第一篇：加強(qiáng)法治政府建設(shè),推動縣域經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展

材料撰寫說明：起初立意為圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)查瀆職侵權(quán)犯罪，為縣域經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展提供司法保障。后考慮到黨委工作報告的內(nèi)容高度及政法部門重要領(lǐng)導(dǎo)干部的身份特點，遂從加強(qiáng)法治政府建設(shè)著眼，將瀆檢工作作為其中一個部分進(jìn)行闡述。不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)指正！

加強(qiáng)法治政府建設(shè) 推動經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展

胡錦濤總書記深刻指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這就要求我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把建設(shè)法治政府作為推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面構(gòu)建和諧青龍的基本性工作來抓。近年來，青龍發(fā)展可謂日新月異，一派欣欣向榮、百業(yè)復(fù)興的喜人氣象。在這種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越時期，必然伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)型，必然帶來人們利益格局的改變、思想觀念和價值取向的波動，以及各種社會矛盾的滋生。而要應(yīng)對這些發(fā)展過程中所必須面對的問題和矛盾，實踐證明，以“規(guī)矩”成就“方圓”，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，樹立法治權(quán)威，是營造公平正義、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)廣大干部群眾走科學(xué)發(fā)展之路的基本方略。

一、樹立法治理念，使依法行政成為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力和必要前提

社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)容。從縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐看，樹立法治理念，自覺依法行政，是改善發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)社會管理維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然要求和必要基礎(chǔ)。

嚴(yán)明的法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈速度快、發(fā)展方式多樣、參與主體多元化的特點，要維護(hù)和保障良好的發(fā)展秩序，必須要求參與經(jīng)濟(jì)和社會管理活動的各方，無論是政府職能部門，還是企業(yè)、公民和社會組織，一切經(jīng)濟(jì)活動和社會管理活動都必須按照法制的要求進(jìn)行。各方職責(zé)法定、權(quán)益明晰，才能在法治框架下有序運行，才能合理取得并有效保護(hù)預(yù)期的發(fā)展成果。

依法行政是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍實現(xiàn)自身價值和加強(qiáng)自我保護(hù)的首要前提。無論是一個領(lǐng)導(dǎo)班子，還是每名黨員干部，只有在依法行政的前提下，其從政行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才是合法有效的，才能得到法律的保護(hù)和鞏固。一個違法的行政行為，不但無法實現(xiàn)預(yù)期的施政效果，也將使自身因違法而受到法律的追究。

依法治國是加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的指導(dǎo)思想和內(nèi)在動力。踐行社會主義法治理念，以合法的渠道和方式加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是推動新時期經(jīng)濟(jì)社會科

學(xué)發(fā)展的最積極最有效的方法和途徑。在化解社會矛盾糾紛時，政府部門和司法機(jī)關(guān)必須在法治范疇內(nèi)依法進(jìn)行，既不能法外開恩，給社會造成錯覺，也不能濫用權(quán)力，動輒打擊報復(fù)，將人民內(nèi)部矛盾激化成敵我矛盾。要遵循公平正義的原則，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。法律規(guī)定的合法權(quán)益，必須受到保障；沒有法律依據(jù)、漫天要價，也不能屈從縱容。要通過依法行政、依法辦事，引導(dǎo)形成一種健康積極的社會心理，即任何人通過合法渠道和方式表達(dá)訴求、爭取權(quán)益，其合法權(quán)益都將得到最大限度的保障。以依法治國的施政理念，將維護(hù)最廣大人民群眾的合法權(quán)益和化解社會矛盾納入法治的軌道，從而能夠避免非法治的不可預(yù)期、對抗與暴力，實現(xiàn)法治的和諧與社會穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平

推行依法行政、建設(shè)法治政府，是落實依法治國基本方略、推進(jìn)社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是適應(yīng)改革開放新形勢、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。近年來，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、改革和創(chuàng)新社會管理方式的過程中，大力推進(jìn)依法行政，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政決策機(jī)制更加科學(xué)，行政執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。但我們也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)社

會迅猛發(fā)展的同時，法制建設(shè)的步伐相對緩慢，法律法規(guī)和政策的銜接不夠及時和科學(xué)，依法行政的能力和水平不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制變化的新形勢和新任務(wù)。突出表現(xiàn)在礦業(yè)生產(chǎn)、國土安全、環(huán)境保護(hù)、城市拆遷等重點工作中，面對一些新現(xiàn)象、新矛盾和新問題，有些職能部門及其執(zhí)法人員反應(yīng)遲緩、迷茫失措，欠缺法律素養(yǎng)，執(zhí)法能力不強(qiáng)。在不能嚴(yán)格依法行政的情況下，造成矛盾涌現(xiàn)、秩序混亂、工作被動、發(fā)展受阻。為提高依法行政水平，首先應(yīng)從以下幾方面入手加強(qiáng)法制建設(shè)：

一是搞好法律法規(guī)和相關(guān)政策的銜接，在所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實現(xiàn)“有法可依”。要結(jié)合我縣實際，加強(qiáng)調(diào)研，依據(jù)法律法規(guī)有針對性地完備相應(yīng)的規(guī)章制度。無論是招商引資還是礦業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，只有遵循明確、合法、統(tǒng)一的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能最大程度地維護(hù)社會公平正義，維護(hù)秩序，減少偏頗和損失，保證經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法能力和水平。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)過程中，要加強(qiáng)法制教育，培樹法治理念，著力打造法紀(jì)嚴(yán)明、行為規(guī)范、誠信有力的政府形象。要努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。一方面要強(qiáng)化教育和管理舉措，實切增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念，強(qiáng)化法治意識；另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)水

平，提高依法行政、依法辦事的能力。

三是加大政府信息公開程度，營造陽光、透明、健康的法治氛圍。對法律法規(guī)、規(guī)章制度，黨和政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策文件，各級政府和職能部門的施政事項，以及對違法違紀(jì)案件的查處情況，都應(yīng)擴(kuò)大公開程度，確保公開透明。只有把法律依據(jù)、行政權(quán)力、行政行為和結(jié)果置于公眾的視線之內(nèi)，才能有效深化人們對權(quán)利、責(zé)任和法律的認(rèn)識，才能有力推動政府機(jī)關(guān)依法行政、市場主體依法經(jīng)營、普通公民依法辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各方利益主體自覺接受法制的規(guī)范和調(diào)整。

三、嚴(yán)查重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)違法犯罪，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供有力的司法保障

近年來，黨中央深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加大教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。但是，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，除傳統(tǒng)意義的貪污腐敗之外，在一些重點領(lǐng)域，國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職侵權(quán)違法犯罪呈上升趨勢，其危害程度更大，社會反響更強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了政府形象，制約了科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，引起了各級黨委和政府的高度重視。今年，胡錦濤總書記親自主持召開中央政治局常委會會議，專題研究了反瀆職侵權(quán)工作。中央制定出臺了《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法

犯罪工作力度的若干意見》，把各地的懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作推向了高潮。在這樣的大背景之下，圍繞中心，服務(wù)大局，加大重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)違法犯罪案件查辦力度，推進(jìn)重點領(lǐng)域的反腐敗斗爭，成為推動科學(xué)發(fā)展的重要法制動力和司法保障。

一是關(guān)注民生，強(qiáng)化監(jiān)督，努力挖掘重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)案件。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場主體漸趨多元，礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地流通流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)、城市拆遷等事項每天都在發(fā)生，整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素和外部環(huán)境都變得更加復(fù)雜。這就給負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更加艱巨的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。國家機(jī)關(guān)工作人員如果不能依法履行職責(zé)，就容易發(fā)生玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職侵權(quán)犯罪。從我縣近年查辦的瀆職侵權(quán)案件看，發(fā)生在企業(yè)稅費收繳、安全生產(chǎn)、國土資源管理、森林資源保護(hù)、征地拆遷等領(lǐng)域成為玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，不僅嚴(yán)重擾亂市場秩序，破壞資源環(huán)境，損害國計民生，而且直接影響廣大人民群眾的衣食住行，危害公平正義，敗壞黨和政府形象，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。努力挖掘這些領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)違法犯罪，依法予以嚴(yán)懲，營造“違法必究”的法治氛圍，既是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員

依法履行監(jiān)管職責(zé)、有效服務(wù)大局發(fā)展的重要手段。

二是健全機(jī)制，加大力度，嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪。要進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，健全辦案機(jī)制，重視犯罪預(yù)防，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，完善法制建設(shè)，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，確保犯罪行為受到追究，維護(hù)社會公平正義。司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，忠實履行職責(zé)，加大工作力度，提高工作水平。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處影響科學(xué)發(fā)展、損害國計民生、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，特別是對國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，要下大力氣予以徹查嚴(yán)辦。

三是注重宣傳，教育警示，構(gòu)建對重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)違法犯罪的懲防一體化工作機(jī)制。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，很大一部分瀆職侵權(quán)違法犯罪并不是出于主觀故意，而是源于對自身職責(zé)認(rèn)識不清、責(zé)任意識不強(qiáng)、法制觀念淡漠，如果前移關(guān)口，注重預(yù)防，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員的法制觀念和履責(zé)意識，很多違法犯罪行為是完全可以避免的。所以我們主張以重點領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)違法犯罪為典型案例，利用重點領(lǐng)域

社會關(guān)注度高、社會影響廣泛的特殊性，加大宣傳力度，以案說法，警示教育，有力震懾違法犯罪，警示國家工作人員依法從政，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立健康積極的人生觀、價值觀。對這些領(lǐng)域違法犯罪行為的查處，將有力證明黨和政府依法治國的信心和決心，彰顯法治權(quán)威，體現(xiàn)“懲防并重”的反腐倡廉理念，提升法律工作的社會效果和政治效果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會在法治的軌道上健康有序發(fā)展。

第二篇：加快發(fā)展推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實際，就如何加快發(fā)展，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來看，各有各的特點，各有各的優(yōu)勢，但從加快發(fā)展，實踐市、縣黨代表會制定的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因為從總體上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對于發(fā)展的思考。如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因為發(fā)展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊伍。干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)是一個地方發(fā)展的核心。無數(shù)事實證明，一個好的班子對一個地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實踐經(jīng)驗等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通過教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強(qiáng)對干部（包括村干部）的管理，這個問題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：干部不思進(jìn)取或不堅守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負(fù)面影響也較為突出。

（二）要探索并堅持一條科學(xué)的發(fā)展思路。沒有正確的思路就沒有發(fā)展的靈魂，就沒有科學(xué)的發(fā)展方向。一條科學(xué)發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實踐與探索，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅持了成熟的思路，就是堅持了科學(xué)發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標(biāo)，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅持的是拉動式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個重要方面。要解決這一問題，一要實現(xiàn)科學(xué)民主決

策，這是調(diào)動群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動、廣泛號召動員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運用才能達(dá)到最佳效果。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來推動，這個環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們在工作中努力探索加強(qiáng)的一個方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動場所建設(shè)是一項長效措施?；鶎游幕ㄔO(shè)是十七屆六中全會的主要內(nèi)容，這一點中央的政策是正確的；三是要堅持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來拉動的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財政困難，不能實現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個環(huán)境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個能落實投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國家在政策上要重點扶持，在資金上要重點傾斜，并通過加大計劃投入，列出時間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)問題，而是把它上升為社會問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學(xué)的激勵機(jī)制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，除了要具備以上幾個要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵機(jī)制是十分必要的。首先是對干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個科學(xué)的評價和激勵機(jī)制。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個合理的去向來激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對的是一個群體、一個組織或一個個體，因此建立獎優(yōu)的激勵機(jī)制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會發(fā)育程度不一，群眾的認(rèn)知程度不一，以及政策條件不對等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以扶貧開發(fā)和國家重點投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

所提問題

一、廣大干部群眾最關(guān)心的熱點問題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實踐的差距問題？

茍俊奇

二0一一年十一月

第三篇：推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來，我們以項目建設(shè)為中心，堅持重點抓風(fēng)電、難點抓移民，整體推進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”?！笆晃濉睍r期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟(jì)年均增長14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設(shè)有力地推動了**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項目建設(shè)這一中心，不斷增強(qiáng)活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項目建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。一是以項目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項目推進(jìn)到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設(shè)中爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績、做貢獻(xiàn)，力爭將每個項目都打造成質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設(shè)上水平；四是健全落實市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項制度，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點項目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低?！本S持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進(jìn)社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機(jī)制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，建立健全移民扶貧開發(fā)新機(jī)制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當(dāng)?shù)卦芯用袷杖氩罹啵μ嵘袠?gòu)建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標(biāo)，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實際困難，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達(dá)到114萬人次，社會保險覆蓋面達(dá)到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達(dá)50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點，使各項決策、各項政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機(jī)關(guān)部門要全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)?？傊詣?chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的為民意識、服務(wù)意識，推動和諧社會建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

緊抓機(jī)遇實干攻堅

推動莊浪經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，對莊浪縣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。緊抓機(jī)遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任。“十二五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，推動梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣兩條路子，推進(jìn)重點工作集中突破、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進(jìn)步。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，達(dá)到21.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30.3%，達(dá)到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達(dá)到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達(dá)到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達(dá)到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達(dá)到14100元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個方面的重點，促進(jìn)全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資上臺階。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目立項批復(fù)，確保當(dāng)年新爭取國家項目資金總量達(dá)到15億元以上。嚴(yán)格實行項目建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真實施好127個在建、續(xù)建項目，力爭當(dāng)年完成投資超過20億元。切實強(qiáng)化項目管理，保證項目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋進(jìn)程；強(qiáng)力落實果園科學(xué)管理措施，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴(kuò)大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)制”，加大招商引資力度，確保全年引進(jìn)到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機(jī)-無機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產(chǎn)線等一批重點工業(yè)項目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。進(jìn)一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運行機(jī)制，年內(nèi)力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實施梯田化建設(shè)標(biāo)志地紅色經(jīng)典旅游項目，使梯田旅游取得實質(zhì)性進(jìn)展；持續(xù)加強(qiáng)云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)?、天水兩市間的旅游聯(lián)接點和商品集散地，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠(yuǎn)抓基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實施全省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。道路交通建設(shè)配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強(qiáng)主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實施第四中學(xué)建設(shè)和校舍安全工程等重點項目，改善辦學(xué)條件；著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學(xué)管理，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質(zhì)量強(qiáng)縣邁進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴(kuò)大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴(yán)落實各項惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)

一是全面加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認(rèn)真排查和解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類矛盾糾紛。著力加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，建立健全社會治安防范體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點部位，深入推進(jìn)平安建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真實施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強(qiáng)黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實的作風(fēng)推動落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考核評價機(jī)制，調(diào)動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會跨越

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會跨越

┄┄泥高鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動綜述

2011年我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部認(rèn)真踐行為人民服務(wù)宗旨，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)要素，并狠抓各項工作落實，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供了有力保證

一、統(tǒng)一思想起步早

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。為切實加強(qiáng)對全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保軟環(huán)境建設(shè)不走過場，取得實效。按照“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，層層抓落實的要求，成立了由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席、紀(jì)委書記為副組長，由全體班子成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)各單位(部門)、各村委軟環(huán)境建設(shè)開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查、明查暗訪和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對工作落實不到位的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。同時，結(jié)合泥高鄉(xiāng)實際，制定并下發(fā)了《泥高鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案》，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動作了周密部署，做到目標(biāo)明確、重點突出、責(zé)任到人、措施到位、程序規(guī)范。保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動有序、有力、有效開展。

(二)深化學(xué)習(xí)，解放思想。按照制定的學(xué)習(xí)計劃，組織

廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件及會議精神，深入開展解放思想大討論活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新思想觀念，以思想的大解放推動工作的大發(fā)展。整個學(xué)習(xí)討論活動真正做到與貫徹學(xué)習(xí)十七大精神相結(jié)合、與當(dāng)前中心工作相結(jié)合、與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合、與推動泥高全面發(fā)展相結(jié)合。通過解放思想大討論活動的開展，破除了因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識；破除了無所作為、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；破除了阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添了有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干，勇于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。全面提高了廣大干部的業(yè)務(wù)理論水平，提高了為鄉(xiāng)黨委、政府決策服務(wù)的能力，提高了為泥高經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。

二、突出重點抓落實

按照建設(shè)文明的泥高，誠信的泥高，和諧的泥高，生態(tài)的泥高，實干的泥高，開放的泥高，開明的泥高，發(fā)展的泥高的總體要求，突出思想方面、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等重點，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新制度，狠抓落實。

(一)強(qiáng)化措施抓落實。4月23日，泥高鄉(xiāng)召開軟環(huán)境建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)公開承諾大會，全鄉(xiāng)七站八所就優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行了公開承諾。同時，鄉(xiāng)黨委、政府采取9條措施，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)分管聯(lián)系工作，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是年終進(jìn)行民主測評，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是量化分解工作目標(biāo)，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是嚴(yán)格工作考評，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七是年終進(jìn)行述職，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。八是鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)(辦、站所長)進(jìn)為民服務(wù)中心、公章進(jìn)中心，面對面服務(wù)，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。九是將各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾事項打印成冊，發(fā)至各村委、企業(yè)，接受社會監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)創(chuàng)新制度抓落實。為加強(qiáng)政企聯(lián)系，促進(jìn)招商引資，鄉(xiāng)黨委、政府于4月10日召開了駐泥高企業(yè)家懇談會，創(chuàng)新制度，共謀發(fā)展。一是建立了互通信息的反饋機(jī)制，搭建思想交流的平臺，信息反饋的平臺，使政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間信息互通，做到信息及時反饋，問題及時溝通，矛盾及時解決。二是建立了打擊違法犯罪的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮警務(wù)室、村委支部及企業(yè)三方聯(lián)動作用，齊抓共管，形成打擊侵?jǐn)_企業(yè)違法犯罪的合力。三是建立了招商引資的互動機(jī)制，聘請駐泥高企業(yè)家為泥高的招商引資顧問，充分發(fā)揮企業(yè)家對市場信息把握的優(yōu)勢，為泥高招商引資建言獻(xiàn)策出

力，以商招商。四是建立了和諧平安的共建機(jī)制，政府、企業(yè)充分合作，共同打造和諧平安的泥高。

同時，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排和部署，開展了以下重點工作：一是深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程。成立了機(jī)構(gòu)，充實了人員，如實公開與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)。二是抓好行政審批“兩集中、兩到位”改革。建立健全相關(guān)制度，做好鄉(xiāng)為民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了辦站所長進(jìn)中心、公章進(jìn)中心，為群眾提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”使鄉(xiāng)為民中心成為實施行政審批服務(wù)的唯一窗口，真正做到便民利民。三是抓好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。著重抓了“流程再造”工作，對各項服務(wù)項目進(jìn)行清理優(yōu)化，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限、消減前置條件，提高辦事效率。四是抓好首問首辦、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)三項制度的落實。結(jié)合泥高實際，研究制定了貫徹落實《為民服務(wù)承諾制規(guī)定》、《為民服務(wù)限時辦結(jié)制規(guī)定》的實施細(xì)則，并采取有效措施，認(rèn)真抓好落實，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五是建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點。在黨政辦公室、黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心和各村黨支部建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，設(shè)置了12名監(jiān)督員，對機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能進(jìn)行監(jiān)測，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的改善。

三、推動發(fā)展有成效

圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、加大社會治安綜合治理力度等方面，分解責(zé)任，狠抓落實，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全鄉(xiāng)廣大干部職工的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動取得成效。

(一)整改措施有成效。一是大力解放思想取得實效。全鄉(xiāng)上下形成思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)干事的良好局面，領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行、率先垂范，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，打造出一支敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、有風(fēng)險意識的工作隊伍。二是樹立良好形象取得實效。文明的泥高，誠信的泥高，和諧的泥高，生態(tài)的泥高，實干的泥高，開放的泥高，開明的泥高，發(fā)展的泥高逐步顯現(xiàn)，塑造出新泥高、新形象。三是打擊違法犯罪取得成效。深入開展打、防、控一體化建設(shè)，堅持重拳出擊，露頭就打。3月至4月，派出所民警夜間巡邏53次，出警120余人次，共查處治安案件9件，破獲入室盜竊2件，營造出平安和諧的良好氛圍。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)取得成效。全鄉(xiāng)上下落實“情況到一線了解，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，政績在一線創(chuàng)造”的要求，以春耕備耕和確保重大項目在泥高順利推進(jìn)為重點，扎實做好各項工作，做到讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意。

(二)招商引資有成效。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，促進(jìn)泥高工業(yè)片區(qū)發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)招商引資成效顯著，實際到位資金達(dá)1億余元。一是建立政府、企業(yè)、村委的聯(lián)動機(jī)制。將招

商引資和幫助支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核重點，建立健全企業(yè)與政府聯(lián)席座談制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員合力抓，各個部門配合抓的良好氛圍；二是不斷加大“以商招商”引資力度。由元黨委牽頭引進(jìn)投資8000萬余元的蘑芋科研中心，目前到位資金600萬元，現(xiàn)已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工階段；三是鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)積極注入資金進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷提升企業(yè)競爭能力。在泥高三間煤礦完成改造資金1.3億余元。

(三)春耕生產(chǎn)有成效。在春耕生產(chǎn)做到早研究、早部署、早安排。一是搶節(jié)令。針對雨季來臨相對較晚、氣溫偏高的實際，我鄉(xiāng)算好時間節(jié)令帳，做到早準(zhǔn)備、早翻犁、早翻挖，以搶收促春耕。二是抓落實。嚴(yán)格把好四關(guān)口的落實:烤煙移栽規(guī)格質(zhì)量關(guān)口、區(qū)域化連片種植關(guān)口、品種純度關(guān)口以及栽插用水的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配關(guān)口的落實。同時，建立獎懲激勵機(jī)制、績效考核制度，落實責(zé)任，執(zhí)行問責(zé)。三是促進(jìn)度。取消雙休日，嚴(yán)格請銷假制度，全體干部職工下沉到生產(chǎn)第一線，落實一線工作法，以工作作風(fēng)促進(jìn)度，以服務(wù)熱情促進(jìn)度，以獎懲激勵促進(jìn)度，全力推進(jìn)春耕生產(chǎn)進(jìn)度。截止5月20日共計完成烤煙移栽18650畝。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在今后的工作中，我們將圍繞“培養(yǎng)一流的村民素質(zhì)，打造一流的鄉(xiāng)鄉(xiāng)環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)造一流的服務(wù)水平”的總體

目標(biāo)，努力把泥高建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)高、文化特色濃、人居環(huán)境好、投資環(huán)境佳、社會安定和諧的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，對軟環(huán)境建設(shè)工作常抓不懈，持之以恒，把軟環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)泥高跨越式、超常規(guī)和又好又快發(fā)展的最佳切入點、最佳結(jié)合點和最佳著力點。

中共泥高鄉(xiāng)委員會 〇一一年六月三日 二