第一篇：遷安市工商行政管理局食品安全實施方案(2011.04.21)

遷安市工商行政管理局

流通領域食品安全長效監(jiān)管機制實施方案

為加強流通領域食品經(jīng)營單位食品安全監(jiān)管，鞏固產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動成果，建立流通領域食品安全長效監(jiān)管機制，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，以保障食品市場消費安全為目標，集中時間、集中精力、集中力量，加大食品安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，突出重點，標本兼治，抓好源頭治理，積極構建食品安全長效監(jiān)管體系，不斷提高食品安全監(jiān)管能力和依法行政水平。

二、目標要求

結合產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作取得的經(jīng)驗和監(jiān)管實際，以明確責任為抓手，建立健全屬地監(jiān)管責任制和市場主體準入制度；以落實索證索票和進銷貨臺帳等制度為載體，大力推進自律建設；以市場巡查為依托，強化食品市場監(jiān)督管理；以實施全社會監(jiān)督為目的，著力構建食品安全長效監(jiān)管網(wǎng)絡。

三、具體措施

為加強對流通領域食品安全的長效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，建立和落實食品安全長效監(jiān)管機制。

（一）以明確責任為抓手，建立健全屬地監(jiān)管責任制和市場主體準入制度。

一是建立健全組織。縣局成立以局長為組長，黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的食品安全監(jiān)管工作領導小組，制定監(jiān)管目標，建立應急預案，明確監(jiān)管責任。各分局要按照縣局部署，成立相應的工作領導小組，劃分食品安全監(jiān)管責任區(qū)，明確管區(qū)責任人，落實監(jiān)管責任。所有食品經(jīng)營戶必須簽訂食品安全承諾書，一份經(jīng)營者公示上墻，一份交由所屬分局留存。

二是從登記職能入手，把好市場準入關。凡申請食品經(jīng)營的要嚴格登記審批程序，堅持先證后照，具體做到“三嚴格，三禁止”，即：嚴格執(zhí)行登記權限，禁止越權登記；嚴格執(zhí)行登記管理的條件和程序，禁止隨意降低法定條件和減免登記程序；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的許可審批手續(xù)，禁止隨意減少專項審批或增加不必要的審批。

同時結合每年的企業(yè)年度檢驗、個體工商戶驗照、換照等工作，加強對前置許可證有效性的審查，對許可證有效期屆滿或被行業(yè)主管部門吊銷前置許可審批要件的，責令其限期換證或辦理變更登記、辦理注銷登記手續(xù)。

（二）、以全面落實索證索票和進銷貨臺帳等制度為載體，大力推進自律建設

一是開展食品安全專項整治工作的宣傳。利用各種媒體、各種形式開展宣傳，定期組織進行食品安全法律法規(guī)的培訓，提高對食品安全監(jiān)管工作認識，增強守法經(jīng)營意識。在組織集中培訓的同時，分局要公開公布片管人員名單和聯(lián)系方式，便于廣大消費者監(jiān)督。二是落實索證索票和進銷貨臺帳等制度。食品經(jīng)營戶要嚴格按照《食品安全法》的相關規(guī)定，建立健全并公布“進貨檢查驗收制度”、“購銷臺賬登記制度”、“索證索票制度”、“商品質量承諾制度”、“不合格商品退市、召回制度”等制度，營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全責任承諾書等要懸掛在明顯處、使用統(tǒng)一印制的食品進貨臺帳，索取票證要進行分類分戶存檔保存，期限不少于二年。

三是以創(chuàng)建食品安全示范店為載體，推進企業(yè)自律制度建設。要制定實施方案和創(chuàng)建標準，組織考核驗收，對達到標準的食品店進行授牌，以先進來激勵和帶動食品經(jīng)營戶健康發(fā)展。

（三）、以市場巡查為依托，強化食品市場監(jiān)督管理。

一是強化對重點商品、重點區(qū)域、重點行為、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管；要督導食品經(jīng)營單位設立過期食品銷毀、處理臺帳和記錄，并對工作人員的從業(yè)資格以及經(jīng)營著裝等進行規(guī)范，對食品要按規(guī)定進行貯存，設置配備防蠅防塵設施和相應的冷柜冷庫，經(jīng)營場所必須符合衛(wèi)生要求。二是以“六查六看”為基礎加強對流動送貨車的監(jiān)管，把流動送貨車的監(jiān)管經(jīng)營納入經(jīng)濟戶口管理，制訂檢查計劃，組織市場巡查。

三是組織開展食品質量抽檢測工作。對投訴多、群眾反映強烈重點的食品重點定期組織抽檢，并及時將檢測結果公布，接受廣大消費者監(jiān)督。

（四）、以實施全社會監(jiān)督為目的，著力構建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

大力推行12315進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進商場超市，全面建立健全12315行政執(zhí)法體系建設，要在超市等單位中建立12315維權聯(lián)絡點，方便群眾咨詢投訴。要充分發(fā)揮12315投訴網(wǎng)絡作用，積極受理投訴，幫助調(diào)解，積極運用職能開展維權活動。

四、目標獎懲

通過實施流通領域食品安全長效監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)“六個100%”和“一個徹底解決”?！傲鶄€100%”即所有超市100%簽訂食品安全承諾書，100%建立企業(yè)自律五項制度，100%建立進銷貨臺賬，100%建立索證索票檔案，100%留存可追溯的進貨票據(jù)，100%建立12315消費者維權聯(lián)絡點?！耙粋€徹底解決”就是徹底解決銷售過期、“三無”食品問題。

為確保上述目標的如期實現(xiàn)，我局將把此項活動列入全局2010年目標考核，對工作不力，辦事拖拉，不能如期完成目標任務的，一律追究分局和相關責任人的責任。

第二篇：遷安市工商行政管理局瘦肉精督導檢查情況通報

遷安市工商行政管理局

關于生鮮肉市場督導檢查情況通報

為了貫徹落實省局《轉發(fā)國家工商總局關于切實加強豬肉市場監(jiān)管工作的緊急通知》和《遷安市人民政府辦公室<關于印發(fā)遷安市“瘦肉精”專項整治工作實施方案>的通知》精神，切實加強對我市生鮮肉市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊出售含“瘦肉精”生鮮肉的違法行為，我局高度重視，立即行動，在全市范圍內(nèi)開展了豬肉市場專項整治行動，采取有效措施，凈化市場環(huán)境，確保了我市豬肉市場的安全。11月14日-18日，市局副局長李紅軍同志帶隊深入各基層工商分局采取聽取各分局長書面匯報、現(xiàn)場核對巡查記錄與計算機錄入情況是否吻合以及實地到集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、門店查驗進貨臺帳、索證索票制度執(zhí)行情況等方式，對全市十個基層分局落實《通知》情況進行了督導檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況：

我市十個基層工商分局轄區(qū)共有生鮮肉（豬牛羊肉）經(jīng)營戶（含集貿(mào)市場、門店、超市、專業(yè)市場、批發(fā)市場）402戶，擔負著遷安市以及首鋼、唐鋼等大型企業(yè)的肉食供應任務。

二、督導檢查情況：

這次督導檢查，共檢查市場、超市、商場、固定門店經(jīng)營戶100余家，現(xiàn)場核對基層工商分局巡查臺帳錄入情況200余份。通過對十個基層分局的實地督導檢查，經(jīng)檢查，各單位監(jiān)管工作到位，效果明顯。尤其是濱河村分局，從各級文件的執(zhí)行、電腦錄入、臺帳、索證索票制度的執(zhí)行情況、市場巡查頻次、市場巡查重點，都有的放矢地得到了落實，為進一步抓好我市的生鮮肉市場食品安全，遏制含“瘦肉精”肉品蔓延起到了很好的促進作用，可以說是充分發(fā)揮了工商監(jiān)管職能，維護了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。

三、存在問題及整改要求：

通過這次督導檢查發(fā)現(xiàn)，各單位“瘦肉精”監(jiān)管和專項整治雖然做了大量工作，也取得了一定成效，但還存在一些問題待改進：

一是部分經(jīng)營者臺帳記錄的不齊全，出現(xiàn)漏登現(xiàn)象，必須立即改進，達到完善的目的；有的工商分局書式巡查臺帳（含生鮮肉專項巡查臺帳）電腦錄入不及時，或有執(zhí)法人員代簽紙質巡查記錄現(xiàn)象，有的電腦錄入甚至停留在9月份，市局要求存在此類問題的到位，必須及時補錄完整，紙質巡查臺帳要經(jīng)營者親自簽字，以消除監(jiān)管隱患。

二是部分經(jīng)營者對檢驗檢疫合格證保存時限存有麻痹思想，覺得賣完肉后就沒有用了，隨意丟失，沒有很好地保

存，給監(jiān)管工作帶來隱患。市局要求，各單位必須加大教育和監(jiān)督檢查力度，要經(jīng)營者切實負起責任，做到保存齊全，臺帳完整，不出漏洞。

三是有的轄區(qū)肉品經(jīng)營者只有相關部門的收費票據(jù)，沒有檢驗檢疫合格證；更有甚者，有的轄區(qū)經(jīng)營者手中竟然存有空白的檢驗檢疫證，造成監(jiān)管缺失。市局要求，對于這樣的經(jīng)營者，絕不手軟，必須處罰到位。

針對存在問題，各單位要在抓好瘦肉精監(jiān)控工作的同時，還要加強與有關部門協(xié)作，加大內(nèi)部監(jiān)管和市場巡查力度，徹底解決存在問題，確保我市流通領域的生鮮肉市場不出問題，讓“瘦肉精”無處藏身，讓老百姓真正吃上“放心肉”。

四、下步工作要求：

一是嚴格市場主體準入制度。各單位要進一步建立健全豬牛羊生鮮肉（以下簡稱肉類）經(jīng)營者專項臺賬，對肉類經(jīng)營者的主體資格進行全面清理整頓和規(guī)范，對無證無照經(jīng)營者、證照不全經(jīng)營者、證照過期經(jīng)營者、證照租借經(jīng)營者，依法堅決予以取締，嚴格把好肉類市場準入關。

二是嚴格市場主體經(jīng)營行為。進一步規(guī)范肉類經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處在肉類摻雜摻假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及銷售未經(jīng)檢驗檢疫和過期變質的肉類等違法行為，嚴厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格肉類的嚴重違法行為。

三是嚴格準入制度落實情況。嚴格檢查肉類經(jīng)營者進貨渠道、索證索票、質量檢驗等方面的自律情況，督促經(jīng)營者建立完整的購銷臺賬，保證進貨渠道正規(guī)合法，特別是加強對農(nóng)村集貿(mào)市場、流動經(jīng)營戶、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部等重點地段的肉類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度。

四是嚴格肉類質量監(jiān)管。嚴格檢查肉類經(jīng)營者經(jīng)營的質量，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對肉類經(jīng)營者經(jīng)營的肉及類進行不間斷、全方位、地毯式抽檢，確保每一商戶、每一批次銷售的肉類都能讓老百姓吃著放心。切實履行工商監(jiān)管職責，使肉類在流通環(huán)節(jié)不出問題。

第三篇：遷安市工商行政管理局城市綜合治理總結

瀘州市工商行政管理局

2010年上半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結

今年以來，瀘州市工商局認真貫徹落實省委、市委深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，在省局和市委、市政府的關心、重視和領導下，在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部的具體指導下，與相關職能部門緊密配合并結合部門實際，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”，以開展國衛(wèi)迎復審工作為抓手，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，推進市場環(huán)境治理工作規(guī)范化、制度化、法制化、常態(tài)化，為營造全市清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境做出了新的貢獻。現(xiàn)將我局今年上半年全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理市場環(huán)境治理工作的有關工作情況報告如下：

一、主要做法及成效

全市工商干部始終發(fā)揚市局黨組提出的“勇挑重擔，敢當主力；顧全大局，甘當苦力”的紅盾精神，履職盡責，扎實推進市場環(huán)境綜合治理，確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入開展，鞏固提升了治理成果。㈠做到“三個強化”，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

一是強化組織領導。我局黨組高度重視，把深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為各項工作的重中之重，并與國衛(wèi)迎復審工作相結合，多次召開專題會議研究深化市場環(huán)境治理工作。繼續(xù)由黨政一把手任“瀘州市工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部”和“瀘州市工商局國家衛(wèi)生城市迎檢指揮部”指揮長，進一步完善了機構設置，實行一個機構，兩塊牌子辦公，并調(diào)整充實了指揮部成員。全市工商系統(tǒng)從市局、區(qū)縣局到基層工商所實行三級聯(lián)動，基層工商所對轄區(qū)市場實行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到目標明確，責任到人，為確保把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實處奠定了基礎。

二是強化實施方案。結合工作實際，根據(jù)工商行政管理職能，今年我局制定和完善了《瀘州市工商行政管理局2010－2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》，《瀘州市工商行政管理局 “除陋習、樹新風”專項行動實施方案》、《瀘州市工商行政管理局 “持續(xù)治?五亂?、整潔迎五一”攻堅月活動實施方案》、《瀘州市工商行政管理局關于進一步完善包保聯(lián)系市場責任制的通知》《瀘州市工商行政管理局2010年愛國衛(wèi)生工作目標管理方案》、《2010年迎接國家衛(wèi)生城市第五次復審工作推進計劃》、《關于進一步完善包保聯(lián)系市場責任制的通知》、《關于進一步做好國衛(wèi)迎復審工作的緊急通知》、《關于進一步明確國衛(wèi)標準強化市場管理的緊急通知》等工作方案，為扎實開展市場環(huán)境治理行動提供了制度保障。

三是強化宣傳教育。全市工商系統(tǒng)依托市場為宣傳陣地，充分利用網(wǎng)頁、簡報、宣傳車、發(fā)放資料、宣傳欄、標語、制作音像短片等宣傳手段，扎實開展“七進”活動、“除陋習，樹新風”文明衛(wèi)生評議活動和愛國衛(wèi)生月活動等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳。同時，在我局辦公自動化系統(tǒng)中開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目，及時傳遞、辦理治理工作事宜。積極組織全市工商系統(tǒng)信息員、通訊員踴躍向各級新聞媒體報送市場環(huán)境治理工作中的典型事例、突出成效、新的舉措、好的經(jīng)驗和做法等信息。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市工商系統(tǒng)在我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目中掛出信息34條，我局開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的信息被市政府公眾信息網(wǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄采用27條，被省工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治簡報采用11條/篇，被市政府公眾信息網(wǎng)采用3條，被市級以上新聞媒體采用稿件130余條，我局還向群眾發(fā)放宣傳資料40000余份，形成了社會各界及廣大市民大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動的良好氛圍。㈡突出“三個重點”，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

一是以督促市場開辦者落實第一責任人制度為重點，全力治理市場衛(wèi)生秩序。轄區(qū)工商所與市場開辦者簽定責任書，明確市場開辦者在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，對市場物業(yè)管理、商品質量、交易秩序和消費者投訴等承擔相應的第一責任。指導市場業(yè)主與經(jīng)營戶簽定責任書，落實門前三包責任制。督促市場業(yè)主組建保潔隊伍，清除衛(wèi)生死角，做到全天候保潔，完善病媒生物防制措施，確保市場環(huán)境清潔、衛(wèi)生。二是以市場監(jiān)管執(zhí)法為重點，全力治理市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)在各市場實行定人、定崗、定職，將責任具體到人，采取 “5+2”的錯時工作制和延時工作制等舉措，堅持做到市場不散、人員不撤，進一步加大市場巡查和食品安全監(jiān)管力度，重點治理亂擺攤點、占道經(jīng)營等不法行為，在市場內(nèi)嚴格實行劃行歸市、劃線定位，堅決取締占道經(jīng)營，及時查處市場內(nèi)無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為，積極按上級要求做好流通領域食品流通許可證的發(fā)放工作。同時，積極協(xié)調(diào)相關部門解決好市場內(nèi)車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂張亂貼等問題，切實維護市場良好經(jīng)營秩序。

三是以城鄉(xiāng)風貌整治為重點，全力治理戶外廣告及店招店牌。按照《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店招店牌內(nèi)容，重點治理嚴重影響城市環(huán)境、廣告不規(guī)范、亂象等問題。

㈢堅持“三個結合”，全面推進城鄉(xiāng)整治綜合治理工作。

一是堅持與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作相結合。按照“部門聯(lián)動、各司其職”的原則，積極配合商務部門和相關部門抓好市場升級改造工作。7個區(qū)縣工商局也結合實際，進一步制定和細化了實施方案，協(xié)助經(jīng)商局制定并實施了農(nóng)貿(mào)市場的一場一案，進一步鞏固已創(chuàng)建的市場監(jiān)管“三化”建設成果。特別是三區(qū)工商局以迎接國家衛(wèi)生城市第五次復審為契機，狠抓農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作。截至目前，治理改造市場374個次，完成升級改造市場34個，正在升級改造市場33個，改造地面53836平方米，改造攤位1896個，改造排水4959米，改造活禽宰殺間81間。

二是堅持與國衛(wèi)迎復審工作相結合。市局與三區(qū)工商局根據(jù)市委、市政府提出的確保國衛(wèi)金牌的工作要求，針對今年年初省愛衛(wèi)辦初檢指出的涉及工商部門的主要問題，采取市局科室包保聯(lián)系市場、犧牲休息時間等非常舉措，嚴格按照《國家衛(wèi)生城市集貿(mào)市場分解指標及檢查評分標準》，認真排查城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場及市場內(nèi)每個攤位、每名經(jīng)營戶存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促市場業(yè)主和經(jīng)營戶逐一整改，狠抓落實。6月2日，瀘州市通過了省國衛(wèi)復審檢查團國家衛(wèi)生城市第五次復審檢查，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生得到了檢查組領導的高度評價，成為我市國衛(wèi)迎復審工作的一大亮點。6月7日—9日，我局的國衛(wèi)迎復審工作得到市委書記朱以莊、市長劉國強、市委常委喻雙、市委常委陳雁、副市長張顯富等領導的批示肯定，三區(qū)工商局的國衛(wèi)迎復審工作也得到當?shù)刂饕I導的充分肯定。

三是堅持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結合。在全市農(nóng)貿(mào)市場全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管，制定具體工作方案，再次清理了商品交易市場的基本情況，全面完成市場信用分類監(jiān)管試點工作。今年上半年已有60個市場開展了信用分類監(jiān)管工作，實現(xiàn)了對業(yè)主及市場內(nèi)經(jīng)營戶的動態(tài)科學監(jiān)管。㈣健全“六項機制”，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

一是完善捆綁考核機制。在繼續(xù)推行市局領導及所分管科室負責人對口聯(lián)系各縣區(qū)工商局的同時，采取市局機關包保聯(lián)系市場的方式，實行與所聯(lián)系單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨國衛(wèi)迎復審工作“捆綁”考核，承擔連帶責任。

二是健全經(jīng)費投入機制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費列入經(jīng)費預算，不斷增加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費投入。為全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，我局在經(jīng)費十分困難的情況下，已投入近100萬元開展市場環(huán)境治理工作。

三是強化目標考核機制。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入我局目標考核的重要內(nèi)容，嚴格督查、考核、獎懲、問責，堅持定期考評和通報，在評先評優(yōu)時實行一票否決。

四是落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，正確處理好牽頭與各司其職的關系，掌握工作的進度、存在的問題，及時向當?shù)攸h委、政府領導匯報，并按照職責分工，加強與相關部門之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。今年我局向市政府書面報告2次，向市級相關部門函告5次，各區(qū)縣局也針對工作中遇到的實際問題及時向地方政府和相關部門去文去函。

五是構建投訴受理機制。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作社會投訴受理處置制度，市局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室設立專門投訴電話，并向社會公布，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的具體問題，把治理工作進一步引向深入。

六是嚴格責任追究機制。繼續(xù)推行《瀘州市工商局城鄉(xiāng)市場環(huán)境綜合整治工作被曝光責任追究辦法》，今年還制定了《瀘州市工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪督查工作制度》，成立了暗訪工作組，實行市局暗訪組，三區(qū)工商局分管副局長，三區(qū)工商局監(jiān)察室主任、市場股長，城區(qū)工商所所長四級督查，深入到各區(qū)縣工商局的重點市場對治理工作進行巡查指導和督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題自查自糾，收效較好。

由于措施得力，全市農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差、臭”狀況得到較大改善，受到社會各界肯定。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市工商系統(tǒng)組織開展市場整治4222個次，出動執(zhí)法車輛7411臺次，出動監(jiān)管執(zhí)法人員31832人次，檢查經(jīng)營戶92178戶次，清理違規(guī)經(jīng)營行為15960起，取締無照經(jīng)營戶2649戶，規(guī)范亮照經(jīng)營17371戶，規(guī)范亂擺亂放攤點40683處，取締冒口經(jīng)營9847戶，規(guī)范占道經(jīng)營20253起，清除市場內(nèi)“牛皮癬”4938處，沒收違法廣告1937張、非法印制小宣傳單6400張，查處印刷品違法廣告293戶，治理亂張亂貼等戶外廣告1047處，協(xié)助市場業(yè)主除“四害”430場次，督促市場業(yè)主投放滅鼠藥732公斤，工商部門投放滅鼠藥430公斤，簽定“門前三包”責任書10914份，新增保潔人員160人，清除衛(wèi)生死角3417處，督促市場業(yè)主清運垃圾6010噸，拆除違章搭建棚架2946平方米，撤除違章雨棚2516平方米，沖洗農(nóng)貿(mào)市場298次，疏通排水溝4988平方米。

二、存在的主要問題

我局的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在治理工作中還存在一定的困難和問題：

㈠市場升級改造工作不徹底。部分農(nóng)貿(mào)市場在升級改造工作中，未嚴格按照標準進行，造成升級改造結束后仍還不同程度地存在問題。

㈡市場環(huán)境治理專項工作經(jīng)費不足。市場升級改造資金不到位，部分市場開辦者由于市場收益少支出大，市場開辦者處于虧損狀態(tài)，大多不愿主動投入資金進行升級改造。同時，因部分市場的經(jīng)營戶門市已出售，為市場統(tǒng)一升級改造工作帶來不便。

㈢市場開辦者第一責任人制度不落實。在實際的市場管理工作中履行市場經(jīng)營管理第一責任人職責不到位，“缺位”現(xiàn)象嚴重，對市場的商品準入、經(jīng)營秩序、車輛停放、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等管理不力。也有許多市場內(nèi)的門市已出售給個人，造成很難統(tǒng)一管理。

㈣相關職能部門在市場環(huán)境治理中的配合力度不夠，市場內(nèi)外治理不同步。㈤市場環(huán)境治理長效監(jiān)管機制不夠健全，缺乏科學的長效監(jiān)管機制。

㈥市民的衛(wèi)生習慣和意識有待提高，在市場內(nèi)隨地亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象依然存在。

三、下半年工作打算

全市工商系統(tǒng)將繼續(xù)按照省市關于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，深入開展市場環(huán)境治理，不斷強化責任、創(chuàng)新方法，攻堅克難，真抓實干，為營造全市清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境做出新的更大的貢獻。

㈠切實有效規(guī)范市場秩序。重點抓好“五個規(guī)范”，即市場管理服務規(guī)范、市場交易行為規(guī)范、食品經(jīng)營秩序規(guī)范、戶外廣告及店招店牌管理規(guī)范、市場監(jiān)督管理規(guī)范等“五個規(guī)范”，切實規(guī)范市場秩序。㈡提高商品質量安全監(jiān)管效能。重點抓好食品安全監(jiān)管，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效，食品銷售者進貨查驗和進銷貨臺賬制度得到嚴格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質量安全水平明顯提高，食品消費安全感進一步增強。

㈢采取切實有效措施，確保市場環(huán)境秩序井然。繼續(xù)鞏固去年以來市場環(huán)境治理成果，防止“回彈反潮”，深入推進“建設優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項行動和“除陋習、樹新風”集中治理“小三亂”工作；采取定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限等措施，全面開展“建設優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項行動；抓重點，以點帶面。抓難點，攻堅克難。抓弱點，主動跟進；做到“五個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位、宣傳到位；突出“兩個重點”，即重點落實集貿(mào)市場的管理責任，重點解決集貿(mào)市場臟、亂、差、臭，確保市場環(huán)境秩序井然。

㈣積極宣傳動員，營造市場環(huán)境治理工作的濃厚氛圍。采取多種形式，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚氛圍。增強全民的法律意識、文明意識、責任意識和誠信意識，自覺投身“建設優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項行動。

㈤大膽創(chuàng)新，建立健全長效化管理機制。加強同相關部門和社會各界的聯(lián)系、溝通，建立健全穩(wěn)定有效的橫向合作機制、及時可靠的信息通報機制、堅強有力的聯(lián)合執(zhí)法機制，相互配合，密切協(xié)作，共同提升城鄉(xiāng)市場環(huán)境質量；建立健全治理工作長效機制、考核評價機制、嚴格督導機制，特別是嚴格的問責制，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)“治標”向“治本”轉變

第四篇：遷安市工商行政管理局城市環(huán)境綜合治理工作制度

遷安市工商行政管理局

城市環(huán)境綜合治理工作制度

一、立足“三化建設”，推進城市環(huán)境綜合治理。通過開展市場監(jiān)管“標準化、制度化、規(guī)范化”建設，做到因地制宜、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力、規(guī)范有序，有效解決集貿(mào)市場交易環(huán)境差等突出問題，推進城市環(huán)境綜合治理工作。

二、立足“四個結合”，推進城市環(huán)境治理工作。堅持與效能建設相結合；堅持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結合；堅持與產(chǎn)品質量和食品安全專項整治相結合；堅持與服務農(nóng)村改革發(fā)展相結合。實現(xiàn)各類市場城市環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標。

三、立足“四個機制”，推進城市環(huán)境治理工作。探索建立健全整治工作長效機制、考核評價機制、嚴格督導機制、責任追究機制，探索將工商文化建設與城市環(huán)境綜合整治工作有機結合，扎實推進城市環(huán)境治理工作。

四、立足“五個規(guī)范”，做好城市環(huán)境綜合治理工作。市場服務設施規(guī)范，著力督促市場開辦方履行第一責任人制度；市場及商品經(jīng)營者行為規(guī)范，著力強化市場及場內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營；市場監(jiān)督管理工作規(guī)范，重點規(guī)范市場經(jīng)營秩序；市場監(jiān)管制度規(guī)范，保證監(jiān)管職能落實到位；戶外廣告店名管理規(guī)范，重點整治戶外廣告和店招店牌，加大對市區(qū)各類市場的管理力度、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為等措施，依法維護好流通環(huán)節(jié)市場秩序。

第五篇：遷安市司法局

遷安市司法局

關于市委領導調(diào)研政法機關和政法工作的調(diào)研活動方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步做好政法維穩(wěn)工作，中央政法委、省委政法委和唐山政法委專門為切實搞好此次學習實踐活動，經(jīng)研究，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹中央、省、孝感市和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“科學發(fā)展新應城”的總目標，聯(lián)系政法工作實際，全面準確領會科學發(fā)展觀的精神實質，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約政法工作科學發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步加強對政法工作的組織領導，進一步加強政法隊伍建設，努力開創(chuàng)政法工作新局面，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作重要貢獻。

二、目標要求

圍繞“用科學發(fā)展觀指導和推進政法工作科學發(fā)展”主題，通過扎實開展學習實踐活動，樹立科學發(fā)展理念，增強科學發(fā)展信心，凝聚科學發(fā)展共識，提高領導科學發(fā)展能力，開創(chuàng)實現(xiàn)政法工作科學發(fā)展的新境界。具體要求是：

1、把學習實踐活動的成效落實到社會公平正義得到更好體現(xiàn)上。深入分析和把握人民群眾對實現(xiàn)社會公正義的新要求新期待，不斷加強和改進對各政法各部門執(zhí)法工作的指導與監(jiān)督。教育政法干警正確處理民主與專政、預防與打擊、教育與懲罰、服務與管理、效率與公平等各種重大關系，實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會效果的統(tǒng)一。進一步加強涉法涉訴信訪治理工作，維護人民群眾的合法權益。繼續(xù)推出一批執(zhí)法規(guī)范化建設的新舉措，規(guī)范執(zhí)法行為，維護社會公平正義。

2、把學習實踐活動的成效落實到人民群眾安全感更加增強上。堅持以為為本，執(zhí)法為民，全面提升駕馭社會治安大局的能力，解決好人民群眾關注的社會治安問題。繼續(xù)深入推進嚴打整治斗爭，大力開展治安混亂地區(qū)、治安突出問題專項整治，有效遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭。進一步健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安建設，夯實平安建設的基層基礎，不斷增強人民群眾的安全感。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，統(tǒng)一政法部門寬嚴適用的標準，充分保障依法打擊的最好法律效果和社會效果。進一步改善以流動人口為重點的社會人、社會組織的管理服務工作，切實預防和減少違法犯罪。

3、把學習實踐活動的成效落實到社會大局更加和諧穩(wěn)定上。堅持以化解矛盾為主線，從建立健全維護社會穩(wěn)定的制度、機制入手，夯實以市、鎮(zhèn)、村三級為紐帶的責任體系，努力在全市建立從源頭上預防和減少社會矛盾的組織網(wǎng)絡、制度保障、工作機制。堅持以定分止爭為目標，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和“151”聯(lián)調(diào)機制建設為著力點，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾、維護穩(wěn)定第一道防線的作用。先在城中、城北、東馬坊、四里棚、長江埠等地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心試點工作，7月中旬，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開啟動。

4、把學習實踐活動的成效落實到服務經(jīng)濟發(fā)展有新突破上。貼近市委、市政府工作中心，全力抓好保障服務。貼近企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步推進“三個一”的駐企業(yè)（項目）聯(lián)系點活動，深化服務內(nèi)容，健全和完善聯(lián)系服務機制，更好地保障和促進企業(yè)健康、快速發(fā)展。加強對經(jīng)濟領域犯罪、職務犯罪等的預防與打擊，進一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。貼近人民群眾需要，著重在調(diào)處“小糾紛”、解決“小訴求”、偵破“小案件”、整改“小隱患”、做好“小事情”等“五小”上下功夫，保障和促進民生發(fā)展，增強群眾的信任感。

5、把學習實踐活動的成效落實到隊伍素質得到明顯提高上。加強對政法干警的政治思想教育，引導政法各級領導干部和政法干警加深對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求的理解，切實做到真學、真懂、真信、真用，自覺主動地堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法各項工作。深化社會主義法治理念教育，廣泛開展以案析理等活動，進一步端正執(zhí)法工作的指導思想。完善執(zhí)法“三大體系”，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督工作，進一步強化對司法權運行的監(jiān)督制約，不斷提高嚴格公正執(zhí)法的能力和水平。大力加強對隊伍的教育培訓，真正把政法隊伍建設成為一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍。

三、具體安排

結合全市學習實踐活動的總體安排，此次學習實踐活動分三個階段進行。第一階段：學習調(diào)研（50天。2009年3月28日至2009年5月16日）。主要是統(tǒng)籌抓好學習調(diào)研，深入開展“深入解放思想，推動科學發(fā)展”大學習、大討論活動。

學習培訓的方式與內(nèi)容：采取集中學習培訓與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，撰寫讀書筆記、心得體會與開展讀書筆記、心得體會展評活動相結合等形式，不斷深化學習教育。學習內(nèi)容主要為黨的十七大和十七屆三中全會精神，《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》，《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，中央、省委、孝感市委一系列重要指示精神，胡錦濤總書記等領導關于加強政法工作的一系列重要講話及指示精神，社會主義法治理念等。

調(diào)研活動的主要課題及安排：重點圍繞以下十個方面開展調(diào)研，（1）當前維護穩(wěn)定工作有哪些重點難點問題，如何解決？（2）社會治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有什么好的辦法？（3）執(zhí)法辦案中突出問題是什么，如何更好地加強執(zhí)法監(jiān)督？（4）政法基層基礎工作弱在哪里，如何進一步加強？（5）政法隊伍建設的切入點在哪里，有什么硬措施硬辦法？（6）新形勢下政法機關如何發(fā)揮職能作用，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟建設提供更有效的服務？（7）如何充分利用調(diào)解手段解決社會矛盾，推進和諧社會建設？

（8）如何準確把握寬嚴相濟的刑事政策，進一步加強和改進“嚴打”整治斗爭？（9）如何進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，促進公正文明執(zhí)法？（10）新時期人民群眾對政法工作有哪些新要求、新期待，如何順應民生，有效地進行解決？每個課題由分管領導領題，機關干部全體同志參與，相關職能科室分工負責組織撰寫。反映情況要客觀真實，分析研究問題要全面透徹，提出建議與對策要具有一定的指導性和可操作性。4月份為機關干部調(diào)研活動月，機關黨組將組織一次調(diào)研文章專題點評活動。

討論交流活動的主題：將討論交流貫徹于學習教育活動的全過程，以解放思想為引領，重點圍繞“六個著眼”、“六個加強”，深入推進大學習、大討論活動，理清推進政法工作科學發(fā)展的思路與方向。即：著眼構建和諧應城，加強維護穩(wěn)定工作；著眼促進社會治安狀況持續(xù)好轉，加強平安建設；著眼促進政法機關嚴格公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督；著眼促進政法工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強工作協(xié)調(diào)；著眼為政法工作科學發(fā)展提供堅強保障，切實加強政法隊伍建設；著眼夯實政法工作根基，加強基層基礎建設。

第二個階段：分析檢查（40天。2009年5月17日至2009年6月25日）。主要是統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展情況的分析檢查報告等工作。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

廣泛征求各方面意見。主要抓好“五個一”的活動，即：開展一次“入社區(qū)進農(nóng)家”征求意見活動，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員舉辦一次座談會，召開一次基層政法綜治領導及工作骨干懇談會，在班子成員間開展一次交心談心活動，組織班子成員到基層政法單位進行一日工作體驗，召開一次機關黨組織民主生活會。在此基礎上，對調(diào)研成果和各方面的意見進行梳理，寫出初步的領導班子分析檢查材料，班子成員要寫出書面發(fā)言材料。

形成領導班子分析檢查報告。首先，將初步的領導班子分析材料印發(fā)機關全體機關干部、基層群眾代表、有關部門、上下級機關等，進一步征求各方面的意見。其次，召開全體機關干部會議，集中進行討論修改，形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告重點查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強班子自身建設的具體措施等。

對分析檢查報告進行評議。評議活動主要采取以下三種方式進行：一是召開全體機關干部會議，進行集中評議；二是召開黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象代表座談會，進行社會評議；三是在一定媒體上公布領導班子分析檢查報告，進行公開評議。對各方面評議的每一條意見，都認真對待，并認真做好與相關人員的溝通與反饋。對正確的評議意見，及時吸納進分析檢查報告中。

第三階段：整改落實（60天。2009年6月26日至8月24日）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

強化措施，落實整改。圍繞需要重點整改解決的突出問題，落實具體整改措施，并逐項逐條明確責任領導、承辦部門、責任單位和完成時限，把整改任務分解細化，把整改責任具體到人，確保各項整改措施落實到位。通過落實整改，重點解決思想不夠解放，社會主義法治理念教育長效機制不健全，全局意識、大局意識、服務意識不強，基層基礎工作相對薄弱等影響和制約政法工作科學發(fā)展的突出問題；重點解決法制宣傳教育覆蓋面還不廣，平安創(chuàng)建工作長效機制需要進一步健全完善、齊抓共管合力有待進一步加強，個別地區(qū)群眾安全感還不強等影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；重點解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，訴訟難、執(zhí)行難，自由裁量權使用不當，責任查究不力，一些政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力不強等群眾反映強烈的突出問題；重點解決部分黨員干部政治理論學習不夠深入、系統(tǒng)，工作作風漂浮、工作效率不高，個別政法機關黨建工作相對薄弱等黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

著眼長效，完善工作機制。著眼于政法工作科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠發(fā)展，著力建立健全有利于推動政法工作科學發(fā)展的體制機制、政策措施和規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。結合當前全市政法工作實際，將著重完善好以下幾項工作的機制：一是完善維護社會穩(wěn)定工作機制，進一步推進矛盾糾紛排查化解工作制度化、規(guī)范化建設，進一步健全涉法涉訴信訪案件受理、交辦、核查、督查、終結機制，確保從源頭上預防和化解矛盾糾紛、涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。二是完善社會治安綜合治理工作機制，大力推進基層基礎建設，著力構建大綜治工作格局，著力構建治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的新機制，進一步筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的基層基礎。三是完善政法隊伍建設工作機制，建立健全社會主義法治理念教育長效機制，著力提升政法隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力；進一步加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，促進各級政法機關嚴格公正文明執(zhí)法。四是完善機關自身建設工作機制，堅持不懈地抓好機關黨的建設，不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)、知識層次、工作能力和領導水平。

整改落實階段基本結束時，適時組織開展一次整改回訪活動，真誠“問效”于民，并按照統(tǒng)一要求，結合整改具體情況，向市委提交一份高質量的整改方案、一份整改責任承諾書、一份整改落實情況報告。集中學習實踐活動基本結束時，認真做好活動的總結工作，并對整改落實情況和整個學習實踐活動進行滿意度測評，將測評結果在一定范圍內(nèi)公布。對測評不滿意的突出問題，進一步完善整改措施，切實整改到位。同時，建立健全相關制度，促進學習實踐活動的制度化、常態(tài)化。

四、組織保障

為有力保障此次學習實踐活動扎實推進、取得真正實效，經(jīng)研究決定，成立政法委機關深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組，由政法委副書記、政法戰(zhàn)線黨委副書記魯哲洪同志任組長，具體負責對學習實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室，政法委辦公室主任、政工科長郝五星同志兼任辦公室主任，具體負責學習實踐活動的上下聯(lián)絡、組織實施等。機關各位副書記和各科室負責人要帶頭學習，帶頭實踐，帶頭落實好學習實踐活動的各項具體要求。要加強對分管科室和相關人員學習實踐活動的指導、督促檢查等。

中共應城市委政法委員會 2009年4月1日