海口市2018年土壤環(huán)境

第一篇：?？谑?018年土壤環(huán)境

海口市2018年土壤環(huán)境綜合治理專項行動工作方案

全面貫徹落實總書記在在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話精神以及中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，根據(jù)全省生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作電視電話會議的工作部署，結(jié)合我市實際，制定2018年度工作方案。

一、總體目標

土壤環(huán)境質(zhì)量目標：到2018年底，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于二級比例保持在81%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。

工作目標：深入開展土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴格管控土壤環(huán)境風(fēng)險，實施土壤污染治理修復(fù)工程，完成國家和省級土壤污染防治量化考核任務(wù)。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 1.完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查

配合省生態(tài)環(huán)保廳，2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況的調(diào)查、采樣和分析工作，查明我市農(nóng)用地土壤超標面積、分布和程度，明確耕地退耕還林和安全利用任務(wù)。

(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市國土資源局、市財政局、秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會)2.開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查

配合省生態(tài)環(huán)保廳，全面排查化工、電鍍、固廢處理等重點行業(yè)企業(yè)用地，2018年5月底前完成74家重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

3.開展土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)測

制定年度監(jiān)測計劃，開展土壤環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況及年際動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象及時開展調(diào)查評估，并實施風(fēng)險管控。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（二）提升土壤環(huán)境管理水平4.強化土壤環(huán)境監(jiān)管

充分利用土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。配合省環(huán)保廳開展我市基層土壤環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法培訓(xùn)，改善基層執(zhí)法和監(jiān)測條件。開展重點工業(yè)園區(qū)和行業(yè)專項檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大土壤環(huán)境重點區(qū)域、重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴控新增污染。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（三）實施農(nóng)用地分類管理 5.控制和減緩農(nóng)用地土壤酸化制定、發(fā)布并實施我市農(nóng)用地土壤酸化控制方案，落實年度土壤PH值高于5的耕地增加面積。市農(nóng)業(yè)局應(yīng)將農(nóng)用地土壤酸化減緩情況納入各區(qū)和管委會土壤保護成效考核范圍。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會）

6.分區(qū)域推進超標農(nóng)用地安全利用

（1）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，已發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品超標的，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；開展土壤環(huán)境調(diào)查，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會）

（2）應(yīng)當(dāng)對威脅地下水、飲用水水源安全的管控區(qū)域，制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。

（四）實施建設(shè)用地準入管理 7.落實部門監(jiān)管責(zé)任

嚴格執(zhí)行《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，加強污染地塊開發(fā)利用的監(jiān)督管理，規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保及工信等部門應(yīng)加強信息共享，制定管理政策，明確管理職責(zé)，建立長效工作機制，防范人居環(huán)境風(fēng)險。（牽頭單位：市規(guī)劃委、市國土資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)保局、市科工信局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

8.建立調(diào)查評估制度

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果報省環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地地塊土壤環(huán)境質(zhì)量情況。

（牽頭單位：市國土資源局、市生態(tài)環(huán)保局、市規(guī)劃委；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

9.建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單繼續(xù)開展污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估，建立并更新我市污染地塊名錄；劃分污染地塊的風(fēng)險等級，逐步建立重點行業(yè)企業(yè)污染地塊優(yōu)先管控名錄和開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，實施土地用途動態(tài)管理。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局、市國土資源局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

10.建立污染地塊風(fēng)險管控制度

2018年起，污染地塊再開發(fā)利用的，應(yīng)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，該地塊土壤環(huán)境狀況信息應(yīng)向社會公開。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，各區(qū)政府和管委會應(yīng)劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布通告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。

（牽頭單位：市國土資源局、市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（五）實施土壤污染綜合防治 11.優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)空間布局

各區(qū)和管委會要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)進行排查，推進重點行業(yè)企業(yè)的入園搬遷。重點行業(yè)企業(yè)新建項目原則上布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建此類項目。

（牽頭單位：市規(guī)劃委、市科工信局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

12.嚴格控制新增重點行業(yè)企業(yè)污染

嚴格審批排放重金屬、持久性有機污染物等重點污染物的建設(shè)項目，強化重點行業(yè)新建項目環(huán)境影響評價工作中土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施，防止新建項目對土壤造成新污染。

（牽頭單位：市科工信局、市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

13.礦產(chǎn)資源開發(fā)土壤污染防治

開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，做好礦山排土場、排石場等的生態(tài)復(fù)墾，落實歷史遺留和已關(guān)閉礦山土地復(fù)墾的年度任務(wù)。開展重點監(jiān)管尾礦庫安全風(fēng)險評估和歷史尾礦庫排查，完善應(yīng)急物資儲備、歷史尾礦庫隱患治理和閉庫措施。配合省生態(tài)環(huán)保廳加強對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，編制伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目錄并定期更新，有關(guān)企業(yè)應(yīng)按法規(guī)要求開展伴生放射性開發(fā)利用環(huán)境影響評價并每年對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。

（牽頭單位：市國土資源局、市安監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府）

14.工業(yè)源污染防治

（1）更新轄區(qū)內(nèi)的土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并與企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)強化內(nèi)部管理，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，保障污染治理設(shè)施正常運營，并于2018年起每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。環(huán)保部門應(yīng)定期對重點監(jiān)管企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的主要依據(jù)。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（2）加強重點行業(yè)企業(yè)拆除活動污染防治?；?、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要根據(jù)《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定》，制定企業(yè)拆除活動污染防治方案，并報所在地環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；制定拆除活動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)報告，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局、市科工信局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（3）制定重金屬污染防治工作方案，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并控制重點重金屬污染物排放總量。

（4）制定工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案，并督促企業(yè)制定大宗工業(yè)廢物綜合利用方案并有序?qū)嵤?/p>

（牽頭單位：市發(fā)改委、市科工信局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（5）加強危險廢物安全處置，開展危險廢物規(guī)范化管理考核，力爭2018年合格率達到88%以上。

15.控制農(nóng)業(yè)污染

推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，繼續(xù)實施農(nóng)藥化肥減施行動，2018年化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長，化肥使用量零增長。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)，年度廢舊農(nóng)膜回收治理率達80%以上、廢舊農(nóng)藥包裝物回收率達85%以上。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū) 政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會）

16.減少生活污染

（1）加強對固體廢物處理設(shè)施周邊環(huán)境監(jiān)管，開展重點非正規(guī)垃圾填埋場周邊土壤和地下水的監(jiān)測和評估，控制對周邊土壤和地下水的污染。

（牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

（2）整治非正規(guī)垃圾填埋場，2018年底前10座存量非正規(guī)垃圾場全部停止使用，禁止新增非正規(guī)垃圾填埋場。

（牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局；責(zé)任單位：秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府）

（六）實施土壤污染治理與修復(fù) 17.實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

全面實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，配合省環(huán)保廳動態(tài)更新項目庫，建設(shè)我市土壤污染重點項目庫。

（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)保局；責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、秀英區(qū)政府、龍華區(qū)政府、瓊山區(qū)政府、美蘭區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會）

18.強化治理與修復(fù)監(jiān)管

實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。各區(qū)和管委會要加強對治理與修復(fù)項目監(jiān)管，按季度報送進展情況。市生態(tài)環(huán)保局要定期委托第三方對各區(qū)和管委會上年度土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。

三、保障措施

（一）建立目標考核制度

組織實施土壤污染防治行動計劃實施情況考核辦法，落實部門責(zé)任，開展重點工作年度考核評估，評估和考核結(jié)果向社會公布。

（二）加強部門溝通協(xié)調(diào)

建立并充分利用土壤污染防治協(xié)調(diào)機制，定期召開會議研究解決土壤污染防治行動遇到的重大問題，調(diào)度重點工作進展情況，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（三）保障資金投入

市財政部門要落實土壤污染防治專項資金，加大對土壤污染防治項目的資金投入，優(yōu)先支持納入土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃的項目，保障土壤污染狀況詳查、土壤風(fēng)險防控和治理修復(fù)等重點任務(wù)按時完成。

（四）嚴格監(jiān)督執(zhí)法

健全聯(lián)合執(zhí)法機制，保持對土壤環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢，嚴防死灰復(fù)燃。完善相關(guān)法規(guī)和配套政策。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享和及時監(jiān)督。實施網(wǎng)格化監(jiān)管，強化監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動，提高風(fēng)險防控和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力。

（五）推動社會共治

構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、市場驅(qū)動、公眾參與”的土壤環(huán)境治理體系，形成社會共治的格局。定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤污染治理與修復(fù)情況、建設(shè)用地地塊土壤環(huán)境質(zhì)量、重點行業(yè)企業(yè)污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵公眾對污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。強化宣傳教育，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。

（六）加強信息報送

各相關(guān)單位（包括牽頭單位和責(zé)任單位）于每周五下午四點前將每周工作開展情況通過黨政公文網(wǎng)報送市生態(tài)環(huán)保局,以便匯總上報。市土壤環(huán)境綜合治理專項指揮部將對不按時報送信息的單位進行通報，并將有關(guān)線索移交市紀委監(jiān)察委。

第二篇：土壤環(huán)境管理辦法

導(dǎo)讀：為貫徹落實《環(huán)境保護法》《土壤污染防治行動計劃》等法律和文件精神，環(huán)境保護部起草了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(征求意見稿)》(見本版)、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(征求意見稿)》。來源：中國環(huán)境報

為貫徹落實《環(huán)境保護法》《土壤污染防治行動計劃》等法律和文件精神，環(huán)境保護部起草了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(征求意見稿)》(見本版)、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(征求意見稿)》。

為充分了解各方面意見，進一步做好起草工作，現(xiàn)將《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(征求意見稿)》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(征求意見稿)》公開征集意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可向環(huán)境保護部提出意見和建議。征集意見截止時間為2016年12月6日。

聯(lián)系人：環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司徐建李義

聯(lián)系電話：(010)66556289 66556274

電子郵件：trhjglbf@mep.gov.cn

通信地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號

郵政編碼：100035

第一章總則

第一條【立法目的】為了加強污染地塊土壤環(huán)境的監(jiān)督管理，防控污染地塊對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險，防止造成污染危害，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】已關(guān)閉搬遷以及擬變更土地利用方式或者土地使用權(quán)人污染地塊的環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等活動的土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理，適用本辦法。

放射性污染地塊土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條【定義】本辦法所稱污染地塊，是指因生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存危險化學(xué)品或者其他有毒有害物質(zhì)，堆放或者處理、處置生活垃圾、危險廢物等固體廢物或者其他有害廢物，以及從事礦山開采等活動，土壤及地下水中污染物含量超過國家相關(guān)標準、存在人體健康或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)用地。

本辦法所稱疑似污染地塊，是指土壤及地下水可能受到污染，尚未被確定為污染地塊的建設(shè)用地。

本辦法所稱土地利用方式變更，是指將污染地塊開發(fā)建設(shè)為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、公園、城市綠地、游樂場等公共設(shè)施用地。

第四條【管理職責(zé)】環(huán)境保護部對全國污染地塊土壤環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地方各級環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

第五條【標準規(guī)范】環(huán)境保護部制定污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范，并組織實施。

開展污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范，并對環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估報告等的真實性、準確性，以及風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的效果負責(zé)。

第六條【責(zé)任承擔(dān)】按照“污染者擔(dān)責(zé)”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)已經(jīng)收回、責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

依照前三款規(guī)定承擔(dān)地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)責(zé)任的單位或者個人，統(tǒng)稱地塊責(zé)任人。

第七條【技術(shù)單位】從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的技術(shù)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，建立健全管理制度和操作規(guī)程。

省級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對上述從業(yè)技術(shù)單位的監(jiān)督管理，將從業(yè)技術(shù)單位納入企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并向社會公開。

第八條【舉報】任何單位或者個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門舉報未按照本辦法規(guī)定開展污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的行為。

第二章環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估

第九條【環(huán)境調(diào)查】已關(guān)閉搬遷以及擬變更土地利用方式或者土地使用權(quán)人的疑似污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境調(diào)查，通過信息資料收集、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場采樣和分析測試等方式，根據(jù)國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，判斷地塊土壤及地下水是否受到污染，編寫地塊環(huán)境調(diào)查報告，并將環(huán)境調(diào)查報告及專家咨詢意見報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

第十條【環(huán)境調(diào)查報告內(nèi)容】地塊環(huán)境調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)地塊基本情況;

(二)土地利用方式及土地使用權(quán)人變更情況;

(三)地塊內(nèi)主要生產(chǎn)、經(jīng)營活動情況;

(四)地塊內(nèi)污染源以及污染物排放情況;

(五)地塊內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備設(shè)施情況，包括地下管道、儲罐以及廢水廢氣處理、固體廢物貯存設(shè)施的情況;

(六)地塊土壤污染程度和范圍;

(七)地塊及周邊地下水等環(huán)境狀況;

(八)結(jié)論和建議。

第十一條【風(fēng)險評估】經(jīng)環(huán)境調(diào)查確認地塊土壤及地下水受到污染的，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展地塊風(fēng)險評估，編寫地塊風(fēng)險評估報告，并將地塊風(fēng)險評估報告及專家咨詢意見報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

第十二條【風(fēng)險評估報告內(nèi)容】地塊風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)概念模型及暴露途徑;

(二)關(guān)注污染物;

(三)風(fēng)險評估模型及參數(shù);(四)風(fēng)險表征;(五)風(fēng)險控制值;(六)不確定性分析;(七)結(jié)論和建議。

第三章風(fēng)險管控

第十三條【一般要求】經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。

地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控方案及專家咨詢意見報所在地縣級人民政府，并抄送設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門。

第十四條【風(fēng)險管控方案內(nèi)容】風(fēng)險管控方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)風(fēng)險管控范圍;

(二)風(fēng)險管控目標;

(三)主要工程措施;

(四)監(jiān)測計劃;

(五)應(yīng)急措施。

第十五條【監(jiān)管措施】需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標識、發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要求有關(guān)責(zé)任人及時采取補救措施。

第四章治理與修復(fù)

第十六條【一般要求】經(jīng)風(fēng)險評估確認地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù)，并達到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見，在工程實施之日起三十日前報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

進行污染地塊治理與修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)遵守污染地塊治理與修復(fù)工程方案，不得隨意變更。

第十七條【治理與修復(fù)工程方案內(nèi)容】污染地塊治理與修復(fù)工程方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)治理與修復(fù)范圍和目標;

(二)技術(shù)路線和工藝參數(shù);

(三)工程質(zhì)量保證措施;

(四)工程環(huán)境保護措施;

(五)工程實施進度;

(六)工程預(yù)算。

第十八條【環(huán)保要求】污染地塊治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理處置，并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標準。

治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)當(dāng)在原址進行;確需轉(zhuǎn)運污染土壤的，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前五個工作日向所在地和接收地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門報告。

修復(fù)后土壤需要進行資源化利用的，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)規(guī)定和標準要求。

治理與修復(fù)工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。

第十九條【危險廢物處置】治理與修復(fù)過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物等，屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險廢物的規(guī)定進行處理處置。

第二十條【安全防護】治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標識，限制非施工人員進入。

治理與修復(fù)過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工人員的安全防護工作。

第二十一條【治理與修復(fù)效果評估】治理與修復(fù)工程完工后，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，評估報告及專家咨詢意見報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門備案。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條【監(jiān)督檢查】地方各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動的環(huán)境保護監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。

設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門對可能存在嚴重隱患的疑似污染地塊，可以要求地塊責(zé)任人依照本辦法的有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估;對經(jīng)風(fēng)險評估確認應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險管控措施或者進行治理與修復(fù)的污染地塊，可以要求地塊責(zé)任人依照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取風(fēng)險管控措施或者進行治理與修復(fù)。

第二十三條【監(jiān)督檢查措施】環(huán)境保護主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的污染地塊進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)向被檢查單位調(diào)查、了解污染地塊的有關(guān)情況;

(二)進入被檢查單位進行現(xiàn)場調(diào)查或者核查;

(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料;

(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。

環(huán)境保護主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第二十四條【情況報告】設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前，將上一本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等土壤環(huán)境管理工作情況報省級環(huán)境保護主管部門。

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的3月31日前，將上一本行政區(qū)域的污染地塊土壤環(huán)境管理工作情況報環(huán)境保護部。

第二十五條【信息公開】地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)情況等相關(guān)信息，通過其門戶網(wǎng)站或者有關(guān)媒體予以公開，或者印制專門的資料以供公眾查閱。

污染地塊利益相關(guān)方可以依法向設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門申請查閱污染地塊的有關(guān)檔案，或者申請公開污染地塊的有關(guān)信息。

第六章罰則

第二十六條【罰則一】地塊責(zé)任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的;

(二)未落實污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護措施的;

(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉(zhuǎn)運相關(guān)事項的。

第二十七條【罰則二】地塊責(zé)任人從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上3萬元以下罰款。

第七章附則

第二十八條【解釋權(quán)】本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

第二十九條【施行日期】本辦法自2017年5月1日起施行。

第三篇：南京市土壤環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查報告

南京市土壤環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查報告

土壤作為人類生存和發(fā)展不可缺少的環(huán)境要素，本身也應(yīng)屬于綜合環(huán)境功能區(qū)劃的一部分，是土壤污染防治規(guī)劃的基礎(chǔ)，現(xiàn)在介紹給大家，可以幫助我們了解南京土壤的環(huán)境功能，告訴我們怎么開發(fā)開發(fā)利用和保護土壤資源。

1、土壤環(huán)境功能區(qū)劃

金陵小學(xué)二（7）班王梓萌2017-2-1 按照土地資源利用現(xiàn)狀、土地利用方向，結(jié)合不同用途土地適宜土壤環(huán)境質(zhì)量控制標準，南京市土壤環(huán)境功能區(qū)劃體系，可以分為I、II、III、IV類。（1）I類土壤環(huán)境功能區(qū)。主要指國家和省級自然保護區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、集中式生活飲用水源地和其它保護地區(qū)等對土壤環(huán)境質(zhì)量要求較高的土壤區(qū)域。（2）II類土壤環(huán)境功能區(qū)。主要包括耕地、同地、牧草地等直接或間接為人類提供食用農(nóng)產(chǎn)品和適用于林地、園地、牧草地中為人類提供非食用性農(nóng)產(chǎn)品的土壤區(qū)域(包括分散的農(nóng)村居民點)。

（3）Ⅲ類土壤環(huán)境功能區(qū)。指為了滿足人類居住而建設(shè)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)居住區(qū)、學(xué)校、賓館、游樂場所、公園、綠化區(qū)和用于人類商業(yè)開發(fā)利剛建設(shè)等所在的土壤區(qū)域。

（4）Ⅳ類土壤環(huán)境功能區(qū)。指丁業(yè)園區(qū)、T業(yè)集中區(qū)和采礦場所在地的土壤區(qū)域。

2、南京土地概況與區(qū)劃

南京市地處我國東部沿海最發(fā)達的地區(qū)，為江蘇省省會所在地，位于北緯31°14′-32°27′，東經(jīng)ll8°22′-119°14′之間，居我國長江三角北冀，一直是我國經(jīng)濟最發(fā)達、生產(chǎn)力布局與城鎮(zhèn)集聚程度最高的地區(qū)之一，是華東地區(qū)僅次于上海市的區(qū)域性中心城市。該市面積658 231 hm2，約占全省土地總面積的6.4%。該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨水充沛，景色壯麗秀美，有虎踞龍蟠之美譽。城區(qū)三面環(huán)山，一面臨水，中間為構(gòu)造盆地，長江自西流入南京，并形成向北突出的弧形，自此以下形成長江三角洲。中間構(gòu)造盆地，除河流形成的階地與沖擊平原外，中部有自西至東連綿不斷的崗丘，如獅子山一清涼山一鼓樓崗一北極閣一九華山等。盆地內(nèi)山、丘、平原、河、湖交錯分布的自然條件，不僅提供了優(yōu) 美的自然景色，也為城市建設(shè)提供了保護和改善環(huán)境的良好生態(tài)基礎(chǔ)。

南京市土壤環(huán)境功能區(qū)劃基本情況，分為以下4類。

（1）I類土壤環(huán)境功能區(qū)I類土壤環(huán)境功能區(qū)面積約113 243 hm，占南京市國土面積的17.20%，該功能區(qū)是具有重要生態(tài)服務(wù)功能和保護價值，在維護區(qū)域生物多樣性和生態(tài)安全等方面有重要作用的，需要對土壤環(huán)境實施嚴格保護的自然區(qū)域。該類型區(qū)的主要問題是存在損害功能區(qū)保護對象、自然資源和環(huán)境質(zhì)量的開發(fā)建設(shè)活動，人類活動干擾強度較大，土壤污染加重，生態(tài)功能正在逐漸衰退。（2）Ⅱ類土壤環(huán)境功能區(qū)Ⅱ類土壤環(huán)境功能區(qū)面積約429 195 hm，占南京市國土面積的65.20%，該該類型區(qū)的主要問題是農(nóng)田被大量侵占、土壤肥力下降、水土侵蝕較為嚴重、化肥和農(nóng)藥施用不合理引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生產(chǎn)生活以及中小型企業(yè)廢棄物污染加重。

（3）Ⅲ類土壤環(huán)境功能區(qū)Ⅲ類土壤環(huán)境功能區(qū)面積約82 426 hm。，占南京市國土面積的12.52%，該功能區(qū)是滿足人類生存需求的區(qū)域，該區(qū)交通發(fā)達，地勢較為平緩，有較好的區(qū)位優(yōu)勢，人口密度較大，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。該類型區(qū)的主要問題是土地利用過度造成的土壤退化以及城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)生活帶來的土壤污染。

（4）Ⅳ類土壤環(huán)境功能區(qū)Ⅳ類土壤環(huán)境功能區(qū)面積約33 367 hm。，占南京市國土面積的5.07%，該功能區(qū)是用于為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供原材料和能源，與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，交通發(fā)達，地勢較為平緩的區(qū)域。該類型區(qū)的主要問題是工業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染。

3、結(jié)論

通過研究南京市土壤環(huán)境功能區(qū)劃，可以幫助同學(xué)們了解怎么科學(xué)劃分土壤環(huán)境功能區(qū)域。土壤環(huán)境功能區(qū)劃的形成，有利于幫助我們進行土壤環(huán)境保護、維護區(qū)域土壤安全?？梢宰屇暇┌l(fā)展的更漂亮，天空更藍，家園更美。

第四篇：工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)

生態(tài)環(huán)境部令

部令第3號

工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）

《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》已于2018年4月12日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰

2018年5月3日

工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估、污染應(yīng)急、風(fēng)險管控和治理與修復(fù)等活動，以及相關(guān)環(huán)境保護監(jiān)督管理。

礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地，固體廢物集中貯存、填埋場所用地，不適用本辦法。

第三條土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位（以下簡稱重點單位）包括：

（一）有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中應(yīng)當(dāng)納入排污許可重點管理的企業(yè)；

（二）有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；

（三）其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位。

重點單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及有毒有害物質(zhì)的，其用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動及相關(guān)環(huán)境保護監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條生態(tài)環(huán)境部對全國工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定公布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名單，并動態(tài)更新。

第六條工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展相關(guān)活動。

造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

第二章污染防控

第七條重點單位新、改、擴建項目，應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告，并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

重點單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

第八條重點單位新、改、擴建項目用地應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準。

重點單位通過新、改、擴建項目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項目用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準的，土地使用權(quán)人或者污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。

第九條重點單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

第十條重點單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi)，將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。

第十一條重點單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄并建立檔案。

重點區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)等；重點設(shè)施包括涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線，以及污染治理設(shè)施等。

第十二條重點單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。

第十三條重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果采取風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等措施。

第十四條重點單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案，并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。

企業(yè)拆除活動污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

重點單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。

第十五條重點單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。

重點單位突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或者減少土壤和地下水污染；應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展環(huán)境影響和損害評估工作，評估認為需要開展治理與修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制定并落實污染土壤和地下水治理與修復(fù)方案。

第十六條重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點單位用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準的，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。

第三章監(jiān)督管理

第十七條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第十八條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對重點單位進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測；

（二）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；

（三）要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明。

第十九條重點單位未按本辦法開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動或者弄虛作假的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門將該企業(yè)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，并通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

第四章附則

第二十條本辦法所稱的下列用語的含義：

（一）礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地，指露天采礦區(qū)用地、排土場等與礦業(yè)開采作業(yè)直接相關(guān)的用地。

（二）有毒有害物質(zhì)，是指下列物質(zhì)：

1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；

2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；

3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；