第一篇：扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

湖北省建設(shè)廳

2006年第9期 ——政策聚焦

一

黨的十六屆五中全會(huì)后，省委、省政府及時(shí)提出以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。爾后，省政府按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，明確了我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了“百鎮(zhèn)千村”示范工程具體的工作措施。目前，全省各地積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的工作部署，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

——建立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議總召集人，省發(fā)改委等20個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議確定了省直各部門支持“百鎮(zhèn)千村”職責(zé)，整合各部門資金，捆綁支持“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。為了加強(qiáng)對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的指導(dǎo)力度，省建設(shè)廳成立了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，各市、州、縣建設(shè)行政主管部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。

——制定“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)工作目標(biāo)。完成了100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的省級(jí)備案核準(zhǔn)工作，列入2006年先行整治的500個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作已完成。省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求：產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較為配套、特色較為明顯。

——確定“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單。在反復(fù)征求各市（州）、縣（市、區(qū)）政府意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)確定了“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單，即：省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，100個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，1000個(gè)示范村，2006年啟動(dòng)村莊整治的500個(gè)示范村和100個(gè)試點(diǎn)示范村。

——編制一個(gè)規(guī)劃和兩個(gè)導(dǎo)則。省里編制了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確了全省“十一五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)、主要政策技術(shù)措施及支持項(xiàng)目，該規(guī)劃與全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接。

——舉辦全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。省里在谷城縣舉辦了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。各地也以動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，積極開展培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已舉辦培訓(xùn)班138期，共培訓(xùn)骨干11640人。

——重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來，各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出特色，完善功能，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相結(jié)合，進(jìn)一步增加投入，改善和配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了明顯變化。——村莊整治有序開展。各地對(duì)示范村的整治工作十分重視，制定專門的工作方案，強(qiáng)化措施，明確職責(zé)，落實(shí)資金，抽調(diào)干部和技術(shù)人員駐村駐點(diǎn)，陸續(xù)展開村莊整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1000個(gè)示范村中省里計(jì)劃啟動(dòng)整治500個(gè)，由于各地積極性高，實(shí)際計(jì)劃今年啟動(dòng)整治的達(dá)到871個(gè)。

由于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)剛剛啟動(dòng)，也還存在一些需要注意的問題。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度較慢，實(shí)施監(jiān)督力度較弱。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，設(shè)施配套較差。三是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全有待加強(qiáng)。

二

關(guān)于“百鎮(zhèn)千村”示范工程下一步的工作，主要是要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和有關(guān)政策措施的落實(shí)。目前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，首先必須抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，通過科學(xué)編制規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行規(guī)劃，有序調(diào)控各項(xiàng)建設(shè)，保護(hù)資源，改善環(huán)境。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合村鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位等實(shí)際，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、建設(shè)與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、功能分區(qū)和設(shè)施配置，突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須把事關(guān)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容作為強(qiáng)制性項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分體現(xiàn)和全面貫徹決策的民主化、科學(xué)化要求，按法定程序履行技術(shù)性評(píng)審、社會(huì)公示、依法審批及備案等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)規(guī)劃的法定性與強(qiáng)制性；在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門管理機(jī)構(gòu)的情況下，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大規(guī)劃的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和“一書一證”制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）廣泛籌集資金，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，尤其是省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》提出的“八有”要求，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水、污水處理、園林綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，要用創(chuàng)

新的精神、改革的辦法解決重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問題。各地要按照“誰投資、誰受益”的原則，制定切實(shí)有效的措施，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣適用、價(jià)廉的城鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，探索總結(jié)簡(jiǎn)便、有效的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。

（三）大力培育特色，提高建設(shè)水平。重點(diǎn)鎮(zhèn)要在創(chuàng)特色、出精品上下功夫，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)貌、街道建筑、歷史文化、古跡保護(hù)、人文風(fēng)情等方面，準(zhǔn)確定位，加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。要培育產(chǎn)業(yè)特色，壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依托自身具有的自然資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力培育具有良好市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜商則商，宜旅則旅，避免產(chǎn)業(yè)雷同和產(chǎn)品的低水平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。重點(diǎn)鎮(zhèn)還要結(jié)合不同的地理環(huán)境、自然景觀、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，確定自己的街區(qū)布局、建筑風(fēng)格、綠化樹種等，逐步形成特色鮮明的小城鎮(zhèn)；要培育人文特色，提高城鎮(zhèn)品位。

（四）抓好村莊整治試點(diǎn)。要按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，通過整治村莊環(huán)境，改變村容村貌；通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；通過規(guī)范化的管理，培育和諧文明的村風(fēng)民俗。實(shí)施“一建三清四改”（建沼氣池；清路障、清淤泥、清垃圾；改廁、改灶、改水、改圈），告別“臟亂差”，讓農(nóng)民群眾能走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，洗熱水澡。當(dāng)前要突出四個(gè)方面的整治：一是治亂。編制好村莊整治規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，有效解決建設(shè)無序、布局混亂的問題。二是治臟。抓好環(huán)境衛(wèi)生治理。實(shí)行人畜分離，柴垛歸點(diǎn)堆放，生活垃圾定點(diǎn)收集，集中處理。三是治路。結(jié)合交通部門“村村通”工程的實(shí)施，解決好村莊對(duì)外交通問題，解決村內(nèi)道路硬化問題，改善路網(wǎng)布局，力爭(zhēng)硬化路面能通到每個(gè)農(nóng)戶門前。四是治水。結(jié)合水利部門的“改水”工程，解決好飲用水的水量和水質(zhì)問題。除飲用水之外，還要解決好洗澡、洗衣、沖廁用水等。完善村莊內(nèi)排水溝渠和管網(wǎng)，解決好排水問題。全省抓好100個(gè)試點(diǎn)村的村莊整治，讓每個(gè)縣（市、區(qū)）都有典型可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展，村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和人員問題日益突出，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和村莊整治工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。

第二篇：關(guān)于 “百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程開展情況的報(bào)告

中共重慶市雙橋區(qū)紀(jì)委

重慶市雙橋區(qū)監(jiān)察局

關(guān)于 “百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程開展情況的報(bào)告

區(qū)綜治辦：

今年以來，本單位按照區(qū)綜治委《關(guān)于實(shí)施“鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）平安建設(shè)示范工程”的意見》（雙橋綜治委?2008?8號(hào)）精神，勤下訪、細(xì)調(diào)查、深分析，為支持各級(jí)各部門并幫助聯(lián)系村開展好基層社會(huì)治安綜合治理工作作出了積極努力并取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育力度

（一）抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)親民務(wù)實(shí)意識(shí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三進(jìn)三同三個(gè)一” 黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》等文件，深刻理解建設(shè)平安鎮(zhèn)村、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，主動(dòng)參與基層社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)了親民、愛民、為民的意識(shí)。

（二）抓宣傳，提高法制文明水平。通過參加聯(lián)系村的相關(guān)會(huì)議等形式，指導(dǎo)村兩委會(huì)班子積極宣傳《信訪條例》、《綜治條例》等法規(guī)制度，認(rèn)真開展“五五”普法教育、社會(huì)主義法治理念教育、反邪教警示教育等宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的法制意識(shí)。廣泛宣傳熱愛科學(xué)、破除迷信，引導(dǎo)村民形成健康的生活方式，自覺抵制和反對(duì)“法輪功”等邪教組織的侵?jǐn)_。

二、抓調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映有關(guān)問題，切實(shí)幫助基層組織和群眾解決實(shí)際問題

在“百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程工作中，本單位堅(jiān)持定期深入聯(lián)系村的田間地頭，聽取黨員干部和基層群眾的訴求反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、企業(yè)與村社合作發(fā)展、村民矛盾糾紛等影響和諧穩(wěn)定的新情況、新問題，認(rèn)真思考并研究提出改進(jìn)村社工作、解決群眾生產(chǎn)生活問題的意見和舉措。上半年，本單位共與村干部談話10余次，走訪基層群眾60余戶，收集意見13條。從收集到的意見來看，反映出如下問題：

（一）農(nóng)村衛(wèi)生形勢(shì)不容樂觀。一是因病致貧家庭生活困難較多，在走訪中，發(fā)現(xiàn)有康中海、王貴芳等10幾戶因病致貧的家庭，由于患有慢性疾病，老年病等需要長(zhǎng)年吃藥，家庭陷入貧困。二是大病醫(yī)療救助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)上存在瑕疵，現(xiàn)在報(bào)銷體制是自己先墊錢醫(yī)治，然后報(bào)銷制度，部分患病群眾存在無錢也借不到錢醫(yī)治的情況。另外，大多數(shù)群眾反映大病醫(yī)療救助機(jī)制報(bào)銷比例低，醫(yī)療救助也應(yīng)視病情開支來定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。還有，一些需要長(zhǎng)期吃藥的老病號(hào)群眾希望在個(gè)體中醫(yī)診所看病吃藥也可以納入農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷。

（二）基層黨組織建設(shè)滯后。一是村黨支部黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少，鎮(zhèn)上撥給村里每名黨員每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅50元，由于農(nóng)民黨員無固定收入，經(jīng)濟(jì)條件差，每次召開黨員會(huì)議都要發(fā)10元?jiǎng)?wù)工補(bǔ)貼，加上會(huì)議其他的一些開支，致使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)很緊張，黨員開展活動(dòng)也較少。二是黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理。全村31名黨員中，60歲以上黨員11人，40歲—60歲黨員10人，40歲以下黨員僅有11人（含外出市外打工的4人），全村中青年黨員比例僅占35.5%

（含外出市外打工的4人）。三是存在村干部作風(fēng)不民主現(xiàn)象，一事一議制度落實(shí)不夠好。

（三）農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力。大部分村民家庭是老年人種莊稼，同時(shí)還要照顧孫兒孫女，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼無人，兒童家庭教育面臨諸多問題。

（四）農(nóng)民普遍存在“等、靠、要”思想。由于雙橋區(qū)“三農(nóng)”問題解決較好，使村民的“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，缺乏自立、自強(qiáng)的精神。

（五）陳金華公司承包土地一事仍未徹底解決。一是陳金華公司未支付村民工錢2萬元，天橋村3社部分社員就此事已經(jīng)起訴到區(qū)法院，區(qū)法院判決陳金華除工資之外另支付3萬元違約金。陳金華現(xiàn)在只答應(yīng)給2萬元工錢，要求天橋村3社部分社員向法院撤訴，不支付3萬元違約金，但天橋村3社部分社員至今未向法院提起撤訴，致使此事未解決到位。二是陳金華退回土地的重新分配方案，至今仍有1戶社員未簽字（截止8月10日）。三是陳金華公司承包魚塘退包后無法排水要求解決排水溝問題。

（六）農(nóng)村精神生活貧乏。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活得到很大提高，但是精神生活還停留在一個(gè)比較低的層次，致使農(nóng)村封建迷信、賭博風(fēng)氣有所抬頭。

（七）調(diào)研到的其他情況。一是部分社員反映3社社長(zhǎng)不得力，只顧自己，不為群眾辦實(shí)事，但是依靠本家族人數(shù)眾多選舉占優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期占據(jù)社長(zhǎng)位臵。二是部分群眾對(duì)3社社長(zhǎng)領(lǐng)取誤工費(fèi)不滿，認(rèn)為他身為社長(zhǎng)，在為老百姓辦事情時(shí)候就不應(yīng)該領(lǐng)誤工費(fèi)。三是反映基層黨支部存在卡年輕人入黨的情況。四是低保不合理，兩家人明顯一家不如一家，但是好點(diǎn)的一家吃到了低保，差的一

家還沒吃到，認(rèn)為存在這種現(xiàn)象就是因?yàn)榇濉皟晌卑嘧雍痛迕翊戆殃P(guān)不牢，關(guān)系好的，有親戚關(guān)系的就舉手通過，反之則難以通過。五是村公共服務(wù)中心建設(shè)有待完善，主要是屋頂漏雨及平整院壩等問題。

三、為基層解決實(shí)際困難、把矛盾化解在最基層

(一)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療方面。一是積極向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門反映在大病醫(yī)療救助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度上存在的不足。二是積極與區(qū)民政局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取區(qū)民政局在大病救助資金、日常救助資金這方面給予因病致貧家庭適當(dāng)救助。

（二）陳金華公司承包土地一事。一是督促鎮(zhèn)、村兩級(jí)給群眾多做工作，調(diào)動(dòng)社長(zhǎng)工作積極性，化解矛盾，爭(zhēng)取早日將土地分配到戶。二是積極與區(qū)農(nóng)林水務(wù)局協(xié)調(diào)，農(nóng)林水務(wù)局已經(jīng)答應(yīng)出修建魚塘排水溝渠的全部材料。

（三）積極幫扶困難群眾。通過走訪，我們6位領(lǐng)導(dǎo)確定了6戶困難群眾，為其送慰問品，為其解決一些特殊困難。

（四）支持村辦公樓建設(shè)。幾個(gè)部門籌集一部分資金，鎮(zhèn)村再籌集一部分資金，解決維修村辦公樓樓頂漏水及硬化壩子的資金問題。

（五）對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題，按程序辦理或移交相關(guān)單位。

通過為群眾解決實(shí)際困難，有效緩解了社會(huì)不穩(wěn)定因素，化解了社會(huì)矛盾，扎實(shí)有效的推進(jìn)了“百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程的順利開展。

四、下半年工作的打算和建議

下半年，本單位將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村社會(huì)治安綜合治理及其

他工作的指導(dǎo)、支持和幫助，促進(jìn)聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展果林經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)魚基地產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收。二是加大與農(nóng)林水務(wù)局、就業(yè)管理局的溝通力度，通過各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，破除封建迷信、賭博惡習(xí)和“等、要、靠”依賴思想，凈化農(nóng)村風(fēng)氣。

四是村“兩委”要充分發(fā)揮民主集中制，執(zhí)行好一事一議等制度。

2009年8月11日

第三篇：百鎮(zhèn)千村工作

請(qǐng)各位注意，百鎮(zhèn)千村工作要按以下標(biāo)準(zhǔn)打造：

縣以“二三四五六”系列措施

深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程

縣認(rèn)真貫徹全市“百鎮(zhèn)千村”示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，及時(shí)召開平安小組和綜治成員單位會(huì)議，貫徹落實(shí)了全市現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議精神，與此同時(shí)對(duì)公、檢、法、司、安監(jiān)、信訪等主要平安建設(shè)成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程的通知》。提出了以“二三四五六”系列措施為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程。

“二三四五六”系列措施的具體內(nèi)容是：二即：開兩次民情懇談會(huì)或民情座談會(huì)。三即：幫助建立平安綜治七位一體制度職責(zé)及網(wǎng)絡(luò)圖，幫助建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理制度職責(zé)及網(wǎng)絡(luò)，幫助建立“五星級(jí)”平安創(chuàng)建展示圖。四即：四支隊(duì)伍，組建平安建設(shè)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建流動(dòng)人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“五星級(jí)”平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)星授星小組，組建“交務(wù)治安巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、調(diào)解委員會(huì)共10支群防群治隊(duì)伍。五即：開展五項(xiàng)活動(dòng)。一是組織開展一次學(xué)法活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)10部以上法律法規(guī)并以案析法開展法制座談；二是組織開展一次治安排查活動(dòng)，組織開展一次治安隱患大排查，對(duì)轄區(qū)的治安情況進(jìn)行一次梳理，并對(duì)重點(diǎn)問題專題研究落實(shí)整改。三是組織開展一系列安全生產(chǎn)大執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)發(fā)出隱患整改通知，并限期整改，消除安全隱患。四是開展一次矛盾糾紛大排查。對(duì)排查出的重大矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，組織開展大調(diào)解，消除不穩(wěn)定因素。五是開展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人群開展結(jié)隊(duì)幫扶，組織單位職工在情感上予以關(guān)懷，法律上予以解析，生活上予以扶助，思想予以幫教，使其盡快轉(zhuǎn)化，回歸社區(qū)。六即：幫助建立六類薄記表冊(cè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“七位一體”建設(shè)規(guī)范化精細(xì)化。一是建立社會(huì)治安排查記錄薄及登記表冊(cè)。全面撐握定時(shí)排查轄區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)管理表格化；二是建立安全生產(chǎn)排查記錄及隱患登記冊(cè)，系統(tǒng)了解轄區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)學(xué)校及隱患狀況，做到底數(shù)清情況明，三是建立矛盾糾紛排查記錄及登記表冊(cè)，定時(shí)開展矛盾糾紛排查梳理，了解社會(huì)穩(wěn)定的狀況，四是建立居住安全定期檢查記錄及隱患登記冊(cè)，對(duì)危房、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和排查。五是建立食品藥品安全定期檢查記錄薄及農(nóng)村宴席登記冊(cè)，對(duì)農(nóng)村宴席進(jìn)行登記管理和派員到場(chǎng)監(jiān)督。六是建立平安建設(shè)綜合治理會(huì)議記錄及日常工作記錄冊(cè)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署平安建設(shè)綜合治理工作，檢查階段工作情況，從而實(shí)現(xiàn)示點(diǎn)示范村平安建設(shè)綜合治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建2011年百鎮(zhèn)千村平安建設(shè)示范工程實(shí)施方案

重慶市巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 關(guān)于創(chuàng)建2011年“百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程的工作實(shí)施方案

為深入貫徹區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)2011年“百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程相關(guān)工作的通知》（巴南綜治委[2011]12號(hào)）文件精神，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)就創(chuàng)建2011年在“百鎮(zhèn)千村”平安建設(shè)示范工程—安瀾鎮(zhèn)石板埡村社會(huì)治安綜合工作，制定具體工作方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：成功創(chuàng)建平安建設(shè)示范村。具體目標(biāo)：一是搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等嚴(yán)重影響群體安全感的案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；二是重點(diǎn)地區(qū)治安秩序混亂現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，黃賭毒現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。三是重點(diǎn)地區(qū)重大治安、交通、火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改。四是整治地區(qū)群眾滿意率明顯提高。五是包案化解聯(lián)系點(diǎn)的一個(gè)信訪疑難問題，實(shí)現(xiàn)息訴息訪，案結(jié)事了。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照區(qū)委政法委要求，由薛云健同志負(fù)總責(zé)，林杰同志具體負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定問題，耿汝年同志具體負(fù)責(zé)安全整治工作。責(zé)任科室：安全環(huán)?？啤⒏闹瓶?。

三、工作措施

（一）開展民情調(diào)查。通過召集抓點(diǎn)地區(qū)人大代表、政府委員、村居干部、企事業(yè)單位代表、轄區(qū)居民群眾召開座談

會(huì)等形式，面對(duì)面了解當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、了解老百姓所思所盼，了解平安建設(shè)中群眾最急最盼解決的突出問題。

（二）培訓(xùn)干部隊(duì)伍。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)抓點(diǎn)地區(qū)黨政干部、政法綜治維穩(wěn)干部、村社干部、群防群治隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，著力提高矛盾糾紛排查化解能力、社會(huì)治安防控能力、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理能力、做群眾工作的能力和社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)幫助安瀾鎮(zhèn)石板埡村構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)立體管理機(jī)制，提升村級(jí)群防群治隊(duì)伍水平。

（四）指導(dǎo)排查整治。按照社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作“五個(gè)一”的要求，指導(dǎo)村社開展社會(huì)治安綜合治理情況大排查，建立檔案臺(tái)賬，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)突出問題，集中各方力量，集中整治，實(shí)現(xiàn)整治一批違法犯罪分子、整改一批治安安全問題、化解一批疑難信訪問題的目標(biāo)。

四、有關(guān)要求

將搞好安瀾鎮(zhèn)石板埡村社會(huì)治安綜合工作，創(chuàng)建平安建設(shè)示范村，作為平安巴南建設(shè)的重要基層基礎(chǔ)工作，予以高度重視，作為我委平安建設(shè)的重要工作，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真履行工作職責(zé)，維護(hù)一方平安，為創(chuàng)建平安巴南作出積極貢獻(xiàn)。

二○一一年八月十八日

第五篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2006〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”實(shí)施意見

（皖辦發(fā)〔2006〕8號(hào) 2006年3月7日）

為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省委、省政府決定，從2006年開始，在全省開展實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持從農(nóng)民積極、干部主動(dòng)、條件比較成熟的村鎮(zhèn)抓起，在全省選擇1000個(gè)左右的村和100個(gè)左右的鎮(zhèn)開展試點(diǎn)示范。原則上每個(gè)縣（市、區(qū)，下同）選擇1個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)不同類型的示范村。力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”的目標(biāo)，創(chuàng)造鮮活典型，帶動(dòng)和推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、基本原則

1.政府支持，農(nóng)民自主。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是最大受益者。既要加大政府的支持力度，集中力量，強(qiáng)力推動(dòng)，又要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，通過辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

2.因地制宜，分類指導(dǎo)。因村制宜，因鎮(zhèn)制宜，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持先易后難，分步實(shí)施，邊試點(diǎn)，邊示范。

3.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學(xué)性、特色性和整體性要求，認(rèn)真制定村鎮(zhèn)示范工程建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施，以規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)合理布局，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。

4.實(shí)事求是，量力而行。立足實(shí)際，充分考慮農(nóng)民的承受能力，從群眾要求最迫切的事情入手，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，把階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。

5.社會(huì)參與，整體推進(jìn)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)和生活條件同步改善，建設(shè)和管理同步加強(qiáng)，示范工程與各項(xiàng)富民創(chuàng)建工作相銜接。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1.培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施此項(xiàng)示范工程的首要任務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，開展測(cè)土配方施肥，綜合防治動(dòng)植物病蟲害，推廣良種良法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)和集聚作用。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)，村村通公路，主、次干道實(shí)行瀝青或混凝土鋪裝，宅間道路達(dá)到消防安全要求，完善村鎮(zhèn)候車和客運(yùn)設(shè)施。推廣無塔式供水，采取打手壓井、建小型自來水廠和引山泉水等形式，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。改善供電、通訊、郵政、廣播電視等服務(wù)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖店，建立健全“社區(qū)服務(wù)中心”，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要。

3.推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，改變村容鎮(zhèn)貌。按照符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、突出特色的原則，搞好民居建設(shè)，重點(diǎn)推廣生態(tài)型、節(jié)能型和風(fēng)俗型住宅，皖南山區(qū)要注重保持徽派建筑特征。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），拆除違章建筑，完善生活垃圾、污水收集和處理設(shè)施，保持庭院清潔衛(wèi)生，街巷整潔干凈。以建設(shè)環(huán)狀林帶，開展四旁綠化，發(fā)展“三小”（小花園、小果園、小竹園），加快村鎮(zhèn)綠化。普及戶用沼氣，推廣清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村“四改”（改廁、改圈、改灶、改院）。推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，實(shí)行住宅與圈舍分離。有條件的鎮(zhèn)，可利用水面、山坡、荒地，建設(shè)公共休閑娛樂場(chǎng)所。

4.發(fā)展公共事業(yè)，培育新型農(nóng)民。普及和鞏固九年制義務(wù)教育，加快中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用各類教育資源，提高村鎮(zhèn)各類學(xué)校教學(xué)和管理水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)村鎮(zhèn)文化和體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展文體活動(dòng)。逐步建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的村民最低生活保障制度，完善貧困戶、五保戶、軍烈屬救助制度。建設(shè)“農(nóng)民科技書屋”、“科技櫥窗”，擴(kuò)大“綠色證書”、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)和就業(yè)能力。

5.加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)民主管理。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立基層工作新機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機(jī)和活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法制定村規(guī)民約，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和民主法制教育，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、和諧家庭活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明婚喪新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造安全祥和社會(huì)環(huán)境。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，精心部署，全力推動(dòng)。省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“千村百鎮(zhèn)示范工程”的組織實(shí)施工作。各市、縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的合力機(jī)制。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，各市、縣黨委要切實(shí)負(fù)起組織者、主導(dǎo)者和推動(dòng)者的責(zé)任。

2.加大支持力度。調(diào)整國民收入分配格局，按照“三個(gè)高于”的要求，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。各級(jí)政府都要建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于示范工程建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和社會(huì)資源，重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)。各有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃、開展工作試點(diǎn)、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)更多地向示范工程傾斜。要建立社會(huì)廣泛參與的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者與示范村鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)示范村鎮(zhèn)干部群眾的培訓(xùn)。省直各有關(guān)部門都要聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)村。從全省各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔一批德才兼?zhèn)?、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，安排到村鎮(zhèn)掛職或任職，主抓示范工程建設(shè)。

3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要抓緊做好示范村鎮(zhèn)的選點(diǎn)和規(guī)劃編制工作。示范村鎮(zhèn)由各縣確定，市里審批，報(bào)省備案。示范村鎮(zhèn)確定后，及時(shí)安排有資質(zhì)的單位，按照立足當(dāng)前、適度超前的原則，上半年編制完成示范村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃制定的過程中，要廣泛征求群眾意見，以人為本，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要通過規(guī)劃的實(shí)施，合理安排生產(chǎn)建設(shè)布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜開展建設(shè)，不毀古建筑，不大拆大建，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，做好宣傳工作，使示范工程建設(shè)的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要結(jié)合實(shí)際，把示范工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。圍繞示范工程建設(shè)，制定科學(xué)、切實(shí)可行的目標(biāo)管理和考核體系，納入各級(jí)各部門的目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各個(gè)示范村鎮(zhèn)的建設(shè)工作，所在市、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問題。

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