第一篇：第二部分：貧困戶(村)識別標(biāo)準(zhǔn)、程序,退出標(biāo)準(zhǔn)、程序

第二

部

分

（貧困戶識別條件、程序，貧困戶（村）退出條件、程序）

一、貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)、程序

（一）具體要求：

貧困戶納入系統(tǒng)需滿足三個條件：一是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)；二是家庭人均純收入高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，存在“兩不愁、三保障”未解決的情況；三是不得違反貧困人口退出“九條紅線”。

（二）農(nóng)戶家庭收入計算：

計算周期為上年度10月1日至當(dāng)年9月30日。

（三）新增貧困戶對象范圍：

新增貧困人口的納入要以低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)（寶雞地區(qū)不屬于），以及非貧困縣和非貧困村為重點區(qū)域，以符合條件的低保戶、殘疾人口家庭以及雖然收入達標(biāo)，但“兩不愁、三保障”問題未解決的貧困家庭為重點對象。

（四）新增貧困戶、返貧戶納入貧困系統(tǒng)程序： 新增貧困戶、返貧戶嚴(yán)格按照“七步工作法”開展： 1.新增、返貧貧困戶提出申請；

2.入戶調(diào)查，核實貧困對象家庭收入等基本情況； 3.村民小組民主評議，初步確定新增、返貧貧困戶； 4.村“兩委”、駐村工作隊對各村民小組提出名單進行民主評議，核實情況； 5.以村為單位進行張榜公示、接收監(jiān)督，確定貧困戶上報名單（第一次公示）；

6.由鎮(zhèn)黨委、政府研究后，再次以村為單位張榜公示（第二次公示）；

7.縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)上報名單進行研究和確認(rèn)，并以文件形式在政府網(wǎng)站公告。并錄入國辦系統(tǒng)以及市辦系統(tǒng)。

二、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序

貧困戶退出以戶為單位，主要衡量年人均純收入和“兩不愁、三保障”等5項具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo),全部達標(biāo)后退出。當(dāng)年新識別貧困戶當(dāng)年不能退出。貧困戶退出驗收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息、入戶核實調(diào)查結(jié)果。

（一）貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)

1.家庭年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2010年不變價2500元)。指以戶為單位的家庭年人均純收入穩(wěn)定超過調(diào)查年度現(xiàn)價扶貧標(biāo)準(zhǔn)（省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組公布）。

貧困戶退出家庭年人均純收入以國家統(tǒng)計局法定統(tǒng)計口徑為基礎(chǔ)，由村“兩委”和駐村工作隊逐戶對照建檔立卡情況進行核實測算,經(jīng)貧困戶簽字認(rèn)可。

2.有安全住房。指貧困戶家庭現(xiàn)有住房能保證安全居住，達到A級或B級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“C、D”級危房，通過農(nóng)村危房改造，達到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村?2011?115號）和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村?2013?104號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；或通過易地扶貧搬遷，達到國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》（發(fā)改地區(qū)規(guī)?2016?2660號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。指貧困戶子女義務(wù)教育階段無因家庭貧困不能入學(xué)或輟學(xué)(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外)。

4.家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。指在冊建檔立卡貧困戶人員按照有關(guān)規(guī)定全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。

5.有安全飲水。指貧困戶家庭飲用水達到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)為：水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；居民生活用水量為20升/人/日以上；供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘；水源保證率一般地區(qū)不低于95%，嚴(yán)重缺水區(qū)不低于90%。

（二）貧困戶退出程序。

按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行。

1.民主評議，初定名單。每年第四季度后期，由村“兩委”結(jié)合年度脫貧計劃，組織召開村民代表大會進行民主評議，提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。2.收集信息，核實認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊按照退出標(biāo)準(zhǔn)，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。

3.村內(nèi)公示，申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對初步核實認(rèn)定的擬脫貧退出貧困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報擬退出貧困戶名單。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊，對各村申報的擬退出貧困戶實地進行全面交叉核查，最終確定名單并向縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

5.縣級抽查, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)?？h級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬退出貧困戶實施入戶抽查核實,抽查比例不得低于擬退出貧困戶數(shù)量的10%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。對核查沒有異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告7日。對核查有異議的不予退出。

6.上報備案，縣級標(biāo)注。次年1月，縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將全縣貧困戶退出結(jié)果上報市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在市級扶貧主管部門監(jiān)督下，縣級扶貧部門統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺中做脫貧標(biāo)注。

市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位統(tǒng)計匯總貧困戶退出信息，次年2月底前向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)、程序 貧困村退出對象為鎮(zhèn)村改革后的行政村，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，共7項具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo)，全部達標(biāo)后退出。貧困村退出驗收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息和實地核查結(jié)果。

（一）貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)

1.貧困發(fā)生率低于3%。指全村年末剩余貧困人口占全村農(nóng)村戶籍總?cè)丝诘谋壤陀?%。年末剩余貧困人口數(shù)以國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，農(nóng)村戶籍人口數(shù)以2014年末國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。2.退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。

退出村中脫貧戶家庭年人均純收入以貧困戶退出時核查認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入以調(diào)查年度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)（由統(tǒng)計部門測算認(rèn)定）。

3.有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織。指貧困村有集體經(jīng)濟，或有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)濟合作組織之一。集體經(jīng)濟指歸本村全體村民所有的，村級集體經(jīng)濟活動所得的全部收入不含轉(zhuǎn)移性收入（由縣級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定）。

4.行政村通瀝青（水泥）路。指瀝青（水泥）路通至行政村的某個公共活動、服務(wù)場所。公共活動、服務(wù)場所指村委會、學(xué)校、敬老院、公共醫(yī)療機構(gòu)。路面類型為瀝青（或水泥）路面。

5.有安全飲水。指行政村全部農(nóng)戶生活用水達到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水標(biāo)準(zhǔn)同貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。

6.電力入戶率達到100%。指行政村全部農(nóng)戶接通并正常使用生活用電。

7.有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。指行政村有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模不低于60平方米,原則上配備1名或以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生部門認(rèn)定,相鄰兩個貧困村（行政村），總?cè)丝诓怀^1000人，醫(yī)療半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。

貧困村納入移民搬遷規(guī)劃，實行整體搬遷的，不再考核村級衛(wèi)生室、瀝青（水泥）路、安全飲水等指標(biāo)，但退出時，縣級確定的搬遷規(guī)劃必須實施到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目必須通過驗收并達到合格標(biāo)準(zhǔn)。如因其他特殊情況，縣級認(rèn)為不宜修建瀝青（水泥）路、自來水等的貧困村，由縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報省級有關(guān)部門審核認(rèn)定。

（二）貧困村退出程序。

按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行。

1.民主評議，初定名單。每年第四季度后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合年度脫貧攻堅規(guī)劃，組織各村“兩委”負(fù)責(zé)人民主評議，提出擬退出貧困村名單，征得擬退出貧困村“兩委”簽字蓋章同意，初步確定脫貧退出貧困村。

2.收集信息，核實認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，調(diào)查收集擬退出貧困村脫貧信息數(shù)據(jù)，核實認(rèn)定脫貧退出貧困村名單。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，申報縣級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對核實認(rèn)定的脫貧退出貧困村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示7日，無異議后，向縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

4.縣級核查，社會公示?？h級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬退出貧困村實地進行全面交叉核查。對核查符合退出條件的貧困村，向社會公示7日。公示無異議后，報市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.市級抽查，縣級批準(zhǔn)。市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，對各縣申報的擬退出的貧困村進行抽查，抽查比例不得低于擬退出貧困村的10%。對抽查符合退出條件的貧困村，由縣級政府批準(zhǔn)退出。

6.上報備案，市級標(biāo)注。次年2月，市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困村退出名單報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在省級扶貧部門的監(jiān)督下，以市為單位統(tǒng)一組織縣級扶貧部門在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對備案的退出貧困村做脫貧標(biāo)注。

第二篇：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序及貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)和退出程序

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)及條件

貧困村退出以行政村為單位,以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化,具備條件的村實現(xiàn)通客運班車,農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求,基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通,有綜合性文化服務(wù)中心,有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。

《省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)解釋的指導(dǎo)意見》,對貧困村退出具體指標(biāo)作出了解釋：

1.貧困發(fā)生率

——貧困發(fā)生率降至2%以下

指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至 2%以下。

貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ——有一條通村公路實現(xiàn)硬化

指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化,路線通 至貧困村村委會(或?qū)W校),或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域,或通至貧困村村委會所在的(或某個人口較多的)居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為 瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低 于3.5米,對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線,路面寬度應(yīng)不低于3.0米。

——具備條件的村實現(xiàn)通客運班車

指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村,或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途停靠站點在兩公 里以內(nèi)的貧困村,視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和 客流情況,可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。

——農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求。農(nóng)村飲用水符合(《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號)的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于30升;取水往返時間不超過20分鐘;供水保證率不低于90%。

——基本滿足生產(chǎn)生活用電需求 指貧困村通電率達到100%,戶戶通電率達到100%。3.基本公共服務(wù)

——廣播電視戶戶通

指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū),以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目,鼓勵群眾自愿選擇。

——有綜合性文化服務(wù)中心

指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。

——有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號)規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干60平方米,服務(wù)人口多的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi) 室和藥房等。按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際情況在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上通當(dāng)提高。

——有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師

指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證 書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。

——基本實現(xiàn)通寬帶

指貧困村實現(xiàn)光纖通達(移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

4.其他

統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。

貧困村退出程序

第一步:調(diào)查核實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,按照貧困村退出計劃,對預(yù)退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實,確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。

第二步:予以公示。對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于7天。

第三步:公告退出。公示無異議后,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出,于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。

貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)及識別程序

根據(jù)《河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》 第一條 為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)(扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案)的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕124號)的精神,做好扶貧對象精準(zhǔn)識別工作,結(jié)合我省實際,制定本 辦法。

第二條 識別原則

(一)堅持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅持國家扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)。(二)綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。

(三)民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。(四)群眾認(rèn)可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗。

第三條 識別標(biāo)準(zhǔn)

(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)

扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)民人均純收入以上的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。（2018年收入標(biāo)準(zhǔn)不低于3208元）

(二)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素 1.不愁吃。口糧不愁,主食細(xì)糧有保障。2.不愁穿。年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重,雖然人均純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危房的,雖然人均 純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

第四條 識別方法

堅持公開、公正、透明原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪,摸清底數(shù)。二看:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數(shù),算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的,在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標(biāo)準(zhǔn),綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。

第五條 識別程序

第一步:初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上,對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于7天(下同)。

第二步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對初選對象逐戶核查,做到不 錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。

第三步:縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后,報縣(市、區(qū))扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

第六條 建檔幫扶

第一步:數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。

第二步:數(shù)據(jù)核查。省市縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對,對不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象進行甄別、清退。

第三步:結(jié)對幫扶。在省市政府指導(dǎo)下,各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人。

第四步:制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人認(rèn)真分析貧困戶致貧原因,結(jié)合貧困家庭實際和需求,制定幫扶計劃。

第五步:填寫手冊和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》《貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡》。

第七條 數(shù)據(jù)管理(一)建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡,實行精細(xì)化管理,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享,做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進度清。

(二)完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制,對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,通過程序,及時退出;對因各種原因致貧返貧的,按照程序及時納入,落實好扶貧政策,切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。

(三)明確管理責(zé)任。各級要加強信息管理隊伍建設(shè),明確專人,專職專責(zé)。村級在數(shù)據(jù)采集時,要做到不落一個指標(biāo)、不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時,不誤填一個數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏要及時加以糾正,對各類別扶貧對象做到準(zhǔn)確標(biāo)識?？h級要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查,依據(jù)基礎(chǔ)信息分配好扶貧資源?？h以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作,保護好扶貧對象隱私權(quán),確保數(shù)據(jù)安全。各市縣可結(jié)合實際,制定本級實施細(xì)則。

貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶退出。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁;適齡兒童接受九年義務(wù)教 育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有安全住房。

貧困戶退出程序

第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會,按照貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。

第二步:核實認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實(沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實),得到擬退出貧困戶認(rèn)可。

第三步:公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后,在村內(nèi)公示,公示時間不少于7天。公示無異議后,公告退出,并于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

第三篇：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和退出程序及貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和退出程序

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和退出程序及貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和退出程序

內(nèi)容提示：

貧困村退出

標(biāo)準(zhǔn)

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)及條件

貧困村退出以行政村為單位,以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上貧困村貧困發(fā)生率降至

2%以下。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化,具備條件的村實現(xiàn)通客運班車,農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求,基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通,有綜合性文化服務(wù)中心,有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。

《省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)解釋的指導(dǎo)意見》,對貧困村退出具體指標(biāo)作出了解釋：

1.貧困發(fā)生率

——貧困發(fā)生率降至

2%以下

指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至

2%以下。

貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——有一條通村公路實現(xiàn)硬化

指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化,路線通

至貧困村村委會(或?qū)W校),或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域,或通至貧困村村委會所在的(或某個人口較多的)

居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為

瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低

于

3.5

米,對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線,路面寬度應(yīng)不低于

3.0

米。

——具備條件的村實現(xiàn)通客運班車

指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村,或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公

里以內(nèi)的貧困村,視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和

客流情況,可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。

——農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求。

農(nóng)村飲用水符合(《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547

號)的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于

升;取水往返時間不超過

分鐘;供水保證率不低于

90%。

——基本滿足生產(chǎn)生活用電需求

指貧困村通電率達到

100%,戶戶通電率達到

100%。

3.基本公共服務(wù)

——廣播電視戶戶通

指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū),以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)

字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目,鼓勵群眾自愿選擇。

——有綜合性文化服務(wù)中心

指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。

——有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33

號)規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干

平方米,服務(wù)人口多的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)

室和藥房等。按照每千服務(wù)人口不低于

名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際情況在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上通當(dāng)提高。

——有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師

指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證

書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。

——基本實現(xiàn)通寬帶

指貧困村實現(xiàn)光纖通達(移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可)，有能力為農(nóng)村家庭提供

兆以上的寬帶接入。

4.其他

統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。

貧困村退出

程序

第一步:調(diào)查核實。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,按照貧困村退出計劃,對預(yù)退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實,確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。

第二步:予以公示。對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于

天。

第三步:公告退出。公示無異議后,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出,于次年

月前在建檔立卡貧困村

中銷號。

貧困

戶識別

標(biāo)準(zhǔn)及識別程序

及識別程序

根據(jù)《河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)(扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案)的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕124

號)的精神,做好扶貧對象精準(zhǔn)識別工作,結(jié)合我省實際,制定本

辦法。

第二條

識別原則

(一)堅持標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格堅持國家扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)。

(二)綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。

(三)民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。

(四)群眾認(rèn)可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗。

第三條

識別標(biāo)準(zhǔn)

(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)

扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)民人均純收入以上的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。（2018

年收入標(biāo)準(zhǔn)不低于

3208

元）

(二)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素

1.不愁吃?？诩Z不愁,主食細(xì)糧有保障。

2.不愁穿。年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。

3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重,雖然人均純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是

C、D

級危

房的,雖然人均

純收入達到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

第四條

識別方法

堅持公開、公正、透明原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪,摸清底數(shù)。二看:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數(shù),算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的,在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標(biāo)準(zhǔn),綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。

第五條

識別程序

第一步:初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上,對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于

天(下同)。

第二步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對初選對象逐戶核查,做到不

錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。

第三步:縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后,報縣(市、區(qū))扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

第六條

建檔幫扶

第一步:數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。

第二步:數(shù)據(jù)核查。省市縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對,對不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象進行甄別、清退。

第三步:結(jié)對幫扶。在省市政府指導(dǎo)下,各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人。

第四步:制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人認(rèn)真分析貧困戶致貧原因,結(jié)合貧困家庭實際和需求,制定幫扶計劃。

第五步:填寫手冊和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》《貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡》。

第七條

數(shù)據(jù)管理

(一)建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡,實行精細(xì)化管理,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享,做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進度清。

(二)完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制,對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,通過程序,及時退出;對因各種原因致貧返貧的,按照程序及時納入,落實好扶貧政策,切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。

(三)明確管理責(zé)任。各級要加強信息管理隊伍建設(shè),明確專人,專職專責(zé)。村級在數(shù)據(jù)采集時,要做到不落一個指標(biāo)、不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時,不誤填一個數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏要及時加以糾正,對各類別扶貧對象做到準(zhǔn)確標(biāo)識。縣級要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查,依據(jù)基

礎(chǔ)信息分配好扶貧資源?？h以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作,保護好扶貧對象隱私權(quán),確保數(shù)據(jù)安全。各市縣可結(jié)合實際,制定本級實施細(xì)則。

貧困

戶

退出

標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶退出。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁;適齡兒童接受九年義務(wù)教

育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有安全住房。

貧困

戶

退出程序

第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會,按照貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。

第二步:核實認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實(沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實),得到擬退出貧困戶認(rèn)可。

第三步:公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后,在村內(nèi)公示,公示時間不少于

天。公示無異議后,公告退出,并于次年

月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

第四篇：程序標(biāo)準(zhǔn)

程序標(biāo)準(zhǔn)

三，消防監(jiān)控崗工作程序

1．制定制度與規(guī)范.

2，消防主管根據(jù)酒店的實際情況制定消防監(jiān)控中心工作制度與規(guī)范報保安部經(jīng)理、總經(jīng)理審批。

3，保安部經(jīng)理、總經(jīng)理審批通過后監(jiān)控員遵照執(zhí)行消防監(jiān)控中心工作制度與規(guī)范。 4，監(jiān)控員要密切關(guān)注治安、消防監(jiān)控按規(guī)定及時更換或保存電視監(jiān)控錄像帶 。5，發(fā)現(xiàn)可疑的人和事及時用電視監(jiān)控進行跟蹤并且迅速通知附近的保安員趕到現(xiàn)場進行詢問。

6，若發(fā)現(xiàn)的可疑人員是外賓監(jiān)控員應(yīng)及時通知大堂副理和值班經(jīng)理協(xié)助調(diào)查做好錄像和文字記錄

7，接到火災(zāi)自動報警系統(tǒng)報警立即通知附近的保安員趕到現(xiàn)場查明情況

8，若是誤報清除報警信號若確實發(fā)生火情應(yīng)立即按火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案程序處理  9，如有重大外事或重要活動時監(jiān)控員應(yīng)攝好錄像以備查詢

10，消防監(jiān)控中心工作記錄 執(zhí)行制度與規(guī)范 制定制度與規(guī)范 做好工作記錄 11，監(jiān)控員保管好錄像資料和各項工作記錄 

12，對于錄像資料的查詢監(jiān)控員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行酒店相關(guān)規(guī)定。

深圳瀚森酒店保安部

張錦濤制于2013.6.25

第五篇：元力村貧困戶識別程序及時間安排

元力村貧困戶識別程序及時間安排

（一）宣傳動員（2015年10月12日－10月20日）工作隊在行政村、自然村（屯）或村民小組分別召開宣傳動員會，宣傳本次識別貧困戶的目的意義、識別程序、步驟和要求。行政村宣傳動員會要求村兩委干部、村民小組長參加。自然村（屯）或村民小組宣傳動員會原則上要求至少三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。兩次宣傳動員會都必須做好參會人員登記和會議記錄。

宣傳動員會上工作隊員要向農(nóng)戶發(fā)放精準(zhǔn)識別貧困戶宣傳材料，不能到會的農(nóng)戶，村民小組長要逐戶登門宣傳和發(fā)放宣傳材料，確保精準(zhǔn)識別工作家喻戶曉。此外會議需特別明確：

（二）入戶調(diào)查評分（2015年10月21日－11月20日）以村民小組為工作單元，工作隊員以2－3人為1組（設(shè)組長1名），由1名村兩委成員或村民小組長引導(dǎo)入戶，運用“一進二看三算四比”方法入戶調(diào)查評分。

工作隊員對所有農(nóng)戶入戶調(diào)查，對照《精準(zhǔn)識別入戶評估表》（詳見附件4）逐項評分，并經(jīng)戶主簽名確認(rèn)。調(diào)查完成后，按分值高低排序填寫《精準(zhǔn)識別入戶評估得分統(tǒng)計表》。

（三）兩評議一公示（2015年11月21日－11月25日）村民小組、村委會運用“五議”法分別召開評議會，對入戶調(diào)查評分情況進行評議，并公示評議結(jié)果。

村民小組評議：村民小組組織召開評議會，由村民小組長或村兩委干部主持，評議代表5－9人（單數(shù)），由村兩委干部、村民小組長、住村退休干部、村里德高望重的老人、老黨員、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、駐村工作隊員等組成。評議本組農(nóng)戶評分的真實性、合理性，是否存在漏戶、拆戶、分戶、空掛戶現(xiàn)象，家庭人口是否準(zhǔn)確等情況，評議結(jié)果要獲得三分之二以上代表通過，評議后如實填寫《村民小組精準(zhǔn)識別入戶評分評議表》，參加評議的代表在評議表上簽名或按手印確認(rèn)。

村民小組把評議后每戶所得分?jǐn)?shù)在村民活動較集中的地方進行公示（公示期3天）。公示期內(nèi)村民如無異議，由村民小組報送村委會；村民如有異議向村民小組提出，由村民小組會同工作隊進行調(diào)查復(fù)核。村民也可向各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）投訴，并由投訴人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府派人調(diào)查復(fù)核并作出處理，處理結(jié)果報接受投訴的領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

行政村兩委評議：行政村兩委組織召開聯(lián)席評議會，由村第一書記或村支部書記或村委會主任主持，評議代表9－15人（單數(shù)），由駐村干部、住村退休干部、村里德高望重的老人、老黨員、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、村教師、村兩委干部、村民小組長等組成。會議對各村民小組報送的入戶調(diào)查評分材料進行評議，評議農(nóng)戶評分的真實性、合理性，是否存在漏戶、拆戶、分戶、空掛戶現(xiàn)象，家庭人口是否準(zhǔn)確等情況，評議結(jié)果要獲得三分之二以上代表通過，評議后如實填寫《行政村精準(zhǔn)識別入戶評分評議表》，參加評議的代表在評議表上簽名或按手印確認(rèn)。評議結(jié)果由行政村兩委報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府。

（四）核實匯總分?jǐn)?shù)（2015年11月26日－11月30日）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府按各行政村兩委報送的農(nóng)戶評分評議情況，逐村填寫《精準(zhǔn)識別貧困戶兩分一檔統(tǒng)計表》，匯總后連同農(nóng)戶名單一起報送縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送數(shù)據(jù)，并把農(nóng)戶名單送縣（市、區(qū)）公安、國土、房產(chǎn)、工商等有關(guān)單位進行農(nóng)戶財產(chǎn)檢索，核查農(nóng)戶擁有房地產(chǎn)、車輛、開辦公司等情況，對擁有上述財產(chǎn)的農(nóng)戶直接剔除，并按檢索剔除后的名單和得分情況填寫本縣《精準(zhǔn)識別貧困戶兩分一檔統(tǒng)計表》報送市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總各縣（市、區(qū)）報送數(shù)據(jù)后將《精準(zhǔn)識別貧困戶兩分一檔統(tǒng)計表》報送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對各市報送的《精準(zhǔn)識別貧困戶兩分一檔統(tǒng)計表》進行匯總分析，對照全區(qū)538萬貧困人口規(guī)模，劃定各市、縣（市、區(qū)）貧困戶和貧困人口分?jǐn)?shù)線。

（五）審核確定貧困戶（2015年12月1日－12月12日）

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組以文件形式通知各市、縣（市、區(qū)）貧困戶和貧困人口分?jǐn)?shù)線，各市、各縣（市、區(qū)）根據(jù)《精準(zhǔn)識別貧困戶兩分一檔統(tǒng)計表》確定本轄區(qū)貧困戶數(shù)和貧困人口數(shù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶評分排序情況，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶數(shù)和貧困人口數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本轄區(qū)各行政村農(nóng)戶評分排序情況，對在分?jǐn)?shù)線以下的農(nóng)戶進行抽驗審核，審核后確認(rèn)各行政村貧困戶名單。各行政村兩委組織村干部、村民小組長等對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認(rèn)本村的貧困戶名單進行再次審核，并在各行政村、自然村（屯）、村民小組等村民活動較集中地方進行公示（公示期5天）。公示期內(nèi)，村民如有異議可向村兩委反映或撥打投訴電話，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員進行調(diào)查復(fù)核。貧困戶名單公示無異議后由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在政府網(wǎng)站和各行政村、自然村（屯）進行公告7天。

（六）貧困戶建檔立卡（2015年12月13日－12月31日）

貧困戶名單公告結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填寫貧困人口分布表（詳見附件11）報縣匯總，縣匯總后報市、自治區(qū)備案。同時，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作隊再次入戶對貧困戶進行登記，逐戶填寫《貧困戶建檔立卡登記表》（詳見附件12），完善貧困戶信息，同時以貧困戶自家房屋為背景給戶主（或家庭主要成員）拍照存檔。《貧困戶建檔立卡登記表》的信息由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核把關(guān)，存在差錯的向工作隊提出并修正。

（七）數(shù)據(jù)審核錄入階段（2016年1月1日－15日）

在縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指導(dǎo)下，各村工作隊負(fù)責(zé)將本行政村的《貧困戶建檔立卡登記表》、《貧困村建檔立卡登記表》、《自然村（屯）建檔立卡登記表》和《自然村（屯）移民搬遷情況登記表》信息錄入信息系統(tǒng)。