第一篇：論刑事強制措施異動程序 第二部分

第二章 刑事強制措施異動程序存在的問題與原因

依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，刑事強制措施包括拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕五種。刑事強制措施是對人身自由權(quán)利的限制和剝奪，關(guān)系到當事人的基本權(quán)利，所以法律對其適用主體、適用對象等一系列適用條件都進行了嚴格限定?！缎淌略V訟法》作為一部公法，同時是保障國家實現(xiàn)刑罰權(quán)的法律的性質(zhì)，決定了刑事強制措施的穩(wěn)定性，一經(jīng)作出不得隨意改動。但是，當司法機關(guān)的適用出現(xiàn)錯誤，當適用某強制措施的因素發(fā)生改變等等情況出現(xiàn)時，刑事強制措施是該保持其權(quán)威穩(wěn)定還是從保障人權(quán)的角度考量，對此《刑事訴訟法》亦作出了相關(guān)規(guī)定。

一、刑事強制措施異動程序的原因

刑事強制措施異動包括刑事強制措施的變更、解除和撤銷三類，《刑事訴訟法》對強制措施的變更、解除、撤銷的情形都作出了具體規(guī)定。

（一）刑事強制措施變更程序的原因

刑事強制措施的變更是指公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟中因所適用的強制措施不當或者因法定的強制措施期限屆滿等原因，將已經(jīng)適用的強制措施變更為另一種強制措施的行為。①這種變更可以是強度不同的強制措施之間的轉(zhuǎn)換，也可以是強度基本相同的強制措施之間的轉(zhuǎn)換。強制措施變更的原因主要包括：司法機關(guān)認為原來的強制措施不符合法定條件；原來的強制措施是正確的，但隨著案情進展，司法機關(guān)收集的證據(jù)、掌握的事實發(fā)生了變化，認為應(yīng)當變更；保證人的條件發(fā)生了變化，難以繼續(xù)履行保證義務(wù)；法定期限內(nèi)不能結(jié)案；犯罪嫌疑人、被告人違反法定義務(wù)，或者有患病、懷孕、病愈的情形發(fā)生。② 1.拘傳變更的原因

拘傳是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強制其到案接受訊問的一種強制措施。是刑事強制措施中強制力最輕、對人身自由限制程度最低的一種。

（1）拘傳變更為其他任何強制措施

《刑事訴訟法》中并未規(guī)定拘傳的變更，而根據(jù)公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第62條的規(guī)定，需要對被拘傳人變更為其他強制措施的，應(yīng)當在拘傳期間內(nèi)作出批準或者不批準的決定；對于不批準的，應(yīng)當立即結(jié)束拘傳。由此可見，拘傳變更為其他強制措施只要滿足取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕的條件即可。

①② 楊旺年.論刑事訴訟強制措施的變更、解除和撤銷[J].西北政法學院學報,2005(5):71.詹建紅.寬嚴相濟刑事政策下刑事強制措施變更制度的完善.刑事訴訟制度的科學構(gòu)建[M].北京:中國人民公安大學出版社,2009:442.（2）其他強制措施不能變更為拘傳

被采取拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人已處于羈押狀態(tài)，不需要對其實施拘傳；而對符合條件的犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施而未予羈押的，一般社會危害性較小，經(jīng)過合法傳喚，一般都會到達指定地點接受訊問，所以對他們不需要拘傳。2.取保候?qū)徸兏脑?/p>

取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟中公檢法等司法機關(guān)對未被逮捕或逮捕后需要變更強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責令其提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，保證隨傳隨到，對其不予羈押或暫時解除其羈押的一種強制措施。

取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住是強制程度基本相同的兩種強制措施，因此，二者之間的相互變更較其向其他強制措施的變更要求要低。

（1）取保候?qū)徸兏鼮楸O(jiān)視居住

《刑事訴訟法》第六十九條規(guī)定，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反該條前兩款規(guī)定，“已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。”

即當犯罪嫌疑人、被告人“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準離開其所居住的市、縣”或者當“住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，未在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報告”的，可以對其監(jiān)視居住。取保候?qū)徸兏鼮楸O(jiān)視居住的條件是：

一、違反取保候?qū)徱?guī)定的前兩款；

二、情節(jié)尚未達到需要逮捕的嚴重性。

（2）取保候?qū)徸兏鼮橄刃芯辛?/p>

《刑事訴訟法》規(guī)定“對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！笨梢姡”：?qū)徸兏鼮橄刃芯辛舻臈l件是：

一、違反取保候?qū)彽囊?guī)定；

二、有逮捕的需要。

（3）取保候?qū)徸兏鼮榇?/p>

根據(jù)《刑事訴訟法》第69條規(guī)定，當犯罪嫌疑人、被告人“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準離開其所居住的市、縣”或者當“住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，未在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報告”的，可以對其實行逮捕。

根據(jù)《刑事訴訟法》第79條的規(guī)定“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕?！笨芍”：?qū)徸兏鼮榇侗仨毞蟽蓚€條件：

一、違反取保候?qū)徱?guī)定；

二、情節(jié)嚴重。3.監(jiān)視居住變更的原因

監(jiān)視居住是指公檢法在刑事訴訟中限令犯罪嫌疑人、被告人在規(guī)定的期限內(nèi)不得離開住處或者指定的居所，并對其行為加以監(jiān)視、限制其人身自由的一種強制措施。

監(jiān)視居住和取保候?qū)彾际菍θ松碜杂山o予一定限制的強制措施，雖然二者強度基本相同，但對人身自由的限制程度，相較于取保候?qū)?，顯然監(jiān)視居住的限制程度更強。

（1）監(jiān)視居住變更為取保候?qū)?/p>

《刑事訴訟法》并未明文規(guī)定何種情況下監(jiān)視居住可以變更為取保候?qū)?。但根?jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十七條第一款的規(guī)定，“被監(jiān)視居住人違反應(yīng)當遵守的規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當區(qū)分情形責令被監(jiān)視居住人具結(jié)悔過或者給予治安管理處罰。情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對其先行拘留?！?/p>

以及第一百一十八條的規(guī)定，“在監(jiān)視居住期間，公安機關(guān)不得中斷案件的偵查，對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當根據(jù)案情變化，及時解除監(jiān)視居住或者變更強制措施?！?/p>

不難看出，法律并不禁止監(jiān)視居住向取保候?qū)彽淖兏?，一百一十八條中的“變更強制措施”應(yīng)當包括取保候?qū)彙嵺`中，監(jiān)視居住即將期滿，案件仍需進一步偵查，從而變更為取保候?qū)彽膶嵗脖缺冉允恰?/p>

（2）監(jiān)視居住變更為逮捕

《刑事訴訟法》第75條規(guī)定“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕”。前款規(guī)定包括“(一)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所；(二)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得會見他人或者通信；(三)在傳訊的時候及時到案；(四)不得以任何形式干擾證人作證；(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供；(六)將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存”六項。監(jiān)視居住變更為逮捕的條件是：

一、違反前述六項規(guī)定；

二、情節(jié)嚴重。

（3）監(jiān)視居住變更為先行拘留

《刑事訴訟法》第75條規(guī)定違反監(jiān)視居住的規(guī)定，“需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留?！北O(jiān)視居住變更為先行拘留的條件是：

一、違反監(jiān)視居住的規(guī)定；

二、有逮捕的需要。4.拘留變更的原因

刑事訴訟中的拘留是公安機關(guān)、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。

《刑事訴訟法》第89條規(guī)定“公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。

對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。

人民檢察院應(yīng)當自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！?/p>

（1）拘留變更為逮捕

根據(jù)第八十九條，當公安機關(guān)對已經(jīng)被拘留的人，認為有逮捕的需要，并且向人民檢察院提請審查獲得批準的，可以由拘留變更為逮捕。

（2）拘留變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住

根據(jù)《刑事訴訟法》第89條的規(guī)定，當人民法院不批準逮捕，而被拘留的人有繼續(xù)偵察的必要，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法由拘留變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

適用拘留的，依法可以變更為其他刑事強制措施，如取保候?qū)?、監(jiān)視居住、逮捕，但是已經(jīng)適用其他強制措施的，不能變更為拘留。

根據(jù)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，拘留的對象是現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，并且具備法定七種情形之一，即“(一)正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；(六)不講真實姓名、住址，身份不明的；(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的?！?5.逮捕變更的原因

逮捕是國家司法機關(guān)所采取的、在一定時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人或被告人人身自由的強制措施。也是刑事強制措施中最嚴厲的一種。逮捕變更的刑事強制措施主要是取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住。

<《刑事訴訟法》司法解釋>第一百三十三條規(guī)定，“對已經(jīng)逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院可以變更強制措施：

（一）患有嚴重疾病的；

（二）案件不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)的；

（三）正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女?！?/p>

《刑事訴訟法》第65條第三、四款關(guān)于取保候?qū)彽臈l件的規(guī)定為“(三)患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽?。?/p>

《刑事訴訟法》第72條規(guī)定符合逮捕條件，但有“(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的；(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施”情形的，可以監(jiān)視居住。第72條還規(guī)定“對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住?！?/p>

結(jié)合法條可知，發(fā)生上述三種情形時，逮捕可以變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住?！缎淌略V訟法》第九十六條規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！睆姆ɡ斫嵌瓤?，這是一個人權(quán)保障條款，即任何案件，一旦超越法定期限，理當放人。案件需要進一步查證、審理的，逮捕可以變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。4.刑事強制措施變更的其他原因

《刑事訴訟法》第93條規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當建議予以釋放或者變更強制措施。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院?！?/p>

第94條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當?shù)?，?yīng)當及時撤銷或者變更。公安機關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當通知原批準的人民檢察院。”

第95條規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)收到申請后，應(yīng)當在三日以內(nèi)作出決定；不同意變更強制措施的，應(yīng)當告知申請人，并說明不同意的理由。”

第97條規(guī)定“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強制措施。”

依據(jù)上述四條規(guī)定，刑事強制措施變更的其他原因包括：

一、對犯罪嫌疑人、被告人沒有繼續(xù)羈押的必要；

二、對犯罪嫌疑人、被告人采取的強制措施不當；（這里的“不當”是采取的強制措施與實際需要的不相符，并不是對原來適用的強制措施的正確性的否定，因為“不當”可能是訴訟中對案件的進一步掌握才認識到的。）

三、法定人員的申請；

四、公檢法采取的強制措施法定期限屆滿。

（二）刑事強制措施解除的原因

刑事強制措施的解除是指公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟中對已經(jīng)采取的強制措施，因受法定期限的限制或者發(fā)現(xiàn)屬于不應(yīng)當追究刑事責任等情形時，將已經(jīng)適用的強制措施予以解除的訴訟行為。③

《刑事訴訟法》第77條第二款規(guī)定“對于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當追究刑事責任或者取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限屆滿的，應(yīng)當及時解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住?！?/p>

依照法條第77條和第97條的規(guī)定，刑事強制措施解除的原因是：

一、不應(yīng)當追究刑事責任；

二、公檢法采取強制措施法定期限屆滿。

解除的實質(zhì)是取消已經(jīng)采用的強制措施，使之不復存在。需要注意的是，解除不是對原來適用的刑事強制措施的否定性評價，因為按照原來案件的進展、掌握的事實，采用的強制措施是必要的、適度的。

（三）刑事強制措施撤銷的原因

刑事強制措施的撤銷，是指公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟中因采取強制措施不當而將其予以撤銷的訴訟行為。

根據(jù)《刑事訴訟法》第94條的規(guī)定，當公檢法機關(guān)發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取的強制措施不當?shù)模瑧?yīng)當及時撤銷。

撤銷在外在形式上與解除相同，都是將已經(jīng)采用的強制措施取消，并且不再適用其他強制措施，④但其性質(zhì)卻存在本質(zhì)上的區(qū)別。撤銷是對原來適用的強制措施的否定性評價，即按照原來掌握的事實、證據(jù)就不該采取強制措施，司法機關(guān)卻作出錯誤的決定而適用了強制措施?！缎淌略V訟法》第94條關(guān)于強制措施撤銷和變更的規(guī)定都是“采取強制措施不當”，但兩者的含義是不同的，變更的“不當”是采取的強制措施與實際需要的不相符合，撤銷的“不當”是不該采取強制措施而采取了強制措施。

二、刑事強制措施異動程序存在的問題

《刑法》的立法目的是懲罰犯罪、保障人權(quán)，《刑事訴訟法》作為《刑法》的程序法，勢必在立法宗旨上體現(xiàn)這一目的。歷經(jīng)16年的艱苦努力，于2012年修訂的新刑訴法，在對刑事強制措施的修改完善上進一步體現(xiàn)了保障人權(quán)的立法宗旨，即保障犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利。然而，法律只能一步步完善，而不能一步到位，在近兩年的實踐應(yīng)用中，可以發(fā)現(xiàn)刑事強制措施異動程序存在的一系列問題。

③④ 楊旺年.論刑事訴訟強制措施的變更、解除和撤銷[J].西北政法學院學報,2005(5):71.楊旺年.論刑事訴訟強制措施的變更、解除和撤銷[J].西北政法學院學報,2005(5):71.（一）立法層面存在的問題

我國刑事強制措施的異動可以由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院單獨作出，除了批準逮捕是由檢察機關(guān)來完成，不過異動主體雖多但是異動的法律制度卻尚未完善而且不易操作，為異動主體隨意異動刑事強制措施提供了法律“依據(jù)”。1.適用條件的規(guī)定不明確

《刑事訴訟法》第65條、第72條、第79條、第80條以及部門法的相關(guān)規(guī)定中對“可能判處有期徒刑以上刑罰”、“不致于發(fā)生社會危險性”、“嚴重疾病”、“可能實施新的犯罪”、“重大嫌疑”等法律術(shù)語界定比較抽象、籠統(tǒng)，導致實務(wù)中不易操作。衡量標準的不確定性給了司法人員較大的自由裁量權(quán)，并且實踐中對于這些具體情形的判斷也不易把握。《刑事訴訟法》第93條、第94條規(guī)定公安機關(guān)異動刑事強制措施應(yīng)當通知檢察機關(guān)，但沒有明確規(guī)定是在異動前通知檢察機關(guān)，還是異動后通知，以及應(yīng)該采取什么樣的形式通知，通知事由等事項皆是只字未提，使檢察機關(guān)不能及時有效行使監(jiān)督權(quán)。而法律規(guī)定對公安機關(guān)的監(jiān)督方式主要有兩種：其一，對于拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住的異動完全由公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，這種監(jiān)督形式是至上而下的行政權(quán)實施，但這種監(jiān)督形式的實質(zhì)是公安機關(guān)既是評委又是選手，這種系統(tǒng)內(nèi)的自我監(jiān)督又該如何避免隨意異動的情形的發(fā)生？第二種監(jiān)督方式是檢察機關(guān)的監(jiān)督，雖然檢察機關(guān)可以對整個訴訟過程實行監(jiān)督，但是在未審查逮捕前沒有一條法律制度明確規(guī)定檢察機關(guān)對公安機關(guān)的異動有監(jiān)督權(quán)。所以對于已經(jīng)缺乏外部有效監(jiān)督的情形下，有關(guān)異動刑事強制措施的法律制度還如此不完善，勢必導致刑事強制措施在異動過程中對具體情形的考量“無法可依”。2.法律解釋缺乏約束性

因為《刑事訴訟法》對刑事強制措施異動程序規(guī)定較為籠統(tǒng)，所以就需要相關(guān)的法律解釋來指導。其中包括《關(guān)于刑事訴訟實施若干問題的規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》等司法解釋對我國刑事強制措施異動程序進行了規(guī)定。但是這些解釋主要是針對刑訴法的相關(guān)條例進行分析和解釋，沒有對相關(guān)內(nèi)容作出真正的補充和完善，對刑事強制措施異動程序仍未給出具體操作指導，因而對司法機關(guān)的異動行為約束性依然不強。例如根據(jù)《人民檢察院組織法》規(guī)定：“對于公安機關(guān)的偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免于起訴；對于公安機關(guān)的偵查活動是否合法，實行監(jiān)督?！钡珒H憑此項解釋性規(guī)定，檢察機關(guān)難以確定其監(jiān)督的范圍，又怎么能有效糾正公安機關(guān)的違法行為呢。

3.未決羈押法律地位的制度性缺失

我國的《刑事訴訟法》對于審前羈押只是作為拘留和逮捕的持續(xù)狀態(tài)，并沒有做出單獨的規(guī)定，也就是說拘捕與審前羈押是合二為一的，這與國際通行的捕押分離體制相悖。在拘留、逮捕與審前羈押一體化結(jié)構(gòu)之下，審前羈押不過是刑事拘留和逮捕實施后必然帶來的剝奪當事人人身自由的當然狀態(tài)。當事人在被異動為拘留、逮捕后就順理成章地直接被審前羈押，其間缺乏合法性審查制度。這種結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是審前羈押決定的主體與拘留、逮捕的決定主體合二為一，致使審前羈押適用程序趨于封閉化、行政化，容易造成審前羈押適用的恣意化。審前羈押作為剝奪人身自由的強制措施，各國都對其適用進行嚴格控制，一般都是逮捕后由法官審查批準才能適用。而我國這種押捕一體化結(jié)構(gòu)中，審前羈押是拘留、逮捕自然引起的后果，公安機關(guān)和檢察機關(guān)只要在拘留時內(nèi)部進行審批，就能導致審前羈押的“正當”順延。法律對逮捕的適用條件規(guī)定的非常嚴格，其他強制措施要異動為逮捕必須經(jīng)過嚴格的程序才能適用。根據(jù)逮捕的規(guī)定可以總結(jié)出逮捕的必要條件基本上是“可能發(fā)生社會危險性”、“可能有礙偵查”，這一法律規(guī)定顯然具有偵查中心主義傾向，無形中將當事人送入了有逮捕必要的范圍，而對違法羈押并沒有起到制約的作用。由此可以得知，一個案件只要一開始符合逮捕要件的，之后只要偵查案件需要對犯罪嫌疑人、被告人實行羈押，就可以無條件為其服務(wù)。對羈押制度的專門規(guī)定的缺乏，直接導致公檢法對羈押的合法性、合理性的直接默認，壓根不會進行專門審查，審前羈押直接成為拘留、逮捕的持續(xù)狀態(tài)。依職權(quán)異動羈押成為例外，當事人和有權(quán)主體的申請異動在實踐中也是鮮有批準的。此外，檢察機關(guān)對羈押的事后監(jiān)督?jīng)]有相應(yīng)的制度規(guī)定，一般檢察機關(guān)作出決定批捕之后是不會再對羈押進行第二次審查和監(jiān)督的，因此公安機關(guān)就掌握了羈押執(zhí)行的決定權(quán)，再加上行政化的審查制度，羈押不受人民法院審查不具有可訴性等特點，當事人的救濟將難以實現(xiàn)。

（二）執(zhí)法層面存在的問題

在刑事訴訟過程當中公安機關(guān)作為主要偵查部門，也是刑事強制措施的執(zhí)行機關(guān)，往往出現(xiàn)決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)不分的情況。1.公安機關(guān)異動的隨意性

（1）逮捕前刑事強制措施異動內(nèi)部審查流于形式

根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》可以得知，公安機關(guān)在對刑事強制措施異時要通過呈請、批準、執(zhí)行等程序。具體的審批程序是：偵查員提出---刑警中隊長審批---刑警大隊長（副隊長）簽字同意---分局主要領(lǐng)導（正、副局長）簽字同意。但是在實踐中公安機關(guān)在異動刑事強制措施時，偵查人員一般不履行呈批手續(xù)，只是在口頭上向主管領(lǐng)導匯報，而基本不提交書面材料；有的偵查人員雖然提交書面材料但基本手續(xù)不全，在提交異動申請的時候在審批單上只是簡單的寫出異動事項，基本不寫異動的理由和依據(jù)，也缺少案件事實的基本敘述和相關(guān)證據(jù)的證明；還有的偵查人員甚至擅自辦理、違法辦理。在實踐的審批過程中真正處于決定地位的是刑警隊的中隊長，負責刑事強制措施異動的核心把關(guān)，大隊領(lǐng)導和分局領(lǐng)導一般僅對文字內(nèi)容進行審核，基本不存在共同討論的情形，然后出于對自己人的信任而簽字同意。據(jù)此，可以看出公安機關(guān)對逮捕前的異動刑事強制措施的申請與審核基本流于形式，其決定權(quán)在很大程度上取決于偵查人員，過度集中的權(quán)力容易導致偵查辦案人員對權(quán)力的濫用。這種“信任式”的審查模式基本上可以說是一種“自律”機制，其效果可想而知，在保護人身權(quán)利和維護法律的合法性與公正性方面存在很大的弊端。

（2）異動自審自批，通知不到位

《刑事訴訟法》第94條規(guī)定“公安機關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當通知原批準的人民檢察院?！边@一規(guī)定只是簡單的敘述了公安機關(guān)在捕后要異動刑事強制措施要通知檢察機關(guān)，但是對通知的形式、時間及由誰通知等都沒有作出明文規(guī)定。對當事人捕后刑事強制措施異動的提起、審批、決定、執(zhí)行等事項，通常都是由公安機關(guān)一手操辦，事后按照規(guī)定通知一聲即可。這種本末倒置的做法，使得檢察機關(guān)的事前監(jiān)督難以行使，也違背了立法者設(shè)此規(guī)定的初衷。公安機關(guān)執(zhí)法的隨意性主要由于以下制度的不完善：

首先，法律只規(guī)定公安機關(guān)異動強制措施應(yīng)當通知檢察機關(guān)，但沒有具體規(guī)定異動通知的主體。公安機關(guān)內(nèi)部分有很多部門，都可能成為強制措施異動通知的主體。所以在實踐中這些負責通知的異動主體相互推諉不認真對待，導致通知工作不能按照程序規(guī)定的完成，如果異動不當也沒有相應(yīng)的主體來承擔責任。

其次，在我國刑事訴訟法強制措施異動程序中也沒有具體規(guī)定異動后通知的時間，所以在實踐中公安機關(guān)往往不及時通知原檢察機關(guān)，使得檢察機關(guān)的事后監(jiān)督根本不能完全行使。雖然根據(jù)公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定捕后異動強制措施作出后的三日內(nèi)通知原檢察機關(guān)，但公安機關(guān)在通常情況下都沒有按照規(guī)定的時間辦理通知的工作，而檢察機關(guān)也是“有心無力”，因為在法律程序中并沒有給予檢察機關(guān)相應(yīng)的權(quán)利，找不到有利的法律依據(jù)。

最后，強制措施異動程序也沒有對通知的內(nèi)容作出明確的規(guī)定。通常情況下公安機關(guān)對強制措施捕后異動基本上是根據(jù)《刑事訴訟法》第六十五條和第七十二條的規(guī)定。在實踐中公安機關(guān)對捕后異動即使有通知原檢察機關(guān)，通知的內(nèi)容也只是簡單的寫出根據(jù)《刑事訴訟法》第多少條進行異動的，基本上不會寫具體款項，也不會附帶證明材料。新修改的刑訴法擴大了適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的范圍，對檢察院的通知不具體到款項不利于監(jiān)督權(quán)的實施。此外，公安機關(guān)在異動捕后強制措施的決定書中提交的異動理由是“不致于發(fā)生社會危險性”。如此抽象的描述，衡量的標準卻掌握在公安機關(guān)自己手上。另外，公安機關(guān)捕后異動強制措施需要告知檢察機關(guān)案件的變化情況，說明案件的發(fā)展已經(jīng)可以適用其它強制措施，但是實踐中公安機關(guān)基本不會將案件的變化情況通知給檢察機關(guān)，提交的都是一些較為抽象的法律規(guī)定，因此檢察機關(guān)根本就不能對案情有一個全面的掌握，對案件的發(fā)展幾乎一無所知。所以公安機關(guān)在捕后異動刑事強制措施存在諸多問題，使得檢察機關(guān)對刑事強制措施的異動不能進行有效監(jiān)督。2.異動主體單一，存在多次異動侵權(quán)現(xiàn)象

根據(jù)《刑事訴訟法》第九十五條規(guī)定，“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施”；第九十七條規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施法定期限屆滿的，有權(quán)要求解除強制措施”。法律賦予被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人有申請異動強制措施的權(quán)利，同時也將其列為異動強制措施的主體范圍，體現(xiàn)了立法者對于審判前限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的慎重。但是從實際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)異動的主體幾乎全部是公安機關(guān)一家做主，完全根據(jù)自己偵查案件的需要來異動，檢察機關(guān)與人民法院很少有提出異動強制措施的案件，至于其他申請異動的主體是有權(quán)無實。就算申請了公安機關(guān)也并不一定同意，或者不予理睬。因此當當事人強制措施期限屆滿時公安機關(guān)不能及時異動，申請又不能批準，就會很容易對當事人人身權(quán)利造成侵害。

另外在實踐中，存在多次異動強制措施的情形，因為法律沒有嚴格規(guī)定連續(xù)拘傳的時間間隔，只要案件沒有偵查終結(jié)，當事人就可能被變相延長拘傳時間與次數(shù)；拘留的期限有可能是60日甚至更長；取保候?qū)彽淖铋L可能達到36個月；監(jiān)視居住最長可達18個月甚至更長；對于逮捕，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，如公安機關(guān)已經(jīng)撤銷逮捕或者逮捕后異動為取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，如果發(fā)現(xiàn)需要繼續(xù)逮捕還可以再次異動為逮捕。因此我們可以看出在一些部門法的解釋與適用中，存在變相延長刑事強制措施和多次異動的情形。這種“倒流”的現(xiàn)象將原本已經(jīng)取保候?qū)?、監(jiān)視居住的當事人由于在偵查過程中發(fā)現(xiàn)了新的情況，就被再次拘留、逮捕，但又在偵查中沒有足夠的證據(jù)還要繼續(xù)偵查又繼續(xù)取保候?qū)?、監(jiān)視居住，之后又以不足以防止社會危險性再次被逮捕，如此反復的異動刑事強制措施不僅嚴重的侵害了當事人的基本權(quán)利，還會使當事人懷疑司法的公正性。

（三）監(jiān)督層面存在的問題

檢察機關(guān)的主要職能是依法監(jiān)督國家機關(guān)和執(zhí)法人員依法行使權(quán)力，防止權(quán)力的濫用以及保護公民的合法權(quán)益。然而在刑事訴訟活動中檢察機關(guān)作為犯罪追訴機關(guān)，與公安機關(guān)在偵查過程中需要遵循憲法所規(guī)定的原則“相互配合、相互制約”，在訴訟中的地位顯得尤為別扭，監(jiān)督權(quán)處處受限，使得檢察機關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)的時候往往起不到有效監(jiān)督的作用。特別是在刑事強制措施異動程序中檢察機關(guān)的監(jiān)督職能幾乎形同虛設(shè)，得不到有效發(fā)揮。此外在審查逮捕前公安機關(guān)對拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住完全可以自行異動，不需要通過檢察機關(guān)的批準；同時在進入審判階段后，法院作為主導機關(guān)承擔審判的責任也有權(quán)利自行決定強制措施的異動，也無需通過檢察機關(guān)的批準，所以以下主要論述檢查機關(guān)在審查逮捕和捕后對刑事強制措施異動監(jiān)督中存在的問題。

在刑事訴訟強制措施中檢察機關(guān)主要行使逮捕和羈押的必要性審查，內(nèi)容包括：對公安機關(guān)提出的批捕申請同意與否，及批捕以后需要繼續(xù)羈押還是異動。因此要異動刑事強制措施必須有法定事由、經(jīng)法定程序以及由檢察機關(guān)決定批準。從以上規(guī)定可以看出公安機關(guān)只是執(zhí)行機關(guān)，只有檢察機關(guān)作出逮捕或者異動決定以后才能適用，所以在檢察機關(guān)作出決定前公安機關(guān)不能異動刑事強制措施，公安機關(guān)只需履行兩項義務(wù)：執(zhí)行和通知執(zhí)行情況。然而《刑事訴訟法》并未規(guī)定公安機關(guān)在異動刑事強制措施的時候要通過檢察機關(guān)的審批，而只規(guī)定了公安機關(guān)在刑事強制措施異動后“應(yīng)當通知人民檢察院”，所以在實踐中使得檢察機關(guān)在行使監(jiān)督職責的時候力不從心。法律既然賦予檢察機關(guān)監(jiān)督權(quán)，其主要目的是監(jiān)督公安機關(guān)正確行使偵查權(quán)，保護當事人的正當權(quán)利。這種監(jiān)督是全面的，不僅包括事前監(jiān)督，還包括事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。但是實踐中通常檢察機關(guān)批準逮捕后，公安機關(guān)只要履行“通報”義務(wù)就可以隨意異動刑事強制措施，使得檢察機關(guān)的監(jiān)督得不到有效的發(fā)揮。在檢查機關(guān)對當事人刑事強制措施的異動情況、異動事由等一概不知的情況下，怎能保證監(jiān)督權(quán)的有效行使。這就形成了檢察機關(guān)審查逮捕“入口嚴”，公安機關(guān)異動刑事強制措施“出口松”的現(xiàn)象，不僅破壞了法律程序的統(tǒng)一性，也嚴重影響法律內(nèi)部和諧。另外，由于監(jiān)督權(quán)的無法落實，加上公安機關(guān)的異動隨意性已然形成一種習慣，導致檢察機關(guān)對批捕后的異動工作并不是十分重視，久而久之檢察機關(guān)對自己的事后監(jiān)督職責也開始慢慢淡化。在實踐中，檢察機關(guān)與公安機關(guān)之間達成了一種相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這種所謂協(xié)調(diào)關(guān)系就是檢察機關(guān)讓出事后監(jiān)督的核準權(quán)與決定權(quán)，公安機關(guān)只要與其“通知”即可。所以檢察機關(guān)這種權(quán)責模糊，監(jiān)督虛設(shè)的情形對當事人明顯有失公平，如果任其發(fā)展必然會導致司法不公，嚴重影響司法的公信力。

第二篇：員工異動程序

員工異動程序

一、目的:

通過人事調(diào)整合理配置人力資源，使人盡其才，提高工作績效和工作滿意度。

二、適用范圍:公司各部門

三、名詞定義：

3.1員工異動：是指員工從進入公司到離開公司的整個過程。

3.2員工異動程序：是對人事變動，包括對晉、調(diào)、辭、退等的明確描述、介定和操作指引。

四、內(nèi)容

4.1　晉升

4.1.1目的：為了提高員工的業(yè)務(wù)知識及技能，選拔優(yōu)秀人才，激發(fā)員工的工作熱情，公司

將竭力為每位員工提供和創(chuàng)造晉升機會。

4.1.2晉升條件

A

公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要；

B

職位出現(xiàn)空缺；

C

晉升者具備較高職位的技能；

D

具備相關(guān)工作經(jīng)驗和資歷；

E

工作表現(xiàn)優(yōu)異；

F

對組織有特殊貢獻；

G

具備較好的適應(yīng)性和潛力。

4.1.3晉升操作程序

A晉升申請：各部門根據(jù)發(fā)展或?qū)嶋H工作的需要，預(yù)測需增補的崗位，再依據(jù)職位空

缺情況，提出晉升申請和侯選人情況。

B審核：由公司根據(jù)崗位和個人的實際情況，進行綜合分析及審核。

C晉升批準和任命：審核通過由總經(jīng)理批準后進行任命。

4.2調(diào)崗

4.2.1調(diào)崗是因機構(gòu)調(diào)整或業(yè)務(wù)需要，或為符合員工工作能力和發(fā)展，公司根據(jù)工作需要和員工的實際能力，對員工的工作崗位進行臨時或長期性的調(diào)整。

4.2.2當公司內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺時，除考慮內(nèi)部提升及外部招聘外，亦考慮平級調(diào)崗。公司

有關(guān)部門及員工本人均可提出調(diào)崗。

4.2.3

公司提出調(diào)崗的，由行政部人事負責協(xié)調(diào)，取得調(diào)出與調(diào)入部門負責人的同意

后，填寫調(diào)職確認單(見附件一)辦理調(diào)職手續(xù)。

4.2.4員工提出的調(diào)崗，應(yīng)由本人提出書面調(diào)崗申請上交所在部門負責人，所在部門同意后上報行政部人事并經(jīng)調(diào)入部門同意后，填寫調(diào)職確認單辦理調(diào)職手續(xù)。

4.2.5跨部門或主管級以上人員調(diào)動必須由總經(jīng)理批準。

4.2.6未批準的調(diào)崗申請退回申請部門，經(jīng)批準的調(diào)職申請由行政部人事下發(fā)調(diào)令給申請部門及本人。

4.2.7普通員工須在三天之內(nèi)，部門負責人在七天之內(nèi)辦理好工作交接手續(xù)。工作移交完畢后本人持調(diào)令回執(zhí)到行政部人事報到，行政部人事核實后開出調(diào)動通知，本人憑調(diào)動通知到新任部門報到履任新職。

4.2.8員工本人應(yīng)在指定日期到新任部門報到，行政部人事將相關(guān)文件存檔備查。

4.3待崗

4.3.1當員工被認為工作表現(xiàn)及工作能力不能勝任本崗位工作需要，經(jīng)過培訓仍無法達到要求時，部門可向行政人事提出安排其待崗。

4.3.2待崗應(yīng)由用人部門以書面形式提出，清楚說明待崗理由，交總辦人事審議后報總經(jīng)理審批。同時由用人部門和行政部人事共同協(xié)調(diào)其工作安排，在兩個星期內(nèi)仍不能安排其工作的，進入離職工作流程。

4.4外派

4.4.1根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和所屬辦事處的業(yè)務(wù)需要，由公司派出人選擔任辦事處相關(guān)職務(wù)。

4.4.2派出部門根據(jù)任職要求選派適當人選，填制調(diào)職確認單，經(jīng)總經(jīng)理批準后報行政部人事備案。

4.4.3外派人員按規(guī)定辦理工作交接，按期到派往的辦事處報到。

4.4.4派出部門應(yīng)在外派人員任期滿前30天，或根據(jù)工作實際需要，可決定外派調(diào)整方案，并報行政部人事。

4.5

辭退

4.5.1辭退原因：員工有下列情況之一者，公司有權(quán)給予辭退；

A在試用期間被證明不符合公司錄用條件的；

B

嚴重違反國家法規(guī)或公司規(guī)章制度的；

C

營私舞弊、挪用公款、收受賄賂的；

D

工作嚴重失職，給公司造成重大損失者；

E

泄漏公司機密，情節(jié)嚴重者；

F

因業(yè)務(wù)水平、道德品行等原因，不適宜在公司繼續(xù)工作的。

4.5.2辭退程序

A按上述規(guī)定辭退員工時，應(yīng)由其直接上級以書面報告形式說明辭退原因經(jīng)行政人事

審核后報總經(jīng)理批準。(入職一周內(nèi)試用明顯不合格者由直接上級以書面形式說明不合格理由報行政部人事即可)

B行政部人事提前一周通知員工本人，并向員工下發(fā)解聘通知單(見附件二)。

C員工在離開公司前辦理好工作的交接手續(xù)和財產(chǎn)的清還手續(xù)。

D行政部人事在辭退員工后，應(yīng)及時將相關(guān)資料存檔以便備查。(參照人事檔案管理規(guī)定)

4.6辭職

4.6.1員工因故辭職時，普通職員須提前二周提交辭職申請，管理層和技術(shù)人員（包括測試

人員）需提前一個月提交辭職申請。

4.6.2辭職申請經(jīng)部門負責人同意并確定離職日期后遞交行政部人事備案，到離職日期由員工本人填寫辭職通知單，經(jīng)各級領(lǐng)導批準。

4.6.3員工辭職申請被核準后，在離開公司前辦理移交手續(xù)，行政部人事將離職手續(xù)清單等相關(guān)資料存檔備查。

4.6.4員工如未能按規(guī)定辦理辭職手續(xù)而擅自離職者，作曠工處理，并扣發(fā)一個月工資。

4.7交接手續(xù)

4.7.1公司所有員工由于任何原因離開所在工作崗位，都必須辦理交接手續(xù)。

4.7.2移交人填寫移交清單(見附件三)，辦理工作、物品移交和財產(chǎn)清還手續(xù)。

4.7.3承接人應(yīng)根據(jù)移交清單，仔細核對所移交的各項內(nèi)容，如不清楚應(yīng)及時提出。確認后無誤后交接雙方在移交清單上簽字確認。

4.7.4最后經(jīng)各部門簽字確認已全部交接完畢后即可。

4.7.5移交清單一式三份，人事存檔一份，交接雙方各持一份。

4.7.6由于資料室文件資料較多，所以針對資料室管理人員移交文件資料應(yīng)用專門的文件資料交接清單(見附件四)，注明文件編號、文件內(nèi)容。

調(diào)

職

確

認

單

姓

名

填單日期

到崗日期

調(diào)動性質(zhì)

原工作部門

原任職務(wù)

擬調(diào)部門

擬任職務(wù)

原任部門意見：

部門負責人：

擬調(diào)部門工作安排：

部門負責人：

行政部人事意見：

總經(jīng)理審批：

說明：1、被調(diào)職員工必須按時報到，擬調(diào)部門須在意見欄里注明到崗時間。

員工辭職（解聘）通知單

填單日期：

姓名

部門

職務(wù)

入司日期

離職日期

在公司服務(wù)時間

離職原因

主

動

離

職

體弱多病

被

動

離

職

開除

另有它就

試用不合格

志趣不合其它

其它

工

作

移

交

情

況

部門負責人簽字：

行政部

人事

意見

總經(jīng)理意見

備注

移交清單

部

門

職

務(wù)

姓

名

移交日期

移交原因

□調(diào)職

□離職

□其它

一、文件資料、物品移交

名　稱

數(shù)量

內(nèi)　　容

承接人

二、待辦事項移交

待辦事項

已完成情況(進度)

待辦重點

承接人

三、部門移交

部

門

移交情況

部門確認

生產(chǎn)部

質(zhì)管部

技術(shù)部

市場部

總經(jīng)辦

資料室

財務(wù)部

倉

庫

行政部

注：本單一式三份：一份存接收人，一份移交人收存，一份行政部人事轉(zhuǎn)資料室，離職須各部門進行會簽，其它移交視情況而定!

文件資料交接清單

文件編號

文件主要內(nèi)容

備注

交接人：

承接人：

第三篇：刑事 13變更強制措施申請書

變更強制措施申請書

申請人：安徽廬州律師事務(wù)所肖桂林律師

地址：合肥市馬鞍山路創(chuàng)智廣場6B2408室，聯(lián)系電話：***。申請事項：請求貴局依法對犯罪嫌疑人施慧明變更強制措施（變更對犯罪嫌疑人施慧明采取的拘留措施，依法對其實施取保候?qū)彛?。申請理由?/p>

犯罪嫌疑人施慧明因涉嫌容留賣淫罪一案，于2013年5月24日被合肥市公安局瑤海分局刑事拘留，現(xiàn)羈押于合肥市看守所。受施慧明配偶張順文的委托，申請人依法提請將施慧明從刑事拘留變更為取保候?qū)?，張順文愿為施慧明提供保證人或繳納保證金。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十五條的規(guī)定，申請人認為施慧明符合取保候?qū)彽臈l件，理由如下：

一、施慧明起始并不知有賣淫行為，歸案后能如實交代，態(tài)度良好，并愿意主動配合公安機關(guān)辦案。

二、施慧明以往沒有前科劣跡，本次所涉嫌的犯罪，可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑。

三、施慧明年近5旬，身體有病，此景此情下，其家人迫切希望公安機關(guān)能對施慧明改拘留為取保候?qū)?，給她機會回去安頓好家庭事務(wù)，以免造成不必要的家庭危機。

鑒于以上情形，懇請公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十五條、第九十五條之規(guī)定，準予對犯罪嫌疑人施慧明變更拘留為取保候?qū)彛?/p>

此致

合肥市公安局瑤海分局

安徽廬州律師事務(wù)所律師：肖桂林2013年5月27日

第四篇：(最新刑事格式文書)要求解除強制措施申請書（范文）

刑事訴訟格式文書十五

要求解除強制措施申請書

：

貴單位辦理的犯罪嫌疑人（被告人）

因涉嫌 一案，犯罪嫌疑人（被告人）從 年 月 日 時開始，被

采取 了

的強制措施手段，至今法定期限已屆滿。本人作 委托的辯護律師，根據(jù)《中 為犯罪嫌疑人（被告人）

華人民共和國刑事訴訟法》第九十七條的規(guī)定，特向貴單位提出，要

求解除對其采取的強制措施。

此致

辯護律師（簽名）：

年 月 日

注：本函用于向偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)提交。

第五篇：刑事強制措施的種類及時限要求

刑事強制措施的種類及時限要求

強制措施是指在刑事訴訟的過程中，公安機關(guān)、人民法院或人民檢察院在刑事案件的辦理過程中為了保障刑事訴訟的順利進行，而依法對刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人以及重大嫌疑分子的人身自由采取限制或者剝奪的一種強制性方法。

刑事強制措施的種類及時限要求：

1、拘傳。是司法機關(guān)對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強制其到案接受訊問的一種強制措施。拘傳持續(xù)的時間最長不得超過24小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人和被告人。

2、取保候?qū)?。是司法機關(guān)責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，使其不逃避或妨礙偵查、起訴或?qū)徟?，并隨傳隨到的一種強制方法。取保候?qū)彽臅r間最長不得超過12個月。

3、監(jiān)視居住。是司法機關(guān)責令犯罪嫌疑人、被告人不得離開其住處或指定的居所，并對其行動加以監(jiān)視和控制的一種強制措施。監(jiān)視居住的時間最長不超過6個月。

4、拘留。是指公安、檢察機關(guān)對于現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子，在遇有法定緊急情況時，臨時限制其人身自由的強制措施。公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日內(nèi)提請人民檢察院批準。在特殊情況下，可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的七日內(nèi)，作出批準或不批準逮捕的決定。

5、逮捕。是司法機關(guān)對符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人，剝奪其人身自由，收押于看守所強行進行審查的一種最嚴厲的強制措施。對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過2個月；案情復雜，期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月；對刑訴法第126條所規(guī)定之案件，在上述期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以延長2個月；因特殊原因，在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人大常委會批準延期審理。

逮捕和拘留后，除有礙偵查或無法通知的情形以外，司法機關(guān)應(yīng)當把逮捕、拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)，通知被逮捕人和被拘留人的家屬或他的所在單位。并在逮捕和拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當逮捕和拘留的，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。