第一篇：省政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2011〕23號

省政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)2011年 保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知

各市、縣及有關(guān)區(qū)人民政府，省林業(yè)局，省監(jiān)獄管理局，省農(nóng)墾集團(tuán)，徐州礦務(wù)集團(tuán)：

2011年是實施“十二五”住房保障規(guī)劃的開局之年，黨中央、國務(wù)院作出了大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的決策部署。根據(jù)中央要求并結(jié)合我省實際，省委、省政府確定2011年全省新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶，完成城市棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶、1000萬平方米，解決45萬戶家庭的住房困難；國

有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造按國家下達(dá)的計劃執(zhí)行。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

實施保障性安居工程是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，以加快實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以大力發(fā)展公共租賃住房為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)。要根據(jù)省分解下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實施計劃，將各類保障性住房建設(shè)項目落實到具體地塊，明確每個項目的開竣工時間、責(zé)任單位和責(zé)任人，并按國家要求于10月31日前全部開工建設(shè)。要通過新建、改建、收購、租賃、置換等多種途徑，努力增加保障性住房有效供應(yīng)，并注意優(yōu)化建設(shè)項目的選址，真正方便群眾生活和出行。要加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設(shè)，優(yōu)先保障建設(shè)用地，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設(shè)運營，不斷完善住房保障制度和政策體系。要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督促檢查，完善績效評價和考核制度，一級抓一級、層層抓落實，確保如期高質(zhì)量完成保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

附件：2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解方案

二○一一年三月八日

附件：

2011年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解方案

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) 22000 9600 4400 4400 2600 500 500 17000 9000 3500 4500 8000 3200 900 3500 3310 50 50 50 20 20 1700 1100 300 300 1000 330 100 26510 25149 150 835 100 146 130 7000 5800 850 350 4000 2100 200 11215 10365 195 366 130 42 117 2700 2000 400 300 2010 500 45 60 33 7 2 15 2 1 30 20 5 5 175 89 20 5000 5000 — — — — — 2000 1000 500 500 5000 2500 300 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — 安置房 竣工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — 地 區(qū) 南京市 市區(qū) 江寧區(qū) 浦口區(qū) 六合區(qū) 溧水縣 高淳縣 無錫市 市區(qū) 宜興市 江陰市 徐州市 市區(qū) 銅山區(qū) — — — — — — — — — — — — — — — 4 —

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) 300 600 800 600 800 800 12000 6600 4000 700 700 17000 7000 2000 2000 2000 2000 2000 70 100 100 100 100 100 1000 840 — 60 100 500 370 30 30 50 10 10 100 400 400 100 300 400 1000 450 50 200 300 2000 860 350 300 400 30 60 45 140 400 150 280 450 4090 3230 60 450 350 2240 1480 30 300 200 150 80 20 20 2 2 2 20 50 23 17 5 5 100 85 3 3 3 3 3 190 — 1010 — — 1000 3000 1400 800 400 400 4000 4000 — — — — — 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 安置房 竣工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 地 區(qū) 賈汪區(qū) 豐縣 沛縣 睢寧縣 新沂市 邳州市 常州市 市區(qū) 武進(jìn)區(qū) 金壇市 溧陽市 蘇州市 市區(qū) 張家港市 常熟市 昆山市 吳江市 太倉市 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 5 —

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) 10000 3000 1000 1000 2000 1000 1000 1000 6000 2600 820 840 960 780 6000 1900 900 900 600 800 200 100 100 100 100 100 100 900 552 96 82 96 74 1000 380 113 100 96 1000 460 60 50 50 200 80 100 3000 1930 210 300 200 360 1000 — 200 180 170 1740 1260 100 40 80 100 80 80 2230 1130 300 200 200 400 2580 1390 350 120 220 20 5 1.6 5 2 5 — 1.4 40 27 1 1 8.5 2.5 100 42 17 20 0.5 2000 2000 — — — — — — 3000 1920 300 260 240 280 5000 2400 600 600 400 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 安置房 竣工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 地 區(qū) 南通市 市區(qū) 通州區(qū) 海安縣 如皋市 如東縣 海門市 啟東市 連云港市 市區(qū) 贛榆縣 東?？h 灌云縣 灌南縣 淮安市 市區(qū) 楚州區(qū) 淮陰區(qū) 盱眙縣 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 6 —

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) 600 500 600 8000 3550 850 850 550 550 550 550 550 8000 3800 1200 1200 900 900 113 90 108 1800 400 250 250 280 150 150 180 140 600 250 100 100 85 65 160 110 180 2990 1500 400 290 300 80 60 300 60 1500 1000 200 130 100 70 210 180 110 6170 3200 440 220 1200 250 450 180 230 870 300 150 150 150 120 1.5 9 10 100 63.5 3.5 3.5 15 4 1.5 4 5 70 35 6 6 13 10 400 200 400 4000 4000 — — — — — — — 3000 2000 300 300 200 200 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 安置房 竣工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 地 區(qū) 金湖縣 洪澤縣 漣水縣 鹽城市 市區(qū) 東臺市 大豐市 建湖縣 射陽縣 濱海縣 阜寧縣 響水縣 揚州市 市區(qū) 江都市 儀征市 高郵市 寶應(yīng)縣 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 7 —

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) 11000 8800 1000 500 700 6000 3000 700 800 800 700 4000 1600 800 500 700 400 500 470 15 5 10 500 320 40 10 30 100 700 160 180 150 190 20 3000 2100 600 — 300 3000 940 500 300 200 1060 4000 1490 730 920 615 245 1375 1180 70 5 120 1260 530 180 120 100 330 1520 320 360 390 380 70 40 37 1 1 1 65 20 20 10 5 10 150 50 45 20 35 — 3000 1900 500 200 400 3000 3000 — — — — 4000 1375 750 625 750 500 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — 安置房 竣工套數(shù) — — — — — — — — — — — — — — — — — 地 區(qū) 鎮(zhèn)江市 市區(qū) 丹陽市 揚中市 句容市 泰州市 市區(qū) 姜堰市 泰興市 靖江市 興化市 宿遷市 市區(qū) 沭陽縣 泗陽縣 泗洪縣 宿豫區(qū) — — — — — — — — — — — — — — — — — — 8 —

城市棚戶區(qū)危舊房改造 新增公共發(fā)放廉租住新增廉租新建經(jīng)濟(jì)適租賃住房房租賃補(bǔ)貼完成改造 新建限價 住房套數(shù) 用住房套數(shù) 面積 商品住房 套（間）數(shù) 戶數(shù)（萬平方米）套數(shù) — — — — — — — — 13500 500 — — — — — — — 15000 — — — — — — — — 60000 — — — — — — — — 40000 — — — — — — — — 1000 4000 — — — — — — — 50000 工礦棚戶區(qū)危舊房改造 改造總計劃戶數(shù) 其中往年 安置房累計 開工套數(shù) — 22416 13728 8688 3011 — 2500 — 27927 其中2011年改造戶數(shù) 安置房 新開工套數(shù) — 300 300 — 5000 6100 1626 4600 17626 安置房 竣工套數(shù) — 22716 14028 8688 3011 — 2500 — 28227 地 區(qū) 省監(jiān)獄管理局 徐州煤礦棚戶區(qū)（徐州市政府）徐礦集團(tuán) 其中 賈汪區(qū)政府 林業(yè)棚戶區(qū)（省林業(yè)局）農(nóng)墾棚戶區(qū)（省農(nóng)墾集團(tuán)）連云港錦屏磷礦（連云港市政府）連云港金橋鹽務(wù)（連云港市政府）合 計 — 22716 14028 8688 8011 6100 3626 4600 45053

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 保障性安居工程△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

省發(fā)展改革委、民政廳、司法廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鹽務(wù)管理局。江蘇省人民政府辦公廳

2011年3月9日印發(fā)

第二篇：保障性安居工程中央預(yù)算資金全部下達(dá)專題

保障性安居工程中央預(yù)算資金全部下達(dá)

亞商地板

財政部部長謝旭人25日說，今年以來，中央財政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過使用以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，目前已全部下達(dá)。

受國務(wù)院委托，謝旭人向全國人大常委會作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

謝旭人在報告下一步財政工作安排時說，將加快建立保障性安居工程建設(shè)資金穩(wěn)定來源機(jī)制，大力支持保障性安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點。

謝旭人還報告了今年以來著力保障重點支出，進(jìn)一步改善民生的其他措施：認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持教育優(yōu)先發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大社會保障和就業(yè)投入力度。

謝旭人說，下一步要強(qiáng)化財政管理，保障“三農(nóng)”、民生等重點支出需要，嚴(yán)格控制出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等一般性支出。

第三篇：2012年保障性安居工程通知范文

國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實做好2012年保障性

安居工程建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國住房保障工作座談會的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進(jìn)有關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項重大舉措，事關(guān)增長、結(jié)構(gòu)、物價三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會和諧穩(wěn)定。2012年是實施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計困難，以堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈的精神和扎實有效的工作措施加以應(yīng)對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實、抓好。

二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計劃落實力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實施工作，確保保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成。要創(chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的投資計劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實到項目。分解下達(dá)的計劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門落實好建設(shè)項目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項目的前期工作。各級發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計采取措施加快項目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強(qiáng)部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計劃、土地、資金等條件的落實，為項目早日開工創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開工項目工作力度，也要抓好在建項目的建設(shè)。要加強(qiáng)項目實施管理，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

六、嚴(yán)格保障性安居工程項目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點，對疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改。同時要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項重大民生工程辦好辦實。

各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日

第四篇：大力支持保障性安居工程建設(shè)

大力支持保障性安居工程建設(shè)

——財政部部長助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經(jīng)濟(jì)日報

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創(chuàng)新財政政策和運作機(jī)制

○ 繼續(xù)落實減免稅費優(yōu)惠政策

○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金

○ 加強(qiáng)工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設(shè)，不僅有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，而且有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。日前，財政部部長助理王保安就財政部門在支持保障性安居工程建設(shè)方面采取的措施、成效等接受了本報記者專訪。

王保安介紹，近年來，財政部門立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財政投入機(jī)制。主要包括：中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計下?lián)鼙Ｕ闲园簿庸こ萄a(bǔ)助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時，地方各級財政部門也不斷加大對保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費包括：防空地下室易地建設(shè)費、城市房屋拆遷管理費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。

六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設(shè)取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，通過保障性安居工程建設(shè)，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會明確提出要加大保障性安居工程建設(shè)力度。王保安表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級財政部門將進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，積極配合有關(guān)部門，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和各項政策措施落到實處、取得實效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實加大市縣財政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財政將進(jìn)一步加大對地方的補(bǔ)助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

二是創(chuàng)新財政政策和運作機(jī)制。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運營，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制。

三是繼續(xù)落實減免稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)對保障性安居工程建設(shè)免收各項收費基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設(shè)和運營成本。

四是統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，還可以將中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金用于發(fā)展公共租賃住房。

五是加強(qiáng)工程資金使用和管理，確保資金?？顚Ｓ?，著力提高保障性安居工程資金使用效益。

第五篇：巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

（一）土地落實和項目開工準(zhǔn)備情況。目前全市已落實廉租住房、公共租賃住房用地127畝。其中：部份廉租住房已完成施工圖設(shè)計，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段；經(jīng)濟(jì)適用住房已配建130戶；城市棚戶區(qū)改造項目已完成拆遷243戶、新建安置房104套；農(nóng)村危房改造現(xiàn)已開工4693戶、完工960戶。

（二）資金落實及到位情況。目前全市財政預(yù)算安排資金7840萬元，中央下達(dá)了部分公共租賃住房補(bǔ)助資金2324萬元。

（三）首批廉租住房分配入住情況。全市首批廉租住房新建項目（共500套）已全部建成。其中：巴州區(qū)首批177套已完成抽號，即將入住，其余住房正在陸續(xù)分配入住之中。（旺蒼縣探索出保障性住房建設(shè)五種模式

一是廉租住房房源籌集?；I集廉租住房房源1300套，其中新建547套，通過市場租賃和直管公房轉(zhuǎn)化的方式籌集753套。二是公共租賃住房房源籌集。通過由政府出資直接組織建設(shè)、分片區(qū)在普通商品住宅區(qū)適量配建、符合規(guī)劃前提下在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和重大項目周邊建設(shè)、轉(zhuǎn)化改造等方式籌集房源1000套。三是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。通過單位集資建房、拆遷安置房等形式完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)500套。四是限價商品房建設(shè)。對棚戶區(qū)改造中符合安置條件的，采取限房價、競地價等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，確定在90平方米以內(nèi)，售價為同地段商品房房價的80%至90%。五是城市棚戶區(qū)改造。通過市場化運作方式加快推進(jìn)，對整片拆遷改造有困難的棚戶區(qū)，由轄區(qū)政府進(jìn)行道路、建筑外觀、區(qū)域環(huán)境綜合風(fēng)貌整治。對符合住房保障條件的棚戶區(qū)住戶，通過保障性住房安置，逐步疏散人口，改善棚戶區(qū)居民居住條件。

德陽市加大保障性住房建設(shè)資金投入

報送時間：2011-6-3 9:58:53

截至5月底，已安排落實財政建設(shè)資金4642萬元，其中，市本級財力安排資金4197萬元，向上爭取專項資金445萬元，市本級保障性住房工程已全部開工實施，市本級“購改租”新增廉租住房265套，已投入維修資金100萬元；新建經(jīng)濟(jì)適用住房2099套,已完成投資額4494萬元；新建限價商品住房200套，已完成投資額3514萬元；公共租賃住房建設(shè)853套，已完成投資額11511萬元；實施棚戶區(qū)改造3424戶，已完成投資額1770萬元。財政將繼續(xù)堅持資金、管理雙到位，全年目標(biāo)可望提前超額完成。（自貢市小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)成效顯著

報送時間：2011-6-3 9:59:10

為解決中小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點，自貢市各金融機(jī)構(gòu)均成立了小企業(yè)貸款中心，配備專業(yè)營銷人員，簡化貸款審批程序，推出適應(yīng)小企業(yè)貸款的新產(chǎn)品。截至4月30日，全市小企業(yè)貸款突破50億元，達(dá)53.47億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19.89%，其中，市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)發(fā)行分別為20.43億元、13.54億元、8.41億元，分別居全市金融機(jī)構(gòu)前3位。

▲樂山大力促進(jìn)藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)

報送時間：2011-6-2 11:24:24

該市積極采取措施，切實解決第一批藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)順利實現(xiàn)就業(yè)。目前，在樂山就讀的2009級藏區(qū)“9+3”學(xué)生共615人，已落實學(xué)生頂崗實習(xí)449人，占總數(shù)的73%。（樂山市政府）

宜賓市進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

報送時間：2011-6-2 14:35:18

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上；二是提高政府、企業(yè)、個人三大主體信用，建立信用自律機(jī)制，培育、強(qiáng)化各方面主體守信為榮、失信為恥的誠信觀念，改善金融生態(tài)的誠信環(huán)境；三是從誠信建設(shè)、信用征信、信息披露和誠信懲戒等多方面入手，全面建設(shè)社會信用體系，完善金融生態(tài)的服務(wù)與監(jiān)管；四是深化金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快金融市場發(fā)展。（宜賓市府）

南充市積極拓寬投融資渠道

報送時間：2011-6-2 10:36:56

一是引入外戶銀行，緩解中小企業(yè)壓力。目前，已經(jīng)有包括恒豐銀行、交通銀行在內(nèi)的兩大外戶銀行入駐，股份制商業(yè)銀行的入駐是對南充銀行體系的重大補(bǔ)充。二是發(fā)揮信貸、擔(dān)保公司杠桿效應(yīng)，創(chuàng)辦小額信貸公司和擔(dān)保公司。三是吸引風(fēng)投保險行業(yè)進(jìn)駐。今年初，南充市攜多個重點建設(shè)項目參加四川省保險資金對接會，如臺灣凱基證券、華西證券風(fēng)投等機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入南充，這對于用好用活保險資金促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。四是組織現(xiàn)有企業(yè)上市。邀請資深中介機(jī)構(gòu)，對南充重點培育企業(yè)逐戶“把脈問診”，查找企業(yè)發(fā)展中的問題，并給出整改措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，推動企業(yè)直接上市。

曹建海：保障房建設(shè)遲緩怎么辦？

2011年06月10日 21:57

本文來源于財新網(wǎng) 訂閱《新世紀(jì)》

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短期內(nèi)可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。長期看，則需改革現(xiàn)有土地制度，阻斷“以地生財”機(jī)制

【背景】2011年中國政府開工建設(shè)1000萬套保障房的計劃遭遇挑戰(zhàn)。中新社6月9日引述業(yè)內(nèi)人士的估計稱，“整體來看，目前各地仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙?！?/p>

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）部長姜偉新在一次工作會上提出：“今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工?！?/p>

據(jù)住建部此前估算，今年1000萬套保障性安居工程的建設(shè)資金至少需要1.3萬億元人民幣。其中，中央、省級和市縣政府約出資5000多億元，其余8000多億元通過社會機(jī)構(gòu)投入、被保障對象及所在企業(yè)等渠道籌集。

今年年初，中國政府宣布，未來五年將開工建設(shè)3600萬套保障房。其中，今明兩年各開工建設(shè)1000萬套，后三年建設(shè)1600萬套，該計劃的目標(biāo)是，五年后保障房覆蓋全國20%的城鎮(zhèn)居民家庭。

2011年即將過半，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢，究竟是資金短缺，還是另有原因？應(yīng)當(dāng)怎么解決？

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，作為一項民生工程，保障房項目開工進(jìn)展緩慢，主要是因為地方政府缺乏足夠的積極性。這是現(xiàn)有體制下中央和地方利益博弈的結(jié)果。改變這種現(xiàn)狀，從根本上必須盡快推進(jìn)土地制度及稅費體系的改革。

曹建海指出，在現(xiàn)行房地產(chǎn)制度下，房價不斷上漲，對地方政府關(guān)系甚大。當(dāng)前，地方政府壟斷土地一級市場，經(jīng)營二級市場，低價拿地，高價賣出，由此獲得巨額土地出讓金和房地產(chǎn)稅費，這正是支撐各地城市擴(kuò)張的原動力。

如果保障房建設(shè)順利，大規(guī)模入市，商品房需求會相應(yīng)減少，公眾對商品房漲價的預(yù)期也會減弱，這有助于扭轉(zhuǎn)商品房價格持續(xù)走高乃至平抑房價。但房價走低，會減少地方政府的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費，這是一種利益損失。

同時，由于廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等類保障房用地一般要求無償劃撥，還需要地方政府籌資建設(shè)，這也會減少地方政府的收益，增加財政負(fù)擔(dān)，地方政府在保障房建設(shè)上缺乏積極性，可謂所來有自。

曹建海指出，保障房開工緩慢，資金短缺并非根本原因。事實上，近年來，全國土地出讓金收入動輒上萬億元，應(yīng)當(dāng)提高土地出讓金用于保障房建設(shè)的比重。同時，應(yīng)在確保公平的前提下，調(diào)動各方面參與保障房建設(shè)的積極性。比如，可允許農(nóng)民在集體土地上建設(shè)保障房，減輕政府的壓力。

問題在于，提高土地出讓金用于保障房的比重，地方政府可支配收入就會減少；而發(fā)動相關(guān)單位參與建設(shè)保障房，會損害房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，政府房地產(chǎn)稅費也會減少；如果允許農(nóng)民集體土地建設(shè)保障房，意味著不能再低價征地，高價賣出，大多數(shù)地方政府難以接受。

曹建海指出，從短期看，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，中央政府可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，嚴(yán)格問責(zé)，問責(zé)對象應(yīng)定為地方黨政一把手。但從長遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)土地制度改革，改變政府壟斷建設(shè)用地供應(yīng)的格局，比如允許農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入市場，開發(fā)保障房。同時，改革現(xiàn)有土地稅費體系，給地方政府以穩(wěn)定的收入來源，從根本上抑制地方政府“以地生財”、助推房價上漲的動力機(jī)制?！?/p>

（財新記者 張新名 采寫）