第一篇：加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)大力推動勞動保障監(jiān)察工作

加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)大力推動勞動

保障監(jiān)察工作

北京市勞動保障局勞動監(jiān)察處處長 吳安泰

幾年來，北京市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作認真貫徹實施《勞動法》，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，使我市勞動保障監(jiān)察工作的整體狀況發(fā)生了根本性的改觀，開創(chuàng)了勞動保障監(jiān)察工作的新局面?，F(xiàn)將我市開展勞動保障監(jiān)察工作的有關(guān)情況向諸位會員代表匯報如下：

一、加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，大力推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作

加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)是推進勞動保障監(jiān)察工作的重要條件。我們的體會是：保持《勞動法》的嚴肅性和維護勞動者的合法權(quán)益必須建立一支與之相適應的勞動保障監(jiān)察隊伍。認識勞動保障監(jiān)察工作的重要性和加強勞動保障監(jiān)察隊伍的建設(shè)不能單純的就問題而就問題。推進勞動和社會保障體制改革的過程，也是轉(zhuǎn)變政府管理職能的過程，同時也是逐步探索和形成與市場經(jīng)濟體制相適應的新的管理手段的漸進過程。勞動保障監(jiān)察工作作為勞動保障領(lǐng)域依法行政的重要手段，也有逐步被認識的過程。勞動保障監(jiān)察工作作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在初創(chuàng)階段面臨著諸多困難和問題，在困難與矛盾面前，是積極努力、找準定位、克服困難、大膽創(chuàng)新，還是消極被動的工作，其結(jié)果是截然不同的。我市的勞動保障監(jiān)察工作和勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)之所以在這幾年發(fā)生了一連串根本性的變化，就是與時俱進，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在加強勞動保障監(jiān)察隊伍的建設(shè)上，我們不是就問題抓問題，而是堅持工作上有所為才有地位的硬道理，真正從抓工作的主要矛盾入手，從大力推進工作做起，通過推進工作取得顯著效果，使大家充分認識到勞動保障監(jiān)察工作的重要性，從而擴大勞動保障監(jiān)察隊伍的影響。為了開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作的重要性，從而擴大勞動保障監(jiān)察隊伍的影響。為了開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作的新局面，在統(tǒng)一全市勞動保障監(jiān)察隊伍的認識上，我們提出了四個堅持、三個轉(zhuǎn)變的工作思路，即：堅持從全局上把握開展勞動保障監(jiān)察工作的總體思路；堅持“突出重點、主動出擊、預防為主、查防并舉”的指導方針；堅持為勞動保障中心工作和重點任務(wù)服務(wù)的指導思想；堅持為保持首都社會穩(wěn)定服務(wù)的政治意識。三個轉(zhuǎn)變是：在工作推進方式上，由被動就監(jiān)察工作而抓監(jiān)察工作轉(zhuǎn)變到積極主動的圍繞全市勞動保障中心工作和重點任務(wù)的完成開展勞動保障監(jiān)察工作上來；在加大工作力度上，由最初的側(cè)重滯后查辦案件，轉(zhuǎn)變到點、面結(jié)合，把查辦案件、巡視檢查、開展專項監(jiān)察、勞動保障年檢工作形成一個相互銜接互為條件的運作整體，在更大的范圍內(nèi)營造一個有聲勢、有氣勢的勞動保障監(jiān)察工作局面；在執(zhí)法觀念上，把依法行政和執(zhí)法為民相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變對管理對象的認識，把執(zhí)法對象看作既是我們的管理對象更是我們的服務(wù)對象，提高執(zhí)法境界，講究文明執(zhí)法，樹立勞動保障監(jiān)察隊伍的良好形象。在此基礎(chǔ)上，我市勞動保障監(jiān)察工作提出 了唱主旋律、打主動仗的口號，緊緊圍繞勞動保障領(lǐng)域的中心工作和重點任務(wù)，大力推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，主要表面在以下幾個方面：

一是選準工作的突破口，唱響做好“兩個確?！惫ぷ鞯闹餍?，大力開展社會保險擴面征繳工作。社會保險擴面征繳工作是做好“兩個確?！惫ぷ鞯闹匾A(chǔ)，這幾年北京市的擴面征繳工作一方面面臨基金支出逐年增加的巨大壓力，另一方面全社會用人單位離做到應參、應收盡收仍有很大差距。在這種局面下，必須加大依法推進全社會用人單位參加社會保險的工作力度，保障社會保障體制改革的順利推進，確保下崗職工穩(wěn)定。根據(jù)市政府的有關(guān)精神，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)上下一心共同努力，展開了一場打好社會保險擴面征繳工作的攻堅戰(zhàn)。從1998年以來，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)把擴面征繳工作作為全年的執(zhí)法工作重點，已連續(xù)五次開展大規(guī)模的社會保險擴面征繳執(zhí)法大檢查，總計檢查的用人單位已達21.22萬戶（次），通過開展執(zhí)法大檢查已累計責成10.77萬戶用人單位參加了社會保險，新增參統(tǒng)職工已達35.78萬人，每年社會保險方面的執(zhí)法檢查就占到全年執(zhí)法檢查任務(wù)的60%以上，幾年來已累計追繳社會保險費21.16億元，每年執(zhí)法追繳的社會保險費占到當年凈增社會保險費的50%以上。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在擴面征繳工作中發(fā)揮的重要作用不僅受到了全市勞動保障系統(tǒng)的肯定，而且得到了我市財政部門的肯定，充分顯示了勞動保險監(jiān)察隊伍在推動重點工作上的突擊隊作用，展示了全市勞動保障監(jiān)察隊伍的精神面貌，得到了廣泛贊譽。二是圍繞保持首都社會穩(wěn)定打主動仗。北京作為全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，保持社會穩(wěn)定的工作顯得尤為重要。加大監(jiān)察執(zhí)法力度是做好首都社會穩(wěn)定工作的重要組成部分。做好這方面的工作既能顯示出勞動保障監(jiān)察工作的影響，又可以提高各級勞動保障監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平和達到鍛煉隊伍的目的。幾年來，我們根據(jù)首都每年“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”和遇有重大的政治活動期間，往往也都是勞動違法案件發(fā)生最多和最集中的時期，且這一時期發(fā)生的勞動違法案件大都帶有突發(fā)性、群體性的特點，在勞動保障監(jiān)察工作中適時的提出“突出重點、主動出擊、預防為主、查防并舉”的“十六字”指導方針，并圍繞做好特定時期的社會穩(wěn)定工作，我們總結(jié)和形成了“隱患問題提前查、普遍問題全市查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查”的基本方式，把一些可能發(fā)生勞動糾紛的問題消滅在萌芽狀態(tài)。如，每年“春節(jié)”前后開展的清理整頓非法職介活動和拖欠民工工資執(zhí)法大檢查、“春節(jié)”、“五一”、“十一”期間開展的服務(wù)行業(yè)法定節(jié)假日加班工資支付情況執(zhí)法大檢查、政治敏感時期針對一些困難企業(yè)和易發(fā)生拖欠工資違法行為的用人單位開展的執(zhí)法大檢查，都突出的表現(xiàn)出全市勞動保障監(jiān)察隊伍在維護首都社會穩(wěn)定工作上堅持打主出的表現(xiàn)出全市勞動保障監(jiān)察隊伍在維護首都社會穩(wěn)定工作上堅持打主動仗的工作姿態(tài)和政治意識。從2000年以來，全市僅在這些時期查處的勞動保障違法案件就達4407件，占到每年查辦案件工作量的15.62%。近三年為有效遏制非法職介活動蔓延的勢頭，保持首都勞動力市場健康有序發(fā)展，我們連續(xù)8次在特定時期開展了集中清理取締大檢查。通過大檢查取締的非法職介就達783家，為職工追發(fā)的工資達2.21億元，占到為職工追發(fā)工次待遇數(shù)額的66.83%，為職工追發(fā)節(jié)假日加班工資達560多萬元。從2000年以來，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)已連續(xù)處理因勞動關(guān)系緊張引發(fā)的群體性上訪舉報案件236件，涉及人數(shù)1.8萬人。在特定時期發(fā)生的這些人數(shù)較多的群體舉報案件，從沒有因為勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處不力而產(chǎn)生不好的社會影響，充分說明了勞動保障監(jiān)察隊伍圍繞保社會穩(wěn)定工作所報的動態(tài)信息，提高了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作在政府部門的影響。

三是能過組織開展大規(guī)模專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大檢查的有效形式，形成起伏跌宕的工作局面，積極擴大勞動保障工作的社會影響。在推進勞動保障監(jiān)察工作的組織方式上，既要兼顧主次工作的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，還要根據(jù)形勢需要和各個時期的重點工作，形成一個起伏跌宕的局面。我們適時的根據(jù)勞動保障領(lǐng)域的中心工作和重點任務(wù)，在全市范圍內(nèi)定期開展有特定內(nèi)容的專項監(jiān)察執(zhí)法大檢查。采取這種方式推進工作可以起到一箭雙雕的作用，既體現(xiàn)勞動保障行政部門在監(jiān)控管理上的高壓態(tài)勢，又可以促進一些持觀望態(tài)度的用人單位盡快去按照國家出臺的勞動保障法律、法規(guī)的要求規(guī)范自身的用工行為。這也是幾年來我們推進工作的成功做法。尤其是近三年，我們進一步加大了這方面工作力度，勞動保障監(jiān)察工作每年都要圍繞社會性保擴面、勞動合同簽訂、規(guī)范用工秩序、企業(yè)工資支付情況、取締非法職介、規(guī)定工種持證上崗等內(nèi)容開展四到五次全市范圍的專項監(jiān)察執(zhí)法大檢查，內(nèi)容含蓋了勞動保障工作的方方面面?；旧闲纬桑骸案鶕?jù)形勢搞專項、圍繞中心搞專項、重點任務(wù)搞專項”的工作模式。在組織形式上形成了“專項推動有動員、嚴密組織出成效、營造聲勢搞宣傳”的運作機制。近三年全市通過開展專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大檢查，檢查的用人單位數(shù)量累計達18.04萬戶（次），占到這三年檢查用人單位數(shù)的85.01%；在大檢查中追繳的社會保險費就達13.78億元，占到三年累計追繳社會保險費用的70%以上；通過專項執(zhí)法大檢查責成用人單位補簽勞動合同的人數(shù)就達26.11萬人；為9.83萬名職工補發(fā)工資等待遇達1.34億元，通過連續(xù)不斷開展一系列專項監(jiān)察執(zhí)法大檢查活動取得的這些實實在在的工作成效，擴大了勞動保障監(jiān)察工作的內(nèi)外影響。大力開展勞動保障監(jiān)察工作的實踐使我們體會到，抓勞動保障監(jiān)察工作必須從全局上把握工作思路，要善于做到把握大局、重點切入，也就是：工作定好位、思路想到位、措施做到位、宣傳講到位，這是我們推進工作的基本經(jīng)驗。幾年來，我們北京市的勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)過全市上下的共同努力，已有了一個較好的局面，受到了全市勞動保障戰(zhàn)線的普遍贊譽，充分說明了工作有為才有其位的道理，也只有這樣才能爭取勞動保障監(jiān)察工作地位，才能大力加強勞動保障監(jiān)察工作和組織機構(gòu)建設(shè)，為改善勞動保障監(jiān)察工作的條件創(chuàng)造一個好的基礎(chǔ)。

二、建立健全勞動保障監(jiān)察隊伍的組織網(wǎng)絡(luò)體系

隨著勞動保障領(lǐng)域立法工作的逐步完善和勞動保障法制建設(shè)向縱身推進，伴隨著改革開放步伐加快，大量非公有制企業(yè)的迅速增加，使勞動保障監(jiān)察工作面臨的執(zhí)法環(huán)境更加復雜，尤其是任務(wù)繁重與組織機構(gòu)不健全、執(zhí)法人員少的矛盾顯得十分突出，已嚴重制約了開展勞動保障監(jiān)察工作的空間，到了非解決不可的地步。但在目前大量縮減行政編制的背景下，向上要編制顯然難度很大。要解決這個問題，必須根據(jù)客觀情況實事求是，找出一條能夠解決此問題的辦法。在這個問題上我們的做法是既實事求是又與時俱進、開拓創(chuàng)新。結(jié)合首都特點和基層政府的組織結(jié)構(gòu)狀況，市勞動保障局于2001年在管轄地域范圍較大的朝陽區(qū)進行健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)體系，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展勞動保障監(jiān)察工作的職能，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展勞動保障監(jiān)察工作積極性的試點工作，與此同時在全市展開了對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)干部總體情況的全面調(diào)查。朝陽區(qū)通過在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任命一批專職勞動保障監(jiān)察員的做法，擴大了全區(qū)的勞動保障監(jiān)察隊伍，形成了一個地域范圍內(nèi)開展勞動保障監(jiān)察工作的有效監(jiān)控網(wǎng)，充分顯示出了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在開展勞動保障監(jiān)察工作上的地域管理優(yōu)勢。在探索總結(jié)朝陽區(qū)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們寫出了《關(guān)于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級開展勞動保障監(jiān)察工作狀況的調(diào)查報告》，并獲得當年調(diào)查報告的“一等將”。在調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，我們研究制定并向全市下發(fā)了《關(guān)于進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察工作的若干意見》，并對加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展勞動保障監(jiān)察工作召開了專項工作會議進行動員部署，明確了基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級開展勞動保障監(jiān)察工作的職能，提出了一整套加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展勞動保障監(jiān)察工作的總體思路和具體措施。各區(qū)、縣根據(jù)市勞動保障局的統(tǒng)一部署，展開了建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級勞動保障監(jiān)察組織的落實推動工作。在推進這項工作上，我市有以下幾點主要做法：

一是堅持不打破現(xiàn)有機構(gòu)管理體制格局，不涉及增加人員編制；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任命專職勞動保障監(jiān)察員是在區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的直接指導下開展勞動保障監(jiān)察工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展勞動保障監(jiān)察工作做到守土有責，保持所轄地區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定的基本原則。二是形成“強化街道監(jiān)察、擴大監(jiān)察隊伍，區(qū)縣加強指導、人員區(qū)縣任命，堅持守土有責、工作相互協(xié)調(diào)，嚴格辦案程序、規(guī)范執(zhí)法行為，處罰區(qū)縣批準、加強監(jiān)督考核，堅持文明執(zhí)法、從嚴加強管理“的工作格局。

三是在展開工作上，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）地域情況熟、掌握各類企業(yè)情況變化及時的優(yōu)勢，建立起區(qū)、街兩級開展勞動保障監(jiān)察工作情況的信息溝通制度；在轄區(qū)內(nèi)對用人單位開展勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳教育工作；在轄區(qū)內(nèi)開展對用人單位的日常巡檢查；根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，大力開展專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動；發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職勞動保障監(jiān)察員參與勞動違法案件的調(diào)查與處理。

根據(jù)上述工作思路，經(jīng)過去年半年時間大力推進，北京市建立健全了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級的勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系，在283個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任命了803名專職勞動保障監(jiān)察員，使全市專職勞動保障監(jiān)察工作人員數(shù)量達到1023名，是原來的5倍，徹底改變了全市勞動保障監(jiān)察工作面臨的任務(wù)重與人員少的矛盾，擴大了勞動保障監(jiān)察工作的覆蓋范圍，形成了有效的勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)控網(wǎng)，使全市開展勞動保障監(jiān)察工作的局面有了一個根本性改觀。據(jù)統(tǒng)計，2002年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職勞動保障監(jiān)察員完成的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)已占到全市工作量的三分之一，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的專職勞動保障監(jiān)察員在區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的指導下，對20385個用人單位進行了執(zhí)法檢查，查處了1018個用人單位的勞動違法案件；經(jīng)過區(qū)、縣勞動保障局的批準，對276個用人單位的勞動違法案件實施了行政處罰；督促用人單位為15.91萬名職工補繳社會保險費近1億元；責成用人單位補簽勞動合同9.39萬人；追發(fā)工資1010萬元；補辦《外地來京務(wù)工人員就業(yè)證》1.3萬個。實踐證明，強化勞動保障監(jiān)察工作和搞好勞動保障監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)，同樣要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念，要根據(jù)形勢，結(jié)合實際，才能開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面，才能把加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)工作落實到實處。

以上是我市加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，大力推進勞動保障監(jiān)察工作的幾點做法，隨著形勢發(fā)展，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作面臨著繁重的執(zhí)法任務(wù)，我們將高舉執(zhí)法維權(quán)的旗幟，繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，真正使勞動保障監(jiān)察隊伍成為勞動者合法權(quán)益的保護神。

第二篇：勞動保障監(jiān)察工作

勞動保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識簡介

勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復雜，特別是當前和今后一個時期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動保障監(jiān)察工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監(jiān)察的定義

勞動保障監(jiān)察，是指法定的專門機關(guān)代表國家對勞動和社會保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動。

二、勞動保障監(jiān)察的目的為了保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會進步。

三、勞動保障監(jiān)察的職責

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進行審計；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動保障監(jiān)察的程序

寶應縣勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監(jiān)察員進行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應當載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應當通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調(diào)解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應當依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別

勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應注意的問題

1、取證的方式要合法?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監(jiān)察時有權(quán)采取的各項措施有：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計事務(wù)所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進行審計。在處理案件時應根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復印、復制。為便于日后全面了解案情，復制材料時應注意全面真實反映原件的原貌，載明復印、復制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執(zhí)法過程，不能提取復制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當事人簽字蓋章，聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實性經(jīng)當事人確認，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據(jù)的復制和制作，一定要嚴格按照以上方式進行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時，應有兩名以上調(diào)查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時應載明：“我們是xxx勞動保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負法律責任的?！惫P錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應經(jīng)當事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當事人也可按上手印，并附上如居民身份證復印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應當在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場筆錄的要求。制作現(xiàn)場筆錄時，應當載明時間、地點、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應當由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應當載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應當說明分析過程。

在實際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。

第三篇：勞動保障監(jiān)察

對當前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經(jīng)濟水平發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經(jīng)驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結(jié)果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務(wù)培訓班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。經(jīng)濟的不景氣，導致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度已不能適應現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業(yè)負責人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強立法，應以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應當與時俱進，做出適當?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風，我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青?！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。

第四篇：勞動保障監(jiān)察工作流程

勞動保障監(jiān)察工作流程

來源： 作者： 日期：2009-11-02 我來說兩句(0條)

一、日常巡視檢查工作流程

(一)在執(zhí)行日常勞動保障監(jiān)察任務(wù)時，必須有兩名(或兩名以上)勞動保障監(jiān)察員共同進行。并出示中華人民共和國勞動保障監(jiān)察證件。

(二)告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法。

(三)了解用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況，查閱有關(guān)資料(營業(yè)執(zhí)照、員工花名冊、職工就業(yè)登記、勞動用工登記、勞動合同書、工資表、勞動保障執(zhí)法年審手冊、社會保險登記證、社會保險繳費憑證、勞動管理規(guī)章制度、工作考勤表等)，巡視勞動場所，調(diào)閱或復制相關(guān)的資料。

(四)現(xiàn)場檢查和詢問情況應由監(jiān)察員制作筆錄。筆錄經(jīng)核對后，由勞動保障監(jiān)察員和用人單位法定代表人(委托人)或勞資人員雙方簽名或蓋章(如詢問對象是企業(yè)其他人員，筆錄應由當事人簽名或按手印)。

(五)在對用人單位檢查時，如法定代表人或勞資人員不在現(xiàn)場，無法當場了解有關(guān)情況的，監(jiān)察人員應當對用人單位發(fā)出《勞動保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》，約定核對有關(guān)資料的內(nèi)容、時間、地點和人員，并做好筆錄。

(六)檢查發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)行為的，應當調(diào)查取證，凡復印件證據(jù)材料應注明“此件與原件相符”并加蓋被檢查單位印章。調(diào)查結(jié)束后，勞動保障監(jiān)察員應及時向支隊長匯報調(diào)查情況，并提出處理意見，經(jīng)支隊長批準后，向用人單位發(fā)出《責令改正決定書》，告知用人單位申辯權(quán)利，并由用人單位法定代表人簽名或蓋章，用人單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應注明拒簽情況，并應有證明人簽名。

(七)對于違法事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的勞動保障違法行為，需要當場罰款(個人在五十元以下、法人或其他組織在一千元以下)或者處以警告行政處罰的，可按《行政處罰法》的有關(guān)條款執(zhí)行。

(八)勞動保障監(jiān)察員向用人單位發(fā)出《責令改正決定書》后應跟蹤監(jiān)督其整改，并要求用人單位將整改結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)書面報告。

二、查處違反勞動保障法律法規(guī)案件流程

1、案件來源

(1)主動監(jiān)察：指勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對用人單位的日常巡查、專項檢查和檢查。在主動監(jiān)察中對違法事實清楚、情節(jié)簡單、符合《行政處罰法》有關(guān)“簡易程序”規(guī)定的案件，可以實施當場處罰。當場處罰案件須在二個工作日內(nèi)報所屬機關(guān)登記備案。

(2)舉報投訴：指公民向勞動保障行政機關(guān)檢舉他人違反勞動保障法律法規(guī)或控告自己勞動保障權(quán)利受到他人損害的情況。對舉報案件受理與否在三日內(nèi)給予答復。凡符合規(guī)定的舉報，應在七日內(nèi)立案受理。對不符合規(guī)定的舉報，應當告知舉報人向有處理權(quán)的機關(guān)反映;信函舉報的應將其轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機關(guān)處理。舉報人要求告知受理和查處結(jié)果的，應通知舉報人。

(3)上級委托和其他機關(guān)移送案件：接到上級委托和其他機關(guān)移送的案件，屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍及本級機構(gòu)管轄范圍的，應及時立案查處;不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的，應及時回復并說明情況;屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍同時認為不屬于本級機構(gòu)管轄范圍的，及時報送或移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)處理。

2、案件登記

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應對所有案件進行分類登記。

3、案件審查

案件經(jīng)登記后應及時填寫立案審批表，送監(jiān)察機構(gòu)負責人進行審查，發(fā)現(xiàn)用人單位確有違法事實的，應當立案。勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人批準之日為立案起始時間。未批準立案的，審批表歸檔后返回登記處注明案件未批準立案。

4、案件調(diào)查

案件立案后，勞動監(jiān)察機構(gòu)應指定兩名以上勞動保障監(jiān)察員在規(guī)定時限內(nèi)全面客觀公正調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。辦案人員完成調(diào)查取證后按規(guī)定填寫案件處理報批表，報告調(diào)查取證情況并提出處理、處罰建議。

5、審議

指勞動監(jiān)察機構(gòu)對案件處理報批表進行審議。對事實清楚、證據(jù)確鑿、依法應當予以行政處罰的，應將案件處理報批表報勞動保障行政部門負責人批準。在處罰決定作出前，必須依法向當事人履行告知義務(wù)。需要舉行聽證的案件，應依法組織聽證。依法不應給予行政處罰以及十五日內(nèi)經(jīng)補充調(diào)查后仍證據(jù)不足的，經(jīng)勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，應作出撤銷案件的決定。撤銷的案件應當歸檔后返回登記處注明撤銷。

6、處理

處理、處罰決定作出后，應當制作處理、處罰決定書，并在七日內(nèi)參照民事訴訟法規(guī)定的方式送達被處理、處罰人，被處理、處罰人不服的，可以申請復議或提起訴訟，但不停止處理、處罰決定的執(zhí)行。勞動監(jiān)察機構(gòu)應當對執(zhí)行情況進行檢查，根據(jù)需要可申請人民法院強制執(zhí)行。

7、歸檔備案

處理、處罰決定執(zhí)行后，辦案人員應填寫結(jié)案審批表，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準結(jié)案后，由案件經(jīng)辦人員負責按規(guī)定制作案件檔案卷宗，并交回登記處注明結(jié)案并歸檔。其中處理、處罰決定書應當在結(jié)案后十日內(nèi)報送上一級勞動保障行政部門備案。

第五篇：勞動保障監(jiān)察學習制度

勞動保障監(jiān)察學習制度

1、制定本地區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊階段學習活動計劃，勞動保障監(jiān)察中隊依據(jù)大隊的學習計劃，結(jié)合自身工作實際，制定中隊月學習計劃并組織實施，同時，做好學習研討記錄、情況匯報、總結(jié)和歸檔、考核等工作。

2、勞動保障監(jiān)監(jiān)察中隊開展業(yè)務(wù)學習、技能培訓或經(jīng)驗交流活動。勞動保障監(jiān)察中隊應安排每周不少于2個小時的學習研討例會。

3、學習活動的主要內(nèi)容有：

（1）政治學習：重點學習各級重要會議精神以及新的重大時事政策，不斷提高為民維權(quán)的服務(wù)理念；

（2）業(yè)務(wù)學習：重點學習《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和勞動保障監(jiān)察程序等業(yè)務(wù)規(guī)則，學習法律文書寫作的基本知識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力；

（3）法律學習：重點學習勞動保障法律法規(guī)和重要政策，不斷提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力；

（4）廉政學習：重點學好相關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，切實做好“五承諾、十不準”落實工作。

（5）研討內(nèi)容：轄區(qū)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的規(guī)律、特點、現(xiàn)象、問題、原因分析及對策措施，案例的討論分析，勞動保障法律法規(guī)及政策施行中存在的主要矛盾及解決問題的建議等。

4、學習堅持集體學習和個人自學相結(jié)合、走出去學和請進來學相結(jié)合、參加培訓和業(yè)務(wù)研討相結(jié)合的方式，適當結(jié)合交流和檢查學習記錄，不斷強化對所學理論的正確理解和深刻領(lǐng)會，確保提高學習效果。

5、監(jiān)察中隊學習研討活動的檢查、考核，做好學習制度、學習計劃、學習記錄和出勤記錄的評查驗收工作。