第一篇：進賢縣深化農(nóng)村綜合改革試點工作情況匯報

進賢縣深化農(nóng)村綜合改革工作情況匯報

進賢地處江西中部、鄱陽湖南岸，總面積1971平方公里，人口78萬，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個管委會、279個村（居），是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣、安徽第一養(yǎng)禽大縣、蠶桑生產(chǎn)十強縣、全省畜牧富民先進縣，是全省文化先進縣、全省基層組織建設(shè)先進縣、全省旅游創(chuàng)建先進縣、全國初級衛(wèi)生保健先進縣、全國體育先進縣、全國科技進步先進縣。

近年來，我縣以“全省創(chuàng)第一、中部進十強、全國爭百強”為目標，堅持實施“工業(yè)強縣、特色富民”戰(zhàn)略不動搖，大力做好“新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游”三篇文章，縣域經(jīng)濟綜合實力快速提升。2007年完成固定資產(chǎn)投資96.8億元，增長110%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值155.3億元，增長42%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家；桃花工業(yè)園成為全省首家過百億元縣域工業(yè)園；取得四個全省第一。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)、達122億元，增長23%；財政收入在扣除各類退稅8840萬元的前提下，達到12.5億元，增長33.1%，取得兩個全省第二。農(nóng)民人均純收入4450元，增長20.1%，進入全省前十，連續(xù)四年躋身全省十強第一方陣，昂首躋身全國中部30強。我縣是全省農(nóng)村綜合改革首批18個試點縣之一，05年8月份至06年底，圍繞“一個轉(zhuǎn)變、六個建立、一個改進”，先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財政體制、新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村社會保障制度、農(nóng)村公共安全防控體系、鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理制度等八項改革，取得了明顯成效，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今年以來，按照省市總體部署要求，調(diào)整充實改革領(lǐng)導(dǎo)組。成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長的縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，縣委常委、常務(wù)副縣長兼任辦公室主任，從縣“兩辦”、組織、財政、農(nóng)委、人事等部門抽調(diào)人員集中辦公。完善修訂各項制度。及時修訂完善了縣綜改辦工作職責(zé)、主任辦公會議和工作例會、工作聯(lián)絡(luò)等制度，提高工作效能，及時研究解決改革中的相關(guān)問題。制定出臺深化改革方案，在鞏固、完善試點成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合肥西實際，多方征求意見，及時制定出臺了《肥西縣深化農(nóng)村綜合改革試點工作實施方案》，重點鞏固和深化十項改革，已經(jīng)市委、市政府批準實施。加大宣傳力度，縣綜改辦在積極編印簡報的同時，還編印了《肥西農(nóng)村改革與發(fā)展》，在《安徽日報》、《合肥晚報》、《肥西報》等新聞媒體上大力宣傳改革的意義、內(nèi)容和政策，營造了進一步深化改革的濃厚氛圍。加大改革推進力度。制定了2007年肥西縣農(nóng)村綜合改革工作要 點，結(jié)合全縣“改革創(chuàng)新年”、“項目推進年”活動和“十件大事”的落實，將各項改革任務(wù)分解到相關(guān)部門、責(zé)任到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣綜改辦多次召開會議集中調(diào)度，及時組織人員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)，狠抓落實，取得了新的階段性成效?，F(xiàn)將我縣深化農(nóng)村綜合改革相關(guān)情況匯報如下。

一、主要做法

圍繞建立農(nóng)村工作新機制，突出重點、主攻難點、體現(xiàn)特色，重點啟動和深化以下十項改革：

1、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。成立了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)工作的意見》，制定了服務(wù)中心管理辦法、工作制度和辦事流程，依托原為民服務(wù)全程代理中心，積極在山南、花崗、小廟、豐樂4個鎮(zhèn)開展試點。四個試點鎮(zhèn)共完成投入40多萬元，建成大廳面積近700平方米，抽調(diào)人員40多人，按“五室”（受理咨詢室、政務(wù)室、經(jīng)濟事務(wù)室、社會事務(wù)室、主任室）標準，全部掛牌運行，將近20類59項涉農(nóng)行政審批和公共服務(wù)事項全部納入中心一站式辦理，其中，直接辦理的有21項，代理的38項。10月16日，縣委、縣政府召開全縣新農(nóng)村建設(shè)觀摩會，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)列為三項觀摩重點之一，并決定在總結(jié)試點成果的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。截止目前，全縣14 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成運行，共為群眾辦理各類事項11.98萬件。

2、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。本著“民辦、民管、民受益”的原則，采取依托政府職能部門組建、依托專業(yè)大戶（能人）領(lǐng)辦、依托相同產(chǎn)業(yè)農(nóng)民自辦、依托特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展等多種形式，大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。工商、民政等登記注冊機關(guān)簡化手續(xù)、降低門檻、提供方便?？h里逐年加大扶持力度，每年從財政支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，重點支持合作經(jīng)濟組織加強設(shè)施建設(shè)，開展信息服務(wù)、骨干培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，引進推廣新品種、新技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、市場營銷等，對獲得省、市、縣級以上表彰的，給予一定獎勵。目前，全縣登記注冊的各類合作經(jīng)濟組織128個（除用水者協(xié)會），其中專業(yè)協(xié)會99個，專業(yè)合作社29個，會員達2.4萬人，其中農(nóng)民參加的2.26萬人，帶動農(nóng)戶7.1萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的37.4%。僅上派鎮(zhèn)建立苗木花卉專業(yè)協(xié)會4個，專業(yè)經(jīng)濟人2200多人，將本地區(qū)的苗木花卉運銷到除西藏、臺灣之外的所有省份；正旺、東方、益農(nóng)、江夏四大禽業(yè)公司，為禽農(nóng)提供雞苗、飼料、防疫、回收等服務(wù)，輻射帶動10萬農(nóng)戶，產(chǎn)禽3000多萬只。其中，江夏禽業(yè)合作社入社社員218戶，帶動當?shù)刂苓?000多大戶發(fā)展大棚養(yǎng)雞，合作社對社員實行全程服 務(wù)，戶均年純利萬元以上。柿樹崗鄉(xiāng)廖渡綜合養(yǎng)殖合作社，從2004年最初的12個網(wǎng)箱開始嘗試黃鱔養(yǎng)殖，目前已發(fā)展會員397戶，覆蓋周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村，養(yǎng)殖水面1300多畝，養(yǎng)殖網(wǎng)箱1.8萬只，新建庫容20噸保鮮冷庫一座，全年向合肥、杭州、南京等周邊大中城市市場組織銷售黃鱔30多萬斤。2006年全縣合作經(jīng)濟組織成員家庭的人均純收入，比當?shù)匚磪⒓雍献鹘?jīng)濟組織的農(nóng)民人均增收730元。

3、積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革。近年來，針對全縣近20 萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商的實際，我縣出臺政策，大力鼓勵和引導(dǎo)群眾開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”，483戶農(nóng)戶以1600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)包給32個大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營，每年每畝地可獲得306元租金，同時還從流轉(zhuǎn)戶的收益中獲得一定的分紅，徹底改變過去“土地拋荒沒人種”或“豐產(chǎn)不豐收”的低水平生產(chǎn)狀況。嚴店鄉(xiāng)在群眾自愿的前提下，通過互換的形式使得土地集中連片，對少數(shù)不愿意讓地的群眾，采取以好田換差田的的辦法解決，促進了土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)。上派、三河、山南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了支持農(nóng)技人員、種田能手、社會能人承包經(jīng)營外，還通過招商引資、搞好服務(wù)等措施，吸引了來自合肥、六安、樅陽等外縣和臺灣、福建、浙江等外省的大 戶來本地經(jīng)營，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的農(nóng)戶出租土地，除凈得租金收入外，還能從就近為大戶務(wù)工掙得一定的勞務(wù)報酬，給雙方都帶來了實實在在的好處。今年以來，我縣積極總結(jié)、推廣木蘭村等地的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)開展深入調(diào)查研究，鼓勵群眾采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式，大力推進土地要素向農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)、向規(guī)模種植養(yǎng)殖大戶、向農(nóng)業(yè)科技示范園、向致富帶頭人集中。截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達14.22萬畝，占總耕地面積的16%。其中100畝以上承包大戶230多戶，流轉(zhuǎn)承包4萬多畝。

4、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。今年初，我縣桃花鎮(zhèn)被省民政廳列為全省農(nóng)村社區(qū)3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我縣以此為契機，6月中旬在全縣35個原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村（居）中，選擇14個交通較便捷、基礎(chǔ)條件較好的村居先期進行社區(qū)建設(shè)試點，與新農(nóng)村建設(shè)同步進行、一體推進。7月份，縣里召開專題大會，并下發(fā)了《肥西縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案》、《肥西縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作驗收評估標準》等文件，具體動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實施方案，通過召開村（居）“兩委”會議、黨員群眾座談會等形式，積極做好宣傳發(fā)動工作，增強了群眾的認同感和歸屬感。桃花鎮(zhèn)作為全省試點鎮(zhèn)，按規(guī)定標準實施硬件建設(shè)，并科學(xué)合理設(shè)臵社區(qū)辦公室，制定切實可行 的規(guī)章制度，起到了良好的示范帶頭作用。三河、山南、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將撤并前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓加以改造，既有效利用了閑臵資源，又節(jié)約了建設(shè)資金。目前，桃花鎮(zhèn)翡翠、山南鎮(zhèn)陡崗、柿樹崗鄉(xiāng)新街等8個社區(qū)已建成掛牌，其余6個將于年底前基本建成，縣里將在評估驗收合格的基礎(chǔ)上給予適當獎補。

5、大力開展財政支農(nóng)資金整合試點。我縣先后被財政部確定為中央財政整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)全國26個試點縣之一，被安徽省財政廳列為全省10個“以縣為主”支農(nóng)資金整合示范縣之一。縣里成立由黨政一把手任正副組長的支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，堅持一個漏斗，所有涉農(nóng)項目，須經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)項目組審核把關(guān)，統(tǒng)一申報立項、統(tǒng)一編制上報，資金實行專戶存儲，“一支筆”審批。制定“兩個”規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)整合，遵循“籃球圈”理論，領(lǐng)路投放。整合三塊資金，今年以來，全縣共整合農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等三類60多項支農(nóng)資金8000多萬元，集中投向農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)“221”工程。做到四個不變，一是性質(zhì)不變，確保支農(nóng)資金全部用在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上，不截留、不挪用；二是用途不變，資金整合前屬何種用途，就投向什么領(lǐng)域；三是主管部門不變，堅持“誰主管、誰負責(zé)”，各職能部門相互配 合，各司其職，各負其責(zé)；四是檢查驗收標準不變，嚴格按程序組織驗收，并組織財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合核查，評估資金使用績效，堅決杜絕跑冒滴漏。

6、全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革?？h里成立了由縣長任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了《肥西縣深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》。大力推進學(xué)校預(yù)算編制制度改革，完善預(yù)算資金支付管理制度，推行中小學(xué)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效?？h財政進一步加大投入，全額保證義務(wù)教育階段地方出臺的教師各項津補貼、住房公積金和醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌基金等各項經(jīng)費。同時全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，堅決杜絕部門對學(xué)校、學(xué)校對學(xué)生的亂收費行為。在省黨政干部教育專項督導(dǎo)考核中，受到專家組的充分肯定，被評定為優(yōu)秀等次。

7、完善農(nóng)村社會保障體制。出臺了《肥西縣人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進和諧肥西建設(shè)的意見》，在省、市投入的基礎(chǔ)上，縣財政拿出2000多萬元資金，落實各項再就業(yè)政策，提高農(nóng)村特困救助、“五保戶”供養(yǎng)、失地農(nóng)民最低生活保障、計劃生育家庭獎扶標準；今年上派鎮(zhèn)已為5432名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，并為986名老人補發(fā)養(yǎng)老金86.5萬元；全縣17157名農(nóng)村特困群眾 享受到了人均400元的低保金；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個村衛(wèi)生站啟動改擴建；11處農(nóng)村小型集中供水工程已全部建成。

8、完善農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制。嚴格落實全省涉農(nóng)收費“三項制度”，重點建立和完善了“一個體系，兩個機制”，即健全農(nóng)民負擔監(jiān)管體系，財政涉農(nóng)補助資金落實到位的“多予”保障機制，面向農(nóng)民涉農(nóng)收費的“少取”監(jiān)管機制。積極探索新農(nóng)村建設(shè)扶持資金與“一事一議”籌資捆綁使用的新路子。今年以來，全縣“一卡式”發(fā)放18項惠農(nóng)資金9951多萬元；群眾籌集村村通、小型水利設(shè)施等公益事業(yè)資金600多萬元，籌勞4萬個工作日。

9、清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。縣政府出臺方案，計劃每年化解10%的舊債，同時嚴控新債，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元以上貸款必須報縣財政局備案。優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)，2006年已化解“兩基”教育債務(wù)320多萬元。今年10月份，根據(jù)省、市要求，縣政府和縣教育局分別就義務(wù)教育階段債務(wù)清理、核實、上報工作召開專門會議，分解落實任務(wù)，開展財務(wù)培訓(xùn)。目前縣里正在對各校每一筆債務(wù)逐一審核認定，統(tǒng)一編號，匯總后報省、市兩級審查復(fù)核?？h政府決定，爭取在2009年底前全面化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。

10、試點建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟文化服務(wù)中心。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)同步進行。成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟文化服務(wù)中心工作的實施意見》（試行），將服務(wù)項目設(shè)定為農(nóng)技、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、水利、林業(yè)、文化廣播體育6大類，下設(shè)若干子項目，實行競標承包、合同管理。服務(wù)中心人員實行人事代理制和崗位績效工資制。日前，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在探索項目設(shè)定、人員管理新辦法。

二、初步成效

一是增強了為農(nóng)服務(wù)意識。通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩中心”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心由索取農(nóng)民向提供道路、水利設(shè)施、“三清四改”等公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由管理向提供中小學(xué)布局調(diào)整、完善為農(nóng)服務(wù)體系、合作醫(yī)療普及、“陽光工程”、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；由行政命令向依法開展治安防范、矛盾排查調(diào)處、扶貧救助、留守孩子關(guān)愛、推動基層民主政治建設(shè)等轉(zhuǎn)變。廣大干部職工思想受到了觸動，出現(xiàn)了“三多三少”的變化：主動上門多了，消極坐等少了；打破常規(guī)多了，按部就班少了；親民便民多了，高高在上少了。三河鎮(zhèn)針對為農(nóng)服務(wù)工作重點在原清平鄉(xiāng)的實際，將農(nóng)辦、計生辦辦公場所搬到原清平鄉(xiāng)政府，拉近了與群眾的距離，融洽了干群感情；豐樂、山南、小廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建的政務(wù)服務(wù)大廳，將涉農(nóng)資金發(fā)放上班時間提前到了早晨7點，方便了群眾。二是加強了鄉(xiāng)村公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)。通過探索整合支農(nóng)資金、以獎代補、“一事一議”、協(xié)會運作等方式，共籌資2億多元，修建“村村通”水泥路600多公里，完成38公里豐樂河綜合治理，除險加固小型水庫14座，硬化渠道35公里，清淤150公里，改造中小學(xué)危房2.6萬平方米；加大投入2300多萬元，初步建立了覆蓋農(nóng)村五保戶、特困戶、失地農(nóng)民、獨生子女戶、二女戶等各類弱勢群體的養(yǎng)老保障制度；拓展了農(nóng)村住房、災(zāi)害、就業(yè)培訓(xùn)等救助領(lǐng)域。

三是推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過扶持規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，加速了不同區(qū)域和類型的產(chǎn)業(yè)集聚，帶動了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，促進了苗木花卉、家禽、菜瓜果等六大特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)、擴量、結(jié)構(gòu)升級。目前全縣苗木花卉核心基地15萬畝，成功舉辦了五屆中國合肥苗木花卉交易大會，年交易量4.5億株，交易額7.2億元，三崗花木城被國家林業(yè)局授予“國家級苗木花卉市場”稱號；各類標準化養(yǎng)殖小區(qū)236個，年出欄家禽7300萬只，居全省第一；菜瓜果22萬畝；桑園4萬畝，居全省前六；無公害花生8萬畝，花生仁年交易6萬多噸，交易額2億多元；水產(chǎn)休閑漁業(yè)10萬畝，年產(chǎn)量4萬噸。全縣龍頭企業(yè)51家，各類合作經(jīng)濟組織77個，建立農(nóng)業(yè)科技示范園22個，獲省 11 級認證無公害菜瓜果基地4個，獲國家級無公害認證農(nóng)產(chǎn)品15個，綠色認證農(nóng)產(chǎn)品2個。

四是加快了新農(nóng)村示范點建設(shè)。全縣新農(nóng)村建設(shè)“221”工程完成了67個村和10個鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制。上派三崗、官亭張祠、三河木蘭、小廟拐崗、山南小井莊等新農(nóng)村示范點，完成水、電、路等各項配套設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治投入1億多元，中心村內(nèi)道路通暢，村容村貌大為改觀。三崗村被確定為全省首批農(nóng)家樂示范基地。上派鎮(zhèn)金崗、嚴店鄉(xiāng)嚴店、三河鎮(zhèn)跨河等7個村的“四清四改”任務(wù)基本完成，啟動了高劉鎮(zhèn)連環(huán)、紫蓬鎮(zhèn)永久、豐樂鎮(zhèn)雙棗等11個中心村建設(shè)，目前8個村基本建成，3個村即將完工。

三、08年工作打算

根據(jù)省、市要求，對照《肥西縣深化農(nóng)村綜合改革試點工作實施方案》，重點深化以下十二項改革：

1、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。在05—06年試點基礎(chǔ)上，積極開展“回頭看”活動，符合新形勢要求的予以鞏固完善，不符合要求的及時補缺補差。進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合力度，加強編制和人員管理，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制“實名制”管理。

2、全面落實惠民資金“一線實”。重點抓好政策宣傳、收入測算、對象評議、審核審批、張榜公示“五環(huán)節(jié)”，設(shè)立補助對象管理臺帳，做到“縣有庫、鄉(xiāng)有室、村有柜、戶有袋”；采取“部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督、社會化核查”的方式，建立健全惠民資金監(jiān)督檢查的長效機制。

3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式改革。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)、管理與監(jiān)督缺位、職責(zé)與職能錯位的現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“有限賦權(quán)”模式改革，通過清理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法職權(quán)、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助義務(wù)等形式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位等問題。

4、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在去年試點的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定2個村（居）進行社區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大建設(shè)范圍。重點在完善社區(qū)功能上下功夫，著力開展好生產(chǎn)、平安、救助、文化、養(yǎng)老、衛(wèi)生等六項服務(wù)，構(gòu)建村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)。

5、大力推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革。結(jié)合2個萬畝土地整理項目，開展規(guī)模流轉(zhuǎn)試點。出臺縣加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施意見，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個村試點，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，強化土地流轉(zhuǎn)管理，扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引入競價承包、招標租賃等交易方式，不斷提高土地收益，提高規(guī)模經(jīng)營比重。

6、規(guī)范和提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。進一步加大《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，鼓勵和支持村 “兩委”、農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所、基層供銷社以及其他社會團體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織30個。加大引導(dǎo)、扶持、培訓(xùn)力度，幫助合作經(jīng)濟組織成立理事會、監(jiān)事會等日常管理機構(gòu)，建立健全章程和內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化管理水平。

7、規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加大扶持力度，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善硬件設(shè)施，并為各個政務(wù)服務(wù)中心配備電腦、打印機、復(fù)印機，溝通縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，配強工作人員，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”、網(wǎng)上審批工作。

8、穩(wěn)妥推進農(nóng)村經(jīng)濟文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合全省農(nóng)技推廣體系改革，圍繞建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大膽創(chuàng)新服務(wù)模式，探索實行服務(wù)項目競標承包、合同管理和服務(wù)人員人事代理、崗位績效工資制。今年上半年打算選定三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，在試點的基礎(chǔ)上逐步推開。

9、深化財政支農(nóng)資金整合試點。抓好項目規(guī)劃，擴大整合范圍，優(yōu)化資金投向，健全由財政部門牽頭、相關(guān)單位配合的支農(nóng)資金整合項目規(guī)劃、建設(shè)管理、監(jiān)督考核體系，逐步形成支農(nóng)資金項目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全的監(jiān)管新機制。推進大湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革，取消向農(nóng)民收取的“排澇費”，嚴禁以任何名義向農(nóng)民違 14 規(guī)收取“共同生產(chǎn)費”、“堤防費”、“護堤費”、“水利工程費”等費用。

10、深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；強化教育干部和教師隊伍改革，加強教師編制和崗位管理；加快中小學(xué)教育布局調(diào)整，合理配臵城鄉(xiāng)教育資源；全面落實義務(wù)教育階段（價格收費）政策。

11、完善農(nóng)村社會保障體制。重點實施“十八項”民生工程，落實各項再就業(yè)政策，全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善動態(tài)管理、分類施報保、張榜公示、民主評議等工作制度；逐步提高城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助水平；建立困難戶住房保障制度。

12、清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。結(jié)合村“兩委”換屆選舉，進一步完善村級財務(wù)管理制度，做好村干部任期財務(wù)審計，對財務(wù)混亂的重點村進行財務(wù)整頓；本著“以縣為主”的原則，積極爭取中央和省里轉(zhuǎn)移支付獎勵，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。一是對農(nóng)村義務(wù)教育形成的債務(wù)，采取預(yù)算、教育附加費、預(yù)算外資金等三種形式化解2711.4萬元，占全縣農(nóng)村義務(wù)教育總債務(wù)的50%。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，采取預(yù)算安排、稅收政策優(yōu)惠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行化解縣財政給予獎勵等優(yōu)惠政策予以化解，力爭本年化解5000萬元。

四、存在問題與建議

進賢近幾年雖取得了較快發(fā)展，但與省市委的要求、與全國百強相比，縣域經(jīng)濟總量還不夠大、人均指標還不夠高、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，特別是在加快發(fā)展過程中，尚面臨諸多制約因素。主要有：

1、土地要素瓶頸突出。由于我縣近幾年發(fā)展態(tài)勢迅猛，已無建設(shè)用地存量，規(guī)劃建設(shè)與用地的矛盾十分突出。據(jù)測算，到2010年全縣需6萬畝項目用地，但原有的土地規(guī)劃耕地保護率達90.36%，規(guī)劃修編工作難度大，現(xiàn)在很多項目無法及時落地開工。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多。由于歷史原因，鄉(xiāng)村工業(yè)薄弱，縣鄉(xiāng)可用財力少，我縣農(nóng)村水利、道路等公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)滯后，07年肥西財政收入總量雖居全省第二，達12.5億元，但國稅比重大，地方可用財政僅5億多元，仍是吃飯財政。目前我縣有病險水庫50座亟待整治，需資金1億多元；河湖堤坊加固、灌區(qū)節(jié)水改造等需1.1億元；按現(xiàn)有標準，到2010年解決50萬人農(nóng)村飲用水安全需投入2億多元；實施公路“通達”、“國債”工程143公里，上級下拔3650萬元，缺口7250萬元；計劃建設(shè)“村村通”水泥路1012公里，省市每公里補助20.5萬，缺口7084萬元。僅上面幾項，扣除省市補助，缺口達3億多元。

3、社會事業(yè)建設(shè)滯后。目前，我縣雖建立了農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療保障機制，但衛(wèi)生設(shè)施投入不足，省里補助量少，市對我縣中心院補助30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10萬元，每個衛(wèi)生院需縣再投入200多萬元；全縣教育“兩基”債務(wù)5000多萬元；再加上農(nóng)村特困人口救助，農(nóng)村低保及五保人員需擴面提標，1800多名城鎮(zhèn)“三無人員”參加城鎮(zhèn)醫(yī)保、1.7萬人失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，機關(guān)、事業(yè)單位工資改革等，縣財政壓力大。

4、人員流動機制不活。近幾年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中累計分流約500多人，目前仍有102人只解除關(guān)系，沒有完全安定下來；另外，今年事業(yè)單位改革還要分流1500多人，但由于安臵渠道窄，人員分流壓力大；再加上農(nóng)村綜合改革出現(xiàn)的節(jié)余編制上收，急需的經(jīng)營、規(guī)劃、管理等人才進不來，機關(guān)出現(xiàn)人員老化現(xiàn)象。

針對上述問題我們建議：

1、加大對重點縣政策扶持。進賢作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展特色縣，沖擊全省十強，僅靠自身力量遠遠不夠，必須省市縣三級聯(lián)動，建議借鑒重慶等外地經(jīng)驗，把進賢設(shè)立為全省重點農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)。

2、加快土地規(guī)劃修編。根據(jù)全省縣域發(fā)展的實際，在新一輪土地規(guī)劃修編工作中，突出重點，對全省工業(yè)十強縣優(yōu)先調(diào)整規(guī)劃，在分配、下達用地指標時，對環(huán)鄱經(jīng)濟 組團重點支持傾斜，幫助解決園區(qū)、項目建設(shè)中的土地瓶頸問題。

3、盡快出臺相關(guān)機構(gòu)改革優(yōu)惠政策。建議上級綜合全省各地成功試點經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，暫緩上收農(nóng)村綜合改革節(jié)余編制，用于解決機關(guān)人員老化問題。同時盡快出臺相關(guān)機構(gòu)改革優(yōu)惠政策和縣級事業(yè)單位人事制度改革政策，減輕縣級人員分流安臵壓力。

第二篇：公立醫(yī)院綜合改革試點工作匯報

xxxx縣人民醫(yī)院

公立醫(yī)院改革工作進展情況匯報

xxxx縣人民醫(yī)院始建于1951年，是集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、保健、急救和計劃生育指導(dǎo)為一體的二級甲等綜合醫(yī)院，承擔著全縣78萬人口的基本醫(yī)療和健康保健任務(wù)。醫(yī)院現(xiàn)有編制職工553人，回聘、臨時職工315人，副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱72人，中級專業(yè)技術(shù)職稱212人，博士、碩士研究生20人；醫(yī)院占地面積3.4萬平方米，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4.18萬平方米，開放床位636張。固定資產(chǎn)2億元，臨床一級科室16個，醫(yī)技科室10個，層流手術(shù)室、綜合ICU、新生兒監(jiān)護室、血液凈化室、健康體檢站等功能設(shè)施完善，急診科、骨科為市級重點學(xué)科。

一、做法與成績

1、認真落實國家基本藥物制度。改革以藥補醫(yī)機制，實行基本藥物制度。目前醫(yī)院有各種藥品681種，基藥占基藥目錄總數(shù)85%，銷售額37.5%，基本藥物均在山東省藥品集中招標平臺上進行集中采購、配送。自2012年10月1日零時起，對全部681種藥物均實行了零差率銷售。門診次均費用由改革前的183.926元，降至171.44元，降幅6.79%，門診次均藥費由85.80元降至54.73元，降幅36.21%；出院次均費用由改革前3800.52元降至3709.84院，降幅2.39%；出院次均藥費由改革前1581.50元降至1035.48元，降幅34.53%，藥占比降至29.18%，比去年同期下降了14.02個百分點，真正讓患者得到了實惠。

2、改革收費方式。積極推行“先看病，后付費”就診模式，嚴格執(zhí)行市新農(nóng)合“四統(tǒng)、四定”的管理。加大對門診“大處方”的檢查力度，每月對門診處方進行點評和檢查，對不合格的處方進行處罰，和績效工資掛鉤，改變患者看病貴的問題。實施“雙降、雙控、雙規(guī)”范行動。降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低高價值衛(wèi)生耗材使用比重；控制醫(yī)療成本、控制人均住院次均費用過快增長；規(guī)范檢查和用藥行為，規(guī)范臨床路徑和治療項目。降低大型儀器設(shè)備檢查費，CT、磁共振均按國家收費標準降低20%進行收取，切實降低患者就診費用。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升綜合服務(wù)能力。建筑面積

1.68萬平方米的外科綜合病房樓已于2012年3月建成投入使用。建筑面積1.8萬平方米的內(nèi)科病房樓已完成主體建設(shè)，預(yù)計年底竣工并投入使用。改擴建項目全部完成后，醫(yī)院的醫(yī)療用房緊張局面將得到徹底解決，群眾的就醫(yī)環(huán)境將極大改善，住院難的情況將不再存在。

4、改革人事、分配管理辦法。通過健全績效考核機制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度等各類指標，進行綜合量化考核。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高了醫(yī)務(wù)人員的工資水平，績效工資由去年每月人均2100元增長至今年的2450元左右，增幅16.67%，有效的調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。通過以上措施的實施，看病難、看病貴問題得到了緩解。門診、住院病人上升，次均費用下降的好局面。與去年同期相比，門診診療人次296676例，同比增長16.52%；出院病人34926例，同比增長14.84%；平均住院日7.8天；業(yè)務(wù)收入18042.05萬元，2比上年增加1800.28萬元，增長9.98%。醫(yī)院門診及住院費用均大幅下降，服務(wù)群眾的能力得到提高，達到了“人民群眾得實惠，醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展，黨和政府得民心，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”的多贏局面。

二、存在的主要問題和今后工作打算

1、人才短缺，制約醫(yī)院整體水平提高。目前各科室普遍存在人才斷層，專業(yè)技術(shù)人員不足，學(xué)科建設(shè)缺乏帶頭人，尤其是臨床、影像、護理專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

2、設(shè)備老化，醫(yī)療設(shè)備急需更換。目前醫(yī)院部分醫(yī)療設(shè)備老化嚴重，加之醫(yī)院財力有限，無法購置大型醫(yī)療設(shè)備（DR、C型臂、彩超等），不能滿足患者的診療需求，造成病源流失。

3、縣財政困難，投入無法到位。財政應(yīng)該持續(xù)投入醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、退休人員工資、?？平ㄔO(shè)等6方面的資金縣財政無力承擔。目前醫(yī)院負債達1.34億元。期望省、市政府分類撥付公立醫(yī)院改革款項，適當化解債務(wù)，給予部分基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置款項。

在今后工作中，我們將進一步加大改革力度，深入開展臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，積極探索按病種付費方式，完善便民措施，擴大惠民政策范圍，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，切實提高全縣廣大人民群眾的健康保障水平。

第三篇：深化供銷合作社綜合改革工作匯報

深化供銷合作社綜合改革工作匯報

自開展供銷合作社綜合改革工作以來，縣供銷社緊緊圍繞為農(nóng)服務(wù)宗旨，搶抓機遇，積極探索供銷合作社綜合改革新路徑，改革工作取得了明顯成效。根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達2020年深化供銷合作社綜合改革工作任務(wù)的通知》，2020年全縣供銷合作社改革任務(wù)共計26項，已完成25項，因現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，未完成事項1項。下面我就供銷社深化改革工作總體情況作一匯報。

一、供銷社綜合改革工作推進情況及成效

（一）健全”三會”制度，治理架構(gòu)不斷優(yōu)化

根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，今年X月X日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新設(shè)立了監(jiān)事會，優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)。2020年X月X日召開了縣供銷合作社聯(lián)合第八屆社員代表大會，審議通過了《縣供銷合作社聯(lián)合社章程（修訂草案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、監(jiān)事會班子，并召開了第八屆理事會、監(jiān)事會第一次會議，明確了今后的工作方向，形成了理事會、監(jiān)事會各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作格局。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，組織體系不斷完善

我們圍繞供銷合作社綜合改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展新型基層社，加快聯(lián)合合作，建立健全供銷合作社組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系。一是采取入股農(nóng)民專業(yè)合作社方式創(chuàng)新發(fā)展新型基層社27個，二是采取領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社5個，三是采取引辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社8個，四是組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社X個。全縣基層供銷合作社總數(shù)達到X個，基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。

（三）整合社有企業(yè)，服務(wù)體系更加健全

一是組建“縣會計服務(wù)有限公司”。

2018年組建了“縣會計服務(wù)有限公司”，取得了全縣“首張代理記賬許可證”，目前已為101家農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、社有企業(yè)及基層供銷社等提供代理記賬、示范社評定、規(guī)范化記賬等服務(wù)。促進了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和財務(wù)管理水平的提高，同時為進一步管好社有資產(chǎn)提供了財務(wù)保障。

二是重組縣益農(nóng)電子商務(wù)有限公司。

2018年新引進了專業(yè)的電商技術(shù)團隊，以資金和技術(shù)入股的方式重組了“縣益農(nóng)電子商務(wù)有限公司”，實施了“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計劃，在全縣新建村鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站45個，線下農(nóng)產(chǎn)品體驗店2個。開展電商助農(nóng)行動，在線下大力拓寬產(chǎn)品銷售渠道，組織縣內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、綠博會、農(nóng)產(chǎn)品展銷周、川貨全國行等節(jié)會，開展了扶貧產(chǎn)品進社區(qū)活動，不斷拓寬產(chǎn)品的知名度。同時借助天貓、京東、蘇寧易購等知名購物平臺對特色產(chǎn)品進行全網(wǎng)營銷。近三年，助推扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)銷售X億元。

（四）改造傳統(tǒng)基層社，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展

1、恢復(fù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營機制

我們抓住綜合改革契機，先后通過實施“新網(wǎng)工程”和“農(nóng)村社會化體系建設(shè)”項目，結(jié)合招商引資，對原基層供銷社存量資產(chǎn)改造后建成農(nóng)資配送中心X個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市X個、村級社區(qū)綜合服務(wù)社X個、莊稼醫(yī)院X個，“一網(wǎng)多用”專兼營再生資源回收站（點）X個，恢復(fù)了農(nóng)資、日用品、再生資源回收等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，打造多層級服務(wù)平臺

圍繞破解“誰來種地，地怎么種”的問題，有針對性地開展“訂單式”托管、“保姆式”托管以及“經(jīng)營式”托管。以深化供銷社綜合改革為契機，堅持公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，整合各類資源，建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。

一是縣級平臺“雙驅(qū)動”。

整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、商務(wù)等部門資源，投入200多萬元，建設(shè)以“品牌+數(shù)字”雙驅(qū)動為核心內(nèi)容的縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)縣級平臺，由供銷社負責(zé)運維管理，為全縣960多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和部分鄉(xiāng)、村級服務(wù)平臺提供實時數(shù)據(jù)信息、監(jiān)測分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、品牌孵化等服務(wù)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持下，采取股權(quán)聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)方式，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、金融、郵政等部門涉農(nóng)資源，整合省農(nóng)科院、氣象、市場監(jiān)管等技術(shù)資源，整合村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專合社、專業(yè)大戶、農(nóng)村能人等社會資源，建成“主體多元化、業(yè)態(tài)多類化、內(nèi)容多樣化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)共享中心X個，為水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供育秧育苗、機耕機播、統(tǒng)防統(tǒng)治、機采機收、烘干倉儲、初精加工、品牌銷售、秸稈利用等全程、全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，并配套提供電商、會計、金融、保險、寄遞等服務(wù)，覆蓋X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個合作社、X個家庭農(nóng)場、X萬戶農(nóng)戶。

三是村級平臺“四聯(lián)帶”。

以“三社融合”（村級供銷社、村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、農(nóng)民專合社）為基礎(chǔ)，搭建村級服務(wù)平臺21個，實現(xiàn)“聯(lián)幫帶建、聯(lián)村帶片、聯(lián)社帶戶、聯(lián)產(chǎn)帶富”，19名黨員進入村級供銷社任職，聯(lián)系帶動107個村、86個農(nóng)民專合社、吸納社員3萬余戶，畝均增收360元。

縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺輻射帶動全縣267個村、551個農(nóng)民專合社，開展土地托管30.6萬畝，占全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總量的43.7%，成功創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。2020年9月28日，全省供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進會在勝利召開，李霞縣長代表在會上作了題為《發(fā)揮供銷社獨特優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)》的交流發(fā)言，我縣探索形成的縣級平臺“雙驅(qū)動”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”、村級平臺“四聯(lián)帶”的社會化服務(wù)“模式”得到了省供銷社主任任曉春等參會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定及全省21個市（州）參會人員的一致好評。

（五）推動“品牌+”戰(zhàn)略，品牌效益不斷擴大

一是打響農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

開展了農(nóng)特旅區(qū)域品牌征名活動，注冊了“江江好”農(nóng)特產(chǎn)品集體商標，并授權(quán)20家企業(yè)38個產(chǎn)品使用。以“江江好”區(qū)域品牌建設(shè)為著力點，以點帶面，創(chuàng)造性提出“品牌+”戰(zhàn)略。探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+冷鏈物流”等模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，拓寬產(chǎn)品銷路。

二是大力開展有機產(chǎn)品認證。

積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展有機產(chǎn)品認證，取得有機認證和有機轉(zhuǎn)換認證證書25張、產(chǎn)品36個。牽頭開展國、省有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，使成功進入“省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”和”國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”行列。

三是建成數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館。

在綠谷博覽城建成了集數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展銷和農(nóng)產(chǎn)品電商等功能為一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館。今年，數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館先后成為全市、全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會示范點，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，品牌館已成為供銷對外宣傳的窗口、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的窗口、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的窗口、鄉(xiāng)村振興成果展示的窗口。通過品牌館的建設(shè)，提升了供銷社為農(nóng)服務(wù)的形象，展示了供銷社敢想敢干的良好精神面貌。

（六）加強示范引領(lǐng)，專合社規(guī)范水平不斷提高

依托會計公司、益農(nóng)電商公司，加快推進合作社財務(wù)管理、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營銷服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照示范社評定監(jiān)測標準大力開展規(guī)范化建設(shè)，截至目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到969個，入社入會農(nóng)戶4.19萬戶/11.73萬人，帶動農(nóng)戶13.9萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售總額16.05億元。全縣已培育市級示范社57家、省級示范社30家、國家級示范社7家。

（七）積極服務(wù)大局，供銷助力日益凸顯

1.發(fā)揮供銷優(yōu)勢，助力脫貧攻堅

一是發(fā)揮供銷社長期扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，聯(lián)系緊密的獨特優(yōu)勢，幫助貧困村組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，構(gòu)建“五金”利益聯(lián)結(jié)機制，吸納建檔立卡貧困戶加入合作社，通過專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社吸納建檔立卡貧困戶3800戶，在農(nóng)民專業(yè)合作社務(wù)工的建檔立卡貧困戶5170戶，通過與合作社聯(lián)合經(jīng)營較好地帶動了貧困戶增收。

二是依托供銷社，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“扶貧”公益商標，全縣共36家經(jīng)營主體取得了“扶貧”商標標識的使用權(quán)。

2019年以來，通過推廣使用“扶貧”公益商標，助推扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)銷售22.7億元。

2.凝聚供銷活力，助力鄉(xiāng)村振興

通過整合全縣供銷系統(tǒng)的服務(wù)職能、資金和資源，縣于2018年在全市率先成立了“供銷鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心”。以供銷系統(tǒng)為主體，創(chuàng)新開展“展銷+”行動，組織縣內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、綠博會、農(nóng)產(chǎn)品展銷周、川貨全國行等節(jié)會，近三年累計助力農(nóng)產(chǎn)品銷售67億元；開展“規(guī)范+”行動，對農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行全覆蓋指導(dǎo)和服務(wù)；開展“農(nóng)資+”行動，供銷系統(tǒng)累計出動2200人次開展農(nóng)資下鄉(xiāng)服務(wù)，有力保障了農(nóng)資供給。

二、存在的問題

（一）社有資產(chǎn)老舊，使用效能低

供銷系統(tǒng)現(xiàn)存社有資產(chǎn)多為上世紀修建，房屋老舊，安全隱患較大，且每年需花費大量人力、財力進行隱患排除等工作；由于受土地性質(zhì)的制約，沒有開發(fā)利用，現(xiàn)社有資產(chǎn)均通過出租的方式收取租金，社有資產(chǎn)效能發(fā)揮不足。

（二）社有企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營效益低

現(xiàn)階段系統(tǒng)內(nèi)的益農(nóng)電商公司和會計公司等，企業(yè)自身規(guī)模還小，主要面向縣內(nèi)部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益性及經(jīng)營性服務(wù)，產(chǎn)生的效益較低，還無法在供銷合作社綜合改革事業(yè)中提供有力的支撐。

（三）利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動能力差

供銷系統(tǒng)主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取入股分紅、就近務(wù)工等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，但目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在小、散、弱、管理粗放等問題，缺乏帶動能力，沒有與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

（四）品牌建設(shè)乏力，效益不明顯

我縣雖已注冊“江江好”農(nóng)特產(chǎn)品集體商標，但目前推廣力度還不夠，尚未得到有效使用，品牌建設(shè)的效益轉(zhuǎn)化率低。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊，干部隊伍老化

縣供銷社現(xiàn)有在職領(lǐng)導(dǎo)3名（其中：理事會主任1名、副主任1名，監(jiān)事會主任1名，理事會尚缺副主任1名），機關(guān)在編人員13名，54歲以上達6人，基層社和基層企業(yè)更為突出，多數(shù)干部職工臨近退休或退休后返聘繼續(xù)工作，且企業(yè)管理、投資融資、農(nóng)村合作金融、電子商務(wù)等方面人才嚴重不足，干部隊伍年齡老化、人才短缺成為供銷社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

三、下一步工作打算

（一）盤活社有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值

加大基層社資產(chǎn)盤活開發(fā)力度，推進基層社老舊房屋分類改造，積極引進社會資本，采取聯(lián)合合作模式，開展再生資源回收利用業(yè)務(wù)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場等，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。進一步理順社企關(guān)系，明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的管理體制，積極通過參股、相對控股等多種合作形式加強對外合作。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)經(jīng)營提質(zhì)增效

依托社有資產(chǎn)管理公司，圍繞為農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快社有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依托益農(nóng)電商公司，為全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供品牌創(chuàng)建、展示展銷、線上線下銷售等服務(wù)；改造提升會計服務(wù)中心，為系統(tǒng)各企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、其它經(jīng)營主體提供財務(wù)會計、稅務(wù)、注冊登記、資產(chǎn)清理等方面的服務(wù)。

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升帶動引領(lǐng)能力

一是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展示范社評定，實行示范社動態(tài)監(jiān)測，實施推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進行動，培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。

二是開展“三位一體”融合試點。

以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，推進農(nóng)村集體股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和基層供銷社的融合，建立村級供銷合作社，作為建立在農(nóng)村最基層一級的綜合性“一站式”服務(wù)平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合運營本村區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源優(yōu)勢，結(jié)合本村實際和特色，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，延伸本村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，實現(xiàn)服務(wù)帶動和助農(nóng)增收。

（四）創(chuàng)新工作思路，推進“品牌+”戰(zhàn)略有效實施

以“江江好”區(qū)域品牌為引領(lǐng)，加快探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+冷鏈物流”等模式的具體實現(xiàn)形式，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作用，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息平臺的服務(wù)功能，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)的覆蓋面。依托數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館，為全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)品開發(fā)、品牌策劃、品牌孵化、品牌推廣等一站式服務(wù)，擦亮農(nóng)業(yè)招牌，提升產(chǎn)品品牌的“含金量”；采取網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、線下展銷推廣等形式，實行線上線下融合，助推產(chǎn)品走向全國。

（五）加強人才隊伍體系建設(shè)，培育高素質(zhì)為農(nóng)服務(wù)隊伍

大力實施人才興社戰(zhàn)略，廣開門路，招才納賢，廣泛吸納和聘用大學(xué)畢業(yè)生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織骨干、村“兩委”干部、社會能人、返鄉(xiāng)青年等到基層社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷的為農(nóng)服務(wù)隊伍。完善選人用人機制，大膽啟用那些想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部，支持干部職工積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮供銷社“扁擔精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，培育一批忠誠干凈擔當、無私奉獻的高素質(zhì)、專業(yè)化供銷社干部隊伍，推動供銷合作社事業(yè)健康快速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村綜合改革工作匯報材料

農(nóng)村綜合改革工作匯報材料

農(nóng)村綜合改革工作匯報材料 農(nóng)村綜合改革工作匯報材料 全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們鎮(zhèn)立即著手作了工作布置，現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報：

一、前一階段工作

主要是開展了項工作： 一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面?zhèn)鬟_會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關(guān)干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及

時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進行了分組落實，做到責(zé)任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農(nóng)村綜合改革5個重點內(nèi)容進行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，最終制定了《農(nóng)村綜合改革實施方案》?！斗桨浮穼︽?zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關(guān)干部、事業(yè)單位負責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置?？h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就 “一事一議”、加強村級財務(wù)管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗，深化村務(wù)公開和民主管理工作進行了再次強調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項“黨員+代表”聯(lián)戶做法；開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時，我們還組織駐村指導(dǎo)員進行了個別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)級后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進行了改革，成立了鎮(zhèn)教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員7名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部

門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作 一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進行微調(diào)。

三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機制。四是做好一個網(wǎng)點建設(shè)準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點選址做到科學(xué)合理，為秋瑾一小的建設(shè)打好財力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，計劃用3年時間，把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué)，做深做透秋瑾文化。

五是進行一次債務(wù)化解。嚴格按照縣鎮(zhèn)

財政管理體制改革精神，開源與化解雙管齊下做好鎮(zhèn)村級財務(wù)化解工作。開源，在鎮(zhèn)一級，重點是以發(fā)展“三產(chǎn)”提高稅源經(jīng)濟。主要是做好日月集團投資3500萬元，占地23000平方米的日月家園以及雄盛紡織的房地產(chǎn)開發(fā)，同時加快花為媒汽配城首期10000平方米的二手車市場開發(fā)。在村一級，重點是明確集體經(jīng)濟發(fā)展方面，引導(dǎo)村級經(jīng)濟堅持走以物業(yè)經(jīng)營為主發(fā)展的路子，壯大村級實力?；?，在鎮(zhèn)一級，計劃在一年內(nèi)化解鎮(zhèn)級債務(wù)。在村一級，重點是加強村級財務(wù)管理，加強村級貨幣資金管理、嚴格控制招待費、辦公費等非生產(chǎn)性開支，建立村級債務(wù)監(jiān)控機制和責(zé)任追究機制，通過嚴格預(yù)算、財務(wù)公開、強化考核等手段，嚴格控制新增債務(wù)。六是建立一套機制。農(nóng)村綜合改革重在改，貴在持。改革結(jié)束后，我們將以此相關(guān)制度進行進一步的整理規(guī)范，逐步健全完善一套農(nóng)村綜合改革長效機制，力求以制度來約束人，以制度來管理人，努力建設(shè)一個法制型、服務(wù)型、效能性政府

第五篇：農(nóng)村綜合改革工作匯報材料

農(nóng)村綜合改革工作匯報材料

農(nóng)村綜合改革工作匯報材料全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們**鎮(zhèn)立即著手作了工作布置，現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報：

一、前一階段工作主要是開展了項工作：一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們**鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面?zhèn)鬟_會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合

改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關(guān)干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進行了分

組落實，做到責(zé)任到人，時間到人。二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農(nóng)村綜合改革5個重點內(nèi)容進行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，最終制定了《**農(nóng)村綜合改革實施方案》?！斗桨浮穼︽?zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關(guān)干部、事業(yè)單位負責(zé)人召開了**鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監(jiān)察局副

局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務(wù)管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗，深化村務(wù)公開和民主管理工作進行了再次強調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項“黨員 代表”聯(lián)戶做法；開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上

級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時，我們還組織駐村指導(dǎo)員進行了個別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進行了改革，成立了**鎮(zhèn)教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員7名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記

毛太松兼任。

二、下一階段工作一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在xx和xx兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。二是進行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個**鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進行微調(diào)。三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機制。四是做好一個網(wǎng)點建設(shè)準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點選址做到科學(xué)合理，為2006年秋瑾一小的建設(shè)打好財12全文查看