第一篇：小海鎮(zhèn)小海村煙草幫扶示范工程建設(shè)實(shí)施方案

威寧縣小海鎮(zhèn)小海村

“煙草扶貧新村建設(shè)示范工程”扶貧項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

申報(bào)單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府

實(shí)施單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 主管部門（蓋章）：威寧縣扶貧開發(fā)辦公室

2014年3月18日

目 錄

摘 要............................................................................................1

一、概況........................................................................................2

（一）小海村概況..................................................................2

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路2

（一）指導(dǎo)思想......................................................................2

（二）依據(jù)..............................................................................3

（三）基本原則......................................................................3

（四）工作思路......................................................................4

三、建設(shè)目標(biāo)................................................................................5

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位.......................................5

（一）投資概算......................................................................5

（二）資金籌措......................................................................8

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排........................................................................8

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌........................................................................9

七、保障措施................................................................................9

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施..............................................................9

（二）資金保障措施..............................................................9

（三）項(xiàng)目后繼管理措施....................................................10

（四）制度保障措施............................................................10

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施................................11

八、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范..................................................................11

（一）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析............................................................11

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范....................................................................12 2

摘 要

項(xiàng)目名稱：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村建設(shè)示范工程 項(xiàng)目編號(hào)：01

建設(shè)內(nèi)容：主要用于修建道路、廣場(chǎng)、公廁、涼亭、垃圾池等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民居美化及庭院硬化等。實(shí)施地點(diǎn)：威寧縣小海鎮(zhèn)小海村 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新 建

項(xiàng)目建設(shè)期限：一年（2014年1月-2014年12月）項(xiàng)目投資：投資200萬元

項(xiàng)目預(yù)期效益： 通過項(xiàng)目的實(shí)施，小海村群眾的生產(chǎn)生活條件將得到極大改善，為小海村的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目主管部門：威寧縣扶貧辦 負(fù)責(zé)人：唐國俊 項(xiàng)目實(shí)施單位：小海鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人：彭 發(fā) 項(xiàng)目技術(shù)依托部門：威寧縣建設(shè)局 威寧縣規(guī)劃局

一、概況

（一）小海村概況

小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700元。本村常年種植烤煙 1200畝，交售煙葉3750擔(dān)左右。

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要批示精神，以增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，因地制宜、統(tǒng)

籌安排、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)、為建設(shè)開放、和詣的黑石頭鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依據(jù)

一是國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號(hào)）;二是國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號(hào)）;三是貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)?2013?35號(hào)）。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是幫扶項(xiàng)目的基本原則。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力提高群眾參與比重，合理開發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的發(fā)展模式；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。

2、堅(jiān)持整合資金資源原則。幫扶示范村規(guī)劃要整合煙草支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、各部門資金、以及地方配套和社會(huì)扶貧的各類扶貧資金統(tǒng)一管理、集中使用、相互匹配，充分爭(zhēng)取和結(jié)合正在實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨、村莊整治、整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造魅力鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目工

程的有機(jī)結(jié)合，確保扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施的總體水平和整體效益。

3、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的原則。把開發(fā)式扶貧作為貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為中心，在國家扶持必要資金用于解決基礎(chǔ)設(shè)施等“瓶頸”制約情況下，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改善生產(chǎn)條件，通過連片開發(fā)發(fā)展生產(chǎn)力增強(qiáng)整體自我發(fā)展的能力，走出一條符合實(shí)際、有地方特色的脫貧發(fā)展道路。

4、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)示范村實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理布局，規(guī)范開發(fā)，避免重復(fù)投入。

5、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國家的扶持和社會(huì)各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

（四）工作思路

試點(diǎn)規(guī)劃按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、群眾主體、社會(huì)參與”的參與式扶貧工作思路。實(shí)行政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，開發(fā)扶貧與服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合；走主輔結(jié)合、綜合配套，機(jī)制創(chuàng)新、全面發(fā)展之路。以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以增收脫貧共同富裕為最終目標(biāo)。

著力構(gòu)建開發(fā)式扶貧、行業(yè)扶貧、政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

三、建設(shè)目標(biāo)

1、扶貧效果明顯，受益主體明確，能長期發(fā)揮作用，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶98戶498人，間接受益人口4000人以上。

2、在物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，讓精神文明也得到發(fā)展。豐富村民的文化生活。

3、立足小海村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，整合一事一議、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面資金。突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。讓小海村成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市”。

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位

（一）投資概算

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬元，申請(qǐng)煙草扶資金200萬元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬元。

煙草幫扶項(xiàng)目：

1、民居美化25戶，按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.2萬元/戶，共投資30萬元；

2、水沖式公廁1所：面積64㎡、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)，單價(jià)800元/㎡，預(yù)計(jì)投資5.12萬元；

3、硬化主道路：面積2870㎡（長800m、寬4m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資34.44萬元；

4、硬化人行道：面積1600㎡（長800m、寬2m），硬化厚度20㎝（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價(jià)60元/㎡，預(yù)計(jì)投資9.6萬元；

5、道路綠化：800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高1m直徑3㎝的廣玉蘭320棵、雪松320棵）；廣玉蘭250元/棵，需投資8萬元；雪松350元/棵；需投資11.2萬元；此項(xiàng)預(yù)計(jì)共投資19.2萬元；

6、道路、廣場(chǎng)亮化：安裝太陽能路燈64盞，單價(jià)4000元/盞，預(yù)計(jì)投資25.6萬元；

7、垃圾池一個(gè)：容積60m，投資2萬元；

8、木質(zhì)材料的涼亭一個(gè)：長4m、寬4m、高4m，預(yù)計(jì)投資6.39萬元；

9、修建文體廣場(chǎng)一個(gè)：面積2500㎡（長50m、寬50m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資30萬元；

10、文體廣場(chǎng)場(chǎng)地鋪地板磚1000㎡，用彩色地板磚鑲嵌，單價(jià)100元/㎡，預(yù)計(jì)投資10萬元；

11、戶外健身器材20套,包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等，平均單價(jià)1500元/套，3預(yù)計(jì)投資3萬元；

12、文體廣場(chǎng)綠化：面積1200㎡；選種適合威寧氣候及土壤的風(fēng)景樹。桂花樹80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活），單價(jià)300元/棵，預(yù)計(jì)投資2.4萬元；櫻花80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活）250元/棵，預(yù)計(jì)投資2萬元；植被綠化600㎡：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、太陽花、山茶花、紅花雜槳草、常春藤（均包栽包活），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資7.2萬元；此項(xiàng)共投資11.6萬元；

13、庭院硬化:涉及農(nóng)戶29戶，面積2175㎡，硬化厚度20cm（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價(jià)60元/㎡，預(yù)計(jì)投資13.05萬元；

以上13項(xiàng)申請(qǐng)煙草扶貧資金200萬元，統(tǒng)一由小海鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

整合項(xiàng)目：

1、圈舍改造：50戶，每戶2000元，投入10萬元，實(shí)施單位為縣扶貧辦；

2、修建小水窖：50個(gè)，每個(gè)2250元，投入11.25萬元，實(shí)施單位為小海鎮(zhèn)人民政府；

3、中心幼兒園建設(shè)：占地17畝，建筑面積2000㎡，每平方米投資1000元，投入200萬元，實(shí)施單位為縣教育局；

4、風(fēng)貌整治：在小海道班到二中之間，102省道兩旁實(shí)施，涉及農(nóng)戶283戶，投資4000萬元，實(shí)施單位為縣建設(shè)局；

5、農(nóng)村電網(wǎng)改造：在小海組、亮塘組實(shí)施新建10KV雪雪線小海村支線新建工程，架設(shè)10KV 線路2.563Km，投資27.03萬元。在新橋、長林、合作、亮塘、小海、萬河、大地七個(gè)組架設(shè)400V、220V線路9.749Km，投資87.9636萬元。架設(shè)220V線路6.732Km，投資70.2611萬元。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)?？偼顿Y185.2547萬元。實(shí)施單位為縣電力局（項(xiàng)目資金文件：威府辦（2012）134號(hào)）。

配套項(xiàng)目5項(xiàng)需資金4406.5047萬元。項(xiàng)目涉及的土地約4畝由小海鎮(zhèn)政府解決。

（二）資金籌措

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬元，申請(qǐng)煙草扶資金200萬元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬元。

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排

1、項(xiàng)目建設(shè)期限：

項(xiàng)目建設(shè)期限為一年：2014年1月—2014年12月。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

2014年3月初，對(duì)道路、場(chǎng)壩硬化等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，搞好三通一平；

2014年3月底建筑材料籌備階段；

2014年4月至2013年11月為實(shí)際施工階段；

2014年11月底，小海鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月，請(qǐng)求縣扶貧辦竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月底報(bào)賬階段。

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌

1、修建長60cm，寬20cm,高120cm的碑牌，下面豎式書寫“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)項(xiàng)目”、威寧縣扶貧開發(fā)辦公室、小海鎮(zhèn)人民政府，2014年12月立；

2、碑牌背面豎式書寫，該項(xiàng)目總投資200萬元，資金來源為煙草幫扶專項(xiàng)資金；

3、修建碑牌座子長80cm，寬50cm，高30cm；

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施

成立由彭發(fā)鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人大主席馬遨宇和分管基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的組織委員張應(yīng)賢任副組長，財(cái)政所辛家興、扶貧工作站冷圣、施明輝、工委劉紅濤、村委周遠(yuǎn)勤為成員的小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，由冷圣任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按《村民委員會(huì)組織法》強(qiáng)化村民委員會(huì)職能建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員群眾參與進(jìn)來，確保該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）資金保障措施

1、成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)

小組”，由鎮(zhèn)長牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。

2、按照“來源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

3、在項(xiàng)目資金的使用上，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。

（三）項(xiàng)目后繼管理措施

1、項(xiàng)目啟動(dòng)后，村委會(huì)及時(shí)開會(huì)研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時(shí)組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

2、在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)。

3、項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”盡可能搜集準(zhǔn)確的市場(chǎng)采購原材料信息，參加政府制定采購原材料方案。

4、小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（四）制度保障措施

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

4、建立群眾監(jiān)督制度。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、誰管護(hù)。

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施

1、由村委會(huì)具體組織貧困戶參與做工，增加務(wù)工收入。

2、該項(xiàng)目400戶1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。

八、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

（一）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

1、道路、公共設(shè)施所用的原料，毛石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價(jià)格會(huì)因市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。

2、氣候、村“兩委”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。

3、項(xiàng)目建后管理也存在困難，建后管理觀念差，建后管理意識(shí)不高。

4、財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范

1、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目積極性很高。

2、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場(chǎng)影響。村“兩委”組織農(nóng)戶協(xié)調(diào)占用土地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、我們會(huì)用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時(shí)俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。通過有力規(guī)劃，合理措施，改變過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己參與項(xiàng)目建設(shè)。相對(duì)集中集金，整合其他部門資金重點(diǎn)解決項(xiàng)目的一些根本問題。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。

威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 二0一四年三月十八日

第二篇：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村規(guī)劃

威寧縣小海鎮(zhèn)小海村

“煙草扶貧新農(nóng)建設(shè)村示范工程”扶貧項(xiàng)目

規(guī) 劃（2013年）

編制單位：小海鎮(zhèn)人民政府 編制時(shí)間：二O一三年五月

目 錄

前言................................................................................................1

一、概況........................................................................................1

（一）項(xiàng)目區(qū)概況........................................................................2

（二）項(xiàng)目建設(shè)概況....................................................................3

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性....................................................3

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性............................................................4

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性...........................................................5

三、指導(dǎo)思想、基本原則、主要依據(jù)及工作思路...................5

（一）指導(dǎo)思想............................................................................5

（二）基本原則............................................................................6

（三）主要依據(jù)............................................................................6

（四）工作思路............................................................................7

四、建設(shè)目標(biāo)................................................................................7

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施單位.......................................8

六、投資估算、資金籌措及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃.......................8

（一）投資估算............................................................................9

（二）資金籌措............................................................................9

（三）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃..................................................................10

七、項(xiàng)目效益分析......................................................................11

八、項(xiàng)目及資金管理..................................................................13

（一）項(xiàng)目管理..........................................................................13

（二）資金管理..........................................................................13 九、保障措施............................................................................14

（一）制度保障措施..................................................................14

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)..................................................................14

（三）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施.....................................15

十、附件

（一）附表

項(xiàng)目資金概算表

（二）附圖

項(xiàng)目規(guī)劃布局圖

前言

為了探索貴州喀斯特特殊類型貧困地區(qū)社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件的成功路子，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號(hào)），國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號(hào)），省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》等有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本著“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，選擇小海村為示范村，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面擬定本規(guī)劃。規(guī)劃總投資200萬元，申請(qǐng)煙草幫扶資金200萬元主要用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，小海村生產(chǎn)生活條件明顯改善、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，為構(gòu)建以生態(tài)文明為主的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、概況

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700.00元。近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使物質(zhì)文明發(fā)生了較大的變化，精神文明開始走進(jìn)千家萬戶，人們崇尚文明的生活方式，建立新農(nóng)村積極性空前高漲。為本組社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。小海村新農(nóng)村建設(shè)不可能一時(shí)鋪開，只能分步進(jìn)行，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)民積極性高，便于建設(shè)新農(nóng)村，我們采取集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，能為全村乃至全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起示范帶動(dòng)作用。

綜上所述本村有土地、農(nóng)民意識(shí)強(qiáng)，在物質(zhì)文明發(fā)展的同

時(shí)，對(duì)精神文明也有較高要求，農(nóng)民積極性高，村兩委組織能力強(qiáng)，便于該項(xiàng)目組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目建設(shè)概況

該項(xiàng)目總用地面積8640平方米（約12畝）。共需資金200萬元，其中申請(qǐng)煙草扶貧資金200萬元。其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金構(gòu)成為：

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)240平方米（建房長16米、寬15米）；

3、一個(gè)假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米）；

4、一個(gè)涼亭（長4米、寬4米）；

5、一個(gè)噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個(gè)鋼管噴水頭、外圍有9個(gè)鋼管噴水頭）；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，硬化厚度35cm,道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝；

7、道路靚麗綠化600米（道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪松200棵）；

8、多功能兒童游樂園1個(gè)，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動(dòng)搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等;

9、道路亮化600m,安裝太陽能路燈60盞;

10、修建一個(gè)文體廣場(chǎng)面積4000㎡（80米、50米），硬化厚度25cm,要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝；

11、戶外健身器材10套,包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等；

12、公廁1個(gè)，64平方米、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)；

13、文體廣場(chǎng)場(chǎng)地鋪地板磚2000平方米，用彩色地板磚鑲嵌。

該項(xiàng)目共需資金200萬元，申請(qǐng)煙草扶貧資金。項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

小海村是小海鎮(zhèn)政府所在地，農(nóng)民綜合素質(zhì)較高，加上有很多外來人口，在物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，對(duì)精神文明也有較高要求。但由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、地理?xiàng)l件等原因影響，小海村沒有什么娛樂設(shè)施，沒有其他娛樂方式，晚上只有看看電視，每到周末都有許多人前往威寧縣會(huì)展中心游玩。項(xiàng)目的實(shí)施，可以大大改善小海村群眾生活環(huán)境和條件，解決該村基礎(chǔ)設(shè)施，加快脫貧致富的步伐。

小海村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，仍是村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)的突出因素。農(nóng)戶自籌資金能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施資金大部分需財(cái)政扶持。采取集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，可以示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新階段扶貧開發(fā)工作。

本項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)

效益，對(duì)我縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

擬建場(chǎng)地小海村，地勢(shì)較為平坦，場(chǎng)地四周均為耕地和山地，交通便利，是小海鎮(zhèn)政府所在地；地基條件較好，屬地基條件較好的場(chǎng)地；現(xiàn)狀地塊無高壓線過境；場(chǎng)地內(nèi)有水源，場(chǎng)地下無通訊線，無電力電纜線及通訊線架空穿過場(chǎng)地，無古樹、古跡、墓穴等文物遺址；農(nóng)民意識(shí)強(qiáng)、積極性高，在物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，對(duì)精神文明也有較高要求；村兩委組織能力強(qiáng)，便于該項(xiàng)目組織實(shí)施；項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位技術(shù)力量較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上有可靠的保證；縣委、縣政府和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持；經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)勘察部門對(duì)選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，場(chǎng)址符合建設(shè)規(guī)范，且符合小海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。因此，本項(xiàng)目是完全可行的。

三、指導(dǎo)思想、基本原則、主要依據(jù)及工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要批示精神，緊緊圍繞深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，因地制宜、統(tǒng)籌安排、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)，為建設(shè)開放、和詣的小海奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是示范工程建設(shè)的基本原則。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理開發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2、堅(jiān)持尊重群眾意愿，體現(xiàn)基層民主愿望的原則。從項(xiàng)目的規(guī)劃編制、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收全過程都要體現(xiàn)群眾參與、民主決策的特點(diǎn)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都作為發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性的過程。

3、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)試點(diǎn)區(qū)實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理布局，規(guī)范開發(fā)，避免重復(fù)投入。

4、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國家的扶持和社會(huì)各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

（三）主要依據(jù)

一是國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號(hào)）

二是國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和 6

實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號(hào)）

三是貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)?2013?35號(hào)）。

（四）工作思路

試點(diǎn)規(guī)劃按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、群眾主體、社會(huì)參與”的參與式扶貧工作思路。實(shí)行政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，開發(fā)扶貧與服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合；走主輔結(jié)合、綜合配套，機(jī)制創(chuàng)新、全面發(fā)展之路。以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以增收脫貧共同富裕為最終目標(biāo)。著力構(gòu)建開發(fā)式扶貧、行業(yè)扶貧、政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、扶貧效果明顯，受益主體明確，能長期發(fā)揮作用，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶98戶498人，間接受益人口4000人以上。

2、在物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，讓精神文明也得到發(fā)展。豐富村民的文化生活。

3、立足小海村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，整合一事一議、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面資金。突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。讓小海村成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施單位

項(xiàng)目總用地面積8640平方米（約12畝），共需資金200萬元，其中申請(qǐng)煙草幫扶資金200萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金投入情況：

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管，每公里2萬元，共投資4萬元；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)（建房長16米、寬15米）240平方米，每平方米900元，共投資21.6萬元；

3、一個(gè)假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米），共投資15萬元；

4、一個(gè)涼亭（長4米、寬4米），共投資5萬元；

5、一個(gè)噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個(gè)鋼管噴水頭、外圍有9個(gè)鋼管噴水頭），共投資5萬元；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，每平方米100元，道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，共投資24萬元；

7、道路靚麗綠化（道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪松200棵，）600米，共投資21萬元 ；

8、多功能兒童游樂園1個(gè)，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動(dòng)搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等，共投資25.78萬元。

9、道路亮化600m（安裝太陽能路燈60盞）,每盞燈4000元，共投資24萬元；

10、修建一個(gè)文體廣場(chǎng)（80米、50米）4000平方米，要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，每平方米材料費(fèi)70元，需財(cái)政扶貧資金28萬元；

11、戶外健身器材10套（單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等），平均每套1500元，共投資

1.5萬元；

12、公廁1個(gè)，64平方米、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)、每平方米800元，共投資5.12萬元；

13、文體廣場(chǎng)場(chǎng)地鋪地板磚2000平方米（用彩色地板磚鑲嵌），共投資20萬元；

以上項(xiàng)目實(shí)施單位均為小海鎮(zhèn)人民政府。該項(xiàng)目共需資金200萬元，申請(qǐng)煙草扶貧資金。項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決。

六、投資估算、資金籌措及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

（一）投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)共需資金200萬元，申請(qǐng)煙草幫扶資金200萬元。

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管，每公里2萬元，共投資4萬元；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)（建房長16米、寬15米）240平方米，每平方米900元，共投資21.6萬元；

3、一個(gè)假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米），共投資15萬元；

4、一個(gè)涼亭（長4米、寬4米），共投資5萬元；

5、一個(gè)噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個(gè)鋼管噴水頭、外圍有9個(gè)鋼管噴水頭），共投資5萬元；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，每平方米100元，硬化厚度35㎝，道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，共投資24萬元；

7、道路靚麗綠化：道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪 9

松200棵，600米，均價(jià)525/株（直徑20cm以，包栽種、包成活），共投資21萬元 ；

8、多功能兒童游樂園1個(gè)，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動(dòng)搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等，共投資25.78萬元。

9、道路亮化600m，安裝太陽能路燈60盞,4000元/盞，共投資24萬元；

10、修建一個(gè)文體廣場(chǎng)（80米、50米）4000平方米，每平方米材料費(fèi)70元，硬化厚度25㎝，要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，需財(cái)政扶貧資金28萬元；

11、戶外健身器材10套（包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等）平均每套1500元，共投資1.5萬元；

12、公廁1個(gè)，64平方米、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)、每平方米800元，共投資5.12萬元；

13、文體廣場(chǎng)場(chǎng)地鋪地板磚2000平方米（用彩色地板磚鑲嵌）共投資20萬元；

項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資200萬元，申請(qǐng)煙草幫扶資金200萬元。

（三）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

1、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期限為1年：2013年6月—2014年6月。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

2013年6月確定項(xiàng)目涉及土地農(nóng)戶，并且做好相關(guān)工作。2013年7月初，對(duì)道路、場(chǎng)壩硬化等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，搞好三通一平。

2013年7月底建筑材料籌備階段。

2013年8月至2014年5月為實(shí)際施工階段。2014年6月初，小海鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收階段。2014年6月中旬，請(qǐng)求縣扶貧辦竣工驗(yàn)收階段。

2014年6月底報(bào)賬階段。

七、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

從短期來看,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,工程建設(shè)過程中，農(nóng)民群眾投工投勞，能有效增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè);從長期來看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。結(jié)合威寧縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時(shí)，保障生存。

（二）社會(huì)效益

1、小海村通過“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”能帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，間接受益人口多，社會(huì)效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。

2、通過項(xiàng)目實(shí)施能促進(jìn)人和人、人和政府、人和自然的高度和諧，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。可發(fā)揮村民積極性，提高

自我發(fā)展能力。道路及公廁建設(shè)、小廣場(chǎng)修建、生態(tài)小廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長期穩(wěn)定。建設(shè)該項(xiàng)目是本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件。對(duì)把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。將促進(jìn)本村加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）生態(tài)效益

發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。項(xiàng)目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。

（四）扶貧效益

1、該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶400戶1698人，間接受益人口4200人。項(xiàng)目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富預(yù)計(jì)可以減少貧困人口350人。

2、項(xiàng)目的建設(shè)可以加快小海城鎮(zhèn)發(fā)展，培育要素市場(chǎng)，不斷提高小海村的市場(chǎng)化水平。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。遵循經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則在102省道公路主干線邊發(fā)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)”推動(dòng)鎮(zhèn)與村共同發(fā)展。以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照“健全體系，突出重點(diǎn)，布局合 12

理，特色鮮明”的要求，以小海鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)、馬鈴薯交易市場(chǎng)為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動(dòng)力、科技等要素市場(chǎng)和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共榮。

八、項(xiàng)目及資金管理

（一）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目啟動(dòng)后，村委會(huì)及時(shí)開會(huì)研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時(shí)組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用；在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)；項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”盡可能搜集準(zhǔn)確的市場(chǎng)采購原材料信息，參加政府制定采購原材料方案。小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（二）資金管理

資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《貴州省財(cái)政扶貧資金專戶管理暫行辦法》等規(guī)定，成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。按照 13

“來源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。在項(xiàng)目資金的使用上，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。九、保障措施

（一）制度保障措施

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

4、建立群眾監(jiān)督制度。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、誰管護(hù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

召開群眾動(dòng)員大會(huì)和各種形式的座談會(huì)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大村民認(rèn)識(shí)和了解項(xiàng)目的目的、意義、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、管理方式，了解國家的相關(guān)政策和自身的基本權(quán)利。通過多種形式的宣傳調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部、廣大村民積極參 14

與項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

（三）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施

1、由村委會(huì)具體組織貧困戶參與做工，增加務(wù)工收入。

2、該項(xiàng)目400戶1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。

4、小海村，貧困面大，貧困程度深，該項(xiàng)目直接面對(duì)貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞簟⒌捅?、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）。在?xiàng)目實(shí)施前對(duì)村內(nèi)貧困戶摸底調(diào)查，了解各類貧困戶情況，低收入群體的特點(diǎn)溫飽問題沒有解決，多數(shù)人不會(huì)經(jīng)營，不會(huì)管理，自立能力差，依賴思想嚴(yán)重。中等收入群體的特點(diǎn)。溫飽問題基本解決，會(huì)經(jīng)營、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災(zāi)害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機(jī)遇脫貧；商品意識(shí)不強(qiáng)，自給自足觀念嚴(yán)重。略高收入群體的特點(diǎn)。溫飽完全解決，善經(jīng)營、會(huì)管理、多數(shù)有文化、懂技術(shù)，無規(guī)模經(jīng)營的資金；致富門路窄，技術(shù)更新慢；為了讓全村貧困戶早日脫貧致富，結(jié)合本地實(shí)際、因地制宜，通過有力措施，制定合理規(guī)劃。讓項(xiàng)目比較客觀有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。從多方面支持該項(xiàng)目的實(shí)施。

十、附件

一、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村項(xiàng)目投資概算表

二、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃布局平面圖

第三篇：**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)示范工程實(shí)施方案

按照《**市新農(nóng)村建設(shè)“321”示范工程工作方案》（*農(nóng)發(fā)[2006]2號(hào)）的要求，結(jié)合我村實(shí)際，從今年開始利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡樹新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制”的目標(biāo)。為做好我村新農(nóng)村建設(shè)示范工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為指針，以增加農(nóng)民收入、提高村民科技文化素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，努力使我村實(shí)現(xiàn)“五通、五化、一池三改”目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分利用鎮(zhèn)“雙千”工程對(duì)我村的扶持，加大資金投入，根據(jù)我村的發(fā)展特色，“圍繞市場(chǎng)搞加工、圍繞加工建市場(chǎng)”，努力提高我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1、圍繞市場(chǎng)搞加工。充分利用魯西南第一辣椒交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搞辣椒深加工，做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)。

2、圍繞加工建市場(chǎng)。以我村13家棉花加工企業(yè)為主，結(jié)合周邊30多家零散加工戶，利用我村沿棗曹線的優(yōu)勢(shì)建立皮棉交易市場(chǎng)。

（二）改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境

全面實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”目標(biāo)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使全村100%的戶實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”，今年底確保實(shí)現(xiàn)戶戶通水。到2007年底，使80%的戶完成“一池三改”。

（三）村民科技文化素質(zhì)有新面貌

以村圖書室、電教室為主，做好村民科技文化知識(shí)培養(yǎng)工作，在農(nóng)忙季節(jié)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到村講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)；在農(nóng)閑季節(jié)聘請(qǐng)法律工作者進(jìn)行公民普法教育。每年開展一次“好媳婦、好婆婆、好妯娌”、“好黨員”、“十星級(jí)文明戶”、“計(jì)劃生育模范家庭”等評(píng)選活動(dòng)，以此來帶動(dòng)全村精神文明建設(shè)。

（四）民主管理機(jī)制健全

推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開和干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制；建立健全黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)議制度；建立村干部績效考核機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

按照全市統(tǒng)一要求的時(shí)間步驟，結(jié)合卜橋村的實(shí)際情況，采取有效措施，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為下步工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)（2006年6—7月）。制定切實(shí)可行的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，大力營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底，編制規(guī)劃（2006年7月—12月）?？傮w規(guī)劃要圍繞五新目標(biāo)，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。力爭(zhēng)在2008年底之前完成任務(wù)。

（三）落實(shí)任務(wù)（2008年8月—12月）。根據(jù)編制規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（四）驗(yàn)收階段（2008年11月—12月）。制定工作考核體系和各種規(guī)章制度，要按照編制的規(guī)劃內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

四、工作措施

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處。

（一）深入發(fā)動(dòng)，形成合力。全村必須高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施，扎實(shí)的做好思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到每戶農(nóng)民切身利益的千秋大計(jì)，要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，絕不走過場(chǎng)，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程都要進(jìn)行認(rèn)真考核驗(yàn)收，保證建一項(xiàng)成一項(xiàng)，群眾受益一項(xiàng)。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，村領(lǐng)導(dǎo)是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。

第四篇：小海鎮(zhèn)集團(tuán)幫扶工作開展情況匯報(bào) (3500字)

小海鎮(zhèn)集團(tuán)幫扶工作開展情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)小海鎮(zhèn)發(fā)展新跨越的重要時(shí)刻，各位領(lǐng)導(dǎo)冒著嚴(yán)寒，不辭辛勞，帶著對(duì)我們小海鎮(zhèn)的深情厚意，到小海檢查指導(dǎo)工作，這既是小海脫貧致富的巨大動(dòng)力，也是小海加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大助力。在此，我代表小海鎮(zhèn)黨委、政府和6.3萬小海人民，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝！下面，我簡要匯報(bào)我鎮(zhèn)集團(tuán)幫扶有關(guān)情況。

小海鎮(zhèn)位于威寧縣城西北17公里處，與草海鎮(zhèn)、羊街鎮(zhèn)、觀風(fēng)海鎮(zhèn)、哈喇河鄉(xiāng)、雙龍鄉(xiāng)接壤，102省道和內(nèi)昆鐵路貫穿全境，處威寧縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，是縣城西部主要的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)窗口，素有威寧“西大門”之稱。全鎮(zhèn)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，地理位置東經(jīng)104° ——104°21′，北緯26°47′——27°2′，平均海拔2221米。土地面積208.2平方公里，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、回、白等民族。全鎮(zhèn)轄14個(gè)村123個(gè)村民組14216戶，總?cè)丝?3959人，14 個(gè)村均屬國家級(jí)二類貧困村，農(nóng)民人均純收入2500元。

2011年我鎮(zhèn)幫扶單位有畢節(jié)報(bào)社、貴州省地質(zhì)公司、貴州省扶貧辦、威寧政府辦、威寧建設(shè)投資公司、國家農(nóng)業(yè)部、威寧氣象局。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的組織協(xié)調(diào)下，各幫扶單位積極出錢、出物、出力。為貧困村辦了大量實(shí)事和好事，受到當(dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)。各單位迅速行動(dòng)，紛紛入村，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，搞調(diào)研、摸情況，制定幫扶規(guī)劃，到目前為止幫扶單位全部與村進(jìn)行對(duì)接，行動(dòng)迅速，辦了一些實(shí)事。

貴州省地質(zhì)公司帶領(lǐng)工程技術(shù)人員深入朱嘎村進(jìn)行實(shí)地考察，在征求村民代表、黨員、干部意見后決定從改善基礎(chǔ)條件入手，徹底改善村民生產(chǎn)生活條件。決定支持朱嘎村打機(jī)井一眼，并做好配套工程，實(shí)現(xiàn)自業(yè)水入戶，徹底解決群眾飲水難問題。

貴州省扶貧辦吳坦處長親自帶隊(duì)先后兩次到三河村開展幫扶調(diào)研，吳處長在調(diào)研過程中，走訪了貧困戶管仕順，累計(jì)資助他人民幣1200元，化肥2包。還為三河村爭(zhēng)取了30萬元蔬菜大棚建設(shè)資金。

國家農(nóng)業(yè)部韓部長親自帶隊(duì)到松山村開展幫扶調(diào)研，在調(diào)研過程中，走訪了蔬菜大棚建設(shè)受益貧困戶，還為松山村爭(zhēng)取了2000萬元蔬菜大棚及冷庫建設(shè)資金。我鎮(zhèn)規(guī)劃把松山村建成“農(nóng)村適用技術(shù)推廣示范基地、農(nóng)村水資源開發(fā)利用示范基地、石漠化治理示范基地”。

威寧氣象局支持小海鎮(zhèn)松山村建了一個(gè)炮臺(tái)，松山村、坪山村烤煙不再擔(dān)心冰雹，豐收有了保障。畢節(jié)報(bào)社協(xié)調(diào)畢節(jié)供電局為小海鎮(zhèn)小張關(guān)村爭(zhēng)取了農(nóng)網(wǎng)改造資金302萬元，完成一戶一表安裝752戶。還從縣農(nóng)牧局爭(zhēng)取到10口沼氣建設(shè)及廁所配套設(shè)施資金。（一個(gè)沼氣配套廁所3000元）

各幫扶單位下鄉(xiāng)工作隊(duì)的同志們都深入到貧困村，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，幫他們出點(diǎn)子、謀規(guī)劃，與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘松詈竦母星?，增?qiáng)了他們戰(zhàn)勝困難的信心。黨委政府深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)用了科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)，提出了“集團(tuán)幫扶、整村推進(jìn)”的戰(zhàn)略思維，認(rèn)真部署、周密安排、精心組織，各幫扶單位真情幫扶，同心同行，周密策劃，推動(dòng)發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實(shí)、精心指導(dǎo)，實(shí)行“5+

2、白+黑”工作模式，全力推進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)集團(tuán)幫扶“整鄉(xiāng)推進(jìn)，連片開發(fā)”的有關(guān)要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的傾力配合下，小海鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了《威寧縣小海鎮(zhèn)2010-2012年“鎮(zhèn)為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”集團(tuán)幫扶工作規(guī)劃》和《威寧縣小海鎮(zhèn)2010-2012年“鎮(zhèn)為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”集團(tuán)幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案》。

在縣扶貧辦及幫扶工作隊(duì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心指導(dǎo)下，小海鎮(zhèn)積極探索“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧工作模式，黨委政府組織干部對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村441戶貧困戶經(jīng)過調(diào)研、召開座談會(huì)、核查農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況，落實(shí)人員、落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)，不斷的通過分析、總結(jié)、完善，探索扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作模式，為今后的貧困農(nóng)戶致富發(fā)展指明了方向，同時(shí)為干部助推扶貧工作上了一個(gè)“緊箍咒”。針對(duì)小海鎮(zhèn)貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的現(xiàn)實(shí)，在工作中，鎮(zhèn)黨委政府為了全面貫徹落實(shí)好縣委、政府部署，成立以孟廣寧為組長馬遨宇為副組長的“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。制定工作方案，組成了三個(gè)工作組，積極推進(jìn)“集團(tuán)幫扶”工作，經(jīng)過與農(nóng)戶走訪調(diào)研，精心部署、周密安排把“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。針對(duì)全鄉(xiāng)441戶貧困戶，全鎮(zhèn)干部職工共同參與對(duì)口幫扶活動(dòng)，其中：正科級(jí)干部每人對(duì)口幫扶3戶貧困戶，副鄉(xiāng)科級(jí)干部每人幫扶2戶貧困戶，普通干部職工（包括村干部）每人幫扶1戶貧困戶。全鎮(zhèn)441戶貧困戶全部納入對(duì)口幫扶。幫扶干部及幫扶對(duì)象要張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部多次與農(nóng)戶進(jìn)行座談，反復(fù)征求農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)增收規(guī)劃的意見和建議，把貧困農(nóng)戶的項(xiàng)目安排全部進(jìn)行掛牌管理，分階段將種、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到各農(nóng)戶的頭上，把扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況落實(shí)到干部的頭上，從而有力推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的順利開展，為農(nóng)民脫貧致富夯實(shí)了基礎(chǔ)，441戶貧困農(nóng)戶已制牌進(jìn)行幫扶，涉及貧困人口1730人，目前已正在錄入微機(jī)。在“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的過程中，只要我們努力最終一定能找到一條適合扶貧對(duì)象致富的路子。按照“立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，突出地方特色，尊重農(nóng)戶意愿”的原則，幫扶工作隊(duì)再次對(duì)幫扶農(nóng)戶進(jìn)行選擇，以生活困難并且致富愿望強(qiáng)烈的農(nóng)戶為重點(diǎn)，慎重選擇投資少、周期短、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目上報(bào)。在規(guī)劃的過程中，鎮(zhèn)村組干部結(jié)合扶貧工作規(guī)劃，在尊重實(shí)際、尊重群眾意愿、尊重扶貧工作項(xiàng)目的長期目標(biāo)，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心的組織、精心的謀劃、精心的試驗(yàn)、精心的抓落實(shí)。目前，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作初見成效，對(duì)貧困農(nóng)戶的家庭狀況，生產(chǎn)生活條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一目了然，使每位農(nóng)戶如何抓發(fā)展、如何促增收心里面有了一本清晰的賬，在項(xiàng)目的安排上，結(jié)合實(shí)際，項(xiàng)目落實(shí)到位好，扶貧效果初見成效。實(shí)施“集團(tuán)幫扶、整村推進(jìn)”工作以來，幫扶單位認(rèn)真落實(shí)秦如培書記的重要講話精神，真抓實(shí)干，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真幫助小海鎮(zhèn)做好農(nóng)民脫貧增收、人畜飲水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等方面的工作，幫助小海鎮(zhèn)黨委政府理清發(fā)展思路，推進(jìn)工作進(jìn)程，多方想辦法、出主意、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，真正做到了聚精會(huì)神謀發(fā)展，全神貫注抓建設(shè)。組織鎮(zhèn)村干部深入走訪貧困戶，對(duì)貧困戶的基本情況進(jìn)行了解、分類分析，對(duì)入村的同志，要求不走過場(chǎng)、不流形式，用心感人、用情動(dòng)人，真正為老百姓出主意、謀發(fā)展，使“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”落在實(shí)處。在工作中幫扶單

位始終堅(jiān)守幫扶工作一線，贏得了群眾的愛戴和干部的尊重，助推了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展。

總之，小海鎮(zhèn)“集團(tuán)幫扶，整村推進(jìn)”在地委行署的直接關(guān)心支持下，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地、縣各單位傾力幫助下，工作啟動(dòng)后，成效十分明顯。2011 小海鎮(zhèn)人民政府 年10月23日

第五篇：小海鎮(zhèn)中心校2012-2013學(xué)校本研修實(shí)施方案

小海鎮(zhèn)中心校2012-2013學(xué)校本研修實(shí)施方案

全面推進(jìn)我鎮(zhèn)校本研修工作的內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮校本研修在提高教師專業(yè)中的作用，根據(jù)的精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校本研修活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)校本研修工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)教育改革和教師發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以解決學(xué)校教育和教師教學(xué)實(shí)際中存在的突出問題為突破口，以提高教師綜合素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化校本教研功能，全面提升全體教師的師德水平和專業(yè)素質(zhì)，營造濃厚的校本教研文化，推動(dòng)全鎮(zhèn)學(xué)校教育、教學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為了推進(jìn)校本研修在我鎮(zhèn)的開展，督促學(xué)校抓好實(shí)施工作，中心校成立校本研修工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：朱家俊

副組長：李華李宗文陶仁澤卯申鵬

成員：楊靜陶圣賢卯頔陳敏昌許玉發(fā)各校校長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李華副校長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)校本研修工作。

各校也應(yīng)成立由各校校長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本校的校本研修工作。

三、基本原則

1．面向全員、整體推進(jìn)。校本研修必須面向全體教師，調(diào)動(dòng)每位教師的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)注每位教師的專業(yè)成長，實(shí)現(xiàn)全員參與。

2．聚焦課堂、注重實(shí)效。校本研修要植根于課堂，以提高教師的課堂教學(xué)能力為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展。要將教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以研促教、以研促訓(xùn)，切實(shí)提高校本研修的針對(duì)性和實(shí)效性。

3．以校為本、突出特色。校本研修必須立足本校實(shí)際，突出自身辦學(xué)特色。要將校本研修與本校教育教學(xué)實(shí)踐和師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，努力探索適合本校特點(diǎn)的研修內(nèi)容、研修方式、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。

4．區(qū)域協(xié)作、資源共享。要在立足本校的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“大校本”理念，針對(duì)校點(diǎn)布點(diǎn)分散、教師人數(shù)少、優(yōu)質(zhì)資源分散的實(shí)際，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)校際合作，構(gòu)建研修聯(lián)盟，創(chuàng)造性地開展校本研修活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提高研修質(zhì)量和效果。

四、目標(biāo)任務(wù)

1．提高教師業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。將校本研修納入教師繼續(xù)教育的整體規(guī)劃，每位教師參加校本研修不得少于40學(xué)時(shí)，以促進(jìn)教師的專業(yè)成長和發(fā)展，提升我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的整體水平。

2．全面提升校本研修水平。根據(jù)本研修階段安排，積極創(chuàng)新校本研修模式，全面提升我鎮(zhèn)教師校本研修的質(zhì)量和水平。

3．建立一批校本研修優(yōu)質(zhì)課程資源。充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)外教師教育的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校本研修課程資源建設(shè)，建立一批具有地方特色的校本研修優(yōu)質(zhì)課程資源。各校也要?jiǎng)?chuàng)造性地開展研修工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）師德研修。師德是教師素質(zhì)的重要組成部分，因此校本研修要把師德作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。研修內(nèi)容：1.政治理論學(xué)習(xí)，提高教師思想政治覺悟和理論水平。2.組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年）》《教育法》《教師法》等教育法規(guī)以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等。3.新時(shí)期教育模范人物及典型事跡學(xué)習(xí)。同時(shí)，在實(shí)踐活動(dòng)中，要求教師處處為人師表，塑造教師的全新形象，幫助教師自覺運(yùn)用科學(xué)的教育理論，遵循教育規(guī)律，分析處理好教育教學(xué)中的各種實(shí)際問題。

（二）骨干教師研修。各校要積極組織校級(jí)以上骨干教師定期開展校本研修，并積極參加各級(jí)校本研修活動(dòng)，內(nèi)容主要包括教育教學(xué)科研能力研修、提高課堂教育教學(xué)能力研修、如何指導(dǎo)新教師的研修等。根據(jù)研修內(nèi)容，采用多樣的研修形式，如考察觀摩、專家指導(dǎo)、學(xué)術(shù)報(bào)告、沙龍交流等。

（三）班主任研修。針對(duì)班主任工作的實(shí)際，適時(shí)地開展以下內(nèi)容的研修：班級(jí)活動(dòng)設(shè)計(jì)組織與班級(jí)管理，學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)交流與案例教學(xué)等。

（四）生成問題專題研修。根據(jù)臨渭區(qū)教育局及教研室“以課題研究推動(dòng)教研活動(dòng)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)” 的工作思路，各學(xué)校要繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)課題研究工作，要讓每位教師都深入?yún)⒓诱n題研究的每一個(gè)過程，引導(dǎo)教師在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，以此帶動(dòng)教研活動(dòng)的有效開展，從而提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

（五）新課程教材研修。新課程在我區(qū)實(shí)施已有近十年時(shí)間，但目前仍有一些學(xué)校的一些教師對(duì)新課程理解不到位，對(duì)新教材把握有偏差，因

此，各學(xué)校要有計(jì)劃地組織教師深入進(jìn)行此方面的學(xué)習(xí)和研修。1.認(rèn)真研讀各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》；2.教材和教學(xué)參考書籍研讀；3.對(duì)名師課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與案例進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。并積極進(jìn)行課堂教學(xué)實(shí)踐，幫助教師進(jìn)一步掌握實(shí)施新課程的有效教學(xué)方法和手段，不斷提高教師的專業(yè)化水平。

（六）特色研修內(nèi)容。各學(xué)校要積極動(dòng)腦，結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際，選擇和設(shè)計(jì)具有自己學(xué)校特點(diǎn)的校本研修內(nèi)容和方式，并逐步形成特色。

六、研修的基本方式

結(jié)合我鎮(zhèn)及各學(xué)校實(shí)際，校本研修主要采取以下方式：

1．基于課堂教學(xué)的研修：集體備課；示范觀摩；聽課評(píng)課；同課異教；案例分析等。

2．基于專家指導(dǎo)的研修：專題講座；案例點(diǎn)評(píng)；咨詢?cè)\斷；名師研討等。

3．基于同伴互助的研修：以老帶新；結(jié)對(duì)互助；教研活動(dòng)；專題沙龍等。

4．基于校際合作的研修：對(duì)口支教；影子培訓(xùn)；項(xiàng)目合作；校際結(jié)對(duì)；區(qū)域聯(lián)盟等。

5．基于專業(yè)發(fā)展的研修：實(shí)踐反思；技能訓(xùn)練；教學(xué)競(jìng)賽；課題研究；論文撰寫等。

6．基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的研修：校園網(wǎng)站、專題論壇、主題空間；博客寫作；QQ交流等。

七、實(shí)施步驟

2011年3月——4月初，各校學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，制定本校校本研修實(shí)施方案；

2011年4月——2012年3月，具體實(shí)施階段；

2012年4月——5月，檢查評(píng)估。（檢查評(píng)估內(nèi)容：聽取報(bào)告；查看各種研修資料、記錄；聽課等）

2012年6月，校本研修階段性總結(jié)、展示、優(yōu)秀鄉(xiāng)校評(píng)選和表彰活動(dòng)。

2010.4.2