第一篇：市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯

報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào) 市人民政府 近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時(shí)，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、綜合改革試點(diǎn)開展情況和主要舉措 實(shí)施供銷社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系

1、打造縣域快捷電商服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上供銷社建設(shè)。供銷社抓住列為全國供銷社電子商務(wù)示范縣的契機(jī)，依托新供銷啟源農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司，成功打造了全國首家聚焦縣域的型、本地化網(wǎng)上超市——新供銷“網(wǎng)”，作為網(wǎng)上供銷社平臺(tái)。新供銷“網(wǎng)”整合了供銷社日用消費(fèi)品、農(nóng)資農(nóng)技、煤氣、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體資源，采取線上網(wǎng)店與線下實(shí)體聯(lián)動(dòng)，打造5公里半徑服務(wù)圈，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資商品等服務(wù)，并實(shí)行“三對(duì)接”：對(duì)接農(nóng)民合作社，對(duì)接系統(tǒng)社有企業(yè)、對(duì)接全國總社“供銷e家”?！熬W(wǎng)”經(jīng)過3年多的發(fā)展，從原來平方米的“網(wǎng)”實(shí)體超市，擴(kuò)大到集超市

購物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會(huì)會(huì)員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點(diǎn)擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

2、整合資源，上聯(lián)下接，縱深推進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)村電商實(shí)體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷社創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的流通方式變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展農(nóng)村電子商務(wù)，有效幫助農(nóng)民對(duì)接市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)均等化。2016年8月，網(wǎng)上供銷社鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心投入運(yùn)營，該服務(wù)中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應(yīng)、惠農(nóng)貸款、代辦政務(wù)等業(yè)務(wù)整合，有效恢復(fù)了基層供銷社經(jīng)營服務(wù)功能。市供銷社并以網(wǎng)上供銷社牽引帶

動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺(tái)銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺(tái)的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

3、對(duì)接系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為立足點(diǎn)，探索多種合作形式，大力推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、農(nóng)村合作金融服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)、對(duì)接。2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)已與11家省市供銷社企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)對(duì)接，業(yè)務(wù)對(duì)接網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)221間，業(yè)務(wù)對(duì)接企業(yè)銷售總額4559萬元；改造基層社農(nóng)資門店和新建村級(jí)綜合服務(wù)社等

70多家。

以創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

市供銷社把領(lǐng)辦專業(yè)合作社作為基層供銷社改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要舉措來抓，從切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村一家一戶的單獨(dú)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下的大市場難以對(duì)接這一環(huán)節(jié)入手，結(jié)合各地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品資源，指導(dǎo)基層供銷社以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)等為依托，組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)三農(nóng)。至2016年11月底止，市供銷社系統(tǒng)共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社90個(gè)，涉及蔬菜、水果、蠶桑、農(nóng)資等多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營領(lǐng)域，入社社員5000多人，帶動(dòng)近萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)。市供銷社系統(tǒng)有1家專業(yè)合作社被評(píng)為全國供銷社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社，有2家專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳等12部門評(píng)為“廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，有12家

專業(yè)合作社被省供銷社評(píng)為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

2、實(shí)行開放辦社，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社，提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平。市供銷社根據(jù)農(nóng)村綜合改革的要求，以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社為抓手，按照“政府主導(dǎo)、供銷社主辦、社會(huì)力量參與、市場化運(yùn)作”模式，將供銷社生產(chǎn)、生活、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)村電子商務(wù)等功能與涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合，改造和完善農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年1—11月，市供銷社已建成投入運(yùn)營的涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)48家，實(shí)現(xiàn)銷售總額3328萬元，其中銷售化肥、農(nóng)藥噸，實(shí)現(xiàn)利潤萬元；舉辦果蔬種植技術(shù)培訓(xùn)班34期，參加培訓(xùn)農(nóng)民2170人。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民群眾基本的生產(chǎn)、生活和行政服務(wù)不出片區(qū)就可以解決”的目標(biāo)。2016年10月，根據(jù)《廣東省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社考核辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，我市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦的英紅田江村、望埠黃田村等4家綜合服務(wù)社被認(rèn)定為2015

年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會(huì)，健全了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對(duì)市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，制定實(shí)施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對(duì)接幫扶項(xiàng)目，并且已申報(bào)國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對(duì)口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

2、建成煙花爆竹儲(chǔ)存新倉庫，做強(qiáng)做大供銷傳統(tǒng)主業(yè)。市供銷社投入1500多萬元建成了位于市鎮(zhèn)的煙花爆竹儲(chǔ)存新倉庫，并于2016年10月投入使用，成為清遠(yuǎn)市標(biāo)準(zhǔn)檔次最高、功能最完善的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，為我市供銷社煙花爆竹安全儲(chǔ)存、安全配送提供了有力保

障。

3、依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊(cè)登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動(dòng)周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

二、初步成效和主要經(jīng)驗(yàn) 爭取黨委、政府支持。積極主動(dòng)向上級(jí)供銷社和上級(jí)黨委政府匯報(bào)，把供銷社綜合改革試點(diǎn)納入市綜合改革的重要內(nèi)容，爭取政策、資金扶持，為供銷社綜

合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財(cái)政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來源渠道。

系統(tǒng)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制更高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額億元，同比綜合改革前一年增長%，系統(tǒng)利潤總額萬元，同比增長%；系統(tǒng)資產(chǎn)總額億元，同比增長%；綜合改革試點(diǎn)工作開展以來新增項(xiàng)目投資總額8900多萬元，同比增長4倍多。重塑了供銷社新形象。市供銷社創(chuàng)辦綜合服務(wù)社的做法得到省供銷社、清遠(yuǎn)市委、市政府和有關(guān)部門的充分肯定，并把它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要舉措加以推廣。綜合服務(wù)社的創(chuàng)辦，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)，對(duì)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，也是供銷社幫助農(nóng)民增收

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會(huì)影響力。中華合作時(shí)報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)等各大主流媒體均專題深入報(bào)道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時(shí)報(bào)等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、主要存在問題

市供銷社綜合改革試點(diǎn)工作取得了一定的成績，但與真正成為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)的要求仍存在很大差距，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基層供銷社普遍存在缺乏經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營資金、經(jīng)營人才，社有資產(chǎn)開發(fā)利用難度大，一些企業(yè)銀行債務(wù)等歷史遺留問題沒有得到有效解決；二是目

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)對(duì)接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊(duì)伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動(dòng)、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級(jí)供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

xxxx縣人民醫(yī)院

公立醫(yī)院改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

xxxx縣人民醫(yī)院始建于1951年，是集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、保健、急救和計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，承擔(dān)著全縣78萬人口的基本醫(yī)療和健康保健任務(wù)。醫(yī)院現(xiàn)有編制職工553人，回聘、臨時(shí)職工315人，副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱72人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱212人，博士、碩士研究生20人；醫(yī)院占地面積3.4萬平方米，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4.18萬平方米，開放床位636張。固定資產(chǎn)2億元，臨床一級(jí)科室16個(gè)，醫(yī)技科室10個(gè)，層流手術(shù)室、綜合ICU、新生兒監(jiān)護(hù)室、血液凈化室、健康體檢站等功能設(shè)施完善，急診科、骨科為市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

一、做法與成績

1、認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實(shí)行基本藥物制度。目前醫(yī)院有各種藥品681種，基藥占基藥目錄總數(shù)85%，銷售額37.5%，基本藥物均在山東省藥品集中招標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行集中采購、配送。自2012年10月1日零時(shí)起，對(duì)全部681種藥物均實(shí)行了零差率銷售。門診次均費(fèi)用由改革前的183.926元，降至171.44元，降幅6.79%，門診次均藥費(fèi)由85.80元降至54.73元，降幅36.21%；出院次均費(fèi)用由改革前3800.52元降至3709.84院，降幅2.39%；出院次均藥費(fèi)由改革前1581.50元降至1035.48元，降幅34.53%，藥占比降至29.18%，比去年同期下降了14.02個(gè)百分點(diǎn)，真正讓患者得到了實(shí)惠。

2、改革收費(fèi)方式。積極推行“先看病，后付費(fèi)”就診模式，嚴(yán)格執(zhí)行市新農(nóng)合“四統(tǒng)、四定”的管理。加大對(duì)門診“大處方”的檢查力度，每月對(duì)門診處方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和檢查，對(duì)不合格的處方進(jìn)行處罰，和績效工資掛鉤，改變患者看病貴的問題。實(shí)施“雙降、雙控、雙規(guī)”范行動(dòng)。降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低高價(jià)值衛(wèi)生耗材使用比重；控制醫(yī)療成本、控制人均住院次均費(fèi)用過快增長；規(guī)范檢查和用藥行為，規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目。降低大型儀器設(shè)備檢查費(fèi)，CT、磁共振均按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%進(jìn)行收取，切實(shí)降低患者就診費(fèi)用。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升綜合服務(wù)能力。建筑面積

1.68萬平方米的外科綜合病房樓已于2012年3月建成投入使用。建筑面積1.8萬平方米的內(nèi)科病房樓已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)年底竣工并投入使用。改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完成后，醫(yī)院的醫(yī)療用房緊張局面將得到徹底解決，群眾的就醫(yī)環(huán)境將極大改善，住院難的情況將不再存在。

4、改革人事、分配管理辦法。通過健全績效考核機(jī)制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等各類指標(biāo)，進(jìn)行綜合量化考核。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高了醫(yī)務(wù)人員的工資水平，績效工資由去年每月人均2100元增長至今年的2450元左右，增幅16.67%，有效的調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。通過以上措施的實(shí)施，看病難、看病貴問題得到了緩解。門診、住院病人上升，次均費(fèi)用下降的好局面。與去年同期相比，門診診療人次296676例，同比增長16.52%；出院病人34926例，同比增長14.84%；平均住院日7.8天；業(yè)務(wù)收入18042.05萬元，2比上年增加1800.28萬元，增長9.98%。醫(yī)院門診及住院費(fèi)用均大幅下降，服務(wù)群眾的能力得到提高，達(dá)到了“人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展，黨和政府得民心，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”的多贏局面。

二、存在的主要問題和今后工作打算

1、人才短缺，制約醫(yī)院整體水平提高。目前各科室普遍存在人才斷層，專業(yè)技術(shù)人員不足，學(xué)科建設(shè)缺乏帶頭人，尤其是臨床、影像、護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

2、設(shè)備老化，醫(yī)療設(shè)備急需更換。目前醫(yī)院部分醫(yī)療設(shè)備老化嚴(yán)重，加之醫(yī)院財(cái)力有限，無法購置大型醫(yī)療設(shè)備（DR、C型臂、彩超等），不能滿足患者的診療需求，造成病源流失。

3、縣財(cái)政困難，投入無法到位。財(cái)政應(yīng)該持續(xù)投入醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、退休人員工資、?？平ㄔO(shè)等6方面的資金縣財(cái)政無力承擔(dān)。目前醫(yī)院負(fù)債達(dá)1.34億元。期望省、市政府分類撥付公立醫(yī)院改革款項(xiàng)，適當(dāng)化解債務(wù)，給予部分基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置款項(xiàng)。

在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大改革力度，深入開展臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，積極探索按病種付費(fèi)方式，完善便民措施，擴(kuò)大惠民政策范圍，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，切實(shí)提高全縣廣大人民群眾的健康保障水平。

第三篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料2007-02-18 09:45:20

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表×縣委、縣人民政府向前來我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎！

按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的要求，×縣委、縣人民政府高度重視，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為農(nóng)村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉

及面廣的綜合性改革，改革成功與否關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議之后，縣委、縣人民政府及時(shí)組織力量，在全縣范圍內(nèi)深入開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記任組長、縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政、教育、農(nóng)稅、農(nóng)經(jīng)等個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了以縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢為主的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革巡視組。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名副縣長兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常事務(wù)工作。為加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時(shí)從組織、人事、宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等部門抽調(diào)了名工作人員充實(shí)到辦公室，保證了工作有序開展。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也先后成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記擔(dān)任，形成一

把手親自抓的良好局面。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。在全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中明確了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室人員進(jìn)行職責(zé)分工，成立了綜合、宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)稅四個(gè)小組，明確了每個(gè)小組及工作人員的職責(zé)，各小組分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常工作。三是層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議結(jié)束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉(xiāng)、村層層召開動(dòng)員大會(huì)，為農(nóng)村稅費(fèi)改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍?？h農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開專題會(huì)議次，安排部署農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)各階段工作，全縣上下形成了整體聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的良好工作局面。

二深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營造農(nóng)村

稅費(fèi)改革的良好氛圍。

農(nóng)村稅費(fèi)改革直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與。從今年月下旬開始，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了聲勢(shì)浩大的稅費(fèi)改革宣傳活動(dòng)。宣傳工作突出了“四個(gè)特點(diǎn)”：即在宣傳時(shí)間上突出一個(gè)“早”字，做到早動(dòng)員，早部署。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開動(dòng)員會(huì)后，機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公設(shè)備等立即到位；在宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)一個(gè)“廣”字，做到了“六個(gè)有”：即電視有專題、簡報(bào)有深度、街道有橫幅、墻上有標(biāo)語、村有公開欄，戶有宣傳提綱；在宣傳形式上，力求一個(gè)“新”字，不僅采用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、廣播、專欄、黑板報(bào)等常見的宣傳形式，還根據(jù)實(shí)際，結(jié)合包鄉(xiāng)住村工作，組織縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村田間地頭向農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的釋疑解惑和政策宣傳工作；在宣傳效果上，把握一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)宣傳稅費(fèi)改革政策，做到政策宣傳不留死角。把稅改政

策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正理解，擁護(hù)和參與稅改。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農(nóng)村政策結(jié)合起來，把宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與宣傳規(guī)范征收，依法納稅結(jié)合起來，把教育群眾與教育干部結(jié)合起來，既加深了群眾對(duì)政策的理解，又強(qiáng)化了各級(jí)干部的改革意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，縣廣播電視局稅費(fèi)改革專題宣傳欄目滾動(dòng)播出有關(guān)宣傳內(nèi)容余期；各相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報(bào)余期，懸掛橫幅余條，張貼標(biāo)語條，發(fā)放宣傳單余份，出動(dòng)宣傳車余輛次，編寫簡報(bào)期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開信》萬余份分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)戶家中。通過宣傳，使群眾掌握了政策，真正理解了農(nóng)村稅費(fèi)改革是切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的重要舉措，消除了疑慮，真正取得了群眾的理解、支持和擁護(hù)。

三周密部署，精心實(shí)施，全面落實(shí)稅改政策。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握稅改

政策。為了使稅改干部準(zhǔn)確把握政策，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了稅費(fèi)改革培訓(xùn)班，專門對(duì)稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)稅改骨干多人。為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們還安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到自治區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真做好稅費(fèi)改革調(diào)研工作。根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》以及我縣稅費(fèi)改革工作部署，縣直各相關(guān)部門認(rèn)真組開展了調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，撰寫了《鄉(xiāng)、村組領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀》、《鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)改革、人事編制情況》、《年至某年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》、《畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現(xiàn)狀、村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、村組

干部構(gòu)成及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、至某年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成情況》、《全縣各鄉(xiāng)村土地的現(xiàn)狀》、《全縣各學(xué)校分布情況、教師學(xué)生現(xiàn)狀及學(xué)校運(yùn)行情況》等篇調(diào)研報(bào)告，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了詳實(shí)的第一手資料。

三是調(diào)查摸底，認(rèn)真測算，科學(xué)制定全縣稅改方案。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，關(guān)鍵在于科學(xué)地制定切實(shí)可行的稅改實(shí)施方案。為此，縣委、縣政府十分重視稅費(fèi)改革方案的制定工作。按照中央、自治區(qū)有關(guān)政策要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持按照二輪土地承包面積不變的原則實(shí)施，我縣二輪土地承包時(shí)全縣共有耕地萬畝。但是近年來，我縣連年遭受洪澇災(zāi)害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大面積農(nóng)田被淹，從年至某年，被洪水淹沒的耕地達(dá)萬畝，另外實(shí)施退耕還林土地萬畝，我縣實(shí)際計(jì)稅面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于二輪土地承包面積。我們?cè)跍y算計(jì)稅面積過程中嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，做到既注重減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和均衡負(fù)擔(dān)。在調(diào)查摸底確定計(jì)稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎(chǔ)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)計(jì)稅土地面積進(jìn)行了認(rèn)真的、詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，確定全縣計(jì)稅土地面積為萬畝，為制定全縣稅費(fèi)改革實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持因地制宜原則確定常年產(chǎn)量。按照中央七號(hào)文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定并保持長期穩(wěn)定。為確保常年產(chǎn)量測定更符合我縣實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)常產(chǎn)確定應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則，即：全縣農(nóng)民總體減負(fù)水平不低于；征求農(nóng)民的意見，讓大多數(shù)群眾認(rèn)可并張榜公布；考慮“三個(gè)確?！钡脑瓌t的要求，我們采取“自上而下、自下而上”辦法制定了四套方案，綜合考慮了各方面因素，并同周邊縣相比較，最后在自治州規(guī)定的常產(chǎn)范圍——公斤之間確定我縣綜合常年產(chǎn)

量為公斤，這既符合自治區(qū)的政策要求，同時(shí)有利于稅費(fèi)改革后機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)稅稅率按照自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)業(yè)稅的附加比例為正稅的，兩項(xiàng)合計(jì)平均稅率為執(zhí)行；計(jì)稅價(jià)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定的一價(jià)區(qū)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為元公斤進(jìn)行測算。

在確定農(nóng)村稅費(fèi)改革稅額的四大要素后，按照自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定和測算辦法，我縣制定了《×縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付測算表》，并于近日得到自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)。

四是制定相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利開展。為切實(shí)解決稅改過程中各種矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“三個(gè)確?！保槍?duì)我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的具體問題，縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了《×縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理工作實(shí)施意見》、《×縣村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《×縣關(guān)于清理整頓

涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》、《×縣關(guān)于精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意見》、《×縣中小學(xué)布局調(diào)整及精簡優(yōu)化教師隊(duì)伍方案》、《×縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見》、《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》、《×縣關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等十個(gè)配套措施，通過制定稅費(fèi)改革配套措施，推動(dòng)了我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

五是精心組織實(shí)施，全方位公示稅費(fèi)改革內(nèi)容?！斗桨浮方?jīng)自治區(qū)、自治州農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，我縣加大了公示力度，把涉及農(nóng)民切身利益事項(xiàng)均向農(nóng)牧民及時(shí)進(jìn)行公示，增加了透明度。同時(shí)對(duì)《方案》分三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施，第一，面積、產(chǎn)量分解階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣審核批復(fù)的數(shù)字，分解落實(shí)到村到戶，登記造冊(cè)。對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，嚴(yán)禁攤派，要求據(jù)實(shí)征收，并建好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅臺(tái)帳。第二，張榜公布階段。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)面積、產(chǎn)量落實(shí)到戶情況，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布，公布內(nèi)容包括各家各戶的面積、常產(chǎn)、計(jì)稅稅率，計(jì)稅價(jià)格、農(nóng)業(yè)稅額、農(nóng)業(yè)稅附加及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加金額等，公布時(shí)間天。目前，這兩個(gè)階段工作已基本完成，即將進(jìn)入全面征繳階段。

六是認(rèn)真督查，確保政策到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不折不扣落實(shí)到位，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢五套班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，做到邊查邊改。實(shí)施方案確定后，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行了一次階段性檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積落實(shí)、常產(chǎn)落實(shí)以及張榜公布情況等。通過“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農(nóng)戶，實(shí)地查看張榜公布表，認(rèn)真聽取了農(nóng)民的意見，核對(duì)了農(nóng)民檔案的有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出了整改意見。

在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了階段性的成效。

一是農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)明顯減輕。某年全縣農(nóng)牧民實(shí)際總負(fù)擔(dān)萬元，其中：農(nóng)業(yè)三稅萬元，鄉(xiāng)五項(xiàng)統(tǒng)籌萬元，村公益金、公積金、管理費(fèi)萬元，教育集資及各種攤派萬元，屠宰稅萬元。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元含兩工農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)總額萬元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)元。改革后，全縣計(jì)稅耕地面積萬畝，畝均常產(chǎn)公斤，征收農(nóng)牧業(yè)三稅萬元，其中農(nóng)牧業(yè)稅正稅萬元，附加萬元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)稅費(fèi)元，較改革前減負(fù)總額萬元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到％含兩工減負(fù)總額萬元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到

二是初步規(guī)范了農(nóng)牧民與國家、集體之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)國家只承擔(dān)繳納農(nóng)牧業(yè)稅及附加，對(duì)村集體只承擔(dān)“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費(fèi)、攤派、集資等一律取消，初步理順了國家、集體和農(nóng)

牧民三者之間的分配關(guān)系，有效遏制了農(nóng)村“三亂”。

三是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。通過加大宣傳力度，把農(nóng)牧民減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓老百姓受益放在第一位，各族群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革表示支持和理解，積極配合，順利完成了各階段工作。在稅改期間，全縣未出現(xiàn)一起因稅改問題造成的群眾上訪事件。

四是化解矛盾，密切干群關(guān)系，提高了干部積極性和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。減負(fù)就是增收。稅改后，基層干部從催糧催款中解脫出來，既避免了因收費(fèi)同農(nóng)牧民的磨擦和糾紛，又使基層干部能集中精力搞好服務(wù)，從而減少了農(nóng)村干部之間的矛盾，加強(qiáng)了干部群眾的團(tuán)結(jié)。同時(shí)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)將大為減輕，收入將有所提高，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)的資金有所增加，廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情和勁頭明顯提高。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作體會(huì)和

存在的問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，在工作中我們深深感受到要做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作：

（一）認(rèn)識(shí)到位是前提。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革開展后，縣五套班子多次召開專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)改革文件精神，大家一致認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央、國務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問題所采取的一項(xiàng)重大舉措，特別是近年來我縣農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)村稅費(fèi)征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不僅嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有利于”，即有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；有利于規(guī)范稅費(fèi)征收行為，抑制亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)和腐敗行為；有利于改善干群關(guān)系，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；有利于減輕鄉(xiāng)村干部的工作壓力，使之集中時(shí)間和精力，帶領(lǐng)群眾致富。由于全縣上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了行動(dòng)，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，縣委、縣人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的工作班子?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，多次帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行有了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）宣傳到位是基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策再好，只有得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實(shí)。為使稅改政策入戶，入腦、入心，我們采取各種方式，大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳，把稅改政策宣傳到每一戶、每一位農(nóng)民，使全縣廣大人民群眾真正理解和掌握稅改政策，積極支持和參與到稅費(fèi)改革中來，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）政策到位是關(guān)鍵。稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣。全面準(zhǔn)確理解、把握政策，落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行，是確保改革成功的關(guān)鍵。在制定實(shí)施方案中，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)放在第一位，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)與確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是地確定計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量，堅(jiān)持“公開、公平、公正”，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，我們也遇到一些問題：

（一）鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)債過重，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來，由于沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害，鄉(xiāng)村防洪投入不斷加大，致使經(jīng)費(fèi)匱乏；農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)減收或絕收，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三提五統(tǒng)征收率較低。同時(shí)加之前幾年各種形式的達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收活動(dòng)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)“有人管事、無錢辦事”的不利局面。目前，我縣以上的村都是“空殼村”，村級(jí)支出偏高，村

集體增收的渠道較窄，缺少積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)達(dá)萬元，村級(jí)債務(wù)達(dá)萬元。全縣各村管理費(fèi)萬元，每年支付村、組干部及配套組織人員工資達(dá)萬元，經(jīng)費(fèi)入不敷出，鄉(xiāng)、村負(fù)擔(dān)較重。近幾年，為減少鄉(xiāng)、村兩級(jí)開支，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取了政務(wù)（村務(wù)）公開、財(cái)務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管等多種辦法，節(jié)約開支，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)開支的透明度，但是由于本身資金來源不足，效果不明顯。稅改后，由于本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得實(shí)惠了，但是也相應(yīng)增加了鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行難度。雖然上級(jí)解決了部分轉(zhuǎn)移支付資金，但是，消化債務(wù)的矛盾將更加突出，同時(shí)也無法從根本上解決“無錢辦事”的問題。

（二）農(nóng)牧民受洪澇災(zāi)害及博斯騰湖水位的影響，農(nóng)牧民收入受到較大程度影響?！量h地處開都河下游，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，灌、排水都必須依靠揚(yáng)水來完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高。在

遭受洪澇災(zāi)害前，×縣被稱為新疆的“魚米之鄉(xiāng)”，各族群眾生活水平較高，但是近年來，由于博斯騰湖水位不斷上升，沿湖土地鹽堿化嚴(yán)重，加之農(nóng)田基本水利設(shè)施較差，排灌系統(tǒng)不暢，農(nóng)業(yè)收入呈逐年下降趨勢(shì)，某年，全縣農(nóng)牧民人均純收入元，低于巴州平均水平。某年，縣委、縣人民政府為解決農(nóng)牧民增收的問題，確定為“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”，增加了投入，僅畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款達(dá)多萬元，但是在有限的土地上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，難度較大。如果不從根本上解決農(nóng)民增收的問題，農(nóng)業(yè)稅收征收難度就會(huì)相應(yīng)加大。

（三）逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣農(nóng)稅收入。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，今后，將逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬畝蘆葦，是新疆最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而蘆葦、水產(chǎn)品不在計(jì)稅土地面積之內(nèi)，不會(huì)增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。每年可產(chǎn)蘆葦萬噸，征收農(nóng)業(yè)

特產(chǎn)稅萬元；水產(chǎn)品可征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬元。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬元，將會(huì)嚴(yán)重影響各級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。而我縣財(cái)政十分困難，屬于典型“吃飯財(cái)政”，這部分缺口資金只能依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付加以解決。

（四）鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從總體情況來看，近年來，我縣農(nóng)村基層組織認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，干群關(guān)系有了一定的改善。但是，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在一些亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，傷害了干部與群眾的感情。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部也要在轉(zhuǎn)變觀念，提高為民服務(wù)意識(shí)，為廣大群眾辦實(shí)事，辦好事上下功夫，把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策全面落實(shí)，才能真正得到各族群眾的擁護(hù)。

四、下一步工作打算

我縣農(nóng)村稅收改革工作取得了階

段性成效，但是，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)還很艱巨，我們將按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地搞好下一階段各項(xiàng)工作。

第一、繼續(xù)搞好稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)《方案》各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，歸并過多過散的事業(yè)單位，清退臨時(shí)人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規(guī)模過小的行政村工作，每個(gè)村的村干部嚴(yán)格控制在—人，并實(shí)行村組干部交叉任職。繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并部分中小學(xué)校。全面貫徹落實(shí)以“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策。

第二、強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅(jiān)持依法收稅，客觀、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照稅法規(guī)定和稅改有關(guān)文件精神，加強(qiáng)稅收的征管和稽查，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅根據(jù)納稅通知書的稅額征收，防止

“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。

第三、壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)，建立償債制度，防范和化解鄉(xiāng)村財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力培植新的多元化的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，廣辟財(cái)源，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政缺口，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后我們將把培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為彌補(bǔ)財(cái)政缺口、鞏固稅改成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實(shí)農(nóng)村稅收各項(xiàng)政策，確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，縣委、縣人民政府下發(fā)了《×縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)暨加強(qiáng)陣地建設(shè)的實(shí)施意見》，采取“一塊土地、一片魚塘、一片林木（或果園）、一片育葦區(qū)、一群牲畜、一個(gè)小企業(yè)”的“六個(gè)一”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極開辟發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭用３年時(shí)間消滅“空殼村”。

第四、加大清欠力度。對(duì)鄉(xiāng)村歷年形成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和鄉(xiāng)村統(tǒng)提費(fèi)尾欠，我們將根據(jù)尾欠數(shù)額和農(nóng)戶承受能力，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，核

實(shí)到戶，分期分批逐年清繳。對(duì)符合減免政策的將予以減免。對(duì)其他結(jié)構(gòu)債務(wù)，落實(shí)償債對(duì)象和措施，力爭用５年時(shí)間消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

第四篇：市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求，實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)

國家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展服

務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢(shì)、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流

通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義

一是提高知名度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，本文來源： http://促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是政策支持。對(duì)列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二

是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件

一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級(jí)行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢(shì)。三是申報(bào)材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××新區(qū)具備申報(bào)條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開展申報(bào)工作。近期，我委

與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并承諾河北省只申報(bào)××新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大，若××新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進(jìn)。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會(huì)議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級(jí)別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報(bào)工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料，考

慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間，我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊，任務(wù)繁重，需要聘請(qǐng)有關(guān)專家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實(shí)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。申報(bào)工作需要聘請(qǐng)專家編制試點(diǎn)方案，還需要開展前期推進(jìn)工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)?！钡囊螅黾邮斜炯?jí)財(cái)政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

第五篇：都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

成都市商務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)成都市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設(shè)世界田園城市”和“構(gòu)建國際旅游城市”工作目標(biāo)，按照國家發(fā)改委《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】1826號(hào)）文件精神，都江堰作為成都市申報(bào)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的一部分，現(xiàn)將2010都江堰市綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的情況匯報(bào)如下：

一、建立和完善綜合改革試點(diǎn)區(qū)工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全

都江堰市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記、市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長并親自牽頭全市服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室履行協(xié)調(diào)解決重大問題、規(guī)劃、服務(wù)、督促檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各成員部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)劃

2010年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《古城區(qū)商業(yè)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關(guān)部門也已完成《龍門山旅游總體規(guī)劃》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，完善的規(guī)劃統(tǒng)攬和指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。我市以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)集聚區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。

（三）建立綜合改革試點(diǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作體系 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容和工作職責(zé)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、旅游、投促等部門建立了以全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，為市政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

（四）創(chuàng)新全市投資促進(jìn)工作和重大項(xiàng)目管理制度 始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項(xiàng)目策劃、包裝、引進(jìn)和服務(wù)工作。綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)由我市投促部門牽頭完善投資促進(jìn)工作體系，一是成立全市投資促進(jìn)中心工作體系，明確各階段責(zé)任主體單位，充分發(fā)揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。二是建立全市投資促進(jìn)項(xiàng)目管理工作機(jī)制，通過開展“服務(wù)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目庫”、“投促中心項(xiàng)目例會(huì)”、“重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)”等形式推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。三是完善投資促進(jìn)政策，2010年新出臺(tái)《都江堰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂了《都江堰市新型工業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善了全市對(duì)外開放政策體系并同時(shí)實(shí)行重大社會(huì)投資項(xiàng)目VIP綠色通道服務(wù)。

二、綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)情況

（一）試點(diǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)

按照成都市委、政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，災(zāi)后我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和增長，2009年市域經(jīng)濟(jì)全面超過災(zāi)前水平，被四川省評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”，在此基礎(chǔ)上2010年繼續(xù)保持了快速發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長82.8%、452.5%、105.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)55億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)36億元，分別較03年增長486.5%、591.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別較03年增長31.5%、121.3%、81.2%?！笆晃濉逼陂g，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)15%，總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點(diǎn)旅游聚集區(qū)建設(shè)情況

1、旅游業(yè)全面恢復(fù)

災(zāi)后重建以來，我市景區(qū)景點(diǎn)全面恢復(fù)。我市二王廟、老君閣、清溪園擴(kuò)展等景點(diǎn)重建并已對(duì)外開放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點(diǎn)旅游點(diǎn)二王廟古建筑群修復(fù)工程全面竣工，青城山-都江堰景區(qū)景點(diǎn)恢復(fù)重建基本完成。完善提升了虹口鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉(xiāng)村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉(xiāng)、茶坪村分別被省、成都市評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，都江堰市通過創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市的檢查驗(yàn)收，虹口AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建也于今年順利通過驗(yàn)收。重點(diǎn)景區(qū)的全面恢復(fù)營業(yè)有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長20%和21%。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目不斷完善

2010年我市龍門山功能區(qū)建設(shè)引進(jìn)到位內(nèi)資7億元，實(shí)際使用外資210萬美元，列為成都市龍門山功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目34個(gè)，今年新開工5個(gè)，已竣工10個(gè)，完成投資23.5億元。重點(diǎn)項(xiàng)目兩中心一博物館、青城國際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實(shí)景演出項(xiàng)目、泰安古鎮(zhèn)一期打造等項(xiàng)目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經(jīng)都置業(yè)酒店等項(xiàng)目已開工。我市啟動(dòng)了首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村酒店和城市商務(wù)酒店建設(shè)，目前，有9家星級(jí)飯店、225家社會(huì)旅館（含新建）、1019家鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂已落成營業(yè)，提供床位3.4萬張，成功打造“熊貓?bào)A站”等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店，全市旅游承載能力大大增

強(qiáng)。

（三）商貿(mào)流通市場建設(shè)情況

1、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)

2010年全面啟動(dòng)了城區(qū)首批10個(gè)新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范點(diǎn)的建設(shè)，已建成并投入運(yùn)營予樂標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，城市北區(qū)、永豐小區(qū)、壹街區(qū)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，將于春節(jié)前完成主體工程。為全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，2010年全年完成我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)扶持資金80萬余元，并在硬件設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)測體系等方面全面提升市場功能，我市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場從規(guī)劃建設(shè)到后期經(jīng)營管理，都將達(dá)到成都市中心城區(qū)水平。

2、完善商貿(mào)流通市場體系建設(shè)

全面開展 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及“農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)”、“再生資源回收體系建設(shè)”等民生工程體系建設(shè)。城區(qū)100個(gè)再生資源回收體系網(wǎng)點(diǎn)工程的的啟動(dòng)必將為提升我市城市功能，服務(wù)于人民大眾帶來新的契機(jī)?！叭f村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)物流配送渠道暢通、快捷，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場發(fā)展?！耙耘f換新” 最大限度地讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，極大的活躍了農(nóng)村消費(fèi)市場。農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，增強(qiáng)了生活消費(fèi)品流通體系的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮商品配送、品質(zhì)管理和應(yīng)急保障的社會(huì)功能。截止2010年12月，家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)，銷售金額約7000萬元，銷售家電數(shù)量37000臺(tái)，全市“放心商店”236家，實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政資金補(bǔ)貼達(dá)800萬元，再生資源體系建設(shè)扶持資金30萬元，商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)資金補(bǔ)貼30萬元，我市商貿(mào)流通市場全面提

檔升級(jí)。

（四）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)

按照成都市政府關(guān)于提升泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的指示精神，2010年我市重點(diǎn)開展青城后山泰安古業(yè)態(tài)提升工作，該項(xiàng)工作由市青都局、旅游局、商務(wù)局牽頭成立的泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實(shí)。目前泰安古鎮(zhèn)招商及業(yè)態(tài)策劃方案已經(jīng)完成、風(fēng)貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作已經(jīng)啟動(dòng)、品牌連鎖客?！茇?bào)A站等知名品牌企業(yè)也已經(jīng)正式引進(jìn)，2010年積極爭取成都市政府爭取泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)扶持資金300萬元（申報(bào)成功），旨在項(xiàng)目促進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)態(tài)提升、宣傳策劃等進(jìn)一步提檔升級(jí)，下一步都江堰市政府?dāng)M安排1000萬泰安古鎮(zhèn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，以全面提升我市重點(diǎn)旅游區(qū)業(yè)態(tài)整體形象。

2、做好都江堰市古城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

為有效推動(dòng)我市古城區(qū)商業(yè)功能布局,全面推進(jìn)我市“世界田園城市”建設(shè)，2010年我市全面啟動(dòng)了古城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。古城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的布局策劃工作、建設(shè)方案、業(yè)態(tài)策劃、《都江堰市古城區(qū)商業(yè)功能和重點(diǎn)項(xiàng)目布局規(guī)劃》編制等前期工作已全部完成，古城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、重點(diǎn)景觀項(xiàng)目打造等已全面啟動(dòng)建設(shè)，目前古城區(qū)新東門等一批標(biāo)志性建設(shè)景觀已經(jīng)完成，該項(xiàng)目總投資28億元，子項(xiàng)目涵蓋面達(dá)54個(gè)，預(yù)計(jì)

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動(dòng)城市新區(qū)商業(yè)功能布局工程

隨著災(zāi)后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮(zhèn)體系構(gòu)架，全面提升我市城市新區(qū)業(yè)態(tài)形象，2010年我市全面啟動(dòng)壹街區(qū)、高橋小區(qū)、興堰*麗景、金江小區(qū)、滬都家園、民主小區(qū)、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個(gè)安置區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃并分布實(shí)施。目前9個(gè)安置點(diǎn)位共計(jì)商業(yè)面積29萬平米的城市新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局工作已經(jīng)開始，現(xiàn)第一階段8000平米商業(yè)面積布點(diǎn)工作已經(jīng)完成，新引進(jìn)紅旗、互惠、老鄰居、百揚(yáng)等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經(jīng)開始，預(yù)計(jì)明年5月將全部完成城市新區(qū)業(yè)態(tài)打造工作。

(五)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

2010年我市青城山軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東軟）被成都市授牌為“成都市重點(diǎn)服務(wù)外包示范園區(qū)”，現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)共計(jì)8家軟件及服務(wù)外包企業(yè)，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，其中今年新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)2家，新增重點(diǎn)項(xiàng)目BPO呼叫中心、諾基亞測試中心等。全年我市服務(wù)外包園區(qū)完成離岸、在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額400多萬美元，積極爭取成都市服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)資金100萬元，企業(yè)人才培訓(xùn)扶持資金40萬元，并在示范園區(qū)開展了項(xiàng)目促建、BPO項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)招

商引資及項(xiàng)目推廣等工作。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

今年9月，由中國銀聯(lián)和都江堰市政府合作在西南地區(qū)首個(gè)電子商務(wù)手機(jī)支付平臺(tái)正式啟動(dòng)，都江堰市首個(gè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)也在今年正式投入運(yùn)營，我市重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目都江堰農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)也在加速推進(jìn)建設(shè)。網(wǎng)上手機(jī)支付平臺(tái)和網(wǎng)上景區(qū)門票支付的開通是我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一次規(guī)模性運(yùn)用，必將對(duì)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用，這是市政府大力推動(dòng)和利用電子商務(wù)這一新型商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國際田園城市”目標(biāo)的重大舉措。今年我局以旅游電子商務(wù)平臺(tái)和手機(jī)支付平臺(tái)為契機(jī)，通過酒店、餐飲等專業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)20余家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，申報(bào)企業(yè)資金扶持180余萬元，目前全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)300余家，電

子商務(wù)普及率為27%。

3、節(jié)會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)開展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會(huì)議首選地”和“節(jié)會(huì)中心城市”的機(jī)遇，全力打造節(jié)會(huì)業(yè)中心城市，成功承辦了“上海對(duì)口支援地區(qū)特色商品迎春博覽會(huì)”、“2010中國〃都江堰國際啤酒節(jié)”、“第十七屆上海國際茶文化節(jié)閉幕式”、“都江堰清明放水節(jié)美食購物展”、“上海國際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國西部高端時(shí)尚品牌峰會(huì)都江堰論壇”、“第七屆中國國際美食旅游節(jié)都江堰主題會(huì)場”、“2010上海.都江堰國際減災(zāi)與公共安全論壇”等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過牽頭承辦、參加系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，體現(xiàn)了專業(yè)化、市場化、國際化和“抓大放小”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮了會(huì)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和提升，大力宣傳了我市災(zāi)后重建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了和上海市的文化交流、經(jīng)濟(jì)合作和旅游互動(dòng)，擴(kuò)大了都江堰市知名度和美譽(yù)度，有力助推了世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國際旅游城市建設(shè)。

（六）成都市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目概況

經(jīng)都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資141.32億元。2010年29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.44億元，完成投資計(jì)劃的107.3%，總體推進(jìn)情況較好。其中我市重點(diǎn)項(xiàng)目中投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成投資5000萬元，完成計(jì)劃投資100%；加快建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資41.1億元，占計(jì)劃投資的92.7%；促進(jìn)開工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資60.2億元，占投資計(jì)劃的96.5%。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目成都百貨大樓、城市購物、嘉城購物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿(mào)項(xiàng)目的恢復(fù)營業(yè)。百倫廣場、都江明珠、中國水街、岷江國際、都之都商業(yè)廣場、發(fā)潤發(fā)超市等在建商業(yè)項(xiàng)目確保明年內(nèi)投入運(yùn)營。同時(shí)，積極推進(jìn)汽車商城、博美裝飾城、會(huì)議中心、張江商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目明年動(dòng)工。

三、試點(diǎn)區(qū)內(nèi)政策措施及建議

（一）綜合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)存在的問題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低層次的均衡發(fā)展格局。住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、消費(fèi)性金融三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，公共管理和社會(huì)服務(wù)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為代表的公共社會(huì)服務(wù)業(yè)支撐了區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化

創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展現(xiàn)狀與國際旅游城市的高標(biāo)準(zhǔn)旅游目的地還有很大的差距。具體表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能滿足游客的消費(fèi)需求；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以中低端消費(fèi)人群為主導(dǎo)；旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等高端功能設(shè)施配套，對(duì)國際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對(duì)文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發(fā)展滯后

一方面，缺少較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團(tuán)。服務(wù)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模較小，以個(gè)體工商戶為主，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。另一方面，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，星級(jí)酒店數(shù)量較少，規(guī)模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級(jí)政府的財(cái)政投入。引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)貼及對(duì)國家、省有關(guān)扶持資金配套等方式，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市政府不定期評(píng)選表彰全市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)

并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，成立服務(wù)業(yè)投融資及策劃平臺(tái)，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理機(jī)制，積極籌建和完善旅游業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)市場化運(yùn)作和行業(yè)監(jiān)管體制。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的普及范圍，吸收民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

4、創(chuàng)新用地保障制度。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地供給，確保項(xiàng)目落地。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對(duì)列入國家和省鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

5、創(chuàng)新人才保障機(jī)制。加強(qiáng)旅游、商務(wù)管理、會(huì)展、軟件研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作；依托本市高?；蚺c市外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)我市急需的中高級(jí)管理人才；建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日