第一篇：王珉在中共遼寧省第十一次代表大會上的報告

王珉在中共遼寧省第十一次代表大會上的報告

（2011年10月19日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十屆委員會作報告。

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就

省第十次黨代會以來，全省各級黨組織在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全力實施中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代會確定的各項任務(wù)，在遼寧發(fā)展史上續(xù)寫了濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。我們緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，扎實推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到2010年底，全省生產(chǎn)總值翻了一番，達(dá)到1.8萬億元，年均增長14%，人均超過6000美元；地方財政一般預(yù)算收入突破2000億元，比2005年增加兩倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超過東部地區(qū)平均水平，實現(xiàn)了歷史性跨越。我們把建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地作為重大任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)優(yōu)勢日益明顯，冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力釋放，消費市場繁榮。能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，遼河治理保護(hù)取得成效。充滿生機(jī)活力的遼寧正昂首前行。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。我們堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經(jīng)濟(jì)

區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，突破遼西北三年見成效目標(biāo)全面實現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，極大激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力和潛能。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實效。遼寧的整體形象和國內(nèi)外影響力不斷提升。

人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。我們堅持以人為本構(gòu)建和諧遼寧，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會保障體系逐步完善，棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭援助等重點民生工程成效明顯。各級各類教育加快發(fā)展。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。文化體制改革取得重大突破，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)日趨壯大。體育事業(yè)成績斐然。人口等工作有較大進(jìn)展。社會矛盾有效化解，平安遼寧建設(shè)深入開展，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，人民生活持續(xù)改善。遼寧人的自信心和自豪感普遍增強(qiáng)。

改革開放步伐顯著加快。我們大力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，財政金融等改革向縱深發(fā)展，行政管理體制改革取得成效，社會領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。全方位對外開放格局基本形成，利用外資躍居全國第二位，參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)合作不斷加強(qiáng)。遼寧已經(jīng)成為新型工業(yè)化配套改革先行區(qū)和投資興業(yè)的熱土。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。我們深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，中國特色社會主義理論體系深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)能力普遍提高，干部人事制度改革有序推進(jìn)，選人用人公信度明顯提高，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨建工作機(jī)制逐步完善。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)。省委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強(qiáng)對政

法工作領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體卓有成效開展工作。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建成果豐碩。全省上下形成了政通人和促振興的生動局面。

五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，從遼寧實際出發(fā)創(chuàng)造性工作，在全面振興實踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，既立足現(xiàn)實保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又為長期可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁；必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福相統(tǒng)一，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善；必須堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與激發(fā)內(nèi)生活力相統(tǒng)一，更加注重提高投資的質(zhì)量效益，更加注重增加經(jīng)濟(jì)的科技含量；必須堅持增量帶動與存量優(yōu)化相統(tǒng)一，既依靠增量大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又優(yōu)化存量做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；必須堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨的建設(shè)相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為振興發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。對于這些經(jīng)驗，我們要倍加珍惜、長期堅持。

過去五年，勤勞智慧的遼寧人民經(jīng)受住了各種考驗，取得了令人矚目的成就。這是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織、廣大黨員群眾共同奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委不懈努力的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十屆委員會，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐遼解放軍和武警部隊，以及所有關(guān)心支持遼寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒看到前進(jìn)中的困難和問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、投資消費以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心競爭力；資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大；長期存在的體制性、機(jī)制性問題尚未完全解決，發(fā)展軟環(huán)境有待改善。在社會民生方面，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，部分群眾生活還很困難；勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、居民住房、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安和司法執(zhí)法等領(lǐng)域，影響群眾切身利益的問題仍然較多。在

黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不夠扎實，官僚主義、形式主義問題不同程度存在；損害群眾利益的不正之風(fēng)尚未有效遏制，違紀(jì)違法案件在個別地方和領(lǐng)域仍呈多發(fā)趨勢，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，采取切實有效措施認(rèn)真克服和解決。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧

進(jìn)入新世紀(jì)第二個十年，世界經(jīng)濟(jì)政治格局和國情黨情發(fā)生深刻變化，我國總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。今后五年，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。全省各級黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理為主線，堅持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動文化改革繁榮，促進(jìn)社會和諧文明，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。力爭到2016年，全省人均生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入再翻一番，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)持續(xù)提高，誠信建設(shè)成效明顯，民主法制建設(shè)更加完善，生態(tài)和人居環(huán)境顯著改善；促進(jìn)就業(yè)與社會保障能力不斷增強(qiáng)，社會公平正義、安定和諧，共創(chuàng)共享幸福生活。遼寧老工業(yè)基地在全面振興的基礎(chǔ)上，向提前全面建成小康社會闊步邁進(jìn)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。這是在未來發(fā)展中激活新引擎、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以和諧發(fā)展為保障，不斷推動

科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理。這是確保經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的必由之路。切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，切實把社會管理方式轉(zhuǎn)換到以人為本、服務(wù)為先的軌道。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級、發(fā)展保民生。這是緊密結(jié)合遼寧實際，加快實現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅持依托增量擴(kuò)大總量，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展空間；集聚創(chuàng)新資源和要素，提升核心競爭力；發(fā)展保障民生改善，讓發(fā)展成果惠及全省人民。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持一切為了人民、一切依靠人民，竭力滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提升道德素養(yǎng)和文明水平，切實提高群眾的滿意度和幸福感。

各位代表，同志們，在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是民心所向、使命所系。只要我們鼓足前進(jìn)動力，保持蓬勃活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展、贏得美好未來！

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是遼寧加快振興發(fā)展的重大任務(wù)。要堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，完善消費政策，拓展新興服務(wù)消費，為更多依靠消費拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。發(fā)揮有效投資的重要作用，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)性投資的經(jīng)濟(jì)效益和公益性投資的社會效益，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，提高民間投資比重，遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。完善能源、交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快水利改革發(fā)展和重大項目建設(shè)，為全省新一輪發(fā)展提供支撐。

提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，加速信息化與工業(yè)化深度融合，著眼產(chǎn)業(yè)完善和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，拉長拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出骨干行業(yè)中堅作用，鞏固重化工業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展輕型工業(yè)。以提高重大裝備制造成套能力和關(guān)鍵部件配套能力為重點，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。按照規(guī)?；?、一體化、集約化方向建設(shè)高加工度原材料基地，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化原材料能力。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、突出特色，重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搶占先機(jī)、率先突破，盡快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、牽動力大的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方略，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以高效農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施糧食豐產(chǎn)和科學(xué)儲糧工程，落實“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展綠色、安全食品生產(chǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境治理力度，加強(qiáng)村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。以大連為龍頭高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重點區(qū)域，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)，打造東北地區(qū)對外開放重要平臺。以支持沈陽建設(shè)國家中心城市為核心，加快以沈撫同城為重點的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化步伐，加快先進(jìn)制造、高新技術(shù)

和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競爭力的城市群。實施更加優(yōu)惠政策，強(qiáng)力支持突破遼西北，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)建設(shè)，使其盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。發(fā)揮沈大經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略軸線功能，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)要素整合，實現(xiàn)三大區(qū)域良性互動發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織方式，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。落實扶持城區(qū)發(fā)展政策，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持阜新等市爭創(chuàng)國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。堅持走新型城鎮(zhèn)化之路，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化并進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市道路等市政公用設(shè)施，搞好老城區(qū)改造特別是地下管網(wǎng)改造和建設(shè)，加快提升城市綜合發(fā)展能力和承載力。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)定居創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重，有序開發(fā)特色資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化節(jié)約用水，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲整治亂占耕地現(xiàn)象。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，提高資源綜合利用水平。重點解決突出環(huán)境問題，嚴(yán)格控制重金屬、工業(yè)污水等排放，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，創(chuàng)造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境。積極創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，科學(xué)利用和保護(hù)自然岸線。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水資源保護(hù)區(qū)扶持機(jī)制，實施青山綠水重大生態(tài)修復(fù)工程，開展造林綠化，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)遼河、凌河等江河治理保護(hù)，打造沿河生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會管理增進(jìn)人民福祉

社會建設(shè)與管理同人民幸福安康息息相關(guān)。要著力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人為本的社會管理新模式。

堅持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實提高中低收入群體收入水平，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，深入開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，增加社會保障投入，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)價格調(diào)控與監(jiān)管。落實好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)、分配及管理的政府責(zé)任，緩解部分群眾住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

積極發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保財政投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，鼓勵發(fā)展民辦教育，構(gòu)建終身教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立全科醫(yī)生制度，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實解決群眾看病難、看病貴問題。全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

提升社會管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政

府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建柔性服務(wù)、精細(xì)管理、常態(tài)治理、民主管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，提高全社會的管理服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，明確責(zé)任，加大力度，切實解決好群眾關(guān)注、涉及民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大社會問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，主動回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。努力做好人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法調(diào)解等工作，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各種違法犯罪活動，繼續(xù)深化系列平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新社會組織管理體制，推動各類社會組織健康有序發(fā)展。積極利用和依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以解決煤礦、交通和危險化學(xué)品安全等問題為重點，落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力措施確保食品藥品安全，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

五、堅持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動力

在新形勢下推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，必須堅持解放思想，始終不渝地把改革開放創(chuàng)新作為動力之源。要堅決破除體制機(jī)制弊端，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，全面提升對外開放水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高行政效率，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實搞好綏中、昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)重點行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。大力實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，推動民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大對小型微型企業(yè)扶持力度。鼓勵重點園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展

農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深化財政體制改革，進(jìn)一步健全公共財政體系。擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。培育發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高成長性企業(yè)上市，努力把大連商品交易所建成亞洲重要期貨交易中心。積極推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，鼓勵先行先試，率先形成新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全省改革發(fā)展提供示范。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新格局。加快大連東北亞國際航運中心、物流中心及沿海港口群建設(shè)，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，把我省建成東北亞經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。積極爭取國家支持設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)和營口保稅港區(qū)。積極推進(jìn)黃金坪、威化島境外經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)，加快沿邊開放和興邊富民步伐，提升北黃海對外開放層次。以引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)大項目為重點，著力提高利用外資水平，讓有限的資本和土地發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，務(wù)實推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營，積極收購科技型企業(yè)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊。大力推進(jìn)對內(nèi)開放，積極參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)環(huán)渤海以及與“長三角”、“珠三角”地區(qū)交流，努力實現(xiàn)互利共贏。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以“大學(xué)科技城”、“生態(tài)科技創(chuàng)新城”、特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)為載體，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。依托骨干企業(yè)和重大工程，實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)潛力，重點突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體

系。加大科技投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，推動科技人力資本股份化，促進(jìn)科技與金融、資本、資源、市場融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

六、深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮

大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是實現(xiàn)全面振興的迫切需要。要繼續(xù)推進(jìn)文化改革發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，宣傳普及中國特色社會主義理論體系。大力弘揚雷鋒精神，深入宣傳學(xué)習(xí)“當(dāng)代雷鋒”郭明義等模范人物，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢固樹立遵紀(jì)守法意識，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，培育理性平和的社會心態(tài)。加強(qiáng)青少年思想教育和愛國主義教育基地建設(shè)，用先進(jìn)文化塑造一代新人。搞好重大主題宣傳，擴(kuò)大思想文化陣地，提高輿論引導(dǎo)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力普及科學(xué)知識。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)各項文化惠民工程建設(shè)，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅持以發(fā)展群眾文化為基礎(chǔ)，以正確鮮明的文藝批評為導(dǎo)向，大力培育具有遼寧特色的群眾文化品牌，鼓勵創(chuàng)作思想性藝術(shù)性現(xiàn)實性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，推動文化成果共享。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，加快牛河梁紅山文化遺址申遺步伐。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競爭力和影響力。以重點文化企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)出版印刷、報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、動漫等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合與“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外文化交流。

深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)中部城市群文化體制綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，實施跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)整體改革和資源整合。積極推動文化創(chuàng)新，引領(lǐng)時代進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧文明。

全力承辦好第十二屆全運會，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市文明程度。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，關(guān)鍵在黨。我們一定要深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗，防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為遼寧實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅定正確理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。認(rèn)真實施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時俱進(jìn)引領(lǐng)行動上的銳意進(jìn)取，以思想上的堅定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強(qiáng)市縣黨政正職，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外

干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機(jī)制，提高干部工作的群眾滿意度。堅持黨管人才，實施人才重大工程，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記黨的根本宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把人民利益放在第一位，堅定不移依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實做到防懈怠、防平庸、防脫離群眾、防貪腐。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入實際，力戒浮躁、浮夸、弄虛作假。要講真話、辦實事，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，重在干事創(chuàng)業(yè)抓落實。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)禁鋪張浪費、奢靡享樂，自覺講黨性、重品行、作表率。落實地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實施基層黨建創(chuàng)新工程，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員意識，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。完善黨的基層組織體系，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨的基層組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲處和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過教育和監(jiān)督增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制，緊緊抓住對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會組織的規(guī)范以及公民道德和誠信建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全社會的懲防體系建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查

辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督與審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成全黨全社會共同推動反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人。要始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。完善黨的代表大會代表任期制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮人大政協(xié)作用，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，討論決定重大事項；支持人民政協(xié)切實履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，確保司法公正。堅持軍民融合式發(fā)展，完善國防動員體制機(jī)制，增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，同志們，肩負(fù)光榮使命責(zé)任重大，展望光明前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展的實踐中，更加滿懷激情，更加奮發(fā)有為，為實現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！

第二篇：中共遼寧省第十一次代表大會上的報告

學(xué)習(xí)時間：2011年10月14日 學(xué)習(xí)地點：三樓會議室 主講人：姜永濤 學(xué)習(xí)內(nèi)容：

王珉：堅持科學(xué)發(fā)展 實現(xiàn)全面振興 為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會上的報告（2011年10月10日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十屆委員會作報告。

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 省第十次黨代會以來，全省各級黨組織在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全力實施中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代會確定的各項任務(wù)，在遼寧發(fā)展史上續(xù)寫了濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。我們緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，扎實推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到 1 2010年底，全省生產(chǎn)總值翻了一番，達(dá)到1.8萬億元，年均增長14%，人均超過6000美元；地方財政一般預(yù)算收入突破2000億元，比2005年增加兩倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超過東部地區(qū)平均水平，實現(xiàn)了歷史性跨越。我們把建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地作為重大任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)優(yōu)勢日益明顯，冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力釋放，消費市場繁榮。能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，遼河治理保護(hù)取得成效。充滿生機(jī)活力的遼寧正昂首前行。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。我們堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，突破遼西北三年見成效目標(biāo)全面實現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，極大激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力和潛能。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實效。遼寧的整體形象和國內(nèi)外影響力不斷提升。

人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。我們堅持以人為本構(gòu)建 和諧遼寧，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會保障體系逐步完善，棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭援助等重點民生工程成效明顯。各級各類教育加快發(fā)展。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。文化體制改革取得重大突破，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)日趨壯大。體育事業(yè)成績斐然。人口等工作有較大進(jìn)展。社會矛盾有效化解，平安遼寧建設(shè)深入開展，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，人民生活持續(xù)改善。遼寧人的自信心和自豪感普遍增強(qiáng)。

改革開放步伐顯著加快。我們大力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，財政金融等改革向縱深發(fā)展，行政管理體制改革取得成效，社會領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。全方位對外開放格局基本形成，利用外資躍居全國第二位，參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)合作不斷加強(qiáng)。遼寧已經(jīng)成為新型工業(yè)化配套改革先行區(qū)和投資興業(yè)的熱土。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。我們深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，中國特色社會主義理論體系深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)能力普遍提高，干部人事制度改革有序推進(jìn)，選人用人公信度明顯提高，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨建工作機(jī)制逐步完 善。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)。省委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強(qiáng)對政法工作領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體卓有成效開展工作。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建成果豐碩。全省上下形成了政通人和促振興的生動局面。

五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，從遼寧實際出發(fā)創(chuàng)造性工作，在全面振興實踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，既立足現(xiàn)實保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又為長期可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁；必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福相統(tǒng)一，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善；必須堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與激發(fā)內(nèi)生活力相統(tǒng)一，更加注重提高投資的質(zhì)量效益，更加注重增加經(jīng)濟(jì)的科技含量；必須堅持增量帶動與存量優(yōu)化相統(tǒng)一，既依靠增量大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又優(yōu)化存量做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；必須堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨的建設(shè)相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為振興發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。對于這些經(jīng)驗，我們要倍加珍惜、長期堅持。

過去五年，勤勞智慧的遼寧人民經(jīng)受住了各種考驗，取得了令人矚目的成就。這是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織、廣大黨員群眾共同奮斗和社會各界大力支持的結(jié) 果，也是歷屆省委不懈努力的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十屆委員會，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐遼解放軍和武警部隊，以及所有關(guān)心支持遼寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒看到前進(jìn)中的困難和問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、投資消費以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心競爭力；資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大；長期存在的體制性、機(jī)制性問題尚未完全解決，發(fā)展軟環(huán)境有待改善。在社會民生方面，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，部分群眾生活還很困難；勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、居民住房、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安和司法執(zhí)法等領(lǐng)域，影響群眾切身利益的問題仍然較多。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不夠扎實，官僚主義、形式主義問題不同程度存在；損害群眾利益的不正之風(fēng)尚未有效遏制，違紀(jì)違法案件在個別地方和領(lǐng)域仍呈多發(fā)趨勢，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，采取切實有效措施認(rèn)真克服和解決。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧 進(jìn)入新世紀(jì)第二個十年，世界經(jīng)濟(jì)政治格局和國情黨情發(fā)生深刻變化，我國總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。今后五年，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。全省各級黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理為主線，堅持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動文化改革繁榮，促進(jìn)社會和諧文明，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。力爭到2016年，全省人均生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入再翻一番，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)持續(xù)提高，誠信建設(shè)成效明顯，民主法制建設(shè)更加完善，生態(tài)和人居環(huán)境顯著改善；促進(jìn)就業(yè)與社會保障能力不斷增強(qiáng)，社會公平正義、安定和諧，共創(chuàng)共享幸福生活。遼寧老工業(yè)基地在全面振興 的基礎(chǔ)上，向提前全面建成小康社會闊步邁進(jìn)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。這是在未來發(fā)展中激活新引擎、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以和諧發(fā)展為保障，不斷推動科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理。

這是確保經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的必由之路。切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，切實把社會管理方式轉(zhuǎn)換到以人為本、服務(wù)為先的軌道。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級、發(fā)展保民生。這是緊密結(jié)合遼寧實際，加快實現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅持依托增量擴(kuò)大總量，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展空間；集聚創(chuàng)新資源和要素，提升核心競爭力；發(fā)展保障民生改善，讓發(fā)展成果惠及全省人民。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持一切為了人民、一切依靠人民，竭力滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提升道德素養(yǎng)和文明水平，切實提高群眾的滿意度和幸福感。各位代表，同志們，在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是民心所向、使命所系。只要我們鼓足前進(jìn)動力，保持蓬勃活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展、贏得美好未來！

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是遼寧加快振興發(fā)展的重大任務(wù)。要堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，完善消費政策，拓展新興服務(wù)消費，為更多依靠消費拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。發(fā)揮有效投資的重要作用，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)性投資的經(jīng)濟(jì)效益和公益性投資的社會效益，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，提高民間投資比重，遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。完善能源、交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快水利改革發(fā)展和重大項目建設(shè)，為全省新一輪發(fā)展提供支撐。

提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，加速信息化與工業(yè)化深度融合，著眼產(chǎn)業(yè)完善和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，拉長拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出骨干行業(yè)中堅作用，鞏固重化工業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展輕型工業(yè)。以提高重大裝備制造成套能力和關(guān)鍵部件 配套能力為重點，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。按照規(guī)?；?、一體化、集約化方向建設(shè)高加工度原材料基地，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化原材料能力。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、突出特色，重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搶占先機(jī)、率先突破，盡快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、牽動力大的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方略，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以高效農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施糧食豐產(chǎn)和科學(xué)儲糧工程，落實“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展綠色、安全食品生產(chǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境治理力度，加強(qiáng)村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。以大連為龍頭高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重點區(qū)域，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)，打造東北地區(qū)對外開放重要平臺。以支持沈陽建設(shè)國家中心城市為核心，加快以沈撫同城為重點的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化步伐，加快先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競爭力的城市群。實施更加優(yōu)惠政策，強(qiáng)力支持突破遼西北，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)建設(shè)，使其盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。發(fā)揮沈大經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略軸線功能，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)要素整合，實現(xiàn)三大區(qū)域良性互動發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織方式，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。落實扶持城區(qū)發(fā)展政策，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持阜新等市爭創(chuàng)國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。堅持走新型城鎮(zhèn)化之路，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化并進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市道路等市政公用設(shè)施，搞好老城區(qū)改造特別是地下管網(wǎng)改造和建設(shè)，加快提升城市綜合發(fā)展能力和承載力。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)定居創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重，有序開發(fā)特色資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化節(jié)約用水，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲整治亂占耕地現(xiàn)象。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，提高資源綜合利用水平。重點解決突出環(huán)境問題，嚴(yán)格控制重金屬、工業(yè)污水等排放，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，創(chuàng)造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境。積極創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，科學(xué)利用和保護(hù)自然岸線。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水資源保護(hù)區(qū)扶持機(jī)制，實施青山綠水重大生態(tài)修復(fù)工程，開展造林綠化，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)遼河、凌河等江河治理保護(hù)，打造沿河生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會管理增進(jìn)人民福祉 社會建設(shè)與管理同人民幸福安康息息相關(guān)。要著力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人為本的社會管理新模式。

堅持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實提高中低收入群體收入 水平，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，深入開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，增加社會保障投入，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)價格調(diào)控與監(jiān)管。落實好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)、分配及管理的政府責(zé)任，緩解部分群眾住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

積極發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保財政投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，鼓勵發(fā)展民辦教育，構(gòu)建終身教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立全科醫(yī)生制度，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切 實解決群眾看病難、看病貴問題。全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

提升社會管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建柔性服務(wù)、精細(xì)管理、常態(tài)治理、民主管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，提高全社會的管理服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，明確責(zé)任，加大力度，切實解決好群眾關(guān)注、涉及民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大社會問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，主動回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。努力做好人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法調(diào)解等工作，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各種違法犯罪活動，繼續(xù)深化系列平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新社會組織管理體制，推動各類社會組織健康有序發(fā)展。積極利用和依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以解決煤礦、交通和危險化學(xué)品安全等問題為重點，落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力措施確保食品藥品安全，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

五、堅持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動力

在新形勢下推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，必須堅持解放思想，始終不渝地把改革開放創(chuàng)新作為動力之源。要堅決破除體制機(jī)制弊端，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，全面提升對外開放水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高行政效率，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實搞好綏中、昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)重點行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。大力實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，推動民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大對小型微型企業(yè)扶持力度。鼓勵重點園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深化財政體制改革，進(jìn)一步健全公共財政體系。擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。培育發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高成長性企業(yè) 上市，努力把大連商品交易所建成亞洲重要期貨交易中心。積極推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，鼓勵先行先試，率先形成新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全省改革發(fā)展提供示范。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新格局。加快大連東北亞國際航運中心、物流中心及沿海港口群建設(shè)，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，把我省建成東北亞經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。積極爭取國家支持設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)和營口保稅港區(qū)。積極推進(jìn)黃金坪、威化島境外經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)，加快沿邊開放和興邊富民步伐，提升北黃海對外開放層次。以引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)大項目為重點，著力提高利用外資水平，讓有限的資本和土地發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，務(wù)實推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營，積極收購科技型企業(yè)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊。大力推進(jìn)對內(nèi)開放，積極參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)環(huán)渤海以及與“長三角”、“珠三角”地區(qū)交流，努力實現(xiàn)互利共贏。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以“大學(xué)科技城”、“生態(tài)科技 創(chuàng)新城”、特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)為載體，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。依托骨干企業(yè)和重大工程，實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)潛力，重點突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，推動科技人力資本股份化，促進(jìn)科技與金融、資本、資源、市場融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

六、深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮 大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是實現(xiàn)全面振興的迫切需要。要繼續(xù)推進(jìn)文化改革發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，宣傳普及中國特色社會主義理論體系。大力弘揚雷鋒精神，深入宣傳學(xué)習(xí)“當(dāng)代雷鋒”郭明義等模范人物，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢固樹立遵紀(jì)守法意識，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，培育理性平和的社會 心態(tài)。加強(qiáng)青少年思想教育和愛國主義教育基地建設(shè)，用先進(jìn)文化塑造一代新人。搞好重大主題宣傳，擴(kuò)大思想文化陣地，提高輿論引導(dǎo)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力普及科學(xué)知識。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)各項文化惠民工程建設(shè)，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅持以發(fā)展群眾文化為基礎(chǔ)，以正確鮮明的文藝批評為導(dǎo)向，大力培育具有遼寧特色的群眾文化品牌，鼓勵創(chuàng)作思想性藝術(shù)性現(xiàn)實性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，推動文化成果共享。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，加快牛河梁紅山文化遺址申遺步伐。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競爭力和影響力。以重點文化企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)出版印刷、報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、動漫等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合與“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外文化交流。

深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。穩(wěn)步推 進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)中部城市群文化體制綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，實施跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)整體改革和資源整合。積極推動文化創(chuàng)新，引領(lǐng)時代進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧文明。

全力承辦好第十二屆全運會，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市文明程度。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，關(guān)鍵在黨。我們一定要深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗，防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為遼寧實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅定正確理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。認(rèn)真實施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時俱進(jìn)引領(lǐng)行動上的銳意進(jìn)取，以思想上的堅定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和 干部人才隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強(qiáng)市縣黨政正職，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機(jī)制，提高干部工作的群眾滿意度。堅持黨管人才，實施人才重大工程，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記黨的根本宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把人民利益放在第一位，堅定不移依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實做到防懈怠、防平庸、防脫離群眾、防貪腐。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入實際，力戒浮躁、浮夸、弄虛作假。要講真話、辦實事，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，重在干事創(chuàng)業(yè)抓落實。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)禁鋪張浪費、奢靡享樂，自覺講黨性、重品行、作表率。落實地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實施基層黨建創(chuàng)新工程，持 續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員意識，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。完善黨的基層組織體系，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨的基層組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲處和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過教育和監(jiān)督增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制，緊緊抓住對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會組織的規(guī)范以及公民道德和誠信建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全社會的懲防體系建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督與審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成全黨全社會共同推動反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人。要始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。完善黨的代表大會代表任期制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮人大政協(xié)作用，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，討論決定重大事項；支持人民政協(xié)切實履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，確保司法公正。堅持軍民融合式發(fā)展，完善國防動員體制機(jī)制，增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第三篇：在中共某縣第十一次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會,是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是推進(jìn)鹽津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的征程的大會，是在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的大會。大會的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個代表”重要思想為指導(dǎo),總結(jié)縣第十次黨代會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共鹽津縣第十一屆委員會和中共鹽津縣紀(jì)律檢查委員會,動員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力實現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

縣第十次黨代會以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),努力完成縣第十次黨代會提出的各項任務(wù),各方面工作取得了新的成績，提前2年完成了縣第十次黨代會確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。三年來，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力不斷增強(qiáng)。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，比2003年增長46.9，年均增長21.2。地方財政收入2730萬元，比2003年增長17.6，年均增長8.4。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1248元，比2003年增長20.3，年均增長9.7。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位得到凸現(xiàn)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。水電、煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長迅速。

（二）各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)改革力度加大，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進(jìn)行。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護(hù)商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績。社會保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。計生工作成效顯著，基本扭轉(zhuǎn)了被動落后的歷史局面，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進(jìn)，“科教興縣”取得了一定成效。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強(qiáng)化投資拉動，積極爭取各種資金，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。以道路建設(shè)為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑起比較完善的對外交通網(wǎng)絡(luò)，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展?！疤毂！?、退耕還林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實加大對外宣傳力度,提高了鹽津?qū)ν庵?。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層精神文明基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，狠抓“八個一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設(shè)，公民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌極大改善。加強(qiáng)“誠信鹽津”建設(shè)，倡導(dǎo)誠信招商、誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)、誠信辦事，全縣人民的誠信意識不斷增強(qiáng)，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)，人大、政協(xié)在“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，形成了安定團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過深入開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強(qiáng)，各級班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用在新形勢下得到有效發(fā)揮。努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等各項工作，建立并認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來所取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)

果；也是所有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、各族各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會，向所有作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來的工作實踐,我們有以下基本經(jīng)驗:

（一）切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時度勢，正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鹽津?qū)嶋H作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持民主集中制原則，充分調(diào)動各方面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團(tuán)結(jié)干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實際出發(fā)，努力搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展。大力推進(jìn)各級黨組織解放思想，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時宜體制性和機(jī)制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，有力的推動了鹽津經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應(yīng)時代潮流、符合鹽津?qū)嶋H的發(fā)展路子。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，切實維護(hù)好最廣大人民的根本利益。堅持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實事，不斷提高群眾的生活質(zhì)量，充分調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實維護(hù)最廣大人民的根本利益。

（四）堅持“三個文明”一起抓，“三個文明”成果一起要。堅持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個文明”建設(shè)的新方法、新途徑，準(zhǔn)確把握“三個文明”建設(shè)的現(xiàn)實結(jié)合點，把“政治文明”和“精神文明”建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，使“三個文明”建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。過去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時期，同時也是各種矛盾和問題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅持面對現(xiàn)實，正視困難，主動迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。

（六）切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論教育的重點，強(qiáng)化各級干部的政治素質(zhì)、宗旨觀念、服務(wù)意識，切實解決好為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口綜合素質(zhì)不高，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；公共財政不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任意識需要增強(qiáng)；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和享樂主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的重要時期。我們要把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆七次全會、市委一屆九次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，始終堅持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，增強(qiáng)三產(chǎn)活力，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工為主的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)，以豆沙旅游開發(fā)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質(zhì)，重點抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型干部；有效控制人口增長，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)平安和諧鹽津及小康社會而努力奮斗。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺階。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，努力培植新財源，確保實現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值年均增長12以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成一批有市場競爭力的龍頭企業(yè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益”到“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益”的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅持以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總攬三農(nóng)工作，全力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會保障體系，加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農(nóng)民人均純收入年均增長10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。加大扶貧攻堅力度，基本消除絕對貧困人口。

——各項社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。加大人口控制力度，把人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務(wù)教育，實現(xiàn)全縣免收學(xué)雜費，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實解決看病難、看病貴的問題。認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等工作，確保各項工作有新進(jìn)展、取得新成績，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，加快和諧社會進(jìn)程。

思想是行動的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)，就必須堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)的思想路線，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識，樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進(jìn)、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實事求是中與時俱進(jìn)，不斷開拓解放思想的新境界，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展開創(chuàng)新局面。

為確保上述目標(biāo)的如期實現(xiàn)，今后五年我們要重點抓好九方面的工作：

（一）認(rèn)真踐行二十字方針,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是一項重大的歷史任務(wù)，也是一個長期的奮斗過程，我們既要充分認(rèn)識到它的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，真抓實干；又要充分認(rèn)識其長期性、漸進(jìn)性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從農(nóng)村實際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅持重發(fā)展、強(qiáng)實干、抓落實，不做表面文章，不搞運動，全面抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，使誠實守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動力。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產(chǎn)業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶，把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與帶動農(nóng)民增收結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收。盡快理順農(nóng)村政權(quán)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立公開透明民主的管理機(jī)制。加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；深化財政體制改革，構(gòu)建事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，形成科學(xué)的農(nóng)村財務(wù)管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹立農(nóng)村生活新風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，展現(xiàn)社會主義農(nóng)村新氣象；努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚社會主義新道德；倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除舊風(fēng)俗，塑造社會主義的新鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，營造良好和諧的新環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，奠定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，積極消除影響農(nóng)村發(fā)展的不安定因素，積極構(gòu)建平安村社。深化試點建設(shè)，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個新農(nóng)村示范點建設(shè)，做到以點帶面，點面結(jié)合，典型引路，務(wù)求實效，扎實穩(wěn)步的推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是縮短我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，引鳳筑巢，強(qiáng)化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和形成有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發(fā)、水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新啟動建設(shè)一批工業(yè)項目，著力引進(jìn)外商建設(shè)化工礦冶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目。以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，切實增強(qiáng)全社會的節(jié)約意識。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一個重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計爭取國家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有公路網(wǎng)的密度和質(zhì)量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級，加快構(gòu)建“三縱三橫”為主的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，爭取柿子到一善橋連接線立項并動工建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。同時，建成一批集鎮(zhèn)客運站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級電站、橫江撒魚沱、萬年橋、燕子坡三級電站以及其他小水電站建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣內(nèi)電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電網(wǎng)布局，努力實施好“完善西部農(nóng)村電網(wǎng)工程”和“無電地區(qū)通電工程”；要加快農(nóng)業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項事業(yè)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施科教興縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長效機(jī)制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，讓每一個義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；全面實施素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領(lǐng)域的終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍,提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”成果，認(rèn)真抓好鹽津一中遷建的各項籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，營造有利于人才成長、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵機(jī)制，為各類人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺”。

（五）全面落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把人口與計劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化人均意識,嚴(yán)格落實“一放二扎”、“獎優(yōu)免補(bǔ)”和“一票否決”等政策措施，控制人口過快增長，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)社會保障體系和社會福利體系建設(shè)，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)對離退休干部的教育管理,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓(xùn)，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評價和監(jiān)測體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源；嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點城鎮(zhèn)、關(guān)河與橫江、白水江流域、公路沿線的環(huán)境治理，切實改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

（六）構(gòu)建誠信開放新形象，實現(xiàn)大開放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程，提高行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)拖拉、辦事效率低的問題，構(gòu)建讓老百姓滿意、外來投資者放心的文明、務(wù)實、高效、守信、清廉的“誠信鹽津”新形象。不斷深化各項改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，激活發(fā)展活力，清除各種體制機(jī)制性障礙，建設(shè)開放型政府。堅持“走出去、請進(jìn)來”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與中大、伊力、萬泰、紅星等企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、全方位、多層次、高水平的對外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資配套能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)一對外、高效運轉(zhuǎn)的招商引資工作機(jī)制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發(fā)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，突出市場機(jī)制，優(yōu)選實力強(qiáng)、信譽好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開發(fā)資源，擴(kuò)大對外勞務(wù)合作，加強(qiáng)對外交往，努力實現(xiàn)大開放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢，努力打造關(guān)隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結(jié)合部，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發(fā)的先決條件。特別是在內(nèi)昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關(guān)險道已成歷史見證，“天塹變通途，險關(guān)成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢突顯，大力開發(fā)境內(nèi)豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經(jīng)成熟。機(jī)遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機(jī)遇，采取政府主導(dǎo)和市場運作的方式，打造好旅游文化產(chǎn)業(yè)這張名片，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以“四點三片七庫區(qū)”的開發(fā)為重點，以突顯我縣底蘊厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢獨具的自然風(fēng)貌和峽谷庫區(qū)的獨特旅游資源為核心，著力打造具有關(guān)隘特色、片區(qū)特色、庫區(qū)特色的“關(guān)隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和理想信念教育,在全社會進(jìn)一步確立共同的理想和精神支柱，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，繼續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自立意識、競爭意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。認(rèn)真抓好符合青少年特點的思想品德教育和審美教育，做好關(guān)心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津?qū)ν忾_放的新形象。大力開展群眾喜聞樂見的文藝活動，以服務(wù)人民、服務(wù)社會主義為方向,弘揚主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)、開發(fā)和利用,抓緊對帶有濃郁鹽津特色的詩歌、對聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨特的人文資源優(yōu)勢。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。切實加強(qiáng)文化市場管理,切實抓好“掃黃”、“打非”工作,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，大力構(gòu)建平安和諧鹽津。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行法律監(jiān)督、重大事項決定和人事任免等職能，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法改革，提升政法隊伍素質(zhì)，促進(jìn)司法公正。規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)依法行政，增進(jìn)人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認(rèn)真開展普法教育，健全和完善法律保障服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展國防教育，增強(qiáng)全民國防意識，支持武警部隊和國防后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化社會治安綜合治理，大力推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全管理，抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，做好人民調(diào)解和信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構(gòu)建平安和諧鹽津。

三、以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

在新形勢下，我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放和隊伍變化帶來的新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推動鹽津經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個代表”的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級黨組織建設(shè)成為富民興鹽的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、政績觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢、處理問題的能力。堅持從鹽津的實際出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問題,不斷深化對鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開展工作。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想觀念,樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。進(jìn)一步堅持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)班子的整體活力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。提高學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力、招商引資的能力、貫徹落實上級指導(dǎo)精神的能力、增強(qiáng)品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾。

（二）狠抓黨的組織建設(shè),全面夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤為重要和緊迫。我們一定要把這項固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動成果，努力形成使干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機(jī)制。實施“雙向培養(yǎng)”計劃，在農(nóng)村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、干部和其他社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點,更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員的正常權(quán)利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)基層干部和黨員，幫助他們解決好實際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊伍的純潔性；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，幫助黨員增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì),切實夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅持正確的用人導(dǎo)向，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,是實現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評價、監(jiān)督和激勵機(jī)制，完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，全面推行常委會和全委會任免干部票決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的長效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅決反對和糾正用人上的不正之風(fēng)，決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。采取有力措施，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個堅持、八個反對”的要求，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從群眾最不滿意的問題改起，切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動、促進(jìn)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，到問題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實情，體察民情，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領(lǐng)導(dǎo)在基層示范，熱點難點問題領(lǐng)導(dǎo)在一線破解，重大事件領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場處置。要從踐行“三個代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，尤其是要做好關(guān)愛弱勢群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點問題制度，做到件件有回音、事事有結(jié)果。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風(fēng)。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要堅持一切從實際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實，把黨的方針政策落到實處。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級黨組織要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)案件，防止和糾正濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和貪污腐化等行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，確保反腐倡廉的各項任務(wù)落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在市委第十一次代表大會上的報告

在市委第十一次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共哈爾濱市第十屆委員會向大會作報告，請予審查。

中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十一次代表大會，是我市在新世紀(jì)召開的第一次黨代表大會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大和省第九次黨

代會精神，動員和組織全市廣大黨員、干部和人民群眾，立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、第十次黨代會以來的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是世紀(jì)交替的不平凡的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十五大、十六大精神和中央、省委的各項戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，妥善解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的諸多矛盾，戰(zhàn)勝百年一遇的特大洪水，保持了經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，全面完成了市第十次黨代會提出的各項任務(wù)，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力上了一個新臺階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)整體素質(zhì)有所提高，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從１９９７年到２００２年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由７４６．２億元增加到１２３２．１億元，年均增長１１．２％，超過同期全國平均增長速度；工業(yè)總產(chǎn)值由７６３．６億元增加到１１６７．０億元，年均增長１５．１％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由２４２．７億元增加到３１６．２億元，年均增長５．９％；社會消費品零售總額由３３９．６億元增加到５５９．３億元，年均增長１０．５％；全市財政一般預(yù)算收入由６３．５億元增加到１１７．９億元，年均增長１３．２％；固定資產(chǎn)投資由１５９．５億元增加到３６１．１億元，年均增長１７．８％。

各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放水平進(jìn)一步提高。各種要素市場健康發(fā)展，市場體系初步建立。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三年改革與脫困目標(biāo)基本實現(xiàn)，國有企業(yè)資本比重進(jìn)一步下降，國有經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量進(jìn)一步提高；個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。以新一輪土地承包和稅費改革為重點的農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。基本完成了黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革和流通、外貿(mào)、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市管理體制等各項改革取得了新的進(jìn)展。對外開放步伐不斷加快，２００２年實現(xiàn)進(jìn)出口總額１７．１億美元，實際利用外資金額２．４６億美元，分別是１９９７年的１．２倍和１．４倍?！肮背山活~逐年遞增，２００２年第１３屆“哈洽會”成交額達(dá)１７．２億美元。冰雪旅游成為世界級知名品牌，旅游外匯收入達(dá)７５７２萬美元，是１９９７年的２．２倍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五年累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資３９０億元，新建和改造道路條，新建橋梁４６座，新增道路總面積達(dá)５３３．６萬平方米，機(jī)場高速路、二環(huán)快速干道等一批重點路橋建設(shè)項目相繼竣工；推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，治理污染企業(yè)５２５家，園林綠地面積達(dá)到５２５８公頃，是１９９７年的１．３４倍；興建了一批展示城市特色的廣場和景觀區(qū)；水、電、氣、熱和郵政、通訊等設(shè)施建設(shè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。初步形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)邁上新臺階，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。宣傳輿論工作和思想道德教育不斷加強(qiáng)，人民群眾精神文化生活日益豐富。以落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為核心，開展了樹立新世紀(jì)哈爾濱人新形象活動，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。積極開展軍（警）民共建活動，連續(xù)四次榮獲全國雙擁模范城稱號。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。村民自治、居民自治和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開逐步推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不斷提高。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開展與“×××”邪教組織的斗爭，社會政治穩(wěn)定。堅持黨管武裝，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平總體達(dá)到小康。堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，被國家授予“科教興市先進(jìn)城市”。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展，人口和計劃生育工作成果明顯。社會保障體系逐步建立，“三條保障線”得到落實，五年共有２３．４萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。２００２年全市城市居民人均可支配收入達(dá)到７００

第五篇：王珉在遼寧省十一次黨代會上的講話

王珉同志向遼寧省第十一次黨代會作 的報告摘登

全力改善民生構(gòu)建幸福遼寧

王珉同志在省第十一次黨代會報告中指出，社會建設(shè)與管理同人民幸福安康息息相關(guān)。要著力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人為本的社會管理新模式。

堅持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實提高中低收入群體收入水平，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，深入開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，增加社會保障投入，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)價格調(diào)控與監(jiān)管。落

實好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)、分配及管理的政府責(zé)任，緩解部分群眾住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

積極發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保財政投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，鼓勵發(fā)展民辦教育，構(gòu)建終身教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立全科醫(yī)生制度，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實解決群眾看病難、看病貴問題。全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化老齡工作。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

提升社會管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建柔性服務(wù)、精細(xì)管理、常態(tài)治理、民主管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，提高全社會的管理服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)

制，明確責(zé)任，加大力度，切實解決好群眾關(guān)注、涉及民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大社會問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，主動回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各種違法犯罪活動，繼續(xù)深化系列平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新社會組織管理體制，推動各類社會組織健康有序發(fā)展。積極利用和依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以解決煤礦、交通和危險化學(xué)品安全等問題為重點，落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力措施確保食品藥品安全，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。堅持創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動力

王珉同志在省第十一次黨代會報告中指出，在新形勢下推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，必須堅持解放思想，始終不渝地把改革開放創(chuàng)新作為動力之源。要堅決破除體制機(jī)制弊端，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，全面提升對外開放水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高行政效率，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實搞好綏中、昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革。深化

國有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)重點行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。大力實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，推動民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，積極為民營經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵重點園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全士地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深化財政體制改革，進(jìn)一步健全公共財政體系。擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。培育發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高成長性企業(yè)上市，支持大連商品交易所建成亞洲重要期貨交易中心。積極推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，鼓勵先行先試，率先形成新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全省改革發(fā)展提供示范。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新格局。加快大連東北亞國際航運中心、物流中心及沿海港口群建設(shè)，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，把我省建成東北亞經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。積極爭取國家支持設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)。積極推進(jìn)黃金坪、威化島境外經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)，加快沿邊開放和興邊富民步伐，提升北黃海對外開放層次。以引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)大項目為重點，著力提高利用外資水平，讓有限的資本和土地發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新

優(yōu)勢。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，務(wù)實推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營，積極收購科技型企業(yè)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊。大力推進(jìn)對內(nèi)開放，積極參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)環(huán)渤海以及與“長三角”、“珠三角”地區(qū)交流，努力實現(xiàn)互利共贏。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以“大學(xué)科技城”、“生態(tài)科技創(chuàng)新城”、特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)為載體，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。依托骨干企業(yè)和重大工程，實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

王珉同志在省第十一次黨代會報告中指出，建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，關(guān)鍵在黨。我們一定要深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗，防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為遼寧實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅定正確理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。認(rèn)真實施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時俱進(jìn)引領(lǐng)行動上的銳意進(jìn)取，以思想上的堅定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強(qiáng)市縣黨政正職，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機(jī)制，提高干部工作的群眾滿意度。堅持黨管人才，實施人才重大工程，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以良好的環(huán)境吸引人才、留住人才。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記黨的根本宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把人民利益放在第一位，堅定不移依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實做到防懈怠、防平庸、防脫離群眾、防貪腐。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入實際，力戒浮躁、浮夸、弄虛作假。要講真話、辦實事，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，重在干事創(chuàng)業(yè)抓落實。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)禁鋪張浪費、奢靡享樂，自覺講黨性、重品行、作表率。落實地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實施基層黨建創(chuàng)新工程，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員意識，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。完善黨的基層組織體系，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨的基層組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲處和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過教育和監(jiān)督增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)“建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制，緊緊抓住對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會組織的規(guī)范以及公民道德

和誠信建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全社會的懲防體系建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督與審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成全黨全社會共同推動反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮人大政協(xié)作用，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，討論決定重大事項；支持人民政協(xié)切實履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，確保司法公正。

推動文化大發(fā)展大繁榮

王珉同志在省第十一次黨代會報告中指出，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是實現(xiàn)全面振興的迫切需要。要繼續(xù)推進(jìn)文化改革發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，宣傳普及中國特色社會主義理論體系。深入宣傳學(xué)習(xí)“當(dāng)代雷鋒”郭明義等模范人物，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢固樹立遵紀(jì)守法意識，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，培育理性平和的社會心態(tài)。加強(qiáng)青少年思想教育和愛國主義教育基地建設(shè)，用先進(jìn)文化塑造一代新人。搞好重大主題宣傳，擴(kuò)大思想文化陣地，提高輿論引導(dǎo)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力普及科學(xué)知識。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)各項文化惠民工程建設(shè)，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。培育具有遼寧特色的群眾文化品牌，鼓勵創(chuàng)作思想性藝術(shù)性現(xiàn)實性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，加快牛河梁紅山文化遺址申遺步伐。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競爭力和影響力。以重點文化企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)出版印刷、報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、動漫等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)跨越式

發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合與“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外文化交流。

深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)中部城市群文化體制綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，實施跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)整體改革和資源整合。積極推動文化創(chuàng)新，引領(lǐng)時代進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧。

全力辦好第十二屆全全運會，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市文明程度。