第一篇：利用扶貧資源推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

利用扶貧資源推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

向 羽

近年來，地處鄂西北邊陲的山區(qū)重點(diǎn)貧困縣---XX縣始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作重點(diǎn)來抓，始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作聯(lián)系制度，組織實(shí)施“兩點(diǎn)工作法”，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，以增加農(nóng)民收入為突破口，XX年，我縣如期完成了全年解決7400人貧困人口的溫飽問題，使1萬人低收入人口收入增長6.1%，高于全縣平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。扶貧搬遷533戶2026人，建沼氣池1600余口，人飲解困1萬余人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1756人，組織實(shí)施了45個(gè)省市重點(diǎn)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣人均純收入1901元的目標(biāo)。充分利用扶貧資源，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

一、利用產(chǎn)業(yè)扶貧資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

XX是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，近年來農(nóng)民收入盡管有較大增加，但與全省平均水平相比仍有較大差距。因此，我縣一直把增加農(nóng)民收入作為突破口，著力培育骨干產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，大力扶持特色 支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。全年集中投入到村級(jí)用于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)421.5萬元，占扶貧資金總數(shù)的35%，其中茶葉310.5萬元，魔芋42萬元、藥材27萬元、養(yǎng)殖24萬元，其它產(chǎn)業(yè)18萬元。同時(shí)，加大信貸扶貧投入，先后為“XX縣東方實(shí)業(yè)有限公司”等3家龍頭企業(yè)提供貼息貸款380萬元，貼息9.8萬元，極大促進(jìn)了我縣的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。到XX年底，全縣茶園面積已達(dá)15萬畝，年產(chǎn)茶葉200.2萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元。龍王埡、前進(jìn)和梅子埡三大茶場已成為全縣茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。匯灣鄉(xiāng)青龍村在實(shí)施整村推進(jìn)中突出抓好茶葉產(chǎn)業(yè)，全村茶園面積已發(fā)展到3500畝，人平達(dá)到3.7畝，僅四組一個(gè)組的茶葉收入就達(dá)12萬元,人平增收920元。桃源鄉(xiāng)茂古坪村搶抓重點(diǎn)村建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展中藥材、烤煙等特色項(xiàng)目。全村共實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值40萬元，中藥材產(chǎn)值10萬元，村人平增收450元。

二、利用扶貧搬遷資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供生存環(huán)境的逐步改善

全縣共安排扶貧搬遷資金203萬元，扶貧搬遷533戶2026人,超額完成了市下達(dá)的500戶XX人的目標(biāo)。在安置方式上，我們在堅(jiān)持群眾自愿的基礎(chǔ)上，因戶而宜，采取多種安置方式。一是梯次安置。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，組織“能人”進(jìn)鎮(zhèn)，貧困戶進(jìn)“坪”，合理引導(dǎo)能人進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商，高山貧困戶向富裕戶遷出地轉(zhuǎn)移。二是插花安置。匯灣鄉(xiāng)小河口村 1組魯仲根原來居住的地方交通不便，房屋也搖搖欲墜，通過扶持，使其搬到了集鎮(zhèn)附近的公路邊。三是集中安置。XX鄉(xiāng)錦源村先硬化村級(jí)公路，然后在公路沿線集中安置農(nóng)戶7戶。泉溪鎮(zhèn)馬家壩村先后組織15戶貧困戶從山上集中搬遷到山下公路旁邊。四是投親靠友安置。對(duì)搬遷戶能夠投親靠友的，給予合理引導(dǎo)，打開外遷通道，享受扶貧搬遷政策，鼓勵(lì)搬遷區(qū)域內(nèi)的貧困戶投親靠友，遷到條件好的平壩地區(qū)落戶，以此緩解境內(nèi)扶貧搬遷的壓力。

三、利用貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力嫁接力度

成立了XX縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣扶貧、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、農(nóng)業(yè)、科技、婦聯(lián)等部門為成員單位，制定了全縣貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案，將全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)分解到各相關(guān)單位，掛牌成立了XX縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，以縣勞動(dòng)技工學(xué)校為主陣地，駕校、成人技術(shù)學(xué)校、人才培訓(xùn)中心、龍王埡、前進(jìn)、梅子埡等茶場具體參與，多途徑組織開展培訓(xùn)工作。XX年共安排財(cái)政扶貧資金、國煙扶貧資金近30萬元，同時(shí)整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技、人事等部門培訓(xùn)資金，重點(diǎn)用于貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全年共舉辦了農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)1796人。為加快我縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)中心根據(jù)市場需求，先后開設(shè)了機(jī)電、家電維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家政 服務(wù)等專業(yè)。在培訓(xùn)時(shí)間上，采取長短結(jié)合的辦法，長訓(xùn)班每期6個(gè)月，短訓(xùn)班每期2-3個(gè)月。全年共舉辦長訓(xùn)班9期次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移810人；短訓(xùn)班5期次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移986人。超額完成了我縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1700人的預(yù)定計(jì)劃。全年還舉辦了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班74期，培訓(xùn)7300人次，占市下達(dá)任務(wù)7000人的104%，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)68期，培訓(xùn)6700人次；以前進(jìn)、龍王埡茶場為基地，茶葉栽培、管理和加工技術(shù)骨干培訓(xùn)6期，培訓(xùn)600人次。

四、利用社會(huì)扶貧資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造共同關(guān)心的平臺(tái)

一是注重加強(qiáng)對(duì)中直、省直、市直對(duì)口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣貧困狀況高度重視，確定中直機(jī)關(guān)1 個(gè)、省直機(jī)關(guān)2個(gè)和市直機(jī)關(guān)22個(gè)對(duì)我縣17個(gè)貧困村和一所中學(xué)進(jìn)行對(duì)口幫扶工作。我們積極為中直、省直、市直各扶貧單位當(dāng)好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)員，主動(dòng)匯報(bào)、熱情服務(wù)，爭取各單位的關(guān)心與支持。全縣共組成了225個(gè)扶貧工作隊(duì)，對(duì)109個(gè)貧困村進(jìn)行對(duì)口幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)扶貧工作隊(duì)，共投入資金678.7萬元，資助貧困學(xué)生1367人。其中：中直部門直接投入300萬元，為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心捐贈(zèng)電腦55臺(tái)，為救災(zāi)捐資20萬元；省直幫扶工作隊(duì)共投入幫扶資金52萬元；市直22個(gè)幫扶單位共投入資金65.8 萬元；縣直109個(gè)幫扶單位共投入資金240.9萬元。

二是堅(jiān)持“兩點(diǎn)工作法”，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度。我縣結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出了繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓工作示范點(diǎn)、抓扶貧聯(lián)系點(diǎn)的“兩點(diǎn)工作法”。一是縣領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦好示范點(diǎn)，幫扶一個(gè)貧困村，并在村內(nèi)聯(lián)系兩戶貧困戶；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，辦好一個(gè)示范村，班子成員和所有鄉(xiāng)村干部每人聯(lián)系1—2戶貧困戶；三是縣直部門辦好一個(gè)示范村，在貧困村內(nèi)聯(lián)系1—2戶貧困戶。縣委把“兩點(diǎn)工作法”的落實(shí)情況納入年度綜合目標(biāo)考評(píng)?？h委書記明平安聯(lián)系水坪鎮(zhèn)東寨村，帶領(lǐng)扶貧、財(cái)政、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)人多次深入該村現(xiàn)場辦公并慰問貧困戶，籌集資金修通了通村水泥路5.8公里,解決了人畜飲水、茶葉基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的實(shí)際困難?？h長賀盛有先后3次帶領(lǐng)縣政府辦公室及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入到蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決了10公里通村公路建設(shè)、人飲解困、畜牧養(yǎng)殖等方面的資金困難。縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥還率領(lǐng)縣委辦、政府辦及縣直部門的干部職工1000多人，到水坪油坊梁村參與興建300畝高產(chǎn)茶葉示范園，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

五、利用重點(diǎn)貧困村建設(shè)資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整合較強(qiáng)的資金支撐

堅(jiān)持規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、資金到村、效益到戶的原則，以“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為建設(shè)目標(biāo)，通過扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)貧困村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成效。年初，我們在122個(gè)貧困村中確定了45個(gè)貧困村作為重點(diǎn)扶貧對(duì)象。捆綁財(cái)政扶貧、以工代賑、老區(qū)建設(shè)資金、社會(huì)扶貧資金和自籌資金共計(jì)4046.9多萬元用于重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(其中:扶貧資金1739.3萬元,信貸資金資金682萬元,社會(huì)幫扶資金351.6萬元,群眾自籌資金1274萬元),村平投入達(dá)到100萬元以上。在具體工作中，我們認(rèn)真做到“三抓”：一是抓規(guī)劃，鎖定重點(diǎn)扶貧對(duì)象。在我們確定的45個(gè)重點(diǎn)村中，人均純收入只相當(dāng)全縣平均水平的50%，30%的人口沒有穩(wěn)定收入來源，60%的人口存在飲水困難，39個(gè)村群眾行路難，6個(gè)村不通路，是真正需要幫扶的貧困對(duì)象；二是抓項(xiàng)目，筑牢脫貧致富基礎(chǔ)。主要采取因地制宜選項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持群眾海選確定、再通過縣扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合論證評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市審批，所有項(xiàng)目都由群眾監(jiān)督實(shí)施，最后經(jīng)縣扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。龍壩鄉(xiāng)在抓重點(diǎn)村建設(shè)中，自力更生，搶抓機(jī)遇，突出改善群眾交通條件，共為巖屋溝和蘆豐兩個(gè)村硬化公路11公里。桃源鄉(xiāng)中壩村先后興建水窖7個(gè)，架引水管道3萬余米，擴(kuò)建維修村內(nèi)3條近10公里村級(jí)公路，解決了人畜飲水、農(nóng)田灌溉及群眾行路難問題。三是抓機(jī)制，確保扶貧開發(fā)順利推進(jìn)。每個(gè)重點(diǎn)村都成立了相應(yīng)的 工作班子，明確了責(zé)任人。

六、利用扶貧工作機(jī)制資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保證

成立了全縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管扶貧工作的副書記、副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、紀(jì)委、宣傳部、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、扶貧辦等24個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織召開了3次扶貧開發(fā)工作專題會(huì)議，認(rèn)真研究扶貧工作。同時(shí)，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了全縣扶貧開發(fā)五年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。并在年初召開的全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了XX年度扶貧開發(fā)工作責(zé)任書，分解落實(shí)了各項(xiàng)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

為提高我縣干部隊(duì)伍素質(zhì)，分別采取掛職鍛煉、干部交流和蹲點(diǎn)扶貧方式，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。XX年，有1名縣級(jí)干部和6名科級(jí)干部在省、市直機(jī)關(guān)掛職，交流干部41人。下派100余名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部到貧困村蹲點(diǎn)扶貧。同時(shí)高度重視貧困村的組織建設(shè)，結(jié)合第六屆村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、群眾直選、脫產(chǎn)干部回村任職以及撤村并組等方式，選齊配強(qiáng)了全縣122個(gè)貧困村“兩委”班子，組織18個(gè)重點(diǎn)貧困村支書參加了市扶貧培訓(xùn)學(xué)習(xí)，極大的提高了基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

在扶貧開發(fā)投入上，我們堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的方針，既對(duì)外向上爭取扶持，又對(duì)內(nèi)使勁挖潛，在財(cái)政狀況十分困難的情況下，仍然按照中央、省、市的要求把配套扶貧資金投入列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。在扶貧項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示的通知》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)，審核下達(dá)過程中，實(shí)行陽光操作，通過電視、報(bào)紙、戶外公布欄以及召開群眾會(huì)等方式將年度扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行公示公告。在下達(dá)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金預(yù)撥制、報(bào)帳制管理。先預(yù)撥30%的扶持資金作為啟動(dòng)資金，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和報(bào)帳情況及時(shí)下?lián)苜Y金。截止XX年底，除極少數(shù)需跨年度實(shí)施的項(xiàng)目外，竣工項(xiàng)目扶持資金均已全額撥付到位。同時(shí)，我們注重加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，定期或不定期的組織審計(jì)部門對(duì)各地扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，各項(xiàng)扶貧資金都用到了項(xiàng)目上，項(xiàng)目效益非常明顯，沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始年。做好今年的扶貧開發(fā)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將以全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央及省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作全局，以解決溫飽和穩(wěn)定增收為核心，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為對(duì)象，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活 寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，繼續(xù)做好重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃的實(shí)施，按照建設(shè)水電、茶葉大縣對(duì)茶葉、魔芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)扶持力度；把扶貧搬遷作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在重要位置，完成搬遷500戶XX人的任務(wù)；充分利用縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心主陣地，整合黨校、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門的力量，力爭全年超額完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)XX人，并穩(wěn)定就業(yè)80%以上，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7000人的目標(biāo)；高度重視對(duì)扶貧工作的信息宣傳和理論調(diào)研，營造濃厚的扶貧開發(fā)工作氛圍；要繼續(xù)做好社會(huì)幫扶的各項(xiàng)工作，密切與中直、省直、市直定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，努力爭取更大的支持；充分利用扶貧資源，以讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會(huì)議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺(tái)，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作對(duì)全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第三篇：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《建議》提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識(shí)“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r(shí)期，我縣實(shí)施了具有里程碑式的三大改革。

1、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。從2000年我縣在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實(shí)施第一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個(gè)不變”、“三個(gè)降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進(jìn)行新一輪稅費(fèi)改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時(shí)取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結(jié)。

2、實(shí)施鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，從2001年開始，全縣實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個(gè)合并為14個(gè)，行政村有427個(gè)合并為250個(gè)（含農(nóng)村居委會(huì)），5108個(gè)村民小組合并為2909個(gè)。2004年開展了村級(jí)核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進(jìn)行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個(gè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個(gè)區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動(dòng)物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計(jì)330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。全縣2005年實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個(gè)方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷增速。堅(jiān)持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源與輸出臺(tái)帳，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)食品專用肥四大有機(jī)基地。2004年被列為國家有機(jī)食品基地示范縣，試驗(yàn)性地開展30個(gè)基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個(gè)品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)際，制定了有機(jī)稻米、有

機(jī)蟹、有機(jī)藕等12個(gè)有機(jī)產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個(gè)成為省標(biāo)。今年7月通過國家環(huán)保總局組織的創(chuàng)建國家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個(gè)，其中“三品”品牌45個(gè)（有機(jī)食品4個(gè)，綠色食品8個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)。通過政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團(tuán)2003年成為國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可達(dá)85個(gè)，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計(jì)萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費(fèi)改革等“八件實(shí)事”。至2005年，全縣累計(jì)共建成農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)三年以來，截止目前新增自來水受益人口達(dá)14.1萬人。已全面實(shí)施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實(shí)發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對(duì)水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計(jì)農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設(shè)噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)34萬千瓦,分別較2000年提高了6個(gè)百分點(diǎn)和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目457個(gè)，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目15個(gè)，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來，我縣把推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識(shí)、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí)，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在建設(shè)農(nóng)村、難點(diǎn)在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個(gè)反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，各地各部門對(duì)解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個(gè)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會(huì)氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，近幾年對(duì)解決“三農(nóng)”問題的財(cái)力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作了艱苦的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得很大成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會(huì)指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會(huì)文明四位一體，有很強(qiáng)的綜合性。中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。五中全會(huì)指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)，這實(shí)際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實(shí)際，又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強(qiáng)、又不過于繁瑣的措施，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分類實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開放為動(dòng)力；以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。重點(diǎn)要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。“社會(huì)主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，比較直觀的是前面三個(gè)。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對(duì)城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對(duì)新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。

良好的開頭是成功的一半。明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個(gè)方面。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會(huì)越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來的，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面

第五篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)言稿

文章標(biāo)題：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市委、市府就《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》廣泛征求大家的意見，下面，結(jié)合公安工作實(shí)際，我就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作如下發(fā)言:

黨的十六屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)地成效?！斌w現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度重視。實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，工作重點(diǎn)在“三農(nóng)”，難點(diǎn)在“三難”，突破在“三農(nóng)”，出路還在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”穩(wěn)，社會(huì)才穩(wěn)。因此，和諧的社會(huì)環(huán)境，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，具有十分重要的作用。

當(dāng)前，影響我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的因素還很多，“FLG”等邪教組織在農(nóng)村還存在一定市場，移民安置、征地拆遷、拖欠民工工資等影響社會(huì)穩(wěn)定因素還依然存在，人民內(nèi)部矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是進(jìn)一步建立完善社會(huì)治安防范體系。加大防控體系建設(shè)力度，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，保持治安大局穩(wěn)定，全面深化“引導(dǎo)公眾參與社會(huì)治安防控工程建設(shè)”，努力形成全社會(huì)參與治安治理的良好氛圍，我局在2004年就啟動(dòng)了這項(xiàng)工程，并在去年成功召開了理論研討會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這項(xiàng)工程的下一步建設(shè)作了部署，準(zhǔn)備進(jìn)一步吸收出租車司機(jī)、送奶工人、清潔工等社會(huì)力量參與治安防控工作，增加社會(huì)治安防控的力量，擴(kuò)大社會(huì)治安防控的時(shí)間和空間。改革警務(wù)運(yùn)作模式，整合警力資源。我市“社區(qū)警務(wù)室”、“三臺(tái)合一”、“警民聯(lián)系點(diǎn)”等新型警務(wù)運(yùn)作模式已經(jīng)初具規(guī)模，效果明顯，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)，但是，為了延伸農(nóng)村治安防控的廣度和深度，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索農(nóng)村社會(huì)治安防控新的警務(wù)運(yùn)作模式，建立健全農(nóng)村治保會(huì)，充分發(fā)揮治保會(huì)等基層組織熟悉基層的特點(diǎn)，成立了“大院聯(lián)防”隊(duì)伍，在各個(gè)易發(fā)案的時(shí)段和路段加強(qiáng)巡邏，有效預(yù)防了刑事治安案件的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)市政府選派的綜治特派員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，在基層派出所設(shè)立民間糾紛調(diào)解委員會(huì)，對(duì)人民群眾的矛盾糾紛進(jìn)行有效調(diào)解，力爭實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出社、大糾紛不出村”的工作目標(biāo)。今年，我局又推出了“一村一警”工作機(jī)制，每位民警聯(lián)系一個(gè)村（居），深入到社會(huì)基層，加強(qiáng)同綜合特派員和“住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)”的聯(lián)系，積極向村民宣傳法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)村民正確運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，及時(shí)掌控社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，調(diào)查處理民間矛盾糾紛，切實(shí)構(gòu)建人民群眾內(nèi)部和諧關(guān)系和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

三是要嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村良好的治安環(huán)境。只有依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方針，必須長期堅(jiān)持，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐。因此，我局堅(jiān)持對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題進(jìn)行排查整治，每月每個(gè)季度均對(duì)全市社會(huì)治安形勢和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行分析，找出工作重點(diǎn)，確定工作方向，[本文來源于xiexiebang.com-http://004km.cn-xiexiebang.com，幫您找文章]從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，制定工作方案，確定打擊的重點(diǎn)和方式。做到“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式”的工作要求，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類刑事治安案件進(jìn)行綜合治理，加大對(duì)“FLG”等邪教組織頑固分子打擊力度，破獲了一大批“FLG”等邪教組織案件，抓獲了一批“FLG”等邪教組織的骨干分子；扎實(shí)開展了查禁賭博、“民用爆炸物品”、定點(diǎn)清除“黃賭毒”、“娛樂場所吸販毒集中整治”等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了民用爆破使用環(huán)節(jié)中的監(jiān)管工作，對(duì)網(wǎng)吧、茶館、歌舞廳、車站碼頭等社會(huì)治安復(fù)雜場所和人口聚集地，定期不定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，治理鄉(xiāng)村道路公共客車違規(guī)行為，從而凈化了社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村“盜竊”、“扒竊”等傾財(cái)案件的多發(fā)性，我局采取措施

，開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大了對(duì)“兩搶一盜”案件的偵察破案力度，依法嚴(yán)厲打擊犯罪分子，今年一季度，打擊處理了犯罪分子211人，刑事案件的發(fā)案與去年同期相比下降了X。不斷增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

四是切實(shí)組織開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。我市公安機(jī)關(guān)根據(jù)中央政法委、公安部和重慶市公安局“掃黑除惡”會(huì)議精神，成立了江津市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制定下發(fā)了《XX市公安局關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作方案》和轉(zhuǎn)發(fā)了《XX市公安局〈掃黑除惡工作機(jī)制〉（試行）》，明確了農(nóng)村宗教惡勢力、流氓惡勢力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、路霸和群眾反響強(qiáng)烈、影響惡劣的黑惡勢力是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重點(diǎn)打擊對(duì)象之一。因此，只有切實(shí)開展組織好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，為農(nóng)村掃清黑惡勢力，摧毀一批黑惡勢力團(tuán)伙，抓獲一批黑惡勢力犯罪分子，嚴(yán)懲一批黑惡勢力為首者和骨干分子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，才能建設(shè)和諧穩(wěn)定地社會(huì)主義新農(nóng)村。

五是高度關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村弱勢群體合法權(quán)益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須高度重視農(nóng)村弱勢群體，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，我局加強(qiáng)和改進(jìn)公安信訪工作，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度和首接承辦責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村信訪工作高度重視，建立健全了責(zé)任倒查制和公安信訪工作長效機(jī)制。同時(shí)以移民安置、征地拆遷、拖欠民工工資和對(duì)現(xiàn)行政策不滿等熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，從維護(hù)弱勢群體的利益出發(fā)，準(zhǔn)確掌握與農(nóng)村弱勢群體有關(guān)的情報(bào)信息，深入開展人民內(nèi)部矛盾的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解不安定因素，積極協(xié)助黨委、政府做好農(nóng)村弱勢群體工作，不斷夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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