第一篇：為進一步深化農(nóng)村綜合改革

羊場鄉(xiāng)一事一議項目工程實施方案

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補是指村民通過規(guī)范的一事一議籌資籌勞程序開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政獎補。

列入一事一議財政獎補項目村的基本條件，村“兩委”班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力強，在群眾當中威信高，熱心興辦村內(nèi)公益事業(yè)；村級基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，急需解決和改善；村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級公益設(shè)施長效管理制度。

建立公開公示制度。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法，村委會要將項目實施、籌資籌勞、獎補資金使用等情況及時向村民公示。充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組、村民代表和村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督作用，確保一事一議財政獎補項目公開透明、陽光操作。

充分運用廣播、會議、宣傳欄、標語等方式大力開展政策宣傳，讓農(nóng)民群眾掌握、了解政策，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，自覺自愿開展一事一議籌資籌勞。

鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)財經(jīng)所根據(jù)財政獎補政策，指導(dǎo)各村開展財政獎補工作，負責(zé)獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，加強對村民議事程序和農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督，對村民一事一議過程進行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)監(jiān)察室要加強對項目的監(jiān)督，確保項目資金和質(zhì)量的安全。鄉(xiāng)民政辦和村財服務(wù)中心要加強村務(wù)公開、民主管理等制度建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作。各村“兩委”班子要積極組織和發(fā)動農(nóng)民開展一事一議籌資籌勞，制定項目規(guī)劃，具體組織實施。召開全鄉(xiāng)一事一議試點工作動員大會。各村要通過宣傳專欄、召開村民大會等方式，對一事一議財政獎補相關(guān)政策、法規(guī)和實施辦法進行廣泛宣傳，激發(fā)廣大群眾的積極性，自覺組織進行一事一議活動，討論決定擬建項目，并抓好相關(guān)項目村的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

各村認真開展一事一議調(diào)查摸底工作，擬定建設(shè)項目，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村所報一事一議項目，組織專題研究，認真篩選，按要求編制出項目規(guī)劃。

鄉(xiāng)政府召集相關(guān)單位對各村所報的項目規(guī)劃進行審核，上報縣綜改辦。待縣綜改辦項目批復(fù)后，由鄉(xiāng)政府指導(dǎo)村民委員會組織實施，項目完成后，由鄉(xiāng)政府進行自檢自查，然后由縣政府統(tǒng)一組織檢查驗收。

第二篇：怎樣深化農(nóng)村綜合改革

怎樣深化農(nóng)村綜合改革

2007年03月20日來源：國務(wù)院辦公廳

推進農(nóng)村綜合改革，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，有條件的地方應(yīng)在全省范圍內(nèi)開展試點，暫不具備條件的省份應(yīng)進一步擴大市、縣試點范圍，以便在更寬領(lǐng)域、更深層次上認真探索，為全面推開農(nóng)村綜合改革提供經(jīng)驗。

第一，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總體要求是，堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)包括以下幾個方面：一是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，維持農(nóng)村市場秩序，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，按照公共服務(wù)均等化的方向，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治。同時，把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會事務(wù)交給市場、中介組織和村民自治組織。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 1

機構(gòu)，精簡富余人員，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第二，以落實教育經(jīng)費保障機制為重點推進農(nóng)村義務(wù)教育改革。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總體要求是，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。改革的重點主要是兩個方面：一是全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。各地要切實管好用好中央財政對農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，增加對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高經(jīng)費保障水平。同時，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費管理。二是加快教育部門自身改革。深化教育人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考評制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強教學(xué)管理，提高農(nóng)村教育水平和資源利用效率。

第三，以增強基層財政保障能力為重點推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總體要求是，按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力?？h鄉(xiāng)財政管理體制改革主要著眼于解決兩方面的問題，一方面是解決財政分配的公平性和有效性問題，在城鄉(xiāng)之間逐步實現(xiàn)公平分配財政支出。另一方面是解決縣鄉(xiāng)財政困難、保證基層運轉(zhuǎn)問題，防止基層通過亂收費彌補財政不足。改革的重點是以下幾個方面：一是按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。同時加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。二是進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項補助。中央財政要逐步增加對困難縣鄉(xiāng)的補助，省、市兩級

財政對基層的轉(zhuǎn)移支付力度也要進一步加大，切實改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況。三是繼續(xù)推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革試點。同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村其他方面的改革。一是推進征地制度改革。落實最嚴格的土地管理制度，集約用地，少占耕地。保護農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果。加強土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算。堅持市場化運作，公開透明，防止腐敗。二是深化林權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)。繼續(xù)搞好國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點。三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。四是繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。在合理劃分債務(wù)類別、加強監(jiān)察審計、規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，清理核實債務(wù)底數(shù)，鎖定舊債，結(jié)合實際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。有計劃、有步驟地選擇部分縣（市）開展化解債務(wù)試點。同時，嚴格防止新的鄉(xiāng)村債務(wù)的發(fā)生，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。（國研室提供）

第三篇：2012-9解放思想深化廣東農(nóng)村綜合改革

政經(jīng)分離是重點、城鄉(xiāng)融合是目標、化解矛盾是手段、加大投入是保障

解放思想深化廣東農(nóng)村綜合改革

農(nóng)村綜合改革是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”新階段，為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出的又一重大戰(zhàn)略決策。

近年來，廣東省各地各部門結(jié)合實際推動的各項綜合改革，取得了重大進展，富有探索性和開創(chuàng)性。特別是南海區(qū)以“政經(jīng)分離”為重點的農(nóng)村綜合改革，成效顯著，經(jīng)驗寶貴。深圳、東莞、云浮、陽江、陽山等地的農(nóng)村綜合改革也各具特色，亮點紛呈。廣東省委書記汪洋在“全省推廣順德南海綜合改革試點工作現(xiàn)場會”上肯定了南海經(jīng)驗?？傮w來看，我省農(nóng)村綜合改革試點工作全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)配套，既有廣度又有深度。

如何進一步深化農(nóng)村綜合改革，是當前農(nóng)村工作中亟待解決的問題?？偨Y(jié)和借鑒已有的農(nóng)村綜合改革成功經(jīng)驗，筆者認為，可以從以下幾個方面來尋找問題的解決思路。

解放思想是深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵。改革是國強民富的必經(jīng)之路，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要意識到，農(nóng)村綜合改革中出現(xiàn)的各類問題，不是改革帶來的，而是改革不深入的結(jié)果。改革有難度，不改革會更難。要進一步完善基層干部績效考核體系和激勵機制，對農(nóng)村綜合改革中畏首畏尾，長期無所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，在留任、提拔中慎重考慮，甚 至不予考慮；同時鼓勵在法律、政策允許范圍內(nèi)大膽探索，允許改革失?。粚︵l(xiāng)鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要適當增加補貼，提高待遇，穩(wěn)定改革隊伍，減少后顧之憂。

系統(tǒng)思考是深化農(nóng)村綜合改革的方法。農(nóng)村綜合改革是一項系統(tǒng)工程。要用全面的、發(fā)展的眼光系統(tǒng)思考和科學(xué)實施農(nóng)村綜合改革。廣東農(nóng)村綜合改革涉及推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、推進農(nóng)村義務(wù)教育改革、推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村債務(wù)問題解決等諸多方面。顯然，具體到不同的區(qū)域，上述問題的表征是不一樣的，要結(jié)合區(qū)域特點，優(yōu)先處理主要矛盾，逐步推進解決。同時，農(nóng)村綜合改革要著眼于全局，和廣東各個方面的綜合改革結(jié)合起來。

“政經(jīng)分離”是深化農(nóng)村綜合改革的重點?；鶎有姓芾眢w制落后，政經(jīng)不分是廣東化解“三農(nóng)”問題的重要阻礙。而廣東省有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府1145個，村民委員會22140個，改革涉及的面廣、人多、影響大?！罢?jīng)分離”是深化農(nóng)村綜合改革的重點。正如汪洋書記指示，深化農(nóng)村綜合改革，要認真學(xué)習(xí)和借鑒南?！罢?jīng)分離”的試點經(jīng)驗，大力推進村居管理體制改革。推進集體土地管理制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度及監(jiān)管制度改革，加快集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進村居公共服務(wù)供給體制改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強村居黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。當然，也要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點，實事求是，不能簡單復(fù)制南海經(jīng)驗。

城鄉(xiāng)融合是深化農(nóng)村綜合改革的目標。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是深化農(nóng)村綜合改革的目標。要做好幾 個方面的工作，一是進一步完善城鄉(xiāng)流通體系。要加速城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品流通，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品運輸和倉儲的投資和運作，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送和農(nóng)村消費品流通的專業(yè)化。通過完善的城鄉(xiāng)流通體系，可以快速解決農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費品下鄉(xiāng)，還可提高農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。二是積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村。進一步投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投向農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)社會功能。三是在農(nóng)村大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵大型制造企業(yè)靠近農(nóng)村設(shè)廠，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地安置農(nóng)民工，合理科學(xué)地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；在保護農(nóng)民利益的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，逐步改變小農(nóng)生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

化解矛盾是深化農(nóng)村綜合改革的手段。農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟文化繁榮是農(nóng)村綜合改革的目標之一，是建設(shè)和諧社會的一個重要方面?；廪r(nóng)村社會矛盾，要充分考慮農(nóng)民的利益訴求和政治需要。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。保護土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民利益，合理解決“出嫁女”在原住村莊的利益問題；深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系。要推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。

加大投入是深化農(nóng)村綜合改革的保障。一是進一步加大農(nóng)村教育投入，保障“留守兒童”的受教育權(quán)利，對隨父母進城子女予以適當?shù)慕逃a助，對落后地區(qū)的農(nóng)村兒童上學(xué)給予適當?shù)纳钛a助；二是 政府減免公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；三是政府要加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度，創(chuàng)造農(nóng)村良好的投資和生活環(huán)境。

第四篇：為進一步推進公立醫(yī)院綜合改革步伐

為進一步推進公立醫(yī)院綜合改革步伐，全面完成醫(yī)改重點任務(wù)和工作目標，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣級公立醫(yī)院改革試點的意見》（國辦發(fā)[2012]33號）、《永寧縣人民政府關(guān)于<永寧縣加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案>的通知》（永黨辦發(fā)[2012]72號）及2013年全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，以“醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、人民群眾得實惠”為檢驗標準，堅持發(fā)展、改革、管理相結(jié)合，堅持中西醫(yī)并重，創(chuàng)新體制機制，完善服務(wù)體系，促進公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展，滿足全縣廣大人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、目標任務(wù)

以破除“以藥補醫(yī)”格局為突破口，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、監(jiān)管機制等綜合改革。建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級公立醫(yī)院運行新機制。加強以人才、技術(shù)、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%以上，基本實現(xiàn)“小病不出村，首診在基層，大病不出縣”的目標。

三、組織機構(gòu)

為落實公立醫(yī)院改革的各項工作任務(wù)，經(jīng)院務(wù)會研究，成立公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹落實國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳，市、縣衛(wèi)生局公立醫(yī)院改革政策和措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，結(jié)合醫(yī)院實際制定具體實施方案，及時查找分析公立醫(yī)院改革中存在的困難和問題，提出相關(guān)建議，并切實穩(wěn)妥的組織實施。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：貫徹落實永寧縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和安排，起草具體實施方案，督促檢查工作進展情況，統(tǒng)計各種報表，整理歸檔資料，并負責(zé)協(xié)調(diào)辦理日常工作。

四、主要任務(wù)及具體分工

1、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下沉。加強與寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)協(xié)作關(guān)系，在所有臨床、醫(yī)技科室長期聘請專家教授10名每周一次來院講課、會診、指導(dǎo)手術(shù)；年內(nèi)開展10—15項新技術(shù)、新項目。使廣大群眾不出縣就能得到區(qū)內(nèi)最好名醫(yī)、專家的服務(wù)，有效帶動醫(yī)院整體醫(yī)療水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華 責(zé) 任 人：謝煒

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、各科室 完成時限：2013年6月

2、加強重點專科建設(shè)。提高醫(yī)院?？聘偁幠芰?，加強醫(yī)學(xué)重點?？?、特色?？平ㄔO(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)重點?？圃谥卮蠹膊?、疑難疾病防治的中流砥柱作用。打造兩個市級重點?？疲悍派淇坪凸强?，骨科已被銀川市評為市級重點專科；六個縣級重點專科：普外科、心內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、檢驗科、婦產(chǎn)科、神經(jīng)內(nèi)科，對重點?？七M行人才、設(shè)備及管理的扶持；加強新生兒科、中醫(yī)科、口腔科、五官科、皮膚科等?？平ㄔO(shè)。醫(yī)院將不斷引進人才和更新設(shè)備，激勵科室開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，申報更多的市級和縣級重點?？?，提高知名度，滿足群眾就醫(yī)需求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新斌 責(zé) 任 人：謝煒 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、各科室 完成時限：2013年8月

3、加大人才培養(yǎng)及引進力度。依托與寧夏醫(yī)科大總醫(yī)院技術(shù)協(xié)作關(guān)系，制定拔尖人才培養(yǎng)方案，在院內(nèi)10個臨床及醫(yī)技科室通過請進來、送出去的方式培養(yǎng)相應(yīng)學(xué)科帶頭人，通過以科室為單位有針對性的查房、講課、提問、學(xué)術(shù)研討等方法提升科室技術(shù)水平，從而有效帶動全院技術(shù)水平；積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，與所有臨聘人員簽定勞動合同，繳納社會保險金；加強對臨聘專業(yè)技術(shù)人員的管理，實行競聘上崗，定期考核；年內(nèi)選送區(qū)內(nèi)外上級醫(yī)院進修人員16人，參加區(qū)內(nèi)、外短期培訓(xùn)班260人次，院內(nèi)舉辦培訓(xùn)班24次，平均每月兩次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華

責(zé) 任 人：謝煒、吳學(xué)英、王建平責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、護理部、人事科 完成時限：2013年12月

4、深入推進信息化建設(shè)。率先在全區(qū)縣級醫(yī)院實施信息化建設(shè)，加快完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)中His系統(tǒng)、pack系統(tǒng)、lis系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、遠程會診、遠程診斷和遠程教育，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新斌

責(zé) 任 人：喬菊紅、姬超

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、護理部、各科室 完成時限：2013年5月

5、深入績效考核和分配制度，進一步調(diào)動各級各類人員的工作積極性。醫(yī)務(wù)人員的績效工資按照量化考核、按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進行。向技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人傾斜，向重點崗位和高風(fēng)險崗位傾斜。重點把醫(yī)護服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量指標（如床位使用率、門診人次），費用控制指標（如平均住院日），合理用藥指標（如藥占比、抗菌藥物使用率）、患者滿意度指標作為績效考核的主要依據(jù)。適當拉開分配檔次，充分調(diào)動各級各類人員的工作積極性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：保金林

責(zé) 任 人：張彥杰、納佃永、保金林、杜雙、劉青華、楊新斌、吳學(xué)英、王建平

責(zé)任部門：院務(wù)會 完成時限：2013年4月

6、深化人事制度改革。人事制度改革實行崗位分類管理和建立新的用人聘用機制，積極爭取編制數(shù)，申請人事部門公開招聘專業(yè)技術(shù)人員。對于臨聘人員經(jīng)醫(yī)院組織考試、面試，院務(wù)會集體研究，擇優(yōu)聘用，實行合同制管理，按規(guī)定為其繳納社會保險，解決其后顧之憂。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張彥杰

責(zé) 任 人：納佃永、保金林、杜雙、劉青華、楊新斌、吳學(xué)英、王建平

責(zé)任部門：院務(wù)會 完成時限：2013年9月

7、控制醫(yī)藥費用不合理增長。認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于控制醫(yī)療費用不合理增長的指導(dǎo)意見》（寧政辦發(fā)[2011]166號）文件精神。將藥占比、床位使用率、住院天數(shù)、抗菌藥物使用率等指標納入科室績效考核和績效工資分配中，加大獎罰力度，逐步實現(xiàn)“六升六降一規(guī)范”。實施“五掛鉤”，將控費指標與醫(yī)務(wù)人員的績效工資掛鉤、與醫(yī)務(wù)人員職稱晉升掛鉤、與科主任、護士長、負責(zé)人任用掛鉤、與各科室及醫(yī)務(wù)人員評先選優(yōu)掛鉤、與醫(yī)師處方權(quán)掛鉤。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新斌

責(zé) 任 人：馬吉茹、王忠、姚楓

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、藥劑科、信息科、各科室 完成時限：2013年4月

8、積極推行臨床路徑管理。繼續(xù)推行臨床路徑管理工作，制定實施方案，召開工作協(xié)調(diào)會、專題研究會，不斷總結(jié)開展臨床路徑工作以來的經(jīng)驗和不足，完善臨床路徑工作流程、表單；按各級衛(wèi)生部門的安排，今年推行50個病種的臨床路徑管理，進行“流程優(yōu)化和再造”，使流程更趨合理有效，從而在保證質(zhì)量的前提下，以合理的價格、最低的成本為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華

責(zé) 任 人：喬菊紅、馬吉茹

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控辦、信息科、各臨床科室 完成時限：2013年6月

9、規(guī)范抗菌藥物的管理和使用。組織醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會，完善《抗菌藥物使用指導(dǎo)原則》、《處方評價和處罰標準》，加強抗菌藥物分級臨床應(yīng)用管理，促進抗菌藥物合理使用、安全使用，加大監(jiān)督考核力度，提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、降低醫(yī)療費用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華

責(zé) 任 人：王忠、侯月琴

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、藥劑科、各科室 完成時限：2013年4月

10、深入推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程。開展以“夯實基礎(chǔ)護理，提供滿意服務(wù)”為主題的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動，使我院優(yōu)質(zhì)護理示范病區(qū)達到60%以上，積極發(fā)揮示范作用，建立患者和社會參與的評價機制，進一步細化工作流程，全面提高護理服務(wù)質(zhì)量，病人滿意度進一步提升。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜雙 責(zé) 任 人: 吳學(xué)英 責(zé)任部門：護理部 完成時限：2013年4月

11、繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。切實加強醫(yī)療安全管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面梳理和排查臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤保安等部門的質(zhì)量和安全隱患，查找醫(yī)療質(zhì)量管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，確保醫(yī)療安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華

責(zé) 任 人：謝煒、吳學(xué)英、馬吉茹、侯月琴 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、護理部、質(zhì)控辦、院感科 完成時限：2013年6月

12、完善醫(yī)療保障支付制度。進一步推行按病種付費、總額預(yù)付等醫(yī)療保險支付方式，控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。對無主病人、五保戶、貧困戶，重度殘疾病人落實醫(yī)療救助，解決低收入人群醫(yī)療費用，推廣醫(yī)保 “一卡通”，實現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用及時結(jié)算。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜雙

責(zé) 任 人: 王梅、陳麗、張麗琴 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科、醫(yī)保科 完成時限：2013年12月

13、提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加大對急救醫(yī)療設(shè)備投入，開展院前急救演練，主要是現(xiàn)場的處置能力，強化院內(nèi)搶救危重患者的能力和應(yīng)急急救能力，特別是突發(fā)事件的反應(yīng)和處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉青華

責(zé) 任 人：謝煒、吳學(xué)英 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、護理部 完成時限：2013年6月

14、爭取國家人才免費培訓(xùn)項目，對醫(yī)護人員進行輪訓(xùn)。從今年開始，要逐步爭取國家及區(qū)級人才免費培訓(xùn)項目，對專業(yè)技術(shù)人員逐年進行輪訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張彥杰

責(zé) 任 人：劉青華、謝煒、吳學(xué)英 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、護理部 完成時限：2013年12月

15、強化對口支援。強化對望洪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、李俊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、玉泉營衛(wèi)生院的對口支援工作。根據(jù)受援醫(yī)院的實際和當?shù)厝罕姷男枨?，幫助受援衛(wèi)生院開展特色技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人;免費接收受援衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的進修學(xué)習(xí)和實踐技能操作的觀摩；定期到受援醫(yī)院開展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，通過組織查房、手術(shù)示教、新疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì);對支援衛(wèi)生院的管理工作提出建議，提高衛(wèi)生院規(guī)范化管理水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜雙

責(zé) 任 人：謝煒、喬菊紅 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、健教科 完成時限：2013年4月

16、全面落實雙向轉(zhuǎn)診。為達到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的工作目標，與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立相互協(xié)作關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)利。簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，根據(jù)患者的病情有選擇性地落實雙向轉(zhuǎn)診。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜雙

責(zé) 任 人：謝煒、王梅

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保科、臨床各科室 完成時限：2013年4月

17、先住院、后付費試點。為探索醫(yī)療服務(wù)收費管理與結(jié)算管理新模式，推行“先住院、后付費”的服務(wù)模式，改革住院押金預(yù)付方式，在部分科室對符合條件的患者實行住院“零押金”試點，先住院診療，出院時結(jié)算并繳納個人負擔(dān)的住院費用，為患者提供方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜雙

責(zé) 任 人：謝煒、李永峰

責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科、相關(guān)臨床科室 完成時限：2013年3月

18、全面實施“六免一救助”惠民政策。為了解決孕產(chǎn)婦住院分娩和新生兒疾病篩查等工作中存在的問題，有效控制剖宮產(chǎn)，降低醫(yī)療費用，提高人民群眾健康素質(zhì)。按照衛(wèi)生廳（局）的安排，醫(yī)院全面落實 “六免一救助”政策，堅持公開透明原則，將住院分娩標準、保健項目和新生兒疾病、乳腺、宮頸病變篩查等內(nèi)容向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新斌

責(zé) 任 人：謝煒、王梅、季桂梅 責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保辦、婦產(chǎn)科 完成時限：2013年12月

19、加強成本核算控制，減少醫(yī)療成本。推行醫(yī)院成本核算，提高資本使用效率，實行財務(wù)公開，有效降低運營成本，嚴格執(zhí)行《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》等法規(guī)，加強醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管，嚴格預(yù)算和收支管理，落實和完善財務(wù)內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部審計制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：保金林 責(zé) 任 人: 李永峰

責(zé)任部門：財務(wù)科及相關(guān)科室 完成時限：2013年5月

20、積極爭取項目資金，引進醫(yī)療設(shè)備，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

爭取項目資金，擴建醫(yī)院；爭取自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生廳支持，完善急診、檢驗等科室醫(yī)療設(shè)備；建立新生兒病房，加強中醫(yī)科建設(shè)；合理規(guī)劃病區(qū)，使各病區(qū)更科學(xué)化、規(guī)范化，不斷滿足群眾就醫(yī)需求；爭取項目資金，采購數(shù)字胃腸機、床旁x-光機、c-型臂、麻醉機、呼吸機、腸鏡、眼壓測定儀等設(shè)備。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張彥杰

責(zé) 任 人：保金林、劉青華、許煒 責(zé)任部門：基建辦、器械科、財務(wù)科 完成時限：2013年12月

21、落實便民舉措。積極推行門診掛號、收費一站式服務(wù)，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、優(yōu)撫對象、低保等住院報銷一站式服務(wù)；履行導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、叫號分診、預(yù)檢分診、健康宣教、免費提供擔(dān)架、輪椅、報刊、開水等惠民舉措，優(yōu)化流程，縮短設(shè)備檢查預(yù)約、報告時間，提高服務(wù)效率。對門診病人提出的建議，積極采納，反映的意見積極協(xié)調(diào)處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新斌

責(zé) 任 人：吳學(xué)英、蔣紅霞

責(zé)任部門：護理部、門診部、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)臺 完成時限：2013年12月

22、加強醫(yī)院文化建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境。繼續(xù)深入開展文化進科室、進班組活動，各科室要積極配合，共同完成以科室特色為主線的科室文化建設(shè)，為患者提供一個舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：納佃永 責(zé) 任 人：馬娟

責(zé)任部門：辦公室、各科室 完成時限：2013年6月

23、創(chuàng)建國家級文明單位。創(chuàng)建國家級文明單位是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，是一項硬任務(wù)，醫(yī)院及時召開動員會，全體職工要樹立起人人參與、人人創(chuàng)建的理念，充分發(fā)揮每位職工的主觀能動性，進一步明確創(chuàng)建重點，分解任務(wù)，落實舉措，各部門、各科室及全體職工要共同努力，認真履行管理職責(zé)，敢抓敢管，各司其職，相互配合，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張彥杰

責(zé) 任 人：張彥杰、納佃永、保金林、杜雙、劉青華、楊新斌、吳學(xué)英、王建平、馬娟 責(zé)任部門：院務(wù)會及各科室 完成時限：2013年10月

24、強化后勤服務(wù)社會化管理。將醫(yī)院衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理等后勤服務(wù)實行社會化運作，對用工、物耗進行仔細測算，制定質(zhì)量標準，提出保障要求，公開發(fā)包給有資質(zhì)和實力的企業(yè)和個人，簽訂承包合同，有效降低醫(yī)院運行成本，提高后勤管理效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：保金林

責(zé) 任 人：馬紅才、王建平責(zé)任部門：保衛(wèi)科、總務(wù)科 完成時限：2013年3月

25、加強行風(fēng)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育，緊緊結(jié)合“三好一滿意”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真踐行《醫(yī)德規(guī)范》和《衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等系列活動，堅持廉潔行醫(yī)，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為，進一步增強醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)的責(zé)任意識。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：納佃永 責(zé) 任 人：馬娟

責(zé)任部門：辦公室、各科室 完成時限：2013年12月

五、保障措施

1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)改工作，成立醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實施方案，建立健全責(zé)任制和問責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工協(xié)作、密切配合，做好醫(yī)改項目的細化分解和責(zé)任落實，明確責(zé)任主體和目標，確保各項責(zé)任目標落到實處。

2、廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。各科室要深入細致地做好醫(yī)務(wù)人員的宣傳動員，使廣大醫(yī)務(wù)人員積極投身到公立醫(yī)院改革的工作中。采取多種有效形式，加強輿論引導(dǎo)，妥善處理好改革過程中可能出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、強化協(xié)作，落實部門職責(zé)。公立醫(yī)院的改革是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，各科室要在醫(yī)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從改革大局和廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，明確工作任務(wù)，認真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，確保醫(yī)院改革工作順利推進

第五篇：新時期深化農(nóng)村綜合改革的思考思想?yún)R報

敬愛的黨支部：

新時期，深化農(nóng)村綜合改革，以解決基層行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不適應(yīng)公共服務(wù)要求為切入點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，逐步消除農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度環(huán)節(jié)，進一步完善農(nóng)村公共財政體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展提供制度保障[6]。

(一)把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進“三項改革”

把繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，作為農(nóng)村綜合改革的重中之重，切實抓緊抓好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理和實名制管理的同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村工作機制和合理調(diào)整組織機構(gòu)上。要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，在對地方各級政府層級功能進行總體研究的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位，切實解決好“管什么、怎么管”的問題。緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定等職責(zé)任務(wù)，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村工作新機制、推動農(nóng)村新型服務(wù)體系建設(shè)、合理調(diào)整組織機構(gòu)、改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所等方面取得新突破。在農(nóng)村義務(wù)教育改革方面，按照“整體框架不變、完善保障內(nèi)容、依法增加投入、支持改革發(fā)展”的基本原則，進一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。著力優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展。在縣鄉(xiāng)財政管理體制改革方面，進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層政府實施公共管理和落實民生政策的基本財力需要。逐步建立和完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府履行職能和提供社會管理、公共服務(wù)的能力。推進和完善“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”改革試點，進一步提高基層財政管理的科學(xué)化、精細化水平。

(二)立足當前，重點抓好“三項工作”

農(nóng)村綜合改革是一場重大的制度創(chuàng)新和社會變革，涉及相關(guān)利益格局的調(diào)整，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、時間跨度長。當前，需重點做好三方面的工作。一是穩(wěn)妥推進其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實和化解工作。清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，是繼清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)后中央出臺的又一項重大惠民政策，是深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。2009年，國務(wù)院在重慶、貴州、甘肅3省市開展了清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點，目前試點省份增至12個。截至去年末，全國已累計化解債務(wù)72億元。山東省于 2011年開展了清理核實其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，目前已在全省范圍內(nèi)啟動此項工作。清理核實和化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，深受鄉(xiāng)村干部和群眾歡迎，有利于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，加強基層政權(quán)組織建設(shè);有利于減少基層債務(wù)糾紛，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)一體化。二是繼續(xù)深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作。積極開展“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作規(guī)范管理年”活動，