第一篇：全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)前黃鎮(zhèn) 17年綜治工作特色亮點(diǎn)回顧!

全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)——前黃鎮(zhèn) 17年綜治工作特色亮點(diǎn)回顧！

歲月不居，時(shí)節(jié)如流跨過(guò)2017，迎來(lái)2018進(jìn)入了新的歲月，開(kāi)啟了新的征程！不管過(guò)去過(guò)得如何都要認(rèn)真地向自己道一聲感謝親愛(ài)的自己，辛苦了！接下來(lái)小編帶大家一起回顧前黃鎮(zhèn)2017年綜治工作特色亮點(diǎn)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視篇10月12日福建省委政法委副書(shū)記、綜治辦常務(wù)副主任馬必鋼一行到前黃鎮(zhèn)黃素石樓檢查“平安家文化”建設(shè)。7月19號(hào)，省道安辦督查組檢查前燒村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。8月8日，省婦聯(lián)權(quán)益部調(diào)研員黃目標(biāo)帶隊(duì)到泉港區(qū)開(kāi)展婚姻家庭糾紛預(yù)防化解督導(dǎo)檢查工作，考察前黃鎮(zhèn)鳳陽(yáng)村婦女議事制，督導(dǎo)組深入了解該村婦女議事制實(shí)施情況，就議事制的服務(wù)對(duì)象、議事重點(diǎn)等提出意見(jiàn)和建議。市綜治辦許義平主任調(diào)研黃素石樓”平安家文化”建設(shè)9月14日，區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦到福州大學(xué)石化學(xué)院檢查、指導(dǎo)“平安校園”建設(shè)情況。檢查一行人實(shí)地檢查了警務(wù)室、治安防控硬件設(shè)施，聽(tīng)取了關(guān)于“校地聯(lián)治”的相關(guān)建設(shè)思路。檢查指導(dǎo)中，綜治辦要求，要進(jìn)一步抓緊時(shí)間，完善硬件設(shè)施，建立健全相關(guān)管理制度，加大工作力度，為全院師生打造牢固的安全防控網(wǎng)。12月8日，區(qū)610辦陳福才主任為石油化工學(xué)院學(xué)生宣傳防范邪教知識(shí)區(qū)道安辦督導(dǎo)檢查鳳南、鳳安村“交通示范村”創(chuàng)建工作鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)全鎮(zhèn)性綜治工作專(zhuān)題部署會(huì)鎮(zhèn)黨委綜治副書(shū)記莊增加對(duì)前黃鎮(zhèn)聯(lián)隊(duì)員夜間治安巡邏情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，就巡邏工作中存在的困難和問(wèn)題提出解決方案，確保巡邏工作落實(shí)到位。

二、平安宣傳篇 10月8日，為提升綜治“三率”測(cè)評(píng)，營(yíng)造濃厚的“兩節(jié)”氛圍，前黃鎮(zhèn)前黃村、鳳陽(yáng)村舉行了綜治平安宣晚會(huì)，晚會(huì)期間，工作人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜治“三率”知識(shí)宣傳，普及綜治平安知識(shí)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活，提高了群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率，營(yíng)造了濃厚的綜治平安宣傳氛圍。兩長(zhǎng)廊一陣地，打造平安家園“鳳陽(yáng)村法治宣傳走廊”、“黃素石樓平安是福家文化宣傳走廊”、“前燒村法治文化公園”，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近百姓的方式，有效提升群眾的平安意識(shí)和法治意識(shí)，勾勒出法治獨(dú)特內(nèi)涵，成為了我鎮(zhèn)綜治、法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。前燒村法治文化公園坐落于前燒村部的東側(cè)，一期建設(shè)占地面積4000平方米，投入資金110萬(wàn)元，設(shè)有燈光籃球場(chǎng)、休閑區(qū)、廣場(chǎng)舞等健身活動(dòng)區(qū)。前燒村因地制宜，科學(xué)布局，以法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄、法治雕塑等為宣傳載體，努力打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化宣傳教育陣地。吹響“對(duì)邪教說(shuō)不”沖鋒號(hào)角12月8日，為“貫徹十九大精神，送法進(jìn)校園”主題系列活動(dòng)暨“法律宣傳黨員志愿者在行動(dòng)”系列之“對(duì)邪教說(shuō)不”簽名活動(dòng)在福州大學(xué)石化學(xué)院舉行此次簽名活動(dòng)，前黃鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部共計(jì)300余人出席活動(dòng)。吹響了我區(qū)向邪教說(shuō)“不”沖鋒號(hào)角，拉開(kāi)新一輪反邪教宣傳面序幕。

鎮(zhèn)村干部、平安志愿者入戶訪視平安宣傳為切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提高群眾安全感，前黃鎮(zhèn)集中組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部及平安志愿者開(kāi)展入戶訪視，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，向居民宣傳普及安全知識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)努力提升綜治“三率”水平。

“中秋”“國(guó)慶”兩節(jié)期間各村集中開(kāi)展綜治“三率”測(cè)評(píng)宣傳活動(dòng)。為更好迎接省市區(qū)第三季度綜治“三率”測(cè)評(píng)，切實(shí)提高我鎮(zhèn)綜治“三率”水平，前黃鎮(zhèn)組織各村開(kāi)展提升綜治“三率”水平宣傳活動(dòng)。

拓寬平安宣傳渠道

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色亮點(diǎn)工作

寶林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色亮點(diǎn)工作

寶林鎮(zhèn)位于邛崍市東南面，幅員面積36.9平方公里，轄6個(gè)行政村、1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、104個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?4126人，其中非農(nóng)業(yè)人口812人，勞動(dòng)力人數(shù)11025人,耕地面積30000余畝，屬于典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寶林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直堅(jiān)持規(guī)?；?、高端化和農(nóng)產(chǎn)品深加工與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展道路，形成了具有寶林特色的白茶產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游緊隨其后的良好格局。

2007 年，寶林鎮(zhèn)引進(jìn)了浙江安吉乳玉茶廠和樂(lè)山綠源林業(yè)有限公司，在邛崍注冊(cè)“邛崍市聯(lián)農(nóng)茶業(yè)有限公司”（注冊(cè)資金2000 萬(wàn)元，下稱“聯(lián)農(nóng)公司”），與寶林鎮(zhèn)金雞村合作進(jìn)行白茶種植試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年育苗選種，培育出了寶林獨(dú)有的白茶品種后，公司立即注冊(cè)了“金聯(lián)農(nóng)”商標(biāo)。聯(lián)農(nóng)公司在銷(xiāo)售寶林產(chǎn)的安吉白茶時(shí)必須用“寶林白茶”這一地理標(biāo)識(shí)。

“寶林白茶”是一種不受任何污染的純天然食品，產(chǎn)品為變異綠茶高端茶種，由浙江引種培育而來(lái)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，主要特點(diǎn)就是高氨低酚。經(jīng)權(quán)威部門(mén)檢測(cè)，氨基酸含量高達(dá)29.9%，茶多酚僅為15%，不苦不澀，口感極佳。其所含氨基酸中，茶氨酸含量極高，具有極高的保健、增強(qiáng)免疫力作用。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平時(shí)任浙江省委書(shū)記時(shí)對(duì)白茶 “一片葉子富了一方百姓”的盛贊。

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，通過(guò)合作社和龍頭企業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的緊密聯(lián)系模式，以合作社為紐帶，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保證了原料的穩(wěn)定和品質(zhì)，極大地提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了單家獨(dú)戶種植的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)

風(fēng)險(xiǎn)，有效地帶動(dòng)了寶林鎮(zhèn)全鎮(zhèn)規(guī)模茶葉發(fā)展。依托林盤(pán)整治、拆院并院等土地綜合整治項(xiàng)目，探索以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股等方式，多渠道引入社會(huì)資金共同開(kāi)發(fā)茶具、茶葉包裝、旅游飲品、茶禮品等產(chǎn)業(yè)，興建茶藝館，通過(guò)舉辦“白茶節(jié)”等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極發(fā)展集茶園觀光、現(xiàn)場(chǎng)采茶、制茶體驗(yàn)等旅游休閑活動(dòng)為一體鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)以“一葉帶多業(yè)”，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，依托白茶標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，延伸加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)和以茶文化為核心的鄉(xiāng)村旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)掘特色資源優(yōu)勢(shì)，積極探索利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等方式，有效吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村資源要素自由流動(dòng)具有先行先試的意義。

寶林鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民組織化程度、吸引社會(huì)資金投入、實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)“農(nóng)戶土地入股、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、社企協(xié)調(diào)合作、收益按股分紅”，基地投產(chǎn)后的前5年，聯(lián)農(nóng)公司保證鮮葉按不低于100 元/公斤的價(jià)格結(jié)算收益，如果市場(chǎng)價(jià)格低于100 元/公斤，則由聯(lián)農(nóng)公司補(bǔ)足。預(yù)計(jì)豐產(chǎn)后，以一季春茶算，每畝勞務(wù)收入1300 元/年，每畝入股分紅可達(dá)1346 元，入股總面積5000 畝，可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入663 萬(wàn)元，分紅總收入686 萬(wàn)元，此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)年總收入可達(dá)1349 萬(wàn)元，按此計(jì)算，僅此項(xiàng)收益每戶農(nóng)戶年收入可達(dá) 7412 元。初步探索出了一條促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體經(jīng)濟(jì)壯大的純農(nóng)業(yè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展路子。截至目前，寶林鎮(zhèn)白茶種植面積達(dá)到5000余畝，占地面積達(dá)100畝的白茶精深加工

項(xiàng)目已在邛崍工業(yè)園區(qū)新建，建成后固定資產(chǎn)總投資將達(dá)到1.2億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.4億元，稅收約2000萬(wàn)元。

按照成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和邛崍市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寶林鎮(zhèn)抓好白茶發(fā)展的同時(shí)，錯(cuò)位發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。四川三甲農(nóng)科技有限公司成立于2005年9月，注冊(cè)資金260萬(wàn)元，公司業(yè)務(wù)以獼猴桃基地建設(shè)鮮果加工、銷(xiāo)售為主。并于2007年11月25日成立了四川改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)以農(nóng)民為主體、企業(yè)為龍頭、科技為支撐的新型農(nóng)業(yè)科技合作社——邛崍市三甲獼猴桃產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作社。以公司為依托，專(zhuān)業(yè)合作社為支撐我鎮(zhèn)現(xiàn)有鳳山村三甲果園1號(hào)示范基地一個(gè)，是三甲公司重點(diǎn)打造的紅陽(yáng)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，基地內(nèi)有抗旱生態(tài)養(yǎng)魚(yú)池、觀光灌溉環(huán)流渠、生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)及沼氣池等，實(shí)現(xiàn)了獼猴桃園區(qū)“果—草—畜—沼—果”的生態(tài)循環(huán)模式，是集種植、觀光、休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。同時(shí)三甲獼猴桃項(xiàng)目采用“公司+示范基地+科技合作社（核心示范戶）+農(nóng)戶”的全新運(yùn)作模式，目前在我鎮(zhèn)發(fā)展合作社社員100余戶，帶動(dòng)310余戶，種植獼猴桃近3000千畝，也帶動(dòng)了邛崍相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：前倉(cāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作回顧

貫徹落實(shí)“春泥計(jì)劃” 創(chuàng)建農(nóng)村青少年校外活動(dòng)基地

————在永康市第九次鎮(zhèn)（街、區(qū)）關(guān)工委主任例會(huì)上的發(fā)言

前倉(cāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任李永強(qiáng)

二〇〇九年六月二十三日 星期二

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：

今天，我市第九次鎮(zhèn)(街、區(qū))關(guān)工委主任例會(huì)在我鎮(zhèn)后吳村召開(kāi)。市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞來(lái)我鎮(zhèn)傳經(jīng)送寶，我感到萬(wàn)分的榮幸，請(qǐng)?jiān)试S我代表鎮(zhèn)關(guān)工委向各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并致以由衷的感謝。相信你們的到來(lái)，必將對(duì)我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作起到積極的推進(jìn)作用。

我是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了40年的老同志，我覺(jué)得一項(xiàng)工作只要領(lǐng)導(dǎo)足夠重視就沒(méi)有不出成效的。這一點(diǎn)，也是我接手關(guān)工委工作以來(lái)，各項(xiàng)工作順利、有效開(kāi)展的關(guān)鍵所在。說(shuō)句實(shí)在話，關(guān)心下一代工作既可做虛，也可做實(shí)，既可做粗，也可做細(xì)，既可做小，也可做大。這些年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府一直高度重視和支持關(guān)心下一代工作，把此工作納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃中，建立了目標(biāo)考核責(zé)任制，要求各責(zé)任單位和人員把關(guān)心下一代工作放在心上、抓在手中、幫在實(shí)處，盡心竭力為青少年辦實(shí)事、做好事、解難事，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，定期檢查年初制訂的計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)，查找不足，表彰先進(jìn)。

關(guān)心下一代工作一頭連著“老”，一頭連著“小”，所以工作中既要充分發(fā)揮五老同志的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，又要注意不同年齡、不同層次、不同成長(zhǎng)環(huán)境的青少年的實(shí)際情況。要做好這一點(diǎn)，關(guān)鍵就是，要策劃好各類(lèi)活動(dòng)。組織建設(shè)、基地建設(shè)都是為活動(dòng)的開(kāi)展服務(wù)的。也可以說(shuō)組織建

設(shè)、基地建設(shè)是“虛”的，活動(dòng)的開(kāi)展才是“實(shí)”的，也正是活動(dòng)的開(kāi)展賦予了前兩者實(shí)實(shí)在在的意義。因此，我鎮(zhèn)始終把“開(kāi)展活動(dòng)”放在重中之重的位置來(lái)抓。近幾年來(lái)，我們聯(lián)系實(shí)際，因地制宜開(kāi)展了豐富多彩的幫助教育活動(dòng)?；顒?dòng)中，我們又緊緊圍繞培養(yǎng)青少年的“三心”與“兩意”這一主題。所謂“三心”，即“愛(ài)心、開(kāi)心、責(zé)任心”，所謂“二意”，即“意志、意識(shí)”。我們認(rèn)為，具有關(guān)愛(ài)他人，學(xué)會(huì)感恩的心，具有豁達(dá)、寬容、樂(lè)觀的心，具有高度的社會(huì)責(zé)任心，同時(shí)具有堅(jiān)強(qiáng)的意志、較好的意識(shí)的人，才是一個(gè)健康的人，才是我們新一代的接班人。這樣的人不論他身在何處、職位高下，他都是社會(huì)有用的人。例如，在去年開(kāi)展的“抗震精神、奧運(yùn)精神和航天精神”系列宣傳教育活動(dòng)中，就充分貫徹了我們的主題教育思想。

當(dāng)然，我們的工作還存在許多不足之處，如深入開(kāi)展調(diào)查研究，走近青少年，走進(jìn)青少年的心靈這方面就做得比較膚淺。社會(huì)在突飛猛進(jìn)，作為工作在一線的關(guān)工委同志的素質(zhì)思想能否與時(shí)俱進(jìn)，也是值得思考和探討的問(wèn)題。我有一個(gè)想法供大家探討，那就是今后應(yīng)加大關(guān)工委成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)力度，不斷豐富和提高關(guān)工委同志的工作水平，使工作在一線的同志們更有成效的開(kāi)展關(guān)心下一代工作。

接下來(lái)我把我鎮(zhèn)即將鋪開(kāi)的“春泥計(jì)劃”實(shí)施設(shè)想借這次機(jī)會(huì)講一講，但愿我們不成熟的設(shè)想和做法能起到拋磚引玉的作用。

“春泥”二字源于詩(shī)人龔自珍的著名詩(shī)句“落紅不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花”，詩(shī)句出名的字眼應(yīng)該是“更護(hù)花”三個(gè)字。如果我們這些工作者是“春泥”，那么這項(xiàng)活動(dòng)就是讓我們肩負(fù)起“護(hù)花”的神圣使命。我們不僅要為鮮花的茁壯成長(zhǎng)提供養(yǎng)分，更要為鮮花的盛開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)我鎮(zhèn)黨委政府貫徹落實(shí)“春泥計(jì)劃“的指示精神，我們決定先

把后吳村確定為試點(diǎn)村。后吳村歷史悠久，名人代出，具有濃厚的培養(yǎng)教育下一代的氛圍，村里面可利用的教育資源也相當(dāng)豐富，光祠堂就有6處之多，根據(jù)省文明委“春泥計(jì)劃”和省關(guān)工委“十萬(wàn)“五老”關(guān)愛(ài)農(nóng)村未成年人”的精神，我們利用后吳村的祠堂，以建設(shè)后吳村關(guān)心下一代基地為抓手，在基地內(nèi)加強(qiáng)“五室”建設(shè)（即：關(guān)工委辦公室、未成年人協(xié)會(huì)辦公室、會(huì)議培訓(xùn)室、圖書(shū)室、電腦室）。同時(shí)在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，建立了后吳村校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍、未成年人協(xié)會(huì)等。

關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，它不能一蹴而就，必須靠點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，持之以恒，常抓不懈。我們將以基地為中心，整合全村可利用場(chǎng)所和資源，充分利用學(xué)校寒暑假期、傳統(tǒng)節(jié)日和雙休日等課余時(shí)間，做到每周都有一個(gè)以上活動(dòng)方案，廣泛開(kāi)展豐富多彩的未成年人校外活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)，我們計(jì)劃邀請(qǐng)團(tuán)市委、教育局等相關(guān)單位，對(duì)該村校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行一次培訓(xùn)，以提高他們的組織管理能力，繼續(xù)保持“抓活動(dòng)，促教育”的工作特色。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，關(guān)心下一代工作任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)村未成年人的教育明確了“春泥計(jì)劃”，“春泥計(jì)劃”創(chuàng)建了青少年校外活動(dòng)基地，確?；顒?dòng)迅速、扎實(shí)、廣泛、深入開(kāi)展，一步一個(gè)腳印去落實(shí)。第九次例會(huì)在我鎮(zhèn)召開(kāi)，我感到很榮幸，這是對(duì)我鎮(zhèn)關(guān)工委工作的鼓勵(lì)和支持，我們決心學(xué)習(xí)先進(jìn)，改進(jìn)不足。在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)關(guān)工委的指導(dǎo)下，作為本人責(zé)無(wú)旁貸，站好最后一班崗，發(fā)揮余熱，盡力做好鎮(zhèn)關(guān)工委工作，以后吳村”春泥計(jì)劃”工作為新起點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)工作邁向新臺(tái)階。謝謝各位！

第四篇：鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)特色亮點(diǎn)

鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)特色亮點(diǎn) 情況匯報(bào)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委在自身建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、縣紀(jì)委的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，努力加強(qiáng)山王紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到最基層。

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層組織、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮職能作用的主要做法 紀(jì)檢監(jiān)察干部是基層紀(jì)檢監(jiān)察日常工作的組織實(shí)施者，其能力素質(zhì)的強(qiáng)弱，直接影響著基層反腐倡廉建設(shè)的水平。我們狠抓機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)際效果，采取有效措施，加強(qiáng)全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）鎮(zhèn)黨委、政府重視支持，為紀(jì)檢監(jiān)察組織履職提供保障。在紀(jì)檢監(jiān)察干部建設(shè)工作中，努力建立行之有效的推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為促進(jìn)全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的重要保證力量。紀(jì)委參與研究全鎮(zhèn)干部選拔任用工作；在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、項(xiàng)目建設(shè)等方面要征詢紀(jì)委意見(jiàn)。這些舉措為紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮職能作用 創(chuàng)造了有利條件。

(二）抓好培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。鎮(zhèn)紀(jì)委本著“注重基礎(chǔ)、著眼運(yùn)用、缺啥補(bǔ)啥、逐步提高”的原則，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。一是抓好基礎(chǔ)政策理論培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著按照《黨章》要求，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針和決議的貫徹執(zhí)行的職責(zé)和任務(wù)，必須忠誠(chéng)黨的事業(yè)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。針對(duì)全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)，我們注重夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，突出《黨章》、黨的十八大反腐倡廉理論、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部維護(hù)黨章，堅(jiān)定貫徹黨的路線方針的信念，解決“愿干肯干”問(wèn)題。

二是針對(duì)鎮(zhèn)直基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部安排培訓(xùn)內(nèi)容。每年組織鎮(zhèn)直基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，從紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)學(xué)起，從入門(mén)知識(shí)抓起，突出基礎(chǔ)技能、基本理論的學(xué)習(xí)。一是應(yīng)急性與基礎(chǔ)性相結(jié)合。既根據(jù)當(dāng)前任務(wù)設(shè)置內(nèi)容，又把一些基礎(chǔ)性知識(shí)滲透其中，既滿足眼前工作需要，又有利于全面提高干部能力素質(zhì)。二是實(shí)用性與規(guī)范性相結(jié)合。把基層干部遇到的疑難問(wèn)題作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部從中找到帶有規(guī)律性的途徑和辦法。三是階段性與系統(tǒng)性相結(jié)合。根據(jù)工作任務(wù)，注意統(tǒng)籌規(guī)劃、分段安排，每個(gè)階段突出解決一兩個(gè)課題，收到了“聚沙成塔，串珠成鏈”的效果。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部行為，健全監(jiān)督機(jī)制，一是進(jìn)一步完善“三有兩無(wú)”責(zé)任制，并采取跟蹤問(wèn)效、階段檢查、定期匯報(bào)和全程監(jiān)督等方法，加大推進(jìn)和監(jiān)管力度.二是本著“量化為主，測(cè)評(píng)為輔，實(shí)事求是，整體評(píng)價(jià)”的原則，客觀測(cè)評(píng)紀(jì)檢干部。量化考核結(jié)果與基層紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干部的個(gè)人評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。三是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能考評(píng)。每年年初，我們按照縣紀(jì)委下達(dá)的工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山王實(shí)際，將全年工作任務(wù)目標(biāo)分解量化到站、所、辦、個(gè)人，年底對(duì)機(jī)關(guān)人員“德、能、勤、績(jī)”表現(xiàn)按百分制進(jìn)行考評(píng)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。每年對(duì)涌現(xiàn)出的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行末位淘汰制，明確規(guī)定連續(xù)兩年評(píng)比倒數(shù)第一名的基層黨組織，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

(四)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、富有成效的活動(dòng)一是以工作載體為引擎，相繼開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新年活動(dòng)。以八大活動(dòng)引擎紀(jì)檢監(jiān)察工作，開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察“六個(gè)一”工程活動(dòng).二是以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好形象為主線，先后開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“金點(diǎn)子好建議”、“創(chuàng)、爭(zhēng)、做”等活動(dòng)。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作亮點(diǎn)：

（一）認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)委書(shū)記與村兩委干部談心活動(dòng) 為切實(shí)掌握村兩委干部的思想工作動(dòng)態(tài)，更好的調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真開(kāi)展了紀(jì)檢干部與村兩委干部交心談心活動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)委干部每月定期與村兩委干部進(jìn)行談心，主要內(nèi)容分以下幾個(gè)方面：

1、了解黨員、干部的思想、工作、生活等方面的情況；

2、聽(tīng)取黨員、干部對(duì)村兩委班子建設(shè)和村兩委工作的意見(jiàn)和建議；

3、聽(tīng)取黨員、干部對(duì)組織上的意見(jiàn)、建議、愿望和要求；

4、對(duì)黨員、干部在工作中做出的成績(jī)、受到的表彰給予充分肯定；對(duì)黨員、干部遇到的困難、挫折給予鼓勵(lì)和支持，并積極協(xié)助解決；對(duì)黨員、干部工作上出現(xiàn)的失誤及時(shí)糾正，對(duì)自身存在的不足和收到的不良反映給予指出，早打招呼；在談心過(guò)程中認(rèn)真做到做到了待人平等、坦誠(chéng)相待，交換看法，溝通思想，讓黨員干部敢說(shuō)話，敢說(shuō)真話，愿意把自己的看法、愿望、意見(jiàn)和建議給組織交換，達(dá)到交心談心的真正目的。

通過(guò)談心交心，關(guān)心、幫助、教育干部，使干部進(jìn)一步提高了思想覺(jué)悟，進(jìn)一步提高了服從組織領(lǐng)導(dǎo)和為基層群眾服務(wù)的意識(shí)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展變上訪為下訪活動(dòng)

近年以來(lái)，由于工作任務(wù)重，頭緒多，群眾的利益訴求也相應(yīng)多。針對(duì)這些情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，利用每周星期五上午由掛片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部到各村去接待反映問(wèn)題和咨詢政策的群眾。變?nèi)罕娚显L為黨員干部主動(dòng)下訪，變坐等群眾上門(mén)反映問(wèn)題為黨員干部主動(dòng)深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)干部主動(dòng)下訪，在解決好群眾實(shí)際困難的同時(shí)，也加深了黨員干部和普通群眾的血肉聯(lián)系，使各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

在下訪期間，接訪人員能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題立即解決，不能解決的，做好記錄，匯總到鎮(zhèn)信訪辦公室，由信訪辦提交鎮(zhèn)黨委研究進(jìn)行解決，切實(shí)解決了群眾的急盼、急難問(wèn)題。受到了人民群眾的一致好評(píng)。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題

(一)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力需要提高。鎮(zhèn)紀(jì)委人員在查辦案件等方面業(yè)務(wù)工作能力基本具備，但鎮(zhèn)直單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織在業(yè)務(wù)工作上存在著一定差距，特別是主持辦案的能力較弱。

(二)就全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體狀況而言，從事過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律、計(jì)算機(jī)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的干部很少，隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

(三)相對(duì)而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸面較窄，對(duì)全局發(fā)展了解的較少，接受培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察的機(jī)會(huì)較少，需要在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，擴(kuò)展視野方面多做工作。

四、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍

腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，特別是對(duì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，一靠單位組織；二靠紀(jì)檢監(jiān)察干部自身。從單位上講，要有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)。從紀(jì)檢監(jiān)察干部自身來(lái)講，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，把學(xué)與思、知與行統(tǒng)一起來(lái)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施，做一個(gè)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理知識(shí)的學(xué)習(xí)干部、復(fù)合型人才。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢隊(duì)伍

加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問(wèn)題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。

(三)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，塑造可親、可信、可敬的隊(duì)伍

一是要提高預(yù)防腐敗的能力。要努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性、制度的嚴(yán)密性、監(jiān)督的有效性，積極建立健全懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹(shù)立依紀(jì)依法辦案的觀念，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；深入研究新形勢(shì)下的辦案規(guī)律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平，確保有案必查、違紀(jì)必究。三是要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展變化情況，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

二〇一二年五月十五日

第五篇：前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

一、基本情況

前黃鎮(zhèn)系1999年泉港區(qū)行政區(qū)域重新劃分時(shí)從原山腰鎮(zhèn)分離出來(lái)成立的，地處泉港區(qū)中部，區(qū)域面積33.4平方公里，轄13個(gè)行政村、3所中學(xué)、6所小學(xué)、1家醫(yī)院。2010年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.6億，財(cái)政總收入4600萬(wàn)元。2010年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1352人。其中60歲以上老年人口約4181人，占總?cè)丝诘?0.11%。60～64歲的萬(wàn)8.67人，65～79歲的11.65萬(wàn)人，80～99歲的3.42萬(wàn)人，百歲老人16人。

二、老齡工作情況

1、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到較好的落實(shí)。隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消了農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。截止2005年，全市符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象17108人，納入供養(yǎng)范圍的12657人，占應(yīng)保對(duì)象的74%。年人均547.5元。⑵農(nóng)村低保穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保自2005年7月實(shí)施以來(lái)，全市共保障4.6萬(wàn)戶8.6萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，占農(nóng)村貧困人口（人均年收入低于625元的23.4萬(wàn)人）的36.8%。其中保障貧困老人4.26萬(wàn)人，占貧困老年人口總數(shù)的85%。從2007年元月，按照將農(nóng)民人均年純收入低于865元的全部納入貧困人口（其中：高于625元低于865元為低收入人口，低于625元為未解決溫飽人口）范圍，則 全市就有6.83萬(wàn)貧困老年人。⑶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)緩慢發(fā)展。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)59050人，占農(nóng)村從業(yè)人口的13%，收取保費(fèi)930萬(wàn)元，其中8645人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。目前，除照常兌付養(yǎng)老金外，擴(kuò)面工作已停止，其主要原因是：農(nóng)民參保意識(shí)淡薄，手頭經(jīng)濟(jì)緊張，財(cái)政補(bǔ)助難以落實(shí)，擴(kuò)面工作舉步維艱。

2、老年人合法權(quán)益得到基本保障。一是建立了老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)成立了老年維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，村老年協(xié)會(huì)設(shè)有老年維權(quán)組，負(fù)責(zé)老年維權(quán)工作，督促對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益問(wèn)題和案件的解決。二是加大了老年法的宣傳力度。首先，通過(guò)農(nóng)村和社區(qū)老年課堂向老年人宣講老年法規(guī)政策，使老年人學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在新聞媒體上對(duì)老年侵權(quán)典型案例進(jìn)行報(bào)道，以案說(shuō)法，達(dá)到宣傳教育的目的。再次，借老人節(jié)和元旦春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，組織有關(guān)部門(mén)上街和下鄉(xiāng)開(kāi)展為老法律咨詢活動(dòng)，向廣大老年人和社會(huì)各界宣傳老年法規(guī)政策，普及老年法律知識(shí)。三是定期開(kāi)展老年執(zhí)法檢查。每年市、縣區(qū)老齡委組織相關(guān)部門(mén)深入基層社區(qū)和農(nóng)村及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)老年法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，跟蹤督辦，限期解決。四是基層法院在審理涉老案件時(shí)，采取巡回法庭的做法，審理進(jìn)村入戶，起到審理一案教育一片的效果。對(duì)貧困老人訴訟費(fèi)實(shí)行減免緩，對(duì)涉老案件特別是贍養(yǎng)糾紛案件，做到快立案、快審結(jié)、快執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，市、縣（區(qū)）老齡辦接待老年人來(lái)信來(lái)訪549件，調(diào)解涉老糾紛363件。2 各級(jí)法院（庭）受理涉老侵權(quán)案件162起，結(jié)案147起，結(jié)案率達(dá)91%。五是針對(duì)在贍養(yǎng)老人中面臨的不同情況，對(duì)有贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)老人的，由村委會(huì)和老年協(xié)會(huì)監(jiān)督，必須簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事通過(guò)批評(píng)教育，使其盡職盡責(zé)；對(duì)子女間發(fā)生贍養(yǎng)爭(zhēng)議，導(dǎo)致贍養(yǎng)責(zé)任難落實(shí)的，通過(guò)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)明確各自責(zé)任。

3、老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快。一是加快老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2006年以來(lái)，全鎮(zhèn)新興建老年福利服務(wù)中心（站）項(xiàng)目42個(gè)，已正式投入使用，并為發(fā)展我市老年福利事業(yè)起到典型示范帶動(dòng)作用。新建農(nóng)村敬老院13所，集中供養(yǎng)五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益豐富。目前，全鎮(zhèn)共建立農(nóng)村老年文體站（室）252個(gè)，成立了戲曲、秧歌、健身等形式多樣的老年活動(dòng)小組，堅(jiān)持在節(jié)假日、婚喪嫁娶和勞動(dòng)之余開(kāi)展活動(dòng)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说木裆罡映鋵?shí)。三是發(fā)揮政府、集體、社區(qū)和家庭的作用，共同承擔(dān)社會(huì)福利服務(wù)的職能，推動(dòng)老年福利服務(wù)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

4、加大了農(nóng)村老齡工作宣傳力度。一是以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛宣傳基層、農(nóng)村涌現(xiàn)的敬老好兒女、好婆媳和敬老模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)、先進(jìn)個(gè)人的突出事跡，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。二是采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式增強(qiáng)宣傳效果。把尊老敬老的具體事例編排成戲曲和文藝節(jié)目，深入基層、農(nóng)村向群眾演出，宣傳老齡工作，寓教于樂(lè)，3 起到了良好的效果。鳳陽(yáng)等村每年都要組織1—2次老年文藝、醫(yī)療、法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，深受基層群眾的歡迎和喜愛(ài)。

5、有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展扶貧助老活動(dòng)。針對(duì)老年人的實(shí)際困難，民政、扶貧等部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，把符合條件的分別納入農(nóng)村低保和農(nóng)村困難救助范圍，并在政策上給予扶持等。對(duì)個(gè)別生活難以自理的鰥寡孤老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們接到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)或由自愿承擔(dān)責(zé)任的村民代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書(shū)，確保他們的生活不發(fā)生問(wèn)題。同時(shí)，落實(shí)了百歲壽星助養(yǎng)金和90歲以上高齡老人保健金，基本做到按時(shí)發(fā)放。老齡部門(mén)還為2.13萬(wàn)老人辦理了優(yōu)待證和壽星證，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，積極落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。

6、老年人廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村老年人多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多途徑參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)為家庭和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。一是社會(huì)公益型。維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民事糾紛，宣傳計(jì)劃生育，開(kāi)展移風(fēng)易俗；二是自我服務(wù)型。老年人自我組織自我管理，自我教育，互助互濟(jì)；三是開(kāi)發(fā)型。開(kāi)發(fā)山地資源，植樹(shù)造林，承包山林，如丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)式助老扶貧，幫助貧困老年人種植板栗、核桃脫貧致富；四是庭院勞動(dòng)型。以家庭為單位，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和食用菌等。

7、充分發(fā)揮村級(jí)老年協(xié)會(huì)作用。根據(jù)老齡工作的重點(diǎn)在基層的實(shí)際，把建立健全農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)作為推動(dòng)基層老 4 齡工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不規(guī)范的老年協(xié)會(huì)分期分批進(jìn)行了整頓。截止目前，全市成立的1260個(gè)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，其中：一類(lèi)老協(xié)達(dá)到62%，二類(lèi)保持在30%，三類(lèi)下降到8%。前黃村等村委會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)的積極作用，他們建立了“一會(huì)五站”?！耙粫?huì)”即志愿者協(xié)會(huì)，它是在農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民代表包括老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人等“五老”為主體、以黨員為骨干的社會(huì)主義新農(nóng)村村落建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)。“五站”包括：文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、互助救助站、公益事業(yè)服務(wù)站等。隨著老齡組織機(jī)構(gòu)的不斷建立和完善，初步形成了老齡工作齊抓共管、協(xié)手互動(dòng)的社會(huì)化格局。

三、老齡工作體會(huì)

近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村老齡工作中做出了一定的成績(jī)，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，這主要是做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針。農(nóng)村老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，在強(qiáng)調(diào)黨政的政策制定、財(cái)政投入、資源動(dòng)員等主導(dǎo)作用的前提下，各級(jí)老齡委成員單位積極主動(dòng)地履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、各負(fù)其責(zé)、各執(zhí)其事、密切配合、抓好落實(shí)是關(guān)鍵。由于老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織、家庭等社會(huì)各方面和老年人自身的作用，注意動(dòng)員社會(huì)力量在人力、物力、財(cái)力等方面的廣泛參與和 5 大力支持，只有形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的局面，老齡工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

2、堅(jiān)持以老年人為本的老齡工作觀。農(nóng)村老齡工作的主要方面是直接為老年人提供多層次、全方位的保障、管理、服務(wù)等工作。因此，必須從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，了解老年人的疾苦，關(guān)心他們的利益，統(tǒng)籌兼顧，為老年人辦好事、辦實(shí)事，讓老年人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面提高老年人的生活質(zhì)量。商洛市山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)年輕人外出務(wù)工就業(yè)，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活無(wú)人照料的新情況，積極探索農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)的形式和途徑，嘗試創(chuàng)辦村級(jí)托老所。由于托老所借助了社區(qū)服務(wù)中心的資源，使托老所、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室為一體，方便了老年人看病就醫(yī)和多樣化的活動(dòng)，村級(jí)托老所受到老年人和子女的熱烈歡迎，同時(shí)也有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村老年人養(yǎng)老和生活照料等問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。柞水縣部分農(nóng)村針對(duì)中青年外出打工，老年人從事農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度增大的情況，組織專(zhuān)業(yè)“促耕”隊(duì)，為耕作勞務(wù)比較重或無(wú)力從事農(nóng)業(yè)勞作的老年人家庭提供有償播種、收割等一條龍服務(wù)。實(shí)踐證明，這是一種比較有效的解決子女外出打工的老年人家庭耕作困難的好辦法。

四、存在的主要問(wèn)題和原因

1、農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障不健全。目前，農(nóng)村社 6 會(huì)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，與老齡群眾的生活需求差距較大。由于城鎮(zhèn)化速度加快、建設(shè)征地增加，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障在不同地區(qū)存在著不同的解決辦法。在城市和縣城周?chē)霓r(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，傳統(tǒng)土地耕作對(duì)于農(nóng)民來(lái)講已經(jīng)不是主要的生活收入來(lái)源，相反村集體利用土地租賃、廠房租賃、村辦企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方式創(chuàng)收，然后集體分紅的形式，增加了而不是減少了失地農(nóng)民的收入和保障水平，這些失地農(nóng)民，是一種順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用土地征用致富的自然失地。相對(duì)這些地方，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較差的農(nóng)村，采取行政強(qiáng)制的手段，對(duì)失地農(nóng)民采取低水平、一次性補(bǔ)貼的方式，圈占農(nóng)民用地，導(dǎo)致失地農(nóng)民，尤其是老年農(nóng)民在失去作為生活基本保障來(lái)源的土地后，又缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，基本生活出現(xiàn)困難，養(yǎng)老保障問(wèn)題凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前黃鎮(zhèn)的失地農(nóng)民達(dá)3.5萬(wàn)人，其中導(dǎo)致基本生活困難納入低保的約1萬(wàn)人，占全市低保對(duì)象總數(shù)的1/4。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困老年人的年人均收入僅為536元，占農(nóng)村居民年人均收入的33%，比我國(guó)1999年規(guī)定滿足基本溫飽的625元貧困線標(biāo)準(zhǔn)還要低89元。農(nóng)村貧困老年人作為“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)”，迫切需要加強(qiáng)針對(duì)他們的社會(huì)救助力度。

2、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障問(wèn)題突出。目前由于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度尚處于探索完善階段，農(nóng)村老年人因病致貧、貧病交加現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障問(wèn)題交織在一起，增加了解決問(wèn)題的難度。農(nóng)村發(fā)病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情況下，建立新型農(nóng)村合作 7 醫(yī)療制度是解決老年人醫(yī)療問(wèn)題的有效辦法和途徑，但是合作醫(yī)療制度的建立，受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的制約，患病老齡人報(bào)銷(xiāo)只能保大病住院的部分費(fèi)用，不包括日常門(mén)診費(fèi)用，合作醫(yī)療的保障水平低下。

3、農(nóng)村老年人勞作壓力增大，家庭照料和老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。由于中青年勞動(dòng)力多外出打工，留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體被戲稱為“613899”部隊(duì)，即兒童、婦女和老人。許多地方老年人不僅要承擔(dān)耕作勞務(wù)，還要承擔(dān)撫養(yǎng)照料孫子女的責(zé)任，這些老年人的日常生活和勞作壓力繁重；隨著農(nóng)村地區(qū)高齡化速度加快，高齡老年人、抱病臥床的老年人和雙代老年人家庭增加，老年人對(duì)家庭的生活照料護(hù)理需求也隨之增加，但由于家庭小型化，代際分離、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)的加劇等原因，傳統(tǒng)的家庭照料護(hù)理功能不斷弱化，難以滿足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等設(shè)施匱乏，托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和形式仍然處于起步階段，老年福利設(shè)施和服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)滯后于老年人實(shí)際需求。

4、農(nóng)村老年人權(quán)益經(jīng)常受到侵害。農(nóng)村老年侵權(quán)案例主要集中在贍養(yǎng)方面，但訴諸于司法程序的卻很少。主要原因是由于農(nóng)村老年人家庭親情意識(shí)強(qiáng)，存在“家丑不可外揚(yáng)”的心理，不愿意公開(kāi)走司法程序；其次是由于農(nóng)村老年人自我維權(quán)意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到是對(duì)自身合法權(quán)益的侵犯。此外，維權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)，以及各涉老維權(quán)部門(mén)之間 8 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

5、農(nóng)村老年人參與文體活動(dòng)率低。一是農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施匱乏，活動(dòng)缺乏組織引導(dǎo)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村文化站、部分農(nóng)村有活動(dòng)室，其中1/3的文化站配備有兼職文化專(zhuān)干。但由于基層老年人協(xié)會(huì)缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很難有效組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。二是缺乏適合老年人自身特點(diǎn)的文體活動(dòng)項(xiàng)目。三是大部分農(nóng)村老年人勞作壓力大，無(wú)暇參加文體活動(dòng)。

6、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展舉步維艱。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)作有違一些農(nóng)村工作實(shí)際，尤其是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)村落方圓幾公里，交通不便，很難組織老年人開(kāi)展有效活動(dòng)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的法律地位沒(méi)有確定。按照民政部《社團(tuán)管理法》，老年人協(xié)會(huì)作為社團(tuán)要進(jìn)行注冊(cè)登記、納入社團(tuán)管理，并要求有3萬(wàn)元的注冊(cè)資金。但是大部分村老年人協(xié)會(huì)成立并未經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記等程序。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分村老年人協(xié)會(huì)只是一塊牌子，形同虛設(shè)。

五、做好老齡工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，保障農(nóng)村老年人，尤其是農(nóng)村貧困老年人的基本生活權(quán)益，不僅是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是一項(xiàng)“關(guān)乎子孫、惠及國(guó)運(yùn)”的工作，在家庭養(yǎng)老功能日益弱化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，解決未來(lái)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，更多的要依靠健全的社會(huì)保障制度。因此，在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步探索健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 9 障體制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)量力而行。采取多種形式開(kāi)展農(nóng)村貧困老人救助工作。不具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)但具備實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的縣區(qū)，應(yīng)把貧困老年人優(yōu)先納入農(nóng)村低保救助范圍。農(nóng)村低保的實(shí)施，同樣要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡這一基本事實(shí)出發(fā)，遵循因地制宜，分類(lèi)實(shí)施的原則。地方財(cái)力不足，不具備推行低保制度的，應(yīng)實(shí)行定期定量救濟(jì)制度，擴(kuò)大救助范圍。應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)貧困老年人的救助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出對(duì)貧困老年人作為特殊受救助對(duì)象的優(yōu)待。對(duì)有勞動(dòng)能力的低齡老年人，要積極扶持、幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，從而逐步脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救。

2、妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民征地賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的層層折扣行為，確保被征地農(nóng)民以后的生活不受?chē)?yán)重影響，保障其年老后的基本生活需要：①建立對(duì)勞動(dòng)年齡以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償和安臵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐木唧w保障水平等因素綜合確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的比例，一次性繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。②對(duì)勞動(dòng)年齡階段內(nèi)未參加社保的人員，除了采取積極的就業(yè)促進(jìn)政策外，應(yīng)從當(dāng)?shù)卣鞯匕才Z補(bǔ)償費(fèi)中提出一定比例的費(fèi)用作為保費(fèi)，將其納入農(nóng)?；虺擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年人的維權(quán)工作。農(nóng)村同城市相比，由于社會(huì)保障制度不完善、受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響深厚，農(nóng)村老年維權(quán)工作比城市問(wèn)題多，難度大，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期 10 老年維權(quán)工作的重心所在。農(nóng)村老年維權(quán)工作，應(yīng)通過(guò)宣傳教育、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督和法律懲戒相結(jié)合的原則重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是在農(nóng)村大力開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)選表彰敬老模范單位和先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展“敬老模范縣”、“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“敬老模范村”和“敬老好兒女、好媳婦”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。二是采取多種形式，開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年和成年子女敬老養(yǎng)老助老的法律意識(shí)。三是充分發(fā)揮基層群眾組織的調(diào)節(jié)、教育作用，不斷完善《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》的簽定、兌現(xiàn)和督促落實(shí)工作，妥善處理好家庭贍養(yǎng)糾紛，重點(diǎn)懲治不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄、虐待甚至殘害老年人的違法現(xiàn)象，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)加大法律干預(yù)力度。

4、建立健全農(nóng)村基層老齡工作機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)通過(guò)近十年來(lái)工作發(fā)展的實(shí)踐證明，老年人協(xié)會(huì)已經(jīng)成為基層老齡工作的重要組織載體和抓手。要加快以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，明確老年人協(xié)會(huì)的法律地位，多渠道落實(shí)工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，使之成為開(kāi)展基層老齡工作的重要力量。要加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

5、建立和完善農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障制度。在新型合作醫(yī)療制度實(shí)施的過(guò)程中，上級(jí)應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，不斷提高合作醫(yī)療制度保障水平。本著“以收定支、11 略有結(jié)余”的原則，合理確定大病住院費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例。進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制改革，形成農(nóng)村規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，降低醫(yī)療成本；國(guó)家和各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制、制定優(yōu)惠政策，加快建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、加快農(nóng)村老年福利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村為老服務(wù)范圍。應(yīng)把農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。目前，貧困地區(qū)農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施投入不足、基礎(chǔ)差、數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高。因此，在地方財(cái)政投入有限的情況下，應(yīng)努力改造現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施的潛力。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，采取國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人等多渠道籌措資金，多種所有制形式，共同投資開(kāi)發(fā)老年服務(wù)設(shè)施和老年服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)發(fā)展托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

7、大力發(fā)展農(nóng)村老年文體事業(yè)，不斷豐富老年人的精神文化生活。各級(jí)人民政府應(yīng)把老年教育事業(yè)納入文化事業(yè)和全民教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加大投入力度，創(chuàng)造適應(yīng)老年人多元化需求、形式多樣、不同層次的終生教育體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。在政府對(duì)老年人教育、文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)增加投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定有利于社會(huì)力量投資、捐助老年教育、文化、體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。注意探索開(kāi)展農(nóng)村老年人文體事業(yè)的新思路、新方法，把開(kāi)展老年人文體活動(dòng)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合，與增收致富相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。