果的新機(jī)制。三是打造“陽光工程”，預(yù)防建筑領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)、專家?guī)旌托畔?，大力推行工程量清單招?biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)，最大限度地減少人為因素，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督、公開透明”的運(yùn)作機(jī)制。通過推行“陽光審批”、“陽光財(cái)政”、“陽光工程”，打造“陽光品牌”，突出解決公共權(quán)力的濫用問題，財(cái)政資金使用的效益低下問題，建設(shè)工程招投標(biāo)中的明招標(biāo)、暗操作問題。在打造“陽光品牌”中，要特別注意圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推行村務(wù)公開、民主管理，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺(tái)階。

2、全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力。在總結(jié)去年35家試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位都要按照《××市黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，有步驟地建立健全工作質(zhì)量管理體系。要建立考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立認(rèn)證評(píng)審制度，通過認(rèn)證的單位，市委、市政府頒發(fā)證書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工作中要注意做到“一個(gè)突出、三個(gè)避免”，即突出考核考評(píng)，避免搞煩瑣哲學(xué)，避免流于形式，避免由于規(guī)范程序而束縛基層創(chuàng)新精神的發(fā)揮。

3、繼續(xù)開展糾風(fēng)治亂活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。凡是違背和損害群眾利益的問題必須堅(jiān)決反對(duì)并予以糾正。要切實(shí)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和“五項(xiàng)專項(xiàng)治理”，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，加大對(duì)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品和藥品安全、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理工作力度。繼續(xù)開展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范。結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好治理教育亂收費(fèi)、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理基層站所“三亂”工作，切實(shí)解決群眾“上學(xué)難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題。在全市開展教育糾風(fēng)進(jìn)萬家、醫(yī)療糾風(fēng)進(jìn)百院、“三亂”治理進(jìn)千所活動(dòng)，通過抓深入、抓基層、抓反復(fù)、反復(fù)抓，建立起維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到糾風(fēng)治亂的成果。

（三）加快懲防體系構(gòu)建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

貫徹《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防腐敗體系，是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措?？梢哉f，有效預(yù)防腐敗是我們工作的著力點(diǎn)，愛護(hù)干部是我們工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、實(shí)行人性化管理更是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把握的工作原則，而搞好預(yù)防腐敗、愛護(hù)干部的根本就是要構(gòu)建懲防腐敗體系。因此，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見》作為當(dāng)前反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，全面落實(shí)《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的十七大召開前取得明顯成效。

1、以上規(guī)模、要質(zhì)量、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是構(gòu)建懲防體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性，鞏固去年取得的工作成果，力求今年有新的發(fā)展，做到上規(guī)模、要質(zhì)量，形成長效機(jī)制。要加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)示范警示教育基地建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用。要堅(jiān)持廉政文化形式多樣性和創(chuàng)新性，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，大力開展廉政文化宣傳。要通過創(chuàng)作廉政文藝作品、樹廉政典型、辦廉政書畫展覽、聽廉政報(bào)告、唱廉政歌曲等多種形式，營造廉政文化的濃厚氛圍。要樹立一批廉政文化示范點(diǎn)，通過典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)相結(jié)合，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合，與家庭美德教育相結(jié)合，加快廉政文化“六進(jìn)”步伐。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀和政績觀教育，建立新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，把黨風(fēng)廉政教育列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，特別要做好農(nóng)村黨支部書記、重點(diǎn)部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。

2、以落實(shí)“十二條規(guī)定”為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要督促“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“十二條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，確保廉潔從政。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”，以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，奢侈浪費(fèi)，用公款支付高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；認(rèn)真糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問題。根據(jù)新情況，要突出抓好對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止和查處拉票賄選、請(qǐng)客送禮、封官許愿、跑官要官、買官賣官等頂風(fēng)違紀(jì)問題，確保換屆工作順利進(jìn)行。

3、以“聯(lián)簽會(huì)審”、“三重一大”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)制度”的落實(shí)。“十項(xiàng)制度”出臺(tái)一年多來，經(jīng)過市紀(jì)委強(qiáng)力督察、狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但仍有一些部門對(duì)“十項(xiàng)制度”置若罔聞，有的只是學(xué)學(xué)了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)還有抵觸情緒。今年，圍繞對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，市委不再出臺(tái)新的制度，主要是下決心抓“十項(xiàng)制度”的落實(shí)，抓“十項(xiàng)制度”向市直二級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層的延伸。對(duì)于落實(shí)“十項(xiàng)制度”好的單位和個(gè)人，要樹立典型，廣泛宣傳；對(duì)那些出了問題且制度沒有落實(shí)的，要堅(jiān)決追究一把手的責(zé)任。“十項(xiàng)制度”各有特點(diǎn)，各有針對(duì)性，就全市來講，“三重一大”、財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會(huì)審”是重中之重。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的管理，構(gòu)建具有焦作特色的“三重一大”保廉體系。全面推行“聯(lián)簽會(huì)審”、“陽光票據(jù)”，切實(shí)解決一些單位財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督等問題。

4、以“六項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)源頭治腐工作。要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革之中，力求突破公共財(cái)政、公共資源、公共資本利益分配的體制機(jī)制性障礙，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使懲治和預(yù)防腐敗工作取得新的成效。各相關(guān)職能部門要圍繞公開、公正的目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、投資、司法和金融等“六項(xiàng)改革”，積極完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等“四項(xiàng)制度”。各牽頭部門要對(duì)已有的改革項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。要按照市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系《實(shí)施意見》中的任務(wù)要求，制訂周密方案，列出詳細(xì)進(jìn)度，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確保黨的十七大召開前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革，力求在解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的體制弊端上求突破，在解決權(quán)力過分集中的機(jī)制弊端上求突破，在解決暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”為重點(diǎn)，繼續(xù)保持查辦大要案的強(qiáng)勁勢頭。只有堅(jiān)決查辦腐敗案件、嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件。今年查辦案件的重點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件以及重特大安全責(zé)任事故背后的嚴(yán)重腐敗問題。還要根據(jù)上級(jí)部署，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中，要按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，堅(jiān)持做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要切實(shí)做好信訪舉報(bào)、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)實(shí)行案件公開審理、違紀(jì)人員自我認(rèn)格和向紀(jì)委常委會(huì)申辯制度。要建立反腐敗協(xié)調(diào)組織，加大查辦大案要案的力度。我們不追求辦案數(shù)量，不希望看到大案要案、窩案串案，這是出于對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，但是紀(jì)律無情，對(duì)于違法亂紀(jì)的必須嚴(yán)肅查處。因此，各級(jí)各部門對(duì)黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，又要嚴(yán)查捕風(fēng)捉影、誣告陷害的行為，保護(hù)黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，為完成反腐倡廉各項(xiàng)工作提供有力保證

（一）在全市興起學(xué)習(xí)黨章熱潮，用黨章規(guī)范言行，為反腐倡廉提供強(qiáng)有力的思想保證。教育的內(nèi)容是黨章，制度的根基是黨章，監(jiān)督的依據(jù)是黨章，規(guī)范干部言行的準(zhǔn)繩是黨章，懲治腐敗的武器是黨章。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于構(gòu)建懲防體系之中，貫穿于完成2006年各項(xiàng)任務(wù)之中，抓緊抓好，抓出成效。黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，準(zhǔn)確把握黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，自覺做學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)黨章的模范。要準(zhǔn)確把握紀(jì)委工作在黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程中的重要地位和作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，認(rèn)真完成黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一把手為第一責(zé)任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)黨委和政府要始終把反腐倡廉作為關(guān)系全局的大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)責(zé)任制的第一責(zé)任人，是構(gòu)建懲防體系的第一責(zé)任人，也是廉潔興市的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作親自部署檢查，重要舉報(bào)親自過問，查處重要案件親自安排。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做到責(zé)任考核科學(xué)合理，責(zé)任追究嚴(yán)肅有力，充分運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康順利進(jìn)行。在這里要明確兩點(diǎn)，一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一票否決制。凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，達(dá)不到市委《實(shí)施意見》中提出的“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”、“三個(gè)逐步上升”工作目標(biāo)的，取消該地方和部門及主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制。對(duì)于未完成市委下達(dá)的構(gòu)建懲防體系任務(wù)的，對(duì)于發(fā)生“五個(gè)不出現(xiàn)”所列問題之一的，對(duì)于“三重一大”監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等制度不落實(shí)的，對(duì)于集體決策侵害群眾利益的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)稱率、萬人評(píng)議行風(fēng)的滿意率、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測評(píng)滿意率明顯下降的，對(duì)于受省以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該組織處理的給予組織處理，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，決不姑息遷就。

（三）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，為反腐倡廉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作情況新、頭緒多、任務(wù)重、難度大，對(duì)我們提出了許多新挑戰(zhàn)，隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題也迫切地?cái)[在我們面前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變化較大，存在思想波動(dòng)；縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案規(guī)程發(fā)生變化，存在畏難情緒；市直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨統(tǒng)一管理，個(gè)別干部存在等待觀望態(tài)度。同時(shí)，新形勢對(duì)我們不斷提出新要求，人民群眾對(duì)反腐敗的期望值越來越高。如何在改革中穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，如何探索新的工作方式保持縣級(jí)查辦大要案的勢頭，如何重新整合資源糾正市直力量分散、無所作為問題，如何以更好的精神狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面，都需要我們?cè)诜e極探索、大膽實(shí)踐中解決。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們必須喊響“勇爭一流，開拓創(chuàng)新”的口號(hào)，按照市委八屆十一次全會(huì)提出的“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、明確新要求、謀求新突破”要求，力爭使各項(xiàng)工作在全省進(jìn)位次、爭名次。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和表彰一批典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。市紀(jì)委要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠于職守，忠于黨的紀(jì)律，剛直不阿，鐵面無私，敢于秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)正義，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，讓黨放心，讓人民滿意。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的工作部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻(xiàn)！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第二篇：紀(jì)委書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

紀(jì)委書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料——全面履行黨章賦予的職責(zé)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新階段

我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，回顧總

結(jié)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2006年工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，大力構(gòu)建懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)“廉潔興市”。

一、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2005年，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實(shí)干，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的成績。

抓住總綱，強(qiáng)勢推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于構(gòu)建懲防腐敗體系的《實(shí)施綱要》，在全省率先出臺(tái)貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領(lǐng)。建立由市委書記任組長的構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和28個(gè)市直單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，在市紀(jì)委設(shè)立構(gòu)建懲防體系工作辦公室。適時(shí)召開市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市500多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，并通過新聞媒體等多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。將構(gòu)建懲防體系6個(gè)方面的81項(xiàng)具體工作分解到40多個(gè)市直單位，實(shí)行構(gòu)建工作目標(biāo)責(zé)任制。組織市紀(jì)委常委和縣市區(qū)紀(jì)委書記對(duì)縣市區(qū)開展構(gòu)建工作逐一進(jìn)行督導(dǎo)，開展大規(guī)模的理論研討活動(dòng)，評(píng)選構(gòu)建工作先進(jìn)單位，扎實(shí)、有效地推進(jìn)懲防體系建設(shè)。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，形成了全黨動(dòng)手抓反腐倡廉工作的新局面。

突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織2萬多名黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到示范警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，深入開展理想信念、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，舉辦廉政短信征集、廉政歌曲創(chuàng)作、廉政文化演講比賽，創(chuàng)辦《廉文薦讀》，舉辦反腐倡廉文藝晚會(huì)，建立廉政文化一條街（長廊、廣場）等宣傳陣地，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍，廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)初見成效。繼續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”的落實(shí)，特別是抓好“三重一大”制度和財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，全市112個(gè)縣處級(jí)單位全都結(jié)合實(shí)際制定“三重一大”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查辦法，實(shí)行財(cái)務(wù)聯(lián)簽會(huì)審和重大開支“陽光票據(jù)”，以制度和監(jiān)督保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的氛圍逐步形成?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》先后報(bào)道了我市開展示范警示教育和落實(shí)“十項(xiàng)制度”的做法。中央紀(jì)委副書記張惠新對(duì)我市實(shí)行“陽光票據(jù)”的做法給予充分肯定，并專門作出批示。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，“效能革命”深入推進(jìn)。繼續(xù)圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)服務(wù)”，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼市場經(jīng)濟(jì)的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，深入開展“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是推行工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。借鑒ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，把企業(yè)管理的先進(jìn)理念引入黨政機(jī)關(guān)，在全國率先制定《黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》，并在35個(gè)市直黨政機(jī)關(guān)試行。工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的推行，將工作目標(biāo)、依據(jù)、制度、程序一體化，靠機(jī)制建設(shè)提升機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對(duì)我市的這一做法印發(fā)工作通報(bào)專刊進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和推廣。二是開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)基層站所的效能建設(shè)。通過開門評(píng)議、查擺問題、優(yōu)化隊(duì)伍、健全機(jī)制，對(duì)全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1337個(gè)站所級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務(wù)措施。三是抓住重點(diǎn)部位，依靠群眾力量推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。針對(duì)與群眾利益、企業(yè)利益密切相關(guān)的職能部門，開展萬人問卷調(diào)查，進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)連續(xù)兩次在問卷調(diào)查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)排名后十位的單位發(fā)出預(yù)警，對(duì)連續(xù)兩次排名后兩位的單位進(jìn)行了組織處理。在五城區(qū)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查，500家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會(huì)成員對(duì)44個(gè)職能部門和21個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)排名前十位的優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)排名后三位的單位限期整改，并責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)作出服務(wù)承諾，有力地促進(jìn)了政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建效能服務(wù)連心網(wǎng)，健全為民服務(wù)平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)對(duì)“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有機(jī)整合，建立以效能服務(wù)連心網(wǎng)為龍頭、其他服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)群眾投訴的問題，分類處理，限時(shí)辦結(jié)，通報(bào)結(jié)果，跟蹤問效，投訴辦結(jié)率達(dá)100％。五是深

入開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加大藥品招標(biāo)采購力度，在全省率先將藥品招標(biāo)延伸到基層。全年招標(biāo)藥品3575種，價(jià)值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)不同規(guī)格的藥品1894種，招標(biāo)金額1920余萬元，讓利農(nóng)民170余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用招標(biāo)藥品比率達(dá)100％，確保了農(nóng)民能夠買到低價(jià)藥、放心藥。治理教育亂收費(fèi)，全年共查處案件67起，清退違規(guī)金額169萬元。開展財(cái)政供養(yǎng)人員工資專項(xiàng)清理活動(dòng)，清理有問題人員571人，追繳資金118萬元。繼續(xù)鞏固全市公路基本無“三亂”成果，認(rèn)真開展各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法排污、征用農(nóng)民土地補(bǔ)償款使用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、違規(guī)使用占用土地和拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)察，督促檢查小煤礦、小曛礦的關(guān)閉工作，查處違紀(jì)案件128起，整改違紀(jì)資金1833萬元，全市72家小煤礦和小曛礦全部關(guān)閉。在“效能革命”中，全市共查辦影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能過錯(cuò)案件641起，處理504人，其中黨政紀(jì)處分191人，移交司法機(jī)關(guān)19人，查出涉案金額170余萬元?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《××日?qǐng)?bào)》、××電視臺(tái)等多家媒體對(duì)我市推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)、開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)、藥品招標(biāo)采購、行風(fēng)評(píng)議等工作進(jìn)行了專題報(bào)道。集中查辦大案要案，懲處腐敗工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，完善辦案制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、文明安全辦案，加大組織協(xié)調(diào)力度，集中查辦大案要案，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。全年共接受信訪舉報(bào)1395件，立案857件，結(jié)案848件，黨政紀(jì)處分829人，其中縣處級(jí)干部21人、鄉(xiāng)科級(jí)干部80人、一般干部和其他人員728人；移送司法機(jī)關(guān)處理15人，收繳違紀(jì)款550余萬元。辦案中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意發(fā)揮辦案治本功能，實(shí)行公開審理、違紀(jì)人員自我認(rèn)格和向紀(jì)委常委會(huì)申辯制度，落實(shí)“一案兩報(bào)告”，推行“五不結(jié)案”，并利用典型案例開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從政意識(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2005年，全市赴省紀(jì)委人訪21批次、中紀(jì)委人訪6批次，分別比2004年下降74％和60％；查處的科級(jí)干部，2003年為156人，2004年下降為125人，2005年降至80人，連續(xù)3年大幅度下降。在省紀(jì)委六次全會(huì)上，我市介紹了發(fā)揮辦案治本功能、推動(dòng)懲防體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任分解和責(zé)任考核，不斷加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十二條規(guī)定”，市委常委和800多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種形式進(jìn)行公開廉政承諾。集中處理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和黨員干部參與賭博問題，使有關(guān)人員主動(dòng)上繳現(xiàn)金和存入“581”賬戶共30．5萬元，并查處8起黨員干部參與賭博案件，全部給予紀(jì)律處分。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政機(jī)關(guān)用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)、國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦等，共清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款852萬元、超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛56輛、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)23名、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)11．66萬元。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五必談”，對(duì)10個(gè)縣處級(jí)班子和11名縣處級(jí)干部進(jìn)行了談話提醒，促其廉潔從政，保護(hù)教育了干部。嚴(yán)肅查處違反責(zé)任制行為，全年本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料共實(shí)施責(zé)任追究263件，追究領(lǐng)導(dǎo)班子52個(gè)，其中縣處級(jí)班子10個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)班子42個(gè)；追究211人，其中縣處級(jí)干部17人、鄉(xiāng)科級(jí)干部103人、鄉(xiāng)科級(jí)以下干部91人。在2005年進(jìn)行的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，我市位列省轄市第一名。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，源頭治腐工作取得新突破。對(duì)行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再審批，由2004年年底的367項(xiàng)削減為322項(xiàng)，削減比率達(dá)14％；實(shí)行行政事項(xiàng)一次性告知制度，完善行政審批成建制進(jìn)中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。全面推行干部任用全委會(huì)“票決制”，積極試行審計(jì)公示制。進(jìn)一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對(duì)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)進(jìn)行積極探索；認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，開展“小金庫”專項(xiàng)清理活動(dòng)，收繳違規(guī)資金167．22萬元。出臺(tái)《**市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，并進(jìn)行試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作均取得明顯進(jìn)展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

總的來看，2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，富有特色。一是有一個(gè)反腐倡廉上的重大思想轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設(shè)、以廉政凝聚人心的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作主動(dòng)性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)得到根本扭轉(zhuǎn)。二是有一個(gè)新時(shí)期指導(dǎo)全市反腐倡廉工作、切合我市實(shí)際并且富有創(chuàng)意的綱領(lǐng)性文件。即我市貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，特別是“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”和“三個(gè)逐步上升”的具體目標(biāo)更具有我市特色。三是有一批基層創(chuàng)造的工作亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)、民主評(píng)議行風(fēng)、醫(yī)藥招投標(biāo)、“十項(xiàng)制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設(shè)、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。四是有一個(gè)明爭暗賽、求實(shí)創(chuàng)新的工作態(tài)勢。勤思考、求作為、重實(shí)效的氛圍更加濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，市紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為省級(jí)文明單位，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建文明系統(tǒng)的目標(biāo)。五是有一個(gè)黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關(guān)單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項(xiàng)工作注重落實(shí)的良好工作格局。雖然2005年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，我們的工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還未找到從根本上解決的有效機(jī)制和辦法；三是有的部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時(shí)有發(fā)生，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱領(lǐng)域和部位。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)

2006年，全市要深入貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以構(gòu)建具有××特色的懲防腐敗體系為目標(biāo)，緊緊圍繞“廉潔興市”，突出重點(diǎn)，突出創(chuàng)新，突出特色，突出實(shí)效，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。市委、市政府高度重視并堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，市委八屆十一次全會(huì)在全面分析新形勢、新任務(wù)和市情的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，明確新要求，謀求新突破，建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奮斗目標(biāo)。面對(duì)這種形勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真思考：我們的高標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們的新要求是什么，我們的新突破是什么，如何牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何為實(shí)現(xiàn)我市的奮斗目標(biāo)提供有力的政治保證？這是一個(gè)擺在我們面前的重大政治課題和重要政治任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作不僅要為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)作為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，作為新形勢賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的嶄新內(nèi)容，自覺融入各項(xiàng)工作中去，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。重點(diǎn)要加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查。特別是要促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施落到實(shí)處。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟(jì)方針政策的，要嚴(yán)肅查處。二是圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)開展監(jiān)督檢查。督促黨員干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的問題。三是圍繞民主集中制的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真糾正和查處獨(dú)斷專行、搞“一言堂”、將個(gè)人凌駕于組織和紀(jì)律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。四是圍繞有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定的落實(shí)開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。五是圍繞執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“效能革命”

1、著力打造“陽光品牌”，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明。一是推行“陽光審批”，提高行政效能。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位中凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活密切相關(guān)的行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)等權(quán)力，包括權(quán)力涉及的范圍、運(yùn)作方式、監(jiān)督程序、處理結(jié)果等，都要向社會(huì)公開，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。二是推進(jìn)“陽光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量和透明度。財(cái)政收支總體情況要向全社會(huì)公開，接受監(jiān)督。鞏固和完善部門預(yù)算、會(huì)計(jì)委派、政府采購、涉企統(tǒng)一收費(fèi)和國庫集中收付制度改革，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金評(píng)審，擴(kuò)大評(píng)審范圍和規(guī)模，并延伸到各縣市。積極探索財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)新路子，擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)覆蓋范圍，并研究探索科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)成果的新機(jī)制。三是打造“陽光工程”，預(yù)防建筑領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)、專家?guī)旌托畔?，大力推行工程量清單招?biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)，最大限度地減少人為因素，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督、公開透明”的運(yùn)作機(jī)制。通過推行“陽光審批”、“陽光財(cái)政”、“陽光工程”，打造“陽光品牌”，突出解決公共權(quán)力的濫用問題，財(cái)政資金使用的效益低下問題，建設(shè)工程招投標(biāo)中的明招標(biāo)、暗操作問題。在打造“陽光品牌”中，要特別注意圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推行村務(wù)公開、民主管理，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺(tái)階。

2、全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力。在總結(jié)去年35家試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位都要按照《××市黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，有步驟地建立健全工作質(zhì)量管理體系。要建立考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立認(rèn)證評(píng)審制度，通過認(rèn)證的單位，市委、市政府頒發(fā)證書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工作中要注意做到“一個(gè)突出、三個(gè)避免”，即突出考核考評(píng)，避免搞煩瑣哲學(xué)，避免流于形式，避免由于規(guī)范程序而束縛基層創(chuàng)新精神的發(fā)揮。

3、繼續(xù)開展糾風(fēng)治亂活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。凡是違背和損害群眾利益的問題必須堅(jiān)決反對(duì)并予以糾正。要切實(shí)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和“五項(xiàng)專項(xiàng)治理”，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，加大對(duì)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品和藥品安全、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理工作力度。繼續(xù)開展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范。結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好治理教育亂收費(fèi)、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理基層站所“三亂”工作，切實(shí)解決群眾“上學(xué)難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題。在全市開展教育糾風(fēng)進(jìn)萬家、醫(yī)療糾風(fēng)進(jìn)百院、“三亂”治理進(jìn)千所活動(dòng)，通過抓深入、抓基層、抓反復(fù)、反復(fù)抓，建立起維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到糾風(fēng)治亂的成果。

（三）加快懲防體系構(gòu)建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

貫徹《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防腐敗體系，是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。可以說，有效預(yù)防腐敗是我們工作的著力點(diǎn)，愛護(hù)干部是我們工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、實(shí)行人性化管理更是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把握的工作原則，而搞好預(yù)防腐敗、愛護(hù)干部的根本就是要構(gòu)建懲防腐敗體系。因此，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見》作為當(dāng)前反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，全面落實(shí)《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的十七大召開前取得明顯成效。

1、以上規(guī)模、要質(zhì)量、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是構(gòu)建懲防體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性，鞏固去年取得的工作成果，力求今年有新的發(fā)展，做到上規(guī)模、要質(zhì)量，形成長效機(jī)制。要加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)示范警示教育基地建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用。要堅(jiān)持廉政文化形式多樣性和創(chuàng)新性，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，大力開展廉政文化宣傳。要通過創(chuàng)作廉政文藝作品、樹廉政典型、辦廉政書畫展覽、聽廉政報(bào)告、唱廉政歌曲等多種形式，營造廉政文化的濃厚氛圍。要樹立一批廉政文化示范點(diǎn)，通過典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)相結(jié)合，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合，與家庭美德教育相結(jié)合，加快廉政文化“六進(jìn)”步伐。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀和政績觀教育，建立新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，把黨風(fēng)廉政教育列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，特別要做好農(nóng)村黨支部書記、重點(diǎn)部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。

2、以落實(shí)“十二條規(guī)定”為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要督促“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“十二條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，確保廉潔從政。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”，以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，奢侈浪費(fèi)，用公款支付高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；認(rèn)真糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問題。根據(jù)新情況，要突出抓好對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止和查處拉票賄選、請(qǐng)客送禮、封官許愿、跑官要官、買官賣官等頂風(fēng)違紀(jì)問題，確保換屆工作順利進(jìn)行。

3、以“聯(lián)簽會(huì)審”、“三重一大”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)制度”的落實(shí)?！笆?xiàng)制度”出臺(tái)一年多來，經(jīng)過市紀(jì)委強(qiáng)力督察、狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但仍有一些部門對(duì)“十項(xiàng)制度”置若罔聞，有的只是學(xué)學(xué)了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)還有抵觸情緒。今年，圍繞對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，市委不再出臺(tái)新的制度，主要是下決心抓“十項(xiàng)制度”的落實(shí)，抓“十項(xiàng)制度”向市直二級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層的延伸。對(duì)于落實(shí)“十項(xiàng)制度”好的單位和個(gè)人，要樹立典型，廣泛宣傳；對(duì)那些出了問題且制度沒有落實(shí)的，要堅(jiān)決追究一把手的責(zé)任?！笆?xiàng)制度”各有特點(diǎn)，各有針對(duì)性，就全市來講，“三重一大”、財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會(huì)審”是重中之重。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的管理，構(gòu)建具有焦作特色的“三重一大”保廉體系。全面推行“聯(lián)簽會(huì)審”、“陽光票據(jù)”，切實(shí)解決一些單位財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督等問題。

4、以“六項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)源頭治腐工作。要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革之中，力求突破公共財(cái)政、公共資源、公共資本利益分配的體制機(jī)制性障礙，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使懲治和預(yù)防腐敗工作取得新的成效。各相關(guān)職能部門要圍繞公開、公正的目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、投資、司法和金融等“六項(xiàng)改革”，積極完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等“四項(xiàng)制度”。各牽頭部門要對(duì)已有的改革項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。要按照市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系《實(shí)施意見》中的任務(wù)要求，制訂周密方案，列出詳細(xì)進(jìn)度，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確保黨的十七大召開前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革，力求在解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的體制弊端上求突破，在解決權(quán)力過分集中的機(jī)制弊端上求突破，在解決暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”為重點(diǎn)，繼續(xù)保持查辦大要案的強(qiáng)勁勢頭。只有堅(jiān)決查辦腐敗案件、嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件。今年查辦案件的重點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件以及重特大安全責(zé)任事故背后的嚴(yán)重腐敗問題。還要根據(jù)上級(jí)部署，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中，要按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，堅(jiān)持做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要切實(shí)做好信訪舉報(bào)、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)實(shí)行案件公開審理、違紀(jì)人員自我認(rèn)格和向紀(jì)委常委會(huì)申辯制度。要建立反腐敗協(xié)調(diào)組織，加大查辦大案要案的力度。我們不追求辦案數(shù)量，不希望看到大案要案、窩案串案，這是出于對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，但是紀(jì)律無情，對(duì)于違法亂紀(jì)的必須嚴(yán)肅查處。因此，各級(jí)各部門對(duì)黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，又要嚴(yán)查捕風(fēng)捉影、誣告陷害的行為，保護(hù)黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，為完成反腐倡廉各項(xiàng)工作提供有力保證

（一）在全市興起學(xué)習(xí)黨章熱潮，用黨章規(guī)范言行，為反腐倡廉提供強(qiáng)有力的思想保證。教育的內(nèi)容是黨章，制度的根基是黨章，監(jiān)督的依據(jù)是黨章，規(guī)范干部言行的準(zhǔn)繩是黨章，懲治腐敗的武器是黨章。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于構(gòu)建懲防體系之中，貫穿于完成2006年各項(xiàng)任務(wù)之中，抓緊抓好，抓出成效。黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，準(zhǔn)確把握黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，自覺做學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)黨章的模范。要準(zhǔn)確把握紀(jì)委工作在黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程中的重要地位和作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，認(rèn)真完成黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一把手為第一責(zé)任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)黨委和政府要始終把反腐倡廉作為關(guān)系全局的大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)責(zé)任制的第一責(zé)任人，是構(gòu)建懲防體系的第一責(zé)任人，也是廉潔興市的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作親自部署檢查，重要舉報(bào)親自過問，查處重要案件親自安排。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做到責(zé)任考核科學(xué)合理，責(zé)任追究嚴(yán)肅有力，充分運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康順利進(jìn)行。在這里要明確兩點(diǎn)，一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一票否決制。凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，達(dá)不到市委《實(shí)施意見》中提出的“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”、“三個(gè)逐步上升”工作目標(biāo)的，取消該地方和部門及主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制。對(duì)于未完成市委下達(dá)的構(gòu)建懲防體系任務(wù)的，對(duì)于發(fā)生“五個(gè)不出現(xiàn)”所列問題之一的，對(duì)于“三重一大”監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等制度不落實(shí)的，對(duì)于集體決策侵害群眾利益的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子考核優(yōu)稱率、萬人評(píng)議行風(fēng)的滿意率、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測評(píng)滿意率明顯下降的，對(duì)于受省以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該組織處理的給予組織處理，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，決不姑息遷就。

（三）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，為反腐倡廉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作情況新、頭緒多、任務(wù)重、難度大，對(duì)我們提出了許多新挑戰(zhàn)，隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題也迫切地?cái)[在我們面前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變化較大，存在思想波動(dòng)；縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案規(guī)程發(fā)生變化，存在畏難情緒；市直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨統(tǒng)一管理，個(gè)別干部存在等待觀望態(tài)度。同時(shí)，新形勢對(duì)我們不斷提出新要求，人民群眾對(duì)反腐敗的期望值越來越高。如何在改革中穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，如何探索新的工作方式保持縣級(jí)查辦大要案的勢頭，如何重新整合資源糾正市直力量分散、無所作為問題，如何以更好的精神狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面，都需要我們?cè)诜e極探索、大膽實(shí)踐中解決。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們必須喊響“勇爭一流，開拓創(chuàng)新”的口號(hào)，按照市委八屆十一次全會(huì)提出的“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、明確新要求、謀求新突破”要求，力爭使各項(xiàng)工作在全省進(jìn)位次、爭名次。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和表彰一批典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。市紀(jì)委要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠于職守，忠于黨的紀(jì)律，剛直不阿，鐵面無私，敢于秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)正義，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，讓黨放心，讓人民滿意。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的工作部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：紀(jì)委書記在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的工作報(bào)告

標(biāo)本兼治懲防并舉

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展

——在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)和縣委第十一屆第二次黨代會(huì)精神，總結(jié)2004年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2005年工作，深入扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、打造“活力崇仁”、推進(jìn)崇仁建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。稍后饒書記和江縣長將發(fā)表重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要情況

2004年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，緊緊圍繞全縣工作大局，轉(zhuǎn)變思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩手抓，兩手都硬，取得了較為明顯的成效。

1、抓專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實(shí)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律深入開展。一是開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受和贈(zèng)送“紅包”問題的專項(xiàng)治理。全縣共有868名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了自查自糾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交“紅包”金額18.94萬元。二是對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)為契機(jī)，響亮地提出了“剎四風(fēng)、興一風(fēng)”的口號(hào)，即：狠剎干部走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、中餐喝酒風(fēng)、會(huì)議散漫風(fēng)，大力崇尚求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，取得了較為明顯的成效，得到了省市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部走讀現(xiàn)象明顯減少；搗毀賭博窩點(diǎn)6個(gè)，查處黨員干部和國家工作人員參與賭博36人；中餐禁酒后，全縣接待費(fèi)用較上年同期下降了15.6%；會(huì)議散漫風(fēng)也得到了根本性的好轉(zhuǎn)。三是對(duì)違規(guī)使用小車的情況進(jìn)行了清理。嚴(yán)肅查處了2起違規(guī)購買更換小車的案件，對(duì)這兩輛小車進(jìn)行了封存拍賣，同時(shí)，規(guī)范了小車管理，進(jìn)一步完善了工作用車更換購買審批制度，在審批過程中，縣紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合更換條件的單位，堅(jiān)決不允許更換購買小汽車，對(duì)符合條件更換購買小汽車的，原舊車由縣紀(jì)委收繳，縣政府統(tǒng)一調(diào)撥調(diào)劑使用，為一些因工作需要卻又沒有經(jīng)濟(jì)能力購買小車的單位創(chuàng)造了條件。四是對(duì)違規(guī)購建住房問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。全縣共清理出違規(guī)建房單位11個(gè)，違規(guī)住房286套，收繳購建房違規(guī)金額3萬元。此外，還全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉制度。12月，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了一次公開述廉評(píng)議活動(dòng)，所有的在職科級(jí)干部都進(jìn)行了書面述廉，其中有6個(gè)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本部門本單位進(jìn)行了公開述廉。

2、抓案件查處，懲治腐敗的力度不斷加大

2004年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案111件，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局辦案29件，較上年增加9件，查辦大要案12件；各基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦案82件。所辦案件中，黨紀(jì)處分91人，其中開除黨籍1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告35人，黨內(nèi)警告53人；政紀(jì)處分20人，其中行政撤職3人，行政記過2人，行政警告15人；同時(shí)受黨紀(jì)政紀(jì)處分1人。所有案件都嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，嚴(yán)把案件審理關(guān)，保證了案件質(zhì)量。在保持辦案總量的前提下，我們注重抓辦案的社會(huì)效果，通過對(duì)一批大案要案的嚴(yán)肅查處和公開處理,有效地懲治和震懾了腐敗分子。

3、抓難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益

工作中主要做到“三個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注敏感問題。如對(duì)中小學(xué)收費(fèi)問題、藥品購銷中的不正之風(fēng)問題、企業(yè)改制下崗職工的安置問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等涉及侵害群眾利益的敏感問題，開展了跟蹤執(zhí)法監(jiān)察，一桿子插到底，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)糾正。去年4月，對(duì)縣內(nèi)醫(yī)療單位在為患者做CT、胃鏡、腦電圖等操作中違規(guī)“開單提成”問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)醫(yī)療和藥品的價(jià)格問題進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了患者的利益。二是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)這些領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處和糾正，去年對(duì)縣內(nèi)6項(xiàng)建筑工程的招投標(biāo)和8宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行了監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行了糾正和處理。三是關(guān)注重要專項(xiàng)資金。如下崗職工基本生活保障金、再就業(yè)基金、移民經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)資金等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保按時(shí)足額落實(shí)到位。2004年，縣紀(jì)委監(jiān)察局共開展執(zhí)法監(jiān)察46項(xiàng)，其中專項(xiàng)11項(xiàng)，單項(xiàng)35項(xiàng)，通過開展執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)了黨和國家方針政策、縣委縣政府重大決定的貫徹落實(shí)，糾正了不少侵害群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、抓制度落實(shí)，源頭治腐工作得到深化

2004年圍繞管錢、制權(quán)、用人三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重抓好這些規(guī)章制度的落實(shí)。一是規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，強(qiáng)化資金監(jiān)管。在全縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了核算中心的投入，進(jìn)一步加大對(duì)各站所的財(cái)務(wù)情況清理，規(guī)范了各村、站所財(cái)務(wù)的管理和核算。同時(shí)，狠抓了縣直科級(jí)單位“一把手”不直接審批財(cái)務(wù)，自8月1日起，全面落實(shí)了一把手不審批財(cái)務(wù)制度，對(duì)違規(guī)者，縣核算中心不予報(bào)帳，并且縣紀(jì)委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。8月份，在全縣行政事業(yè)單位開展了一次清理“小金庫”行動(dòng)，共清理出小金庫資金120多萬元。二是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。落實(shí)了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建筑工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府采購及產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度。加大了對(duì)建筑工程領(lǐng)域的監(jiān)管力度，2004年接受建筑項(xiàng)目告知12個(gè)，金額為3006.4萬元，查處了2起建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違規(guī)案件；在落實(shí)國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度中，對(duì)全縣國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，建立和完善了經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序和嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，完善和鞏固了“六公開”制度，國有經(jīng)營性土地各項(xiàng)交易一律進(jìn)入土地交易中心。三是進(jìn)一步加大了對(duì)干部人事工作的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度和征求紀(jì)委意見制度，全面推行了干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

5、抓形式創(chuàng)新，宣傳教育的效果明顯增強(qiáng)

2004年，我們創(chuàng)新形式，開展了一系列黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。一是開展了黨風(fēng)廉政教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育“四進(jìn)”活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，整個(gè)活動(dòng)貫穿全年。二是開通了“崇仁清風(fēng)網(wǎng)”，為廣大群眾進(jìn)一步了解國際國內(nèi)反腐敗動(dòng)態(tài)和積極參與本地黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了一個(gè)新的窗口。三是擴(kuò)大“清風(fēng)”簡訊教育面。2004年共編發(fā)了24期，除定期發(fā)送到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部手中外，還發(fā)送到了部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。四是積極籌建了6個(gè)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)宣傳欄，投資2萬元，將縣府東路和西路的6個(gè)公交車站臺(tái)全部改建成黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)宣傳欄，主要宣傳“兩個(gè)條例”和張貼黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)報(bào)刊。五是開展了“立黨為公、執(zhí)政為民的好黨員、好公仆”評(píng)選活動(dòng)。拍攝了以縣發(fā)改委黨組書記陳建國、工商局長陳建平、藥監(jiān)局長李肇壽、村支部書記昌火生等人為題材的先進(jìn)典型人物專題片4部，在市縣電視臺(tái)播放。六是加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳報(bào)道力度，1－12月，在各類報(bào)刊上稿達(dá)118篇，其中中央級(jí)31篇，省級(jí)26篇，市級(jí)61篇。

6、抓環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效

一是開展了優(yōu)化投資環(huán)境調(diào)研活動(dòng)。首次召開了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢分析會(huì)，全面深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題，提出解決問題的方法和途徑；開展了2次專題調(diào)研，對(duì)調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在問題的部門，責(zé)令其整改，并在一周內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次回訪，在電視臺(tái)進(jìn)行一次公開服務(wù)承諾。二是繼續(xù)抓好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)單位形象測評(píng)工作。對(duì)測評(píng)為后三名的單位在新聞媒體公開曝光，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)倒數(shù)第一名的單位給予黃牌警告，同時(shí)采取措施促其整改。三是加大了對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度。整治環(huán)境室共受理客商和群眾來信、來訪、來電投訴46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投訴22件次，為客商解決困難18件次，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件3件，處分5人。

7、抓自身建設(shè)，營造廉潔高效務(wù)實(shí)進(jìn)取的機(jī)關(guān)工作氛圍

一是提升干部素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)，每周五下午組織全體干職工學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)及黨和國家的方針政策；督促業(yè)余自學(xué)，要求干職工每年必須完成讀書筆記2萬字以上，撰寫心得體會(huì)4篇以上，心得體會(huì)在學(xué)習(xí)專欄中張貼上墻；積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2004年，共派出12人次參加中央、省、市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，認(rèn)真遵守市委市政府“九條禁令”，機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，上班時(shí)間上網(wǎng)娛樂、打牌賭博以及參加影響公正執(zhí)紀(jì)辦案的宴請(qǐng)活動(dòng)等現(xiàn)象得到了有效的遏制。三是增強(qiáng)隊(duì)伍活力。積極向縣委推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，共有5名干部被提拔為室主任，另有2名年輕的優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活力。四是提高辦公自動(dòng)化水平。按照辦公自動(dòng)化的要求，對(duì)干職工電腦操作知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，每個(gè)職能室和辦案組的材料都由他們自行處理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦公自動(dòng)化能力得到加強(qiáng)。五是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定了辦案工作、招商引資工作、業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行了量化、細(xì)化，明確了每個(gè)干部的工作任務(wù)，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成了“個(gè)人爭先，單項(xiàng)奪標(biāo)，整體進(jìn)位”的爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。

在2004年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：

1、必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的局面。工作中，我們注重堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，爭取縣委、縣政府的支持，發(fā)揮各職能部門的作用，依靠群眾參與。在工作部署上，全縣反腐倡廉重大舉措都爭取由縣委、縣政府統(tǒng)一部署；在工作落實(shí)上，按照分口負(fù)責(zé)的原則，明確各項(xiàng)工作的牽頭單位、責(zé)任部門，縣紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，造成較壞影響或嚴(yán)重?fù)p失的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，2004年全縣立案查處領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的案件13件，處分12人，其中涉及正科級(jí)干部3人，副科級(jí)干部4人，其他責(zé)任人5人，對(duì)科級(jí)干部采取組織處理26人，其中免職1人，誡勉談話16人，通報(bào)批評(píng)9人。從而使全縣形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，廣大群眾積極支持和參與”的工作局面。

2、必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全縣各級(jí)紀(jì)檢組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠剎奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開源節(jié)流；解剖虧損企業(yè)，深挖經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“蛀蟲”；集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙等。這樣做，既有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

3、必須堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)原則，正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系。在查辦案件工作中，我們正確區(qū)分腐敗與改革、探索中的失誤的界限，對(duì)因搞改革、創(chuàng)新管理體制而有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，為其澄清事實(shí)，對(duì)單位工作上得去，因工作方法得罪人而有信訪反映的干部，我們以提醒、教育為主，鼓勵(lì)保護(hù)干部的工作熱情，在辦案的社會(huì)效果和輿論導(dǎo)向上，力爭為廣大干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的干事環(huán)境。而對(duì)貪污腐化、阻礙改革與發(fā)展、甚至觸犯國家法律的黨員干部，我們則堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的原則，不管涉及到誰都一查到底，決不姑息。

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的不足：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在少數(shù)地方還沒有得到很好的貫徹落實(shí)；教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還沒有完全建立起來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不夠；一些單位和部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平仍然不高，不正之風(fēng)仍然不同程度的存在，侵害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生等。這些問題我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。

二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見

2005年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“五個(gè)不許”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（2）“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（3）放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。（5）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(境)外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

同時(shí)，繼續(xù)抓好違規(guī)購建住房的清理工作；進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車；繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉活動(dòng)，擴(kuò)大公開述廉評(píng)廉的范圍，規(guī)范述廉評(píng)廉程序。

2、加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)定不移地懲治腐敗

明確辦案重點(diǎn)。堅(jiān)持以“有案必查，集中精力查辦有影響的大案要案，努力提高辦案的政治和社會(huì)效果”為指導(dǎo)，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，以及土地管理、商品采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動(dòng)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查辦基層發(fā)生的侵害群眾利益的案件。

嚴(yán)格辦案程序。嚴(yán)格案件檢查和案件審理工作流程，立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行都要認(rèn)真按照規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。堅(jiān)持綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對(duì)違紀(jì)黨員干部可根據(jù)犯錯(cuò)誤的不同程度，適當(dāng)采取調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等組織處理措施。

強(qiáng)化辦案措施。認(rèn)真處理群眾來信來訪，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，同時(shí)，為受到誣告的干部澄清是非，保護(hù)他們干事的積極性，對(duì)誣告陷害者要追究責(zé)任。充分發(fā)揮查辦大案要案領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成查辦大案要案工作合力。堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，深入查找發(fā)案原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)提出整改建議，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題

堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，制定并完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的用藥和診療行為，認(rèn)真解決醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成、小病大治等問題。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的力度，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。健全從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范允許上路部門的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步鞏固公路基本無“三亂”成果。繼續(xù)治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題，規(guī)范培訓(xùn)辦班行為。切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、刁難群眾等突出問題。

4、深化改革，積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化核算中心職能。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大對(duì)“小金庫”、賬外賬的清理和查處力度，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全政府投資決策和項(xiàng)目的法人約束機(jī)制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推行并完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)。

繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止審核項(xiàng)目中的不正之風(fēng)。

逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法等腐敗現(xiàn)象。

5、強(qiáng)化整治和服務(wù)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。切實(shí)加大對(duì)“三亂”現(xiàn)象的整治力度，對(duì)那些有令不行、有禁不止、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，必須鐵下心來，用鐵的紀(jì)律予以嚴(yán)厲懲治。落實(shí)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行“行政問責(zé)制”，因行政不作為、行政亂作為造成破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決追究單位一把手的責(zé)任。進(jìn)一步完善形象測評(píng)和跟蹤考核制度。定期開展對(duì)行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和綜合服務(wù)部門的形象測評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大測評(píng)范圍，完善測評(píng)制度。

建立各單位、各部門服務(wù)企業(yè)的跟蹤考核檔案，對(duì)各單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和管理。以集中辦事大廳為依托強(qiáng)化服務(wù)。各種審批事項(xiàng)的辦理必須在集中辦事大廳實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，嚴(yán)格禁止廳外收費(fèi)行為，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行職能合并，加快內(nèi)部會(huì)審，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的思想教育，形成“人人是環(huán)境，人人保護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍；大力開展誠信教育，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境；切實(shí)抓好治安環(huán)境、法制環(huán)境和金融環(huán)境的優(yōu)化，建立整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效運(yùn)行機(jī)制。

三、努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的科學(xué)的反腐倡廉體系，進(jìn)一步提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平

最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》?！毒V要》深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，在全面總結(jié)黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的指導(dǎo)意義。全縣各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1、以加強(qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，對(duì)全縣各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行公開宣傳，對(duì)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開曝光，形成弘揚(yáng)正氣、鞭韃腐敗的輿論氛圍。

2、以加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)為根本，建立懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。把制度建設(shè)作為重中之重，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)源頭治理的各項(xiàng)工作任務(wù)，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善體制機(jī)制制度，切實(shí)從源頭上堵住腐敗的漏洞。

3、以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，在加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實(shí)際效果。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，為建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制提供紀(jì)律保證。圍繞執(zhí)行政府各項(xiàng)改革措施和各項(xiàng)工作布置的落實(shí)、圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞全縣的重點(diǎn)工程等開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。

4、以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入到整體工作格局中去，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。單位黨政班子正職是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，要對(duì)本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各紀(jì)委紀(jì)檢組要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委黨組研究部署督促反腐敗各項(xiàng)工作。

5、以加強(qiáng)自身建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，努力學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，不斷加強(qiáng)黨性觀念。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力拓寬自己的知識(shí)面，廣泛學(xué)習(xí)條規(guī)法規(guī)、財(cái)政、審計(jì)、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，從而不斷提高工作能力和水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做廉潔自律的模范，時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵(lì)；要做遵守紀(jì)律的模范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，敢于堅(jiān)持原則，打破情面，秉公執(zhí)紀(jì)，無私無畏；要做樂于奉獻(xiàn)的模范，紀(jì)檢監(jiān)察干部既清苦，又辛苦，沒有默默奉獻(xiàn)，甘于吃苦的精神是不行的；要做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范，要有進(jìn)位意識(shí)，事事爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)先進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織建設(shè)。要加大紀(jì)檢干部交流、推薦、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)選拔工作力度，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。各級(jí)黨組織要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢干部，對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢干部的行為，要嚴(yán)肅查處。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤奮工作，廉潔自律，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺接受組織考驗(yàn)和群眾的監(jiān)督，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為打造“活力崇仁”，加速推進(jìn)崇仁小康社會(huì)進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：紀(jì)委書記在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的工作報(bào)告

標(biāo)本兼治懲防并舉

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作深入開展

——在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作會(huì)議上的工作報(bào)告

(～年2月28日)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)和縣委第十一屆第二次黨代會(huì)精神，總結(jié)～年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，部署～年工作，深入扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、打造“活力崇仁”、推進(jìn)崇仁建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。稍后饒書記和江縣長將發(fā)表重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的主要情況

～年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、盛市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作部署，緊緊圍繞全縣工作大局，轉(zhuǎn)變思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩手抓，兩手都硬，取得了較為明顯的成效。

1、抓專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)

[10][11]

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實(shí)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律深入開展。一是開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受和贈(zèng)送“紅包”問題的專項(xiàng)治理。全縣共有868名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了自查自糾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交“紅包”金額18.94萬元。二是對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)為契機(jī)，響亮地提出了“剎四風(fēng)、興一風(fēng)”的口號(hào)，即：狠剎干部走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、中餐喝酒風(fēng)、會(huì)議散漫風(fēng)，大力崇尚求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，取得了較為明顯的成效，得到了省市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。～年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部走讀現(xiàn)象明顯減少；搗毀賭博窩點(diǎn)6個(gè)，查處黨員干部和國家工作人員參與賭博36人；中餐禁酒后，全縣接待費(fèi)用較上年同期下降了15.6%；會(huì)議散漫風(fēng)也得到了根本性的好轉(zhuǎn)。三是對(duì)違規(guī)使用小車的情況進(jìn)行了清理。嚴(yán)肅查處了2起違規(guī)購買更換小車的案件，對(duì)這兩輛小車進(jìn)行了封存拍賣，同時(shí)，規(guī)范了小車管理，進(jìn)一步完善了工作用車更換購買審批制度，在審批過程中，縣紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合更換條件的單位，堅(jiān)決不允許更換購買小汽車，對(duì)符合條件更換購買小汽車的，原舊車由縣紀(jì)委收繳，縣政府統(tǒng)一調(diào)撥調(diào)劑使用，為一些因工作需要卻又沒有經(jīng)濟(jì)能力購買小車的單位創(chuàng)造了條件。

四是對(duì)違規(guī)購建住房問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。全縣共清理出違規(guī)建房單位11個(gè)，違規(guī)住房286套，收繳購建房違規(guī)金額3萬元。此外，還全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉制度。12月，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了一次公開述廉評(píng)議活動(dòng)，所有的在職科級(jí)干部都進(jìn)行了書面述廉，其中有6個(gè)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本部門本單位進(jìn)行了公開述廉。

2、抓案件查處，懲治～的力度不斷加大

～年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案111件，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局辦案29件，較上年增加9件，查辦大要案12件；各基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦案82件。所辦案件中，黨紀(jì)處分91人，其中開除黨籍1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告35人，黨內(nèi)警告53人；政紀(jì)處分20人，其中行政撤職3人，行政記過2人，行政警告15人；同時(shí)受黨紀(jì)政紀(jì)處分1人。所有案件都嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，嚴(yán)把案件審理關(guān)，保證了案件質(zhì)量。在保持辦案總量的前提下，我們注重抓辦案的社會(huì)效果，通過對(duì)一批大案要案的嚴(yán)肅查處和公開處理,有效地懲治和震懾了～分子。

3、抓難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益

[10][11]

工作中主要做到“三個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注敏感問題。如對(duì)中小學(xué)收費(fèi)問題、藥品購銷中的不正之風(fēng)問題、企業(yè)改制下崗職工的安置問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等涉及侵害群眾利益的敏感問題，開展了跟蹤執(zhí)法監(jiān)察，一桿子插到底，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)糾正。去年4月，對(duì)縣內(nèi)醫(yī)療單位在為患者做CT、胃鏡、腦電圖等操作中違規(guī)“開單提成”問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)醫(yī)療和藥品的價(jià)格問題進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了患者的利益。二是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)這些領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處和糾正，去年對(duì)縣內(nèi)6項(xiàng)建筑工程的招投標(biāo)和8宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行了監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行了糾正和處理。三是關(guān)注重要專項(xiàng)資金。如下崗職工基本生活保障金、再就業(yè)基金、移民經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)資金等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保按時(shí)足額落實(shí)到位。～年，縣紀(jì)委監(jiān)察局共開展執(zhí)法監(jiān)察46項(xiàng)，其中專項(xiàng)11項(xiàng)，單項(xiàng)35項(xiàng)，通過開展執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)了黨和國家方針政策、縣委縣政府重大決定的貫徹落實(shí)，糾正了不少侵害群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、抓制度落實(shí)，源頭治腐工作得到深化

～年圍繞管錢、制權(quán)、用人三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重抓好這些規(guī)章制度的落實(shí)。一是規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，強(qiáng)化資金監(jiān)管。在全縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了核算中心的投入，進(jìn)一步加大對(duì)各站所的財(cái)務(wù)情況清理，規(guī)范了各村、站所財(cái)務(wù)的管理和核算。同時(shí)，狠抓了縣直科級(jí)單位“一把手”不直接審批財(cái)務(wù)，自8月1日起，全面落實(shí)了一把手不審批財(cái)務(wù)制度，對(duì)違規(guī)者，縣核算中心不予報(bào)帳，并且縣紀(jì)委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。8月份，在全縣行政事業(yè)單位開展了一次清理“小金庫”行動(dòng)，共清理出小金庫資金120多萬元。二是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。落實(shí)了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建筑工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府采購及產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度。加大了對(duì)建筑工程領(lǐng)域的監(jiān)管力度，～年接受建筑項(xiàng)目告知12個(gè)，金額為3006.4萬元，查處了2起建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違規(guī)案件；在落實(shí)國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度中，對(duì)全縣國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，建立和完善了經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序和嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，完善和鞏固了“六公開”制度，國有經(jīng)營性土地各項(xiàng)交易一律進(jìn)入土地交易中心。

三是進(jìn)一步加大了對(duì)干部人事工作的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度和征求紀(jì)委意見制度，全面推行了干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

5、抓形式創(chuàng)新，宣傳教育的效果明顯增強(qiáng)

[10][11]

～年，我們創(chuàng)新形式，開展了一系列黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。一是開展了黨風(fēng)廉政教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育“四進(jìn)”活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，整個(gè)活動(dòng)貫穿全年。二是開通了“崇仁清風(fēng)網(wǎng)”，為廣大群眾進(jìn)一步了解國際國內(nèi)反～動(dòng)態(tài)和積極參與本地黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了一個(gè)新的窗口。三是擴(kuò)大“清風(fēng)”簡訊教育面?！旯簿幇l(fā)了24期，除定期發(fā)送到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部手中外，還發(fā)送到了部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。四是積極籌建了6個(gè)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)宣傳欄，投資2萬元，將縣府東路和西路的6個(gè)公交車站臺(tái)全部改建成黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)宣傳欄，主要宣傳“兩個(gè)條例”和張貼黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)報(bào)刊。五是開展了“立黨為公、執(zhí)政為民的好黨員、好公仆”評(píng)選活動(dòng)。拍攝了以縣發(fā)改委黨組書記陳建國、工商局長陳建平、藥監(jiān)局長李肇壽、村支部書記昌火生等人為題材的先進(jìn)典型人物專題片4部，在市縣電視臺(tái)播放。

六是加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳報(bào)道力度，1－12月，在各類報(bào)刊上稿達(dá)118篇，其中中央級(jí)31篇，省級(jí)26篇，市級(jí)61篇。

6、抓環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效

一是開展了優(yōu)化投資環(huán)境調(diào)研活動(dòng)。首次召開了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢分析會(huì)，全面深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題，提出解決問題的方法和途徑；開展了2次專題調(diào)研，對(duì)調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在問題的部門，責(zé)令其整改，并在一周內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次回訪，在電視臺(tái)進(jìn)行一次公開服務(wù)承諾。二是繼續(xù)抓好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)單位形象測評(píng)工作。對(duì)測評(píng)為后三名的單位在新聞媒體公開曝光，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)倒數(shù)第一名的單位給予黃牌警告，同時(shí)采取措施促其整改。三是加大了對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度。整治環(huán)境室共受理客商和群眾來信、來訪、來電投訴46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投訴22件次，為客商解決困難18件次，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件3件，處分5人。

7、抓自身建設(shè)，營造廉潔高效務(wù)實(shí)進(jìn)取的機(jī)關(guān)工作氛圍

一是提升干部素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)，每周五下午組織全體干職工學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)及黨和國家的方針政策；督促業(yè)余自學(xué)，要求干職工每年必須完成讀書筆記2萬字以上，撰寫心得體會(huì)4篇以上，心得體會(huì)在學(xué)習(xí)專欄中張貼上墻；積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，～年，共派出12人次參加中央、盛市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，認(rèn)真遵守市委市政府“九條禁令”，機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，上班時(shí)間上網(wǎng)娛樂、打牌賭博以及參加影響公正執(zhí)紀(jì)辦案的宴請(qǐng)活動(dòng)等現(xiàn)象得到了有效的遏制。三是增強(qiáng)隊(duì)伍活力。積極向縣委推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，共有5名干部被提拔為室主任，另有2名年輕的優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活力。四是提高辦公自動(dòng)化水平。按照辦公自動(dòng)化的要求，對(duì)干職工電腦操作知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，每個(gè)職能室和辦案組的材料都由他們自行處理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦公自動(dòng)化能力得到加強(qiáng)。五是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定了辦案工作、招商引資工作、業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行了量化、細(xì)化，明確了每個(gè)干部的工作任務(wù)，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成了“個(gè)人爭先，單項(xiàng)奪標(biāo)，整體進(jìn)位”的爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。

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在～年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作：

1、必須堅(jiān)持反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的局面。工作中，我們注重堅(jiān)持反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，爭取縣委、縣政府的支持，發(fā)揮各職能部門的作用，依靠群眾參與。在工作部署上，全縣反腐倡廉重大舉措都爭取由縣委、縣政府統(tǒng)一部署；在工作落實(shí)上，按照分口負(fù)責(zé)的原則，明確各項(xiàng)工作的牽頭單位、責(zé)任部門，縣紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，造成較壞影響或嚴(yán)重?fù)p失的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，～年全縣立案查處領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的案件13件，處分12人，其中涉及正科級(jí)干部3人，副科級(jí)干部4人，其他責(zé)任人5人，對(duì)科級(jí)干部采取組織處理26人，其中免職1人，誡勉談話16人，通報(bào)批評(píng)9人。從而使全縣形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，廣大群眾積極支持和參與”的工作局面。

2、必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全縣各級(jí)紀(jì)檢組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，正確處理反～斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將防治～寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠剎奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開源節(jié)流；解剖虧損企業(yè)，深挖經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“蛀蟲”；集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙等。這樣做，既有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭不斷深入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

3、必須堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)原則，正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系。在查辦案件工作中，我們正確區(qū)分～與改革、探索中的失誤的界限，對(duì)因搞改革、創(chuàng)新管理體制而有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，為其澄清事實(shí)，對(duì)單位工作上得去，因工作方法得罪人而有信訪反映的干部，我們以提醒、教育為主，鼓勵(lì)保護(hù)干部的工作熱情，在辦案的社會(huì)效果和～導(dǎo)向上，力爭為廣大干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的干事環(huán)境。而對(duì)貪污腐化、阻礙改革與發(fā)展、甚至觸犯國家法律的黨員干部，我們則堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的原則，不管涉及到誰都一查到底，決不姑息。

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在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的不足：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在少數(shù)地方還沒有得到很好的貫徹落實(shí)；教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系還沒有完全建立起來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不夠；一些單位和部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平仍然不高，不正之風(fēng)仍然不同程度的存在，侵害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生等。這些問題我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的實(shí)際成效取信于民。

二、～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作意見

～年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央、盛市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防～體系，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭向縱深發(fā)展，為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“五個(gè)不許”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（2）“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（3）放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。（5）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(境)外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

同時(shí)，繼續(xù)抓好違規(guī)購建住房的清理工作；進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車；繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉活動(dòng)，擴(kuò)大公開述廉評(píng)廉的范圍，規(guī)范述廉評(píng)廉程序。

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2、加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)定不移地懲治～

明確辦案重點(diǎn)。堅(jiān)持以“有案必查，集中精力查辦有影響的大案要案，努力提高辦案的政治和社會(huì)效果”為指導(dǎo)，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處～分子。嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，以及土地管理、商品采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動(dòng)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)殺的案件，嚴(yán)肅查辦基層發(fā)生的侵害群眾利益的案件。

嚴(yán)格辦案程序。嚴(yán)格案件檢查和案件審理工作流程，立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行都要認(rèn)真按照規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。堅(jiān)持綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對(duì)違紀(jì)黨員干部可根據(jù)犯錯(cuò)誤的不同程度，適當(dāng)采取調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等組織處理措施。

強(qiáng)化辦案措施。認(rèn)真處理群眾來信來訪，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，同時(shí)，為受到誣告的干部澄清是非，保護(hù)他們干事的積極性，對(duì)誣告陷害者要追究責(zé)任。充分發(fā)揮查辦大案要案領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成查辦大案要案工作合力。堅(jiān)持

“一案兩報(bào)告”制度，深入查找發(fā)案原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)提出整改建議，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題

堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，制定并完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的用藥和診療行為，認(rèn)真解決醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成、小病大治等問題。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的力度，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。健全從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范允許上路部門的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步鞏固公路基本無“三亂”成果。繼續(xù)治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題，規(guī)范培訓(xùn)辦班行為。切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、刁難群眾等突出問題。

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4、深化改革，積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理～工作

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化核算中心職能。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大對(duì)“小金庫”、賬外賬的清理和查處力度，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實(shí)《xx關(guān)于投資體制改革的決定》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全政府投資決策和項(xiàng)目的法人約束機(jī)制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推行并完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之

風(fēng)。

繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止審核項(xiàng)目中的不正之風(fēng)。

逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法等～現(xiàn)象。

5、強(qiáng)化整治和服務(wù)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

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嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。切實(shí)加大對(duì)“三亂”現(xiàn)象的整治力度，對(duì)那些有令不行、有禁不止、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，必須鐵下心來，用鐵的紀(jì)律予以嚴(yán)厲懲治。落實(shí)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行“行政問責(zé)制”，因行政不作為、行政亂作為造成破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決追究單位一把手的責(zé)任。進(jìn)一步完善形象測評(píng)和跟蹤考核制度。定期開展對(duì)行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和綜合服務(wù)部門的形象測評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大測評(píng)范圍，完善測評(píng)制度。

建立各單位、各部門服務(wù)企業(yè)的跟蹤考核檔案，對(duì)各單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和管理。以集中辦事大廳為依托強(qiáng)化服務(wù)。各種審批事項(xiàng)的辦理必須在集中辦事大廳實(shí)行

“一站式”、“一條龍”服務(wù)，嚴(yán)格禁止廳外收費(fèi)行為，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行職能合并，加快內(nèi)部會(huì)審，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的思想教育，形成“人人是環(huán)境，人人保護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍；大力開展誠信教育，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境；切實(shí)抓好治安環(huán)境、法制環(huán)境和金融環(huán)境的優(yōu)化，建立整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效運(yùn)行機(jī)制。

三、努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的科學(xué)的反腐倡廉體系，進(jìn)一步提高懲治和預(yù)防～的能力和水平

最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》?！毒V要》深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防～體系的重大意義，在全面總結(jié)黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作具有重要的指導(dǎo)意義。全縣各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳，認(rèn)真組

織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1、以加強(qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，對(duì)全縣各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行公開宣傳，對(duì)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開曝光，形成弘揚(yáng)正氣、鞭韃～的～氛圍。

2、以加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)為根本，建立懲治和預(yù)防～的長效機(jī)制。把制度建設(shè)作為重中之重，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)源頭治理的各項(xiàng)工作任務(wù)，針對(duì)容易發(fā)生～的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善體制機(jī)制制度，切實(shí)從源頭上堵住～的漏洞。

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3、以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，在加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實(shí)際效果。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，為建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制提供紀(jì)律保證。圍繞執(zhí)行政府各項(xiàng)改革措施和各項(xiàng)工作布置的落實(shí)、圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞全縣的重點(diǎn)工程等開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。

4、以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，形成懲治和預(yù)防～的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭納入到整體工作格局中去，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。單位黨政班子正職是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，要對(duì)本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。各紀(jì)委紀(jì)檢組要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委黨組研究部署督促反～各項(xiàng)工作。

5、以加強(qiáng)自身建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，努力學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，不斷加強(qiáng)黨性觀念。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力拓寬自己的知識(shí)面，廣泛學(xué)習(xí)條規(guī)法規(guī)、財(cái)政、審計(jì)、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，從而不斷提高工作能力和水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做廉潔自律的模范，時(shí)刻注意自重、自盛自警、自勵(lì)；要做遵守紀(jì)律的模范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，敢于堅(jiān)持原則，打破情面，秉公執(zhí)紀(jì)，無私無畏；要做樂于奉獻(xiàn)的模范，紀(jì)檢監(jiān)察干部既清苦，又辛苦，沒有默默奉獻(xiàn)，甘于吃苦的精神是不行的；要做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范，要有進(jìn)位意識(shí)，事事爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)先進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織建設(shè)。要加大紀(jì)檢干部交流、推薦、選拔工作力度，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。各級(jí)黨組織要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢干部，對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢干部的行為，要嚴(yán)肅查處。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤奮工作，廉潔自律，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺接受組織考驗(yàn)和群眾的監(jiān)督，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。

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同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的新成效，為打造“活力崇仁”，加速推進(jìn)崇仁小康社會(huì)進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。

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第五篇：紀(jì)委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話

紀(jì)委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

新年伊始，一年一次的全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)，是全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，市委召開的又一次規(guī)格高、規(guī)模大，且十分重要的會(huì)議。以這種形式部署工作，我們已堅(jiān)持了多年，效果非常好。

xxxx年的全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，確實(shí)取得了不俗的業(yè)績，在保障重大決策部署落實(shí)上督查有力，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有為有位，在引深重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作上卓有成效，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上求真過硬，在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)上富有創(chuàng)新，亮點(diǎn)很多，可圈可點(diǎn)。還有幾項(xiàng)工作紀(jì)委牽頭，抓得好，抓得準(zhǔn)，抓得到位，市委是滿意的，也是充分肯定的。一是農(nóng)廉工作又有新成果，鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)立紀(jì)檢室，村村有了監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“四到位、全覆蓋”，走在了全國前列，全省再次在我市召開了現(xiàn)場會(huì);二是干部教育有特色，警示教育、廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)教育多措并舉，教育在前，防范在先，筑牢了干部拒腐防變的防線;三是煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭得到了引深，創(chuàng)造性開展的“三權(quán)制衡”的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了省委的充分肯定;四是整肅干部作風(fēng)成效明顯，通過開展“五治五督”干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，查處了一批違紀(jì)違規(guī)違法典型案件，增強(qiáng)了各級(jí)干部服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。在此，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝!

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是市縣鄉(xiāng)黨委政府和村級(jí)兩委換屆之年。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作顯得更為重要和緊迫。借此機(jī)會(huì)，我突出強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、要深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步明確反腐倡廉的方向和目標(biāo)

胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了反腐倡廉的總體形勢和主要任務(wù)，深刻闡述了以人為本、執(zhí)政為民在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性和目標(biāo)要求，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委書記袁純清在省紀(jì)委九屆六次全會(huì)上的重要講話，貫穿中央精神，聯(lián)系全省實(shí)際，進(jìn)一步闡明了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證關(guān)系，明確提出今年要突出狠抓的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，并用較大篇幅，針對(duì)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作出專門強(qiáng)調(diào)，針對(duì)把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部人生信條提出明確要求，既語重心長，又諄諄教誨，為我們推進(jìn)具有山西特色、晉城特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，順應(yīng)時(shí)代要求，立足晉城實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)我市近年來在反腐倡廉方面創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，準(zhǔn)確把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新方法。特別是要把立黨為公、執(zhí)政為民作為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到站穩(wěn)人民立場、牢記群眾觀點(diǎn)、踐行為民理念、強(qiáng)化公仆意識(shí)、樹立百姓情懷，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。市委已作出安排，決定把省委書記袁純清在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話印發(fā)成冊(cè)，發(fā)放各級(jí)黨委、紀(jì)委和全市紀(jì)檢監(jiān)察干部組織學(xué)習(xí)。同時(shí)把今天播放的警示教育片刻錄成光盤，發(fā)放各級(jí)黨委、紀(jì)委，組織干部觀看。近期，要在全市掀起一個(gè)學(xué)講話精神、抓廉政建設(shè)、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變的熱潮。

二、要圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一首要任務(wù)，更加富有成效地履職盡職、發(fā)揮作用

具體來講，要突出六項(xiàng)工作重點(diǎn)：

一是繼續(xù)加大督促檢查力度。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首先一定要把服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，完善對(duì)策措施，增強(qiáng)工作實(shí)效。今年工作中，要重點(diǎn)圍繞“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，圍繞市委五屆六次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)各級(jí)各部門提振信心、鼓足干勁、統(tǒng)一思想、立說立行，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添動(dòng)力、匯聚合力;重點(diǎn)圍繞我市開展的一系列招商引資活動(dòng)、推進(jìn)的一系列重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查檢查，加快引資成果落地、重大項(xiàng)目開工、資金投入到位，確保資金安全、干部安全;重點(diǎn)圍繞建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策到位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng);重點(diǎn)圍繞“三個(gè)一同推進(jìn)”加強(qiáng)督促檢查，努力在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化上邁出更大步伐、取得更大成效。在督促檢查中，尤其要注重糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的錯(cuò)誤做法，防止急功近利的短期行為，杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，力爭以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，保證我市在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的道路上既大步領(lǐng)跑，又穩(wěn)步有力。

二是繼續(xù)引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭。

我們要推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎;我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭是必須打好打勝的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。從一定意義上講，這場專項(xiàng)斗爭既是保障發(fā)展，又是保護(hù)干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風(fēng)氣，還是優(yōu)化環(huán)境。我們一定要認(rèn)真總結(jié)近年來在開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭中的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，形成管用有效的長效機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭向其他領(lǐng)域延伸，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重要崗位利用職權(quán)、權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處“小官大腐”、黑惡保護(hù)和群體性事件背后的腐敗案件。要加大源頭治理力度，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新一些新辦法和舉措，加快構(gòu)建具有晉城特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督力、對(duì)權(quán)力的制約力、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力。

三是繼續(xù)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要把我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，向社區(qū)和企業(yè)延伸，以落實(shí)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。繼續(xù)抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督;抓好學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑和方法。

四是繼續(xù)開展整肅干部“三風(fēng)”活動(dòng)。

去年以來，我們響應(yīng)省委的部署，在全市范圍內(nèi)集中開展了整肅庸俗之風(fēng)、不良之風(fēng)和惡劣之風(fēng)活動(dòng)，確實(shí)收到了明顯成效，群眾是比較滿意的。但是實(shí)事求是講，一些干部與大發(fā)展、快發(fā)展的要求相比，還有不少的差距。

有的干部不聽招呼，我行我素，上班期間還有到茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所消費(fèi)的現(xiàn)象;有的干部存在拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧，哥們義氣的庸俗不良之風(fēng);有的干部見風(fēng)使舵、趨炎附勢，不要說踐行以人為本、執(zhí)政為民的要求，連起碼的道德底線和做人準(zhǔn)則也漸漸丟了。有的干部好大喜功、做表面文章，不考慮本單位實(shí)際，一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)喜好。這樣的干部不多，但在極少數(shù)干部身上表現(xiàn)的尤為突出。因此，要繼續(xù)把整肅紀(jì)律，狠剎“三風(fēng)”抓在手上，堅(jiān)持下去，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。要大力弘揚(yáng)右玉精神，繼續(xù)引深“五治五督”干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風(fēng)行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)。要治庸提能力、治懶增效率、治奢正風(fēng)氣、治散樹形象，做官講官德、做人講人品、做事講規(guī)矩，清清白白做官、老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，堅(jiān)決查處那些濫用職權(quán)、吃拿卡要，說三道四、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良行為和作風(fēng)。要把明察暗訪作為一項(xiàng)常態(tài)工作抓下去，今年市紀(jì)委要組織專門人員，對(duì)部分窗口服務(wù)單位和一些職能部門進(jìn)行不定期隨機(jī)抽樣暗訪，將暗訪全程錄像，集中曝光一批不聽招呼、頂風(fēng)作案、影響惡劣的事件和人，這不是危言聳聽，也不是嚇唬大家，如再發(fā)生去年類似事件，離崗撤職，從重處理，絕不姑息。

五是嚴(yán)肅整治違規(guī)公務(wù)用車。

這是今年從中央到地方部署的一項(xiàng)新工作。中央最近專門對(duì)公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，省委也在責(zé)成有關(guān)部門拿出具體實(shí)施意見。下一步，我們要按照中央和省委的部署，不折不扣，抓好落實(shí)。對(duì)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理。

六是確保換屆風(fēng)清氣正。

今年上半年，我市市縣鄉(xiāng)村將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各縣市區(qū)、各級(jí)各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)有拉票賄選、跑官要官、買官賣官行為的干部，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。對(duì)組織管理混亂、換屆風(fēng)氣不好的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在換屆中從大局和事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持組織原則，克服浮躁情緒，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)樹正氣、樹形象。

三、要圍繞以人為本、執(zhí)政為民這一根本要求，更加富有成效地維護(hù)民利、保障民生

民生是最大的政治。以民為本、執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨所在。這幾年，圍繞解決好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題、辦好惠及群眾的實(shí)事好事，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門做了不少工作、取得了明顯成效。特別是連續(xù)多年推進(jìn)實(shí)事工程、連續(xù)三年開展扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“五大惠民工程”和“五個(gè)全覆蓋”延伸工作，更讓廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困農(nóng)村群眾嘗到甜頭，得到實(shí)惠。但與此同時(shí)，也必須清醒看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多原因，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題并沒有從根本上解決，一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題還不可避免地存在，一些因改制不徹底、拆遷不規(guī)范、處置不得力等問題導(dǎo)致群眾集體上訪、越級(jí)上訪的問題依然時(shí)有發(fā)生等。這些問題如果不引起高度重視，往往隱患叢生、后患無窮。我們一定要按照中央和省委要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹牢群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場、堅(jiān)持群眾路線，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。一是要系真情。就是要進(jìn)一步加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要?jiǎng)诱娓瘛＞褪且プ∪罕姺从硰?qiáng)烈的突出問題，急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需。今年工作中，要以解決社會(huì)保障、征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、村企糾紛、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理，督促有關(guān)部門積極采取措施，下大力氣切實(shí)解決;要以解決食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，加大治理整頓力度，采取得力有效舉措，促進(jìn)根本好轉(zhuǎn)。三是要下真功。就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。積極探索建立組織群眾有序有形參與涉及重大民生問題決策的工作機(jī)制，擴(kuò)大群眾在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控中的參與度;要建立健全領(lǐng)導(dǎo)失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)群眾一時(shí)想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅(jiān)決制止和糾正;要健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、要圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)這一重要職責(zé)，更加注重提升能力、樹好形象

打鐵首先要自身硬。近幾年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，為晉城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治局面安定、干部健康成長做出了積極貢獻(xiàn)，是一支十分優(yōu)秀的隊(duì)伍，是一支值得尊敬和稱贊的隊(duì)伍。今后工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，培樹好作風(fēng)，樹立新形象。尤其要胸懷全局干事業(yè)。更加自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于發(fā)展大局來謀劃，圍繞發(fā)展大局來展開，立足為發(fā)展大局提供保障和服務(wù)，全心全意地為發(fā)展保駕護(hù)航，使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終與黨委的中心工作思路同心、目標(biāo)同向、措施同步。要恪盡職守抓工作。知責(zé)任、講責(zé)任、負(fù)責(zé)任，堅(jiān)定政治信仰，砥礪政治品格，牢記為民宗旨，傾聽群眾呼聲，讓人民信得過、靠得住、能放心。要嚴(yán)明紀(jì)律揚(yáng)正氣。在大是大非問題上和關(guān)鍵時(shí)刻立場堅(jiān)定、是非分明、頭腦清醒;對(duì)中央和省市委的決策部署，要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)自覺;在執(zhí)法辦案中要實(shí)事求是、秉公用權(quán)、依規(guī)辦事。要提升能力樹形象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識(shí)問題，在服務(wù)發(fā)展中增長才干，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對(duì)反腐敗各種復(fù)雜局面的能力。要支持重視有作為。各級(jí)黨委、政府要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部。這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：省委書記袁純清在省紀(jì)委六次全會(huì)上代表省委作出廉政承諾，為全省領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了形象，做出了表率。省委以身作則、率先垂范，我們作為基層各級(jí)干部更應(yīng)該踐行承諾、模范遵守。我在市委會(huì)上提議市委也向全市人民作出廉政承諾，得到了們的積極響應(yīng)和一致?lián)碜o(hù)。具體為六項(xiàng)承諾：一是不接受任何單位或個(gè)人的禮金、購物卡、有價(jià)證券和貴重物品;二是不封官許愿，不任人唯親，堅(jiān)決抵制跑官要官歪風(fēng);三是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、大宗物資采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場交易活動(dòng);四是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛;五是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利;六是不參加高檔娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。以上六項(xiàng)承諾，請(qǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

當(dāng)前，春節(jié)將至，換屆在即，“十二五”發(fā)展開局起步，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)繁重，這對(duì)各級(jí)干部駕馭全局的能力和水平是一次檢閱和考驗(yàn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，率先垂范，抓好班子，帶好隊(duì)伍，保持一種好的精神狀態(tài)，心無旁騖、集中精力把心思用在工作落實(shí)上;要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，不吃請(qǐng)、不請(qǐng)吃，不突擊花錢，不濫發(fā)獎(jiǎng)金，不搞沒必要的慶典和無效益的活動(dòng)，自覺勤儉節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)守廉政底線、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣;要認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的從政理念，高度關(guān)注困難群眾、弱勢群體生產(chǎn)生活，認(rèn)真做好訪貧問寒送溫暖工作，切實(shí)組織好節(jié)日期間的煤電油氣等重要物資和糧油肉蛋等生活必需品的供給，確保全市人民過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。