第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省衛(wèi)生及計(jì)劃生育委員會(huì)(山東省中醫(yī)藥管理局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制

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第二篇：山東省人民政府辦公廳(2010)40號(hào)

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭工業(yè)局等部門(mén)關(guān)于做好 全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊

搬遷工作的意見(jiàn)(試行)的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省煤炭工業(yè)局、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的意見(jiàn)》(試行)已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

關(guān)于做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè) 和壓煤村莊搬遷工作的意見(jiàn)(試行)

省國(guó)土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省財(cái)政廳(二○一○年六月二十九日)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2009〕17號(hào))，扎實(shí)推進(jìn)壓煤村莊搬遷工作，促進(jìn)煤礦礦區(qū)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的重大意義

山東是產(chǎn)煤、耗煤大省，全省煤炭后備資源中40%的可采儲(chǔ)量被村莊壓覆，特別是魯西南礦區(qū)，由于地處平原，村莊密度大，60%以上的煤炭資源儲(chǔ)量被村莊及建筑物壓覆。實(shí)施壓煤村莊搬遷，解放煤炭資源，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，推進(jìn)礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平的需要，也是保證我省能源安全、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。各級(jí)、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，認(rèn)真處理好國(guó)家、企業(yè)和人民群眾三者利益關(guān)系，堅(jiān)持以礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)帶動(dòng)壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進(jìn)礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，確保礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

二、摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃

各有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府要組織有關(guān)部門(mén)和煤炭企業(yè)，對(duì)煤礦礦區(qū)壓煤村莊進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)查清壓煤村莊數(shù)量及農(nóng)戶數(shù)量，宅基地院落房屋數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及村莊壓覆煤炭資源量、地質(zhì)條件、開(kāi)采的可行性和經(jīng)濟(jì)性等，按照《山東省土地登記條例》和《土地登記辦法》(國(guó)土資源部第40號(hào)令)、《房屋登記辦法》(建設(shè)部令第168號(hào))規(guī)定，確定壓煤村莊土地、房屋權(quán)屬，建立宅基地、房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。被搬遷安置人員應(yīng)屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且屬當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在籍常住農(nóng)業(yè)人口。煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的壓煤村莊要逐村逐戶建立檔案，為編制規(guī)劃、開(kāi)展工作、實(shí)施搬遷提供基礎(chǔ)依據(jù)。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以縣(市、區(qū))為單位，遵循合理開(kāi)發(fā)煤炭資源、經(jīng)濟(jì)安全和有利于礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)的原則，編制本行政區(qū)域煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊中、長(zhǎng)期搬遷規(guī)劃。礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、中心村建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，并納入當(dāng)?shù)氐目h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房與危房改造規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。凡列入搬遷規(guī)劃的村莊，原則上不再審批新的宅基地和各類(lèi)建筑物。

三、制定搬遷方案，合理確定新村址

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)壓煤村莊搬遷規(guī)劃、本單位生產(chǎn)接續(xù)需要和資金條件，編制各個(gè)壓煤村莊搬遷方案。市和縣(市、區(qū))壓煤村莊搬遷管理機(jī)構(gòu)組織論證，協(xié)調(diào)一致后報(bào)省壓煤村莊搬遷管理機(jī)構(gòu)(省煤炭局)作出批復(fù)，縣(市、區(qū))政府或縣(市、區(qū))壓煤村莊搬遷管理機(jī)構(gòu)發(fā)布搬遷公告，并會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織煤炭企業(yè)和村(居)民委員會(huì)做好房屋等建筑物的丈量登記工作。

被搬遷村莊的新村址由縣(市、區(qū))政府按照不壓覆可采煤炭資源、符合土地利用總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、尊重群眾意愿、便利群眾生產(chǎn)生活、有利于節(jié)約用地、優(yōu)先利用非耕地等要求和有關(guān)法律規(guī)定確定，并組織煤炭企業(yè)等按國(guó)家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷新村址用地，享受省政府關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造用地相同政策。編制和實(shí)施壓煤村莊搬遷規(guī)劃、方案過(guò)程中，要同時(shí)做好土地塌陷治理和復(fù)耕工作。

四、認(rèn)真執(zhí)行補(bǔ)償政策，確保資金及時(shí)到位

煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施壓煤村莊搬遷的，涉及新占用的土地依法辦理土地征收或使用手續(xù)，新占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；被搬遷村房屋等地面附著物的拆遷補(bǔ)償，按照設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門(mén)制定并報(bào)經(jīng)省物價(jià)局、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在壓煤村莊搬遷范圍內(nèi)，違章搭建、搶建的建筑物不予補(bǔ)償，證照不全但有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)民委員會(huì)出具證明的房屋，其最高補(bǔ)償面積不得超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的宅基地面積限額。

市和縣(市、區(qū))壓煤村莊搬遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭企業(yè)與被搬遷村莊的村民委員會(huì)簽訂書(shū)面搬遷補(bǔ)償協(xié)議。搬遷補(bǔ)償協(xié)議主要包括房屋面積、補(bǔ)償金額、資金撥付時(shí)間和方式、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

煤炭企業(yè)要嚴(yán)格履行壓煤村莊搬遷補(bǔ)償責(zé)任，所需搬遷補(bǔ)償資金按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定列支，保證補(bǔ)償資金及時(shí)到位。搬遷新村的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，凡涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)，要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)搬遷補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。要妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。搬遷壓煤村莊征收土地的，縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將被征收土地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。

五、創(chuàng)新搬遷模式，推進(jìn)依法搬遷

煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約資源、合理補(bǔ)償和高效便民的原則進(jìn)行。各地可學(xué)習(xí)借鑒肥城等搬遷工作開(kāi)展好的市、縣(市、區(qū))的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究制定可操作性強(qiáng)的措施，創(chuàng)新搬遷模式。

有條件的礦區(qū)，可組織礦區(qū)內(nèi)多個(gè)村莊就近并入新規(guī)劃的農(nóng)村社區(qū)，企業(yè)就近遷入工業(yè)園區(qū)，實(shí)施整體規(guī)劃搬遷；可充分發(fā)揮煤炭企業(yè)、村集體和村民個(gè)人三方積極性，在搬遷補(bǔ)償費(fèi)用等協(xié)商一致基礎(chǔ)上，實(shí)施包干式協(xié)議搬遷；可利用回填的穩(wěn)沉塌陷區(qū)造地搬遷；對(duì)煤炭資源采后塌陷深度大且長(zhǎng)年積水、無(wú)可耕種土地的村莊，可實(shí)施跨區(qū)域搬遷。

煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷要與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村并點(diǎn)，逐步向小城鎮(zhèn)駐地和中心村集中。積極推行多層、多層以上住宅建造模式，促進(jìn)土地節(jié)約，提高新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。新村規(guī)劃和建設(shè)既要著眼于新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)差異，做到實(shí)事求是、量力而行。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民。

六、加大政策支持力度，確保社會(huì)穩(wěn)定

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要妥善處理壓煤村莊搬遷與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，在具體操作和執(zhí)行中，要按照充分協(xié)調(diào)、達(dá)成一致的原則推進(jìn)，同時(shí)要注意解決搬遷群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定。煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷作為全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的重要組成部分，享受省政府關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造方面規(guī)費(fèi)減免、資金支持、用地支持、技術(shù)扶持、信貸支持等相同優(yōu)惠政策。

煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)建筑物下開(kāi)采的管理工作，積極推廣充填開(kāi)采、置換開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)。對(duì)礦區(qū)壓煤村莊，其壓覆資源經(jīng)論證技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的，優(yōu)先安排村莊搬遷后開(kāi)采。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)壓煤村莊搬遷和搬遷村莊建設(shè)用地給予政策支持，搬遷村莊選址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，依法辦理建設(shè)用地征收、劃撥手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)外的，辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)；要增加資金投入，進(jìn)一步加大對(duì)塌陷地治理力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)搬遷村莊規(guī)劃、建設(shè)給予支持，配套建設(shè)垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政部門(mén)要將壓煤村莊搬遷納入農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造范圍給予資金支持，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。交通運(yùn)輸部門(mén)要做好搬遷村莊配套設(shè)施建設(shè)工作，做到通村道路與搬遷村莊建設(shè)同步進(jìn)行。水利部門(mén)要優(yōu)先解決搬遷村莊飲水安全問(wèn)題，對(duì)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣(市、區(qū))中的壓煤搬遷村，優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)劃，給予重點(diǎn)支持。電力和通信部門(mén)要按照壓煤村莊搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌做好電力和通信設(shè)施配套建設(shè)，確保搬遷村莊電力供應(yīng)。壓煤村莊搬遷機(jī)構(gòu)要做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，確保搬遷規(guī)劃、搬遷方案落到實(shí)處。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、推進(jìn)難度大。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要做好法規(guī)、政策的宣傳，引導(dǎo)教育群眾提高大局觀念和法制意識(shí)，自覺(jué)服從搬遷規(guī)劃。搬遷區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的建筑物，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門(mén)要依法予以清理。

煤炭、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、信訪、物價(jià)、電力、通信等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保搬遷補(bǔ)償資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保新村建設(shè)質(zhì)量。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、擠占挪用建設(shè)資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

主題詞：綜合 煤礦 搬遷 通知 抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。

各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳 2010年7月1日印

第三篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府外事辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知-地方規(guī)范性（xiexiebang推薦）

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第五篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省食品藥品監(jiān)督管理局(山東省食品安全委員會(huì)辦公室)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人

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