第一篇：勞動(dòng)關(guān)系 第十四章十五章 集體談判

勞動(dòng)關(guān)系

第十四章 集體談判

集體談判是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，集體談判也是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞資矛盾的產(chǎn)物。集體談判的基本作用和意義：

1、集體談判的積極作用越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)；

2、集體談判也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)參與權(quán)的一個(gè)重要方法；

3、能夠使勞資雙方不同的經(jīng)濟(jì)利益要求，在法律的保護(hù)下實(shí)現(xiàn)，是勞資雙方受益；

西方國(guó)家集體談判的雙方是雇主和工會(huì) 工資問(wèn)題是集體談判最重要的問(wèn)題 集體談判僅次于工資問(wèn)題的是工時(shí) 集體談判的基本程序：

1、談判主體的確認(rèn)

2、雙方談判立場(chǎng)的確定和談判義務(wù)；

3、談判前的準(zhǔn)備工作；

4、進(jìn)入談判；

5、簽訂集體協(xié)議。

各種協(xié)議的有效期限一般是1-3年，美國(guó)最多為3年，歐洲多為1年，工資協(xié)議一般是1年。政府介入集體談判的途徑是怎么表現(xiàn)的？

1、制定勞動(dòng)立法和一些基本國(guó)策，用以規(guī)范和影響集體談判；

2、政府對(duì)集體談判的內(nèi)容的干預(yù)表現(xiàn)為間接干預(yù)和直接干預(yù)；

3、對(duì)集體協(xié)議實(shí)施的干預(yù)；

4、通過(guò)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，對(duì)集體談判進(jìn)行客觀指導(dǎo)；

5、建立三方性協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)勞資雙方在集體談判中所出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)建立平等協(xié)商與集體合同制度的客觀必然性？

1、勞動(dòng)關(guān)系有政府行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變需要平等協(xié)商與集體合同制度加以規(guī)范；

2、《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施為企業(yè)推行平等協(xié)商與集體合同制度提供了契機(jī)；

3、推行和建立平等協(xié)商與集體合同制度，是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期我國(guó)工會(huì)面臨的一項(xiàng)基本任務(wù)。

4、在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中看平等協(xié)商與集體合同制度的作用。

5、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，無(wú)疑對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及社會(huì)政局的平衡發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)平等協(xié)商與集體合同制度的特點(diǎn)

一、概念的運(yùn)用：集體談判是世界各工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家廣泛使用的概念，通常被看作是勞資雙方為確定就業(yè)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的決策過(guò)程，因此它同平等協(xié)商有著一定的區(qū)別。

二、推行的方式

三、政府的作用。

四、實(shí)施的范圍

實(shí)行平等協(xié)商與集體合同的一般原則

1、主體獨(dú)立原則

2、權(quán)利對(duì)待原則

3、工會(huì)代表原則

4、雙方代表原則 主體資格是實(shí)行平等協(xié)商和集體合同首先要解決的問(wèn)題。

關(guān)于平等協(xié)商和集體合同的級(jí)別

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的主要是企業(yè)級(jí)別的談判和合同。溝通與相互讓步是平等協(xié)商成功的關(guān)鍵。集體爭(zhēng)議的劃分

1、按照性質(zhì)劃分：權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議

2、按照時(shí)間劃分：簽到集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

第十五章

勞動(dòng)爭(zhēng)議主要包括以下幾種：

1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

3、除名、辭退、和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金額

勞動(dòng)爭(zhēng)議：一般是指用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)立法的范圍內(nèi)，因適用法律范圍和履行、變更、解除及終止勞動(dòng)合同以及其他與勞動(dòng)關(guān)系直接相聯(lián)系的問(wèn)題而引起的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議按當(dāng)事人人數(shù)的多少劃分：

1、個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議，又叫個(gè)別爭(zhēng)議。

2、集體爭(zhēng)議，亦稱多人爭(zhēng)議。

3、團(tuán)體爭(zhēng)議，又稱集體合同爭(zhēng)議。從勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容劃分：

1、權(quán)利爭(zhēng)議

2、利益爭(zhēng)議

我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)

有權(quán)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門機(jī)構(gòu)有設(shè)在企業(yè)的基層調(diào)解委員會(huì)、地方的各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、同級(jí)人民法院。

我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑有以下四種： 協(xié)商，調(diào)解，仲裁，訴訟 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則

1、著重調(diào)解，及時(shí)處理；

2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

3、適用法律一律平等

我們勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律依據(jù)包:法律、法規(guī)、部門規(guī)章政策文件、集體合同勞動(dòng)合同企業(yè)規(guī)章制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解：勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)各方將勞動(dòng)爭(zhēng)議提交給第三人或由爭(zhēng)議各方共同組成的調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的特點(diǎn)：

1、由第三方主持，但無(wú)公斷權(quán)；

2、通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)服教育的辦法進(jìn)行調(diào)解；

3、當(dāng)事人自愿。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁通常指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法居中公斷的行為，包括對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議依法審理并進(jìn)行調(diào)解裁決的一系列活動(dòng)。具有以下特征

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的特定性和獨(dú)立性；

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人提出申請(qǐng)；

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)是當(dāng)事人自愿提交的；

4、我們的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有強(qiáng)制仲裁的特點(diǎn)；

5、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不具有最終的法律效力。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu) 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的原則：

1、獨(dú)立 辦案原則

2、一次裁決原則；

3、合議原則；

4、回避原則；

5、合法、合理原則；

6、為當(dāng)事人保密原則。

第二篇：集體勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)構(gòu)建

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集體勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)構(gòu)建 石美遐 北京交通大學(xué) 教授

“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念的提出，標(biāo)志著黨對(duì)于建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的升華。和諧社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，“和諧”不是抽象的、虛擬的假想，而是一個(gè)具有實(shí)際內(nèi)容，并由多個(gè)子系統(tǒng)組成的社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)。因此，沒(méi)有各子系統(tǒng)的和諧就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧。包括集體勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系作為一種重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是這樣的子系統(tǒng)之一。鑒于國(guó)內(nèi)已有文獻(xiàn)對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系有不少探討，而從和諧社會(huì)的角度討論集體勞動(dòng)關(guān)系文獻(xiàn)還比較少，因此，本文擬就此談些初步看法。

一、集體勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)的相關(guān)性

1.和諧社會(huì)的含義與集體勞動(dòng)關(guān)系

按照胡錦濤總書(shū)記的提法，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征包括：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中的“安定有序”與集體勞動(dòng)關(guān)系的狀況最為直接，如果勞動(dòng)關(guān)系主體雙方關(guān)系緊張、群體事件頻繁發(fā)生，整個(gè)社會(huì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)“安定有序”。近一兩年來(lái)，我國(guó)各界根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)“和諧

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社會(huì)”的含義進(jìn)行了很多的討論。有一種解釋是，“和諧”指人與人之間、個(gè)人與政府之間、人與社會(huì)之間以及人與自然之間的和諧。從勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和外延出發(fā)，可以說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系涉及到和諧社會(huì)四個(gè)方面中的前三個(gè)。可見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)的構(gòu)建之間存在著比較明顯的相關(guān)性。勞動(dòng)關(guān)系主要包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體勞動(dòng)關(guān)系。在集體勞動(dòng)關(guān)系中，通過(guò)集體協(xié)商簽訂集體合同，可以科學(xué)、有效地平衡雙方之間的利益關(guān)系、緩解和降低集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的集體勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。

2.勞動(dòng)關(guān)系的特性與和諧社會(huì)的關(guān)聯(lián)

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)界和實(shí)際工作領(lǐng)域有一些不同的表述和界定。這些表述因?qū)W科不同、國(guó)家的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)的差異而有所區(qū)別。我國(guó)學(xué)界從中國(guó)的傳統(tǒng)和實(shí)際出發(fā)，加之對(duì)國(guó)際上較有代表性的勞動(dòng)關(guān)系稱謂的借鑒，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的具體界定也有一些不同之處。但基本的含義是類似的，即就狹義而言，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系;就廣義而言，勞動(dòng)關(guān)系的主體還包括政府等相關(guān)組織。從勞動(dòng)關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)看，[1]勞動(dòng)關(guān)系還有個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)分。前者是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位之間的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者是由工會(huì)為代表的勞動(dòng)者為一方，與用人單位(雇主)或企業(yè)組織所構(gòu)成的集體勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。需要說(shuō)明的是，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)

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本文所討論的集體勞動(dòng)關(guān)系，除了傳統(tǒng)的集體勞動(dòng)關(guān)系的含義外，還包括了那些雖然沒(méi)有工會(huì)組織，但勞動(dòng)者一方主體涉及到多人而產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系，比較典型的是群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議行為。[2]

勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不僅涉及到人口眾多的從業(yè)人員，還通過(guò)家庭關(guān)系輻射到幾乎是全社會(huì)的人口。勞動(dòng)關(guān)系還是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為基本構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系，因此，勞動(dòng)關(guān)系雙方結(jié)合過(guò)程中的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否高效、有序地運(yùn)行和發(fā)展。因此，勞動(dòng)關(guān)系，特別是集體勞動(dòng)關(guān)系，是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧。如果一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系兩大相對(duì)群體之間不和諧，整個(gè)社會(huì)也不會(huì)是和諧的，或者是只能實(shí)現(xiàn)有限的和諧。

3.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議與和諧社會(huì)

從近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，無(wú)論是個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議還是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，均呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。在有些地區(qū)的某些時(shí)段，勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾已成為社會(huì)的突出矛盾。集體勞動(dòng)關(guān)系的特性決定了，它很容易成為社會(huì)矛盾和沖突的多發(fā)領(lǐng)域，成為社會(huì)穩(wěn)定的大隱患。集體勞動(dòng)關(guān)系矛盾表現(xiàn)的社會(huì)直接性和影響的廣泛性使得它對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有至關(guān)重要的作用?？梢哉f(shuō)，集體勞動(dòng)關(guān)系的和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基石。

二、我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析

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1.對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的總體評(píng)價(jià)

關(guān)于我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系總的狀況，政府有關(guān)部門的評(píng)價(jià)是，總體上看，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系基本保持和諧，但在一些局部問(wèn)題上矛盾突出，部分用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。[3]

2.集體勞動(dòng)關(guān)系的主體尚待發(fā)育成熟

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程中，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的主體已得到復(fù)位，但集體勞動(dòng)關(guān)系的主體仍處在不斷發(fā)育和成型之中。主體發(fā)育不全的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩方面：一是在國(guó)有企業(yè)中，理論上集體勞動(dòng)關(guān)系的主體是清楚的，但實(shí)際上，集體勞動(dòng)關(guān)系主體雙方都還缺乏一定的清晰度。雖然，簽訂集體合同的統(tǒng)計(jì)數(shù)字較高，但實(shí)際效果很有待于提升;二是在非國(guó)有企業(yè)中，在非正規(guī)就業(yè)部門，作為勞動(dòng)者一方利益的代表一工會(huì)組織或者是處于缺位狀況、或者是作用很有限。這兩種狀況都說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)階段，集體勞動(dòng)關(guān)系的主體處于不成熟階段。因此，在微觀層面，作為調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)而有效的手段一集體合同在現(xiàn)實(shí)中，要么是比較多地流于形式;要么是調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系的典型形式一集體合同的缺失。這種狀況嚴(yán)重地影響到集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整手段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其結(jié)果必然是，集體勞動(dòng)關(guān)系往往難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。

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3.集體勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)數(shù)字令人堪憂

我國(guó)目前集體勞動(dòng)關(guān)系和諧程度主要表現(xiàn)為爭(zhēng)議的標(biāo)的是集體共同所有，而這種爭(zhēng)議還常常演變?yōu)榱T工、怠工、群體性事件和突發(fā)性事件;而因簽訂和履行集體合同而發(fā)生的爭(zhēng)議迄今還很少見(jiàn)到。

我國(guó)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)字顯示出，一些局部、某些時(shí)段的集體勞動(dòng)關(guān)系是不和諧或是欠和諧的。勞動(dòng)社會(huì)保障部的資料顯示，自1987年至2005年間，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的案件以年均27.3%的增長(zhǎng)速度上升?！笆濉逼陂g，各級(jí)人民法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年28%的幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議規(guī)?；⒔M織化傾向明顯，有些集體爭(zhēng)議還引發(fā)了嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件。2005年全國(guó)企業(yè)發(fā)生百人以上集體上訪事件722起，比2004.年增加117件，其中因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的占50.4%。[4]

1991年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理3人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件308起，占受理案件總數(shù)的4%，到2004年，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)達(dá)到1924l件，占受理案件總數(shù)的7.3%。2005年集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.9萬(wàn)件，比上年略有增長(zhǎng);共涉及勞動(dòng)者4l萬(wàn)人，平均每案涉及勞動(dòng)者人數(shù)為21人。從比率看，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占案件總數(shù)的6.2%，涉及人數(shù)占全部勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及總?cè)藬?shù)的55.1%。[5]從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看

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出，雖然集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)在勞動(dòng)爭(zhēng)議總案件數(shù)子中所占比例在7%以下，但所涉及的人數(shù)卻占到一半以上。可見(jiàn)，集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的如何對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧具有十分重要的意義。

三、如何構(gòu)建和諧社會(huì)框架下的集體勞動(dòng)關(guān)系

國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”課題組在其2006年的研究報(bào)告一“大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”中提出，根據(jù)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)，按照黨中央的有關(guān)要求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)是：建立規(guī)范有序、公平合理、合作互利的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，保持勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。[6]這一目標(biāo)為包括集體勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整領(lǐng)域設(shè)立了明確的戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，在和諧社會(huì)框架下探討集體勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)整應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放式的視角，既有法律規(guī)制的手段，又有非法律規(guī)制的舉措;需要宏觀層面的思路，又需要微觀層面的思考。但限于篇幅，以下筆者主要從三個(gè)方面探討如何加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。

1.在法制的框架下，對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范

勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性決定了使其達(dá)到和諧的途徑是多元的，但為有效地調(diào)整涉及多方主體的集體勞動(dòng)關(guān)系，首先其基本手段是法制的保障，即通過(guò)法律這一最主要的社會(huì)調(diào)控工具為構(gòu)建和諧的集體勞動(dòng)關(guān)

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系提供制度上的保障。若要使集體勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，其前提條件是集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律法規(guī)基本健全。健全的立法是集體勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，這是由法律規(guī)范的特點(diǎn)所決定的。

集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中面臨著利益調(diào)整問(wèn)題。這種利益調(diào)整的原則應(yīng)當(dāng)是，通過(guò)法律對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系各方的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，以合理地配置社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律上的權(quán)利可以直接或間接地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的利益，集體勞動(dòng)關(guān)系中更是如此。因此，對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行法律上的規(guī)制是促使集體勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)和前提。

經(jīng)過(guò)了多年的立法實(shí)踐，我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的立法取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。立法活動(dòng)十分繁榮。但是，就立法的內(nèi)容看，其調(diào)整的主要是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，而集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范則很少，而這種狀況與集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實(shí)狀況不相符合。我國(guó)關(guān)于集體勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整除了《工會(huì)法》之外，反映在勞動(dòng)法律中的規(guī)范主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》中關(guān)于集體合同的簽訂和因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理。就是這十分有限的規(guī)定還不是在單獨(dú)的章節(jié)中加以規(guī)范，而是插在對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范的有關(guān)章節(jié)中。這種規(guī)范的形式一方面反映了立法當(dāng)時(shí)對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系中有關(guān)理論問(wèn)題認(rèn)識(shí)的模糊，同時(shí)也反映出對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系立法缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致了對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的嚴(yán)重缺位狀態(tài)。此外，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整還表現(xiàn)為政府、工會(huì)和企業(yè)組織或單獨(dú)或聯(lián)合下放的關(guān)于三方機(jī)制的政策文件。這類

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文件雖然規(guī)制層次較低，但它在集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的實(shí)踐中也發(fā)揮著積極的作

用。因?yàn)?，法制?duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用還體現(xiàn)在守法方面。而“三方機(jī)制”在促進(jìn)集體勞動(dòng)關(guān)系各方依法行事方面具有不可替代的作用，也是國(guó)際上通行的一種做法。

從總體情況看，我國(guó)目前集體勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制落后與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制。例如，《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)合同的條款不僅條目多，內(nèi)容也比較具體。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法(草案)》也即將出臺(tái)。而規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系的典型立法一《集體合同法》雖然多年前就起步，但一直處于邊緣地位?，F(xiàn)實(shí)中集體勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題迫切需要法律的規(guī)范，因此，加快集體勞動(dòng)關(guān)系的立法是勞動(dòng)關(guān)系有序運(yùn)行的必然選擇。

關(guān)于集體勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制，其具體形式可以視具體時(shí)機(jī)而定，或者通過(guò)對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修訂，將集體勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題設(shè)立專門章節(jié)加以規(guī)范，或者通過(guò)對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系某一項(xiàng)內(nèi)容的立法來(lái)規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中比較突出的問(wèn)題，如《集體合同法》，或者通過(guò)其他勞動(dòng)法律法規(guī)加進(jìn)一些集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的規(guī)制內(nèi)容。關(guān)于集體勞動(dòng)關(guān)系的立法內(nèi)容，要對(duì)重要的基本權(quán)利問(wèn)題，而且是現(xiàn)實(shí)中比較突出的問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范，不能采取回避的態(tài)度，如對(duì)罷工問(wèn)題的正面

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規(guī)范。只有對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系的主要運(yùn)行環(huán)節(jié)予以規(guī)范，集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整才能有序，最終實(shí)現(xiàn)相對(duì)的和諧。

2.建立以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)伙伴合作為基礎(chǔ)的集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式

雖然集體合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系的基本制度。但其運(yùn)行機(jī)制因國(guó)而異。在我國(guó)，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系比較，雖然集體勞動(dòng)關(guān)系也應(yīng)當(dāng)以雙方自主協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，但集體勞動(dòng)關(guān)系更需要政府的必要介入，有時(shí)甚至需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

從世界范圍看，有些國(guó)家的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的手段是通過(guò)立法確立基本的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，而給予勞動(dòng)關(guān)系雙方較大的自主調(diào)整空間，所謂的自主調(diào)整主要是就集體勞動(dòng)關(guān)系主體在集體談判的基礎(chǔ)上通過(guò)簽訂集體合同來(lái)調(diào)整雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系。還有的國(guó)家通過(guò)立法的形式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系予以較多的直接規(guī)范，政府發(fā)揮重要的干預(yù)作用。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本取向是，勞動(dòng)關(guān)系的建立以勞動(dòng)合同為基本方式，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方的自我調(diào)節(jié)和政府的適度干預(yù)，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和相對(duì)穩(wěn)定。這里的“自我調(diào)節(jié)”包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系主體之間與集體勞動(dòng)關(guān)系主體之間的自主調(diào)節(jié)。但與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系相比，集體勞動(dòng)關(guān)系真正自主調(diào)節(jié)的本質(zhì)基本還不夠成熟，這主要表現(xiàn)在集

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體協(xié)商、集體談判制度較大的局限性。因此，現(xiàn)階段的集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整應(yīng)當(dāng)注重宏觀層面的功能，即以政府的直接介入、以較深程度的參與為特征。政府具體介入的途徑包括兩個(gè)方面。第一，在立法中發(fā)揮獨(dú)有的作用。第二，在三方機(jī)制中，以與三方機(jī)制的各方主體的合作為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、主動(dòng)配置集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整資源的作用。

3.強(qiáng)化對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律規(guī)制

目前，我國(guó)大陸的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的涉案人數(shù)超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議總?cè)藬?shù)的半數(shù)。問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，解決的途徑也是多元素的。然而，比較迫切的治理手段還是對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律規(guī)范。反思我國(guó)現(xiàn)行的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的立法，總體上講，對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)范是比較薄弱的。在有限的規(guī)范中主要是就簽訂和履行集體合同所產(chǎn)生爭(zhēng)議而言，對(duì)群體性的爭(zhēng)議的規(guī)范很少。而恰恰是后一種情況的爭(zhēng)議多發(fā)、頻發(fā)。現(xiàn)行法律對(duì)于這種影響廣、后果較嚴(yán)重的群體爭(zhēng)議的處理與個(gè)別爭(zhēng)議的處理程序相同，這種規(guī)制框架不能滿足集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)探討對(duì)此類爭(zhēng)議進(jìn)行創(chuàng)新性的專門的法律規(guī)制。關(guān)于簽訂和履行集體合同爭(zhēng)議處理的法律規(guī)范主要反映在《勞動(dòng)法》的第lO章和《集體合同規(guī)定》的第4章。雖然這些規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)際上的通行做法，即注重政府的介入，但對(duì)于專家和專業(yè)人士的參與還沒(méi)有涉及。另外，關(guān)于簽訂集體合同的爭(zhēng)議處理與履行集

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體合同的爭(zhēng)議處理是否應(yīng)適用同一程序還是不同的程序，學(xué)界還有爭(zhēng)論，仍需較多的探討和論證。但有一點(diǎn)是各方已達(dá)成共識(shí)，即充分利用現(xiàn)已形成的三方機(jī)制的資源，形成符合中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際而又科學(xué)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的集體勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境。

注釋:

*北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。

[1]關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)的提法，參見(jiàn)常凱主編：《勞動(dòng)關(guān)系學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2005年版，第11頁(yè)。

[2]從1993年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第5條規(guī)定推定，在我國(guó)發(fā)生爭(zhēng)議的職工一方在3人以上，并有共同理由的，被視為是集體爭(zhēng)議。實(shí)際上有關(guān)部門亦是按此口徑統(tǒng)計(jì)的。

[3]參見(jiàn)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部：《大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)》(研究報(bào)告主報(bào)告)，2006年，第10頁(yè)。[4]參見(jiàn)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部：《大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)》(研究報(bào)告主報(bào)告)，2006年，第12—13頁(yè)。

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[5]參見(jiàn)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)：《2006年中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告》(初稿)，2006年，第85頁(yè)。

[6]參見(jiàn)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部：《大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)》(研究報(bào)告主報(bào)告)，2006年，第19頁(yè)。

第三篇：集體協(xié)商談判資料

依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展 工資集體協(xié)商相關(guān)資料

一、近期中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志相關(guān)論述

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生。黨的十六屆六中全會(huì)提出，要完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度。黨的十七大提出，要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”、“加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系?！?/p>

胡錦濤總書(shū)記在今年全國(guó)勞模表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高廣大勞動(dòng)群眾生活水平和質(zhì)量，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，使他們享受到改革發(fā)展成果。

溫家寶總理對(duì)浙江溫嶺羊毛衫行業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商做出“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示，并在2008年和2009年的《政府工作報(bào)告》中分別提出，“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”、“鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬”；今年2月，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話中提出，要全面推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。

2009年12月和2010年7月，習(xí)近平同志在中央書(shū)記處兩次聽(tīng)取全總黨組匯報(bào)時(shí)都指出，要推動(dòng)建立職工工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，使職工工資隨著企業(yè)效益增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高。

王兆國(guó)同志對(duì)職工工資分配和工資集體協(xié)商多次作出重要指示，特別是在今年 9月上旬在陜西考察調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前各級(jí)工會(huì)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把工作重點(diǎn)放在“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”上，以此帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。他強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。在全總十五屆六次主席團(tuán)會(huì)議上，王兆國(guó)同志又進(jìn)一步指出，各級(jí)工會(huì)要依法主動(dòng)大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，及時(shí)提出工資集體協(xié)商要約，以勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)為重點(diǎn)，切實(shí)提高企業(yè)普通職工的工資收入。要在企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，不僅是非公有制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)更要帶頭。要加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)對(duì)工資協(xié)商工作的指導(dǎo)，普遍推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，解決一些企業(yè)工會(huì)難以單獨(dú)開(kāi)展工資集體協(xié)商的問(wèn)題。要充分發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)工資問(wèn)題研究，科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，把《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，把法律賦予工會(huì)的權(quán)利用好用足。尤其要注意通過(guò)工資集體協(xié)商解決農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工以及其他困難企業(yè)職工工資收入低、增長(zhǎng)慢的突出問(wèn)題。

中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這一系列重要指示，深刻揭示了開(kāi)展工資集體協(xié)商、維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重大意義，為我們?nèi)嫱七M(jìn)工資集體協(xié)商進(jìn)一步指明了方向。

二、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要性和緊迫性 工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾多發(fā)的特殊時(shí)期，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，具有十分重要的意義。

（一）依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。工資是民生之源，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是勞動(dòng)關(guān)系的核心，也是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，職工工資收入和生活水平得到了很大提高。但也要看到，當(dāng)前職工工資分配方面也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。部分職工特別是企業(yè)一線職工工資收入偏低，且較長(zhǎng)時(shí)期不增長(zhǎng)或增長(zhǎng)緩慢，普通職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入差距過(guò)大，部分企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付職工工資的依據(jù)或按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)推算計(jì)件工資單價(jià)，一些職工特別是農(nóng)民工工資被拖欠，等等。這些都侵犯了職工的合法權(quán)益，挫傷了職工的積極性，由此引發(fā)一些勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件。據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2009年1-9月份，因收入分配引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件51.9萬(wàn)件，占全部勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的36.4%。近年來(lái)，部分企業(yè)發(fā)生職工集體停工事件，大部分是因工資分配問(wèn)題引起的。最近一個(gè)時(shí)期，部分外商投資、港澳臺(tái)資等非公有制企業(yè)因工資問(wèn)題引發(fā)的職工集體停工事件增多，已經(jīng)直接影響了職工

隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)職工收入正常增長(zhǎng)的主要途徑和重要制度保障，是化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的必然選擇。依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（二）依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是保護(hù)調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。發(fā)展是硬道理，是解決當(dāng)前中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙。依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，有助于保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)改革和完善工資分配制度，促進(jìn)職工共享改革發(fā)展成果，是實(shí)踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)調(diào)動(dòng)職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是調(diào)整收入分配格局、增加勞動(dòng)者消費(fèi)能力、拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)共建共享和諧社會(huì)的有效手段。

（三）依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是工會(huì)組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為的重要內(nèi)容。依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，參與解決職工工資分配，是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)。衡量工會(huì)工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是工會(huì)在推動(dòng)解決職工經(jīng)濟(jì)利益特別是工資分配問(wèn)題上作用發(fā)揮得如何。近年來(lái)工資集體協(xié)商工作總體上取得了明顯成績(jī)，但也要看到，這項(xiàng)工作發(fā)展還不平衡，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，沒(méi)有在提高職工工資收入水平方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。近期部分外商投資、港澳臺(tái)資等企業(yè)發(fā)生職工集體停工事件，從中了解到，有的企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，有的雖然有工會(huì)組織但沒(méi)有發(fā)揮作用，工資集體協(xié)商制

度未建立，工作未開(kāi)展。實(shí)踐證明，工會(huì)組織發(fā)揮了作用、工資集體協(xié)商開(kāi)展得好的企業(yè)，職工在工資收入方面比較滿意，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。由此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的必要性和緊迫性，務(wù)必深入研究推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真分析對(duì)職工隊(duì)伍與工會(huì)工作帶來(lái)的深刻影響，進(jìn)一步增強(qiáng)依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮工會(huì)組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

三、當(dāng)前各地開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的進(jìn)展和取得的經(jīng)驗(yàn)

自上世紀(jì)90年代初，中國(guó)工會(huì)開(kāi)始對(duì)企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制進(jìn)行大膽探索。1995年《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施，為各級(jí)工會(huì)推動(dòng)建立集體協(xié)商機(jī)制提供了法律依據(jù)。從《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施算起，16年來(lái)中國(guó)各級(jí)工會(huì)一直把推動(dòng)企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)作為履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)，貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。特別是近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)更是把推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商工作作為維護(hù)權(quán)益、改善民生、促進(jìn)發(fā)展、確保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的攻堅(jiān)之舉、落實(shí)之舉，精心部署，加強(qiáng)指導(dǎo)。2008年以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)先后就工會(huì)參加工資集體協(xié)商、建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍、開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)、開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。2010年，全國(guó)總工會(huì)又聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知》，加大推動(dòng)工作力度。各級(jí)地方工會(huì)在推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制過(guò)程中，自覺(jué)與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的

能動(dòng)作用，促使工資集體協(xié)商工作呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年努力，工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)取得了很大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：

——截至2009年9月底，全國(guó)簽訂工資專項(xiàng)集體合同51.2萬(wàn)份，比2007年同期增加16.9萬(wàn)份，增長(zhǎng)49.3%；覆蓋企業(yè)90.2萬(wàn)個(gè)，比2007年增加28萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)45.0%；覆蓋職工6177.6萬(wàn)人，比2007年增加2209萬(wàn)人，增長(zhǎng)55.7%。

——簽訂區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同4.2萬(wàn)份，比2007年增加1.9萬(wàn)份，增長(zhǎng)了82.6%；覆蓋企業(yè)42.3萬(wàn)個(gè)，比2007年增加14.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了54.4%；覆蓋職工1501.1萬(wàn)人，比2007年增加627.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)了71.9%。

——簽訂行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同9801份，比2007年增加了5052份，增長(zhǎng)了106.4%；覆蓋企業(yè)7.8萬(wàn)個(gè)，比2007年增加2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了34.5%；覆蓋職工443.8萬(wàn)人，比2007年增加了163.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)了58.2%。

各地的主要作法有：

（一）堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商制度作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容。各地工會(huì)將推動(dòng)企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)列入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、江西、湖北、湖南等地工會(huì)都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或用于工會(huì)干部培訓(xùn)、指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。河北、江西、河南、四川、青海、海南等地工會(huì)把工資集體協(xié)商工作作為工會(huì)督查工作的重要內(nèi)容。

（二）推動(dòng)地方政府把集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

總體工作部署。全國(guó)已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）以政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商。江蘇、浙江、河北、四川等省份已把集體協(xié)商作為“富民強(qiáng)省”的重要舉措，納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。北京、天津、河南、浙江、江蘇和青海等省都以省、市委、政府文件的形式，明確了工資集體協(xié)商工作目標(biāo)，湖南省將2010年定為“全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作攻堅(jiān)年”。

（三）推動(dòng)完善配套制度建設(shè)，建立規(guī)范有序、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。目前，全國(guó)已有23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大或政府制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”，河北省、天津市又在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了工資集體協(xié)商專項(xiàng)地方法規(guī)。我省也將把“集體合同條例”的立法規(guī)劃建議作為與省政府聯(lián)系會(huì)議議題，先全國(guó)已有18個(gè)省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方圍繞推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作下發(fā)文件。

（四）實(shí)行分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮典型示范作用。江蘇、北京、河北、青海、四川等地開(kāi)展了工資集體協(xié)商要約行動(dòng)、“百日行動(dòng)”、“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)。北京市總工會(huì)從全市18個(gè)區(qū)縣和70多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇55個(gè)單位重點(diǎn)推動(dòng)。繼沈陽(yáng)市肯德基公司簽訂工資集體協(xié)議后，大連市工會(huì)又于7月1日與肯德基大連41家連鎖店協(xié)商簽訂了工資專項(xiàng)集體合同。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)協(xié)商代表的談判能力。各地工會(huì)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行輪訓(xùn)，著力增強(qiáng)工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工代表的協(xié)商能力。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支懂法律、能代表職工、會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、善于談判的工會(huì)工資集體協(xié)商干部隊(duì)伍，目前全國(guó)已有集體協(xié)商指導(dǎo)員六萬(wàn)余

人。

（六）積極探索推進(jìn)集體協(xié)商工作的有效載體。2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全國(guó)各級(jí)工會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展了“共同約定行動(dòng)”，通過(guò)協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，既促進(jìn)了企業(yè)順利渡過(guò)難關(guān)，又切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益，在全國(guó)形成了企業(yè)不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，協(xié)商確定薪酬的良好氛圍，取得了多方共贏的積極成效。

各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的實(shí)踐中，不斷深化對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)：

（一）緊緊依靠黨委政府的重視支持，推動(dòng)形成依托三方、聯(lián)合社會(huì)力量齊抓共促的工作格局。

（二）工會(huì)高度重視，擺上重要位置，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、內(nèi)部分工合作相互配合的工作體系。

（三）加強(qiáng)源頭參與，完善配套機(jī)制建設(shè)，為工資集體協(xié)商工作提供有力的法律制度保障。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮典型示范作用，實(shí)行分類指導(dǎo)、以上代下，突出工資集體協(xié)商的重點(diǎn)。

（五）提高協(xié)商能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建設(shè)高質(zhì)素的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造建立工資集體協(xié)商制度的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成職工工資須協(xié)商的共識(shí)。

以上六條基本經(jīng)驗(yàn)，是各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)積極探索，勇于創(chuàng)新開(kāi)拓的結(jié)果，是共同心血、智慧的結(jié)晶，我們要倍加珍惜，在今

后的工資集體協(xié)商工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷深化創(chuàng)新發(fā)展。

四、推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要作用以及存在的問(wèn)題 實(shí)踐證明，開(kāi)展工資集體協(xié)商對(duì)于維護(hù)職工核心利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，也提高了工會(huì)對(duì)職工的吸引力和凝聚力。

（一）維護(hù)了職工依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，促進(jìn)了職工工資收入隨著企業(yè)發(fā)展逐步提高。凡是開(kāi)展工資集體協(xié)商的地區(qū)和單位，企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)普遍有所提升，職工收入普遍增加。在一些城市，實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工工資普遍比同行業(yè)未實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)高10%至15%。上海市通過(guò)工資集體協(xié)商，建立完善了職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)了職工收入同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，職工年平均工資從2007年的34707元增長(zhǎng)到2009年的42789元。江蘇省無(wú)錫市通過(guò)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，企業(yè)職工的收入逐年提高，多數(shù)企業(yè)近年來(lái)工資漲幅保持在5%—10%左右。天津市河?xùn)|區(qū)通過(guò)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，較大幅度地提高了職工工資，行業(yè)內(nèi)職工工資平均增幅達(dá)到10%—22%。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)家電行業(yè)工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商4年，職工工資年均增幅6%—10%。黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)開(kāi)展工資集體協(xié)商的186戶企業(yè)中，有80%的企業(yè)提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有85%的企業(yè)職工增加了收入。

（二）促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，初步形成了“勞資雙贏、共謀發(fā)展”的良好局面。開(kāi)展集體協(xié)商，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，特別是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全國(guó)80％的企業(yè)和職工參加了“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)。2009年，天津市總在全市1.3萬(wàn)余家企業(yè)、29.8萬(wàn)名普通職工和1.8萬(wàn)名企業(yè)高級(jí)管理人員中開(kāi)展

了滿意度測(cè)評(píng)，有90%以上的企業(yè)高級(jí)管理人員表示關(guān)注工資集體協(xié)商制度，并認(rèn)為工資集體協(xié)商對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和完善企業(yè)薪酬管理制度有積極作用。江蘇省總工會(huì)分別對(duì)11143家企業(yè)、5284名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和11983名普通職工的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，職工工資總額有實(shí)際增長(zhǎng)的企業(yè)達(dá)到了10509家，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的94.31%；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度有明顯改善的企業(yè)為10008家，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的89.5%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)效益狀況變化明顯的有9973家、占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的89.5%；有5137人、占97.22%的被調(diào)查企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)為工資集體協(xié)商對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有協(xié)調(diào)促進(jìn)作用；有7204人、占60.12%的被調(diào)查普通職工選擇通過(guò)工資集體協(xié)商改善自己的工資水平。

（三）促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議率下降，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，贏得了企業(yè)、職工和社會(huì)的普遍認(rèn)可。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，山西省通過(guò)深入開(kāi)展以“保崗位、保工資”為重點(diǎn)的“共同約定行動(dòng)”，全省沒(méi)有發(fā)生一起因裁員減薪引發(fā)的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。上海市通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，2009年全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件和涉及人數(shù)同比分別下降10.99％和23.39％。上海市出租車行業(yè)通過(guò)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商制定了行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使2009年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度減少，集體合同的投訴案件為零。特別是開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商對(duì)行業(yè)內(nèi)各工種的工時(shí)工價(jià)、工資標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)范圍都做了明確規(guī)定，從而加強(qiáng)了企業(yè)自律，防止了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅增加了職工工資，而且為企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了勞資雙贏。江蘇省邳州市板材行業(yè)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商5年來(lái)，職工流動(dòng)率下降到10%以下，板

材行業(yè)效益年平均增長(zhǎng)15%，而企業(yè)職工工資年平均增長(zhǎng)率達(dá)到20%。

（四）增強(qiáng)了基層工會(huì)的活力，提高了企業(yè)工會(huì)對(duì)職工的吸引力、凝聚力。隨著集體協(xié)商的深入開(kāi)展，工會(huì)對(duì)職工的吸引力、凝聚力在不斷增強(qiáng)。截至2009年底，中國(guó)工會(huì)新增會(huì)員1417.3萬(wàn)人，其中農(nóng)民工會(huì)員798.3萬(wàn)人，工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到2.26億人。工會(huì)通過(guò)代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，維護(hù)了職工最關(guān)心的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，贏得了職工信任。一些地方調(diào)查表明，70%以上的職工對(duì)工資集體協(xié)商表示歡迎和擁護(hù)，希望能夠發(fā)揮更大作用。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者也感到解決與職工的利益關(guān)系矛盾離不開(kāi)協(xié)商，因而在處理涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，都主動(dòng)要求與工會(huì)開(kāi)展協(xié)商。

在看到工資集體協(xié)商取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商中還存在一些困難和問(wèn)題。

——從外部環(huán)境來(lái)講，相關(guān)法律、法規(guī)和配套政策還不到位；一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺到應(yīng)有位置；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商存在片面認(rèn)識(shí)。

——從工會(huì)自身來(lái)看，一些基層工會(huì)干部抱有畏難情緒，“不敢談”；一些工會(huì)干部能力素質(zhì)不夠適應(yīng)，“不會(huì)談”；一些地方工會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作重視還不夠等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須引起高度重視，積極采取有效措施切實(shí)加以解決。

五、近期全總圍繞推動(dòng)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的進(jìn)展況 近期以來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)全總依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的要求，做了大量工作。

（一）為了落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作目標(biāo)，近期，全總正在抓緊

起草《全國(guó)工會(huì)依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商三年工作規(guī)劃》?！兑?guī)劃》闡明了工會(huì)推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)思想，提出了工會(huì)依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的三年（即2010～2012年）目標(biāo)任務(wù)。即，從現(xiàn)在起用三年時(shí)間，在各類建立工會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。其中，2010年工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)到40%；2011年達(dá)到70%；2012年達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。通過(guò)簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資集體合同努力提高覆蓋比例。工資集體協(xié)商機(jī)制逐步完善，工資集體合同的實(shí)效性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，圍繞完成目標(biāo)任務(wù)提出了九項(xiàng)具體措施。一是深入調(diào)研，制定規(guī)劃，層層分解任務(wù)，建立通報(bào)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；二是分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，加大對(duì)各類企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的服務(wù)指導(dǎo)力度；三是集中要約，上下聯(lián)動(dòng)，加大推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的力度；四是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方開(kāi)展工資集體協(xié)商的積極性；五是壯大協(xié)商隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，為企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商創(chuàng)造有利條件；六是加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的濃厚輿論氛圍；七是發(fā)揮三方機(jī)制作用，合力推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商；八是推動(dòng)地方人大、政府完善相關(guān)法規(guī)政策，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好法制環(huán)境；九是整合工會(huì)內(nèi)部資源，形成合力推進(jìn)工資集體協(xié)商的工作格局。

（二）針對(duì)當(dāng)前在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，特別是外商投資企業(yè)在工資分配方面存在的突出問(wèn)題，我們起草了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)世界500強(qiáng)在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》闡述了推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的意

義，提出了到2011年建制率達(dá)到世界500強(qiáng)在華建會(huì)企業(yè)總數(shù)的95%以上的目標(biāo)任務(wù)。并對(duì)建立符合世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)際的工資集體協(xié)商機(jī)制做了相關(guān)規(guī)定。比如，要求根據(jù)跨國(guó)公司組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)多樣化的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立工資集體協(xié)商機(jī)制。提出世界500強(qiáng)企業(yè)都應(yīng)建立總部工資集體協(xié)商制度，簽訂覆蓋全部在華企業(yè)的總部工資集體合同，其下屬各子公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，在總部工資集體合同基礎(chǔ)上進(jìn)行二次工資集體協(xié)商，簽訂本企業(yè)的工資集體合同，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于總部工資集體合同確定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確了協(xié)商主體和協(xié)商代表的程序產(chǎn)生，提出了開(kāi)展工資集體協(xié)商和履行工資集體合同中發(fā)生爭(zhēng)議的解決途徑、方法，等等。加強(qiáng)推動(dòng)和指導(dǎo)世界500強(qiáng)在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，將有助于推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，進(jìn)而帶動(dòng)廣大非公有制企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性。

（三）為全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”的要求，進(jìn)一步提高集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)的科學(xué)化水平，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，深入推進(jìn)工會(huì)集體協(xié)商工作，近期，全總起草了《2011年-2013年全國(guó)工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2013年，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有集體協(xié)商指導(dǎo)員普遍培訓(xùn)一遍的目標(biāo)，建立起一支懂法律、能代表職工、會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、善于協(xié)商、充分發(fā)揮作用的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。并按細(xì)化了培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)以建立健全常態(tài)培訓(xùn)體系和機(jī)制為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，不斷提高集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)的科學(xué)化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)集體協(xié)商指導(dǎo)員、大幅度提高集體協(xié)商指導(dǎo)員能力素質(zhì)的總體目標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大集體協(xié)

商的覆蓋面、提高集體協(xié)商的實(shí)效性，為建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系提供素質(zhì)保證和智力支持。

六、各級(jí)地方工會(huì)多措并舉，推動(dòng)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商

（一）爭(zhēng)取黨委政府下發(fā)文件，發(fā)揮主導(dǎo)作用。今年以來(lái)，遼寧、江蘇、廣東、河北、陜西、浙江、河南、青海、貴州、湖南等地，都以省委省政府“兩辦”或者省政府辦公廳名義下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了開(kāi)展工資集體協(xié)商的文件。如，廣東省政府下發(fā)文件，明確提出要全面實(shí)施“工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法開(kāi)展協(xié)商工作。企業(yè)要把增進(jìn)職工福利與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制。河南省委、省政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》，提出，自2010年至2012年，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，在全省各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。2010年全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到60％以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到40％以上。2011年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到85％，其中國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)全部建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和規(guī)模以上非公有制企業(yè)達(dá)到80％以上。并要求各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地可從實(shí)際需要出發(fā)，建立健全由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，并把它納入黨委、政府和諧社會(huì)建設(shè)和民生工作的考核中去，為實(shí)現(xiàn)全面推行工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)任務(wù)提供保障。

（二）抓推動(dòng)立法，完善既有法規(guī)政策，制訂推進(jìn)工作方案。天

津、吉林、黑龍江、安徽等省總工會(huì)積極推動(dòng)地方人大立法，加快《集體合同條例》出臺(tái)。浙江、廣東兩省總工會(huì)積極推動(dòng)本省《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，對(duì)工資集體協(xié)商制度和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制做出專門規(guī)定。浙江、福建、河南等省總工會(huì)擬在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手修訂已頒布實(shí)施的地方《集體合同條例》。浙江省總配合省人大內(nèi)司委起草了《浙江省集體合同條例（修訂草案）》。

（三）抓完善機(jī)制，加大推動(dòng)工作的力度。各地工會(huì)將工資集體協(xié)商作為全會(huì)重中之重的工作，整合工會(huì)內(nèi)部資源，完善工作機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，納入考核目標(biāo)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，納入評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)，提供經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)行督查制度。

（四）抓創(chuàng)新載體，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。各地工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新協(xié)商形式，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新典型上下功夫，不斷破解工資集體協(xié)商的難題。北京市總從全市18個(gè)區(qū)縣和70多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及55個(gè)試點(diǎn)單位中，確定10家作為試點(diǎn)培養(yǎng)。河北省推廣承德市簽訂“母子合同”的做法，以及“二次覆蓋、二次協(xié)商”和區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商模式。遼寧省著力推動(dòng)在外商投資企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。繼沈陽(yáng)市肯德基完成工資集體協(xié)商建制后，大連市財(cái)貿(mào)金融工會(huì)于7月1日代表企業(yè)工會(huì)與肯德基大連41家連鎖店協(xié)商簽訂了工資專項(xiàng)集體合同。湖南省總實(shí)施“333”工程，即把長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三市作為推進(jìn)工資集體協(xié)商和工資薪金稅前扣除工作的重點(diǎn)城市；各市州共選擇300家不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)作為工資集體協(xié)商示范企業(yè)；各市州共培育300個(gè)行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商試點(diǎn)。貴州省總要求各市州地總工會(huì)抓2個(gè)縣、各縣抓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、工業(yè)園區(qū)，省各產(chǎn)業(yè)工會(huì)抓2個(gè)企業(yè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型。各地工會(huì)在抓典型的同時(shí)加大輿論宣傳的力度，營(yíng)造和傳播“工資調(diào)整靠協(xié)商”、“集體協(xié)商促和諧”的社會(huì)氛圍和公共理念。

（五）抓培訓(xùn)隊(duì)伍，提高職工代表的協(xié)商能力。各地工會(huì)將建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，作為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。河北省總正在制定的《關(guān)于選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工會(huì)工作者的實(shí)施意見(jiàn)》，決定為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-2名職業(yè)化工會(huì)干部，他們同時(shí)也是工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，并可兼任區(qū)域行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人，工作重點(diǎn)是開(kāi)展工資集體協(xié)商。江西省擬建立省工資集體協(xié)商指導(dǎo)團(tuán)。廣東省擬在地方工會(huì)或行業(yè)工會(huì)配備一名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，作為地方工會(huì)、行業(yè)工會(huì)干部派到非公有制企業(yè)工作，幫助其開(kāi)展工資集體協(xié)商。上海、重慶、吉林、廣西、河南等省市工會(huì)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行輪訓(xùn)，著力增強(qiáng)工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工代表的協(xié)商能力。

經(jīng)過(guò)上下共同努力，推動(dòng)普遍建制工作有了一個(gè)良好的開(kāi)局，為下一步深化這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、進(jìn)一步推動(dòng)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的想法和打算 為貫徹落實(shí)全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)議精神，完成“兩個(gè)普遍”的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“旗幟要更鮮明、聲音要更響亮、措施要更得力”的要求，對(duì)推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的意見(jiàn)建議和安排部署。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全方位推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。從思想上、行動(dòng)上、組織上把工資集體協(xié)商擺在工作重中之重的位置。推動(dòng)全總成立工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由全總書(shū)記處第一書(shū)記任

組長(zhǎng)，分管書(shū)記任副組長(zhǎng)，全總相關(guān)部門、全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。要求各地工會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、落實(shí)措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要求各地工會(huì)還要積極推動(dòng)黨委政府通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組、下發(fā)文件等形式，加大對(duì)推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。要積極推動(dòng)地方人大和政府有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。

（二）制定工作規(guī)劃，下發(fā)指導(dǎo)文件，加大推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的力度。待全總?cè)齻€(gè)文件下發(fā)后，要求各地工會(huì)要根據(jù)全總文件精神，結(jié)合實(shí)際情況制發(fā)相應(yīng)文件，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施。

（三）繼續(xù)推進(jìn)立法工作，為推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商提供法制保證。全總要繼續(xù)推動(dòng)《企業(yè)工資條例》早日出臺(tái)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商做出更加明確的規(guī)定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）凡沒(méi)有制定集體合同或工資集體協(xié)商法律法規(guī)的，要抓緊籌備、盡快制定；已經(jīng)制定的，要根據(jù)新情況、新要求及時(shí)進(jìn)行修訂，增強(qiáng)其確定性、操作性和實(shí)效性。

（四）建立工作通報(bào)制度，及時(shí)掌握情況，跟進(jìn)指導(dǎo)工作。全總不久前下發(fā)了《關(guān)于按季度報(bào)告工資集體協(xié)商工作進(jìn)展情況的通知》，第一次季報(bào)于今年10月中旬形成。要求各地工會(huì)要以此為契機(jī)建立健全相關(guān)制度，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證，向上級(jí)工會(huì)提交有情況、有分析、有對(duì)策的報(bào)告。全總集體合同部根據(jù)各地提供的材料，適時(shí)向全總書(shū)記處報(bào)告推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的情況，提出下一步工作打算。

（五）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，盡快提高職工代表的協(xié)商能力。全總將于近期完成《職工集體協(xié)商代表培訓(xùn)綱要》和《集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)教材》的制定和編寫(xiě)工作。今年，全總已在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院舉辦了4期工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，今后每年至少舉辦3－4期。各地工會(huì)要按照《綱要》精神制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，千方百計(jì)加大工資集體協(xié)商培訓(xùn)力度。要繼續(xù)探索工會(huì)“上代下”和引進(jìn)社會(huì)力量推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，以便壯大協(xié)商力量，提高協(xié)商效果。

（六）大力選樹(shù)典型，為推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商創(chuàng)造有利的輿論氛圍。全總要加大調(diào)研力度，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣具有前瞻性、典型性的經(jīng)驗(yàn)做法，建議每年召開(kāi)一次工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開(kāi)展。要繼續(xù)與新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等全國(guó)主流媒體密切合作，重點(diǎn)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)企業(yè)建立職工工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的重要部署，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各級(jí)地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)都要以典型引路，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作快速健康發(fā)展。

（七）建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化檢查督辦，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地工會(huì)要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的完成情況定期進(jìn)行檢查，把推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的情況作為工作考核的重要內(nèi)容。建議全總每?jī)赡陮?duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商取得顯著成績(jī)的企業(yè)和地方（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)進(jìn)行一次表彰。要把開(kāi)展工資集體協(xié)商作為企業(yè)評(píng)選“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和授予其他榮譽(yù)稱號(hào)的必備條件。各級(jí)地方工會(huì)要對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的情況定期進(jìn)行檢查和問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷完善激勵(lì)和約束機(jī)制。

（八）深化工資集體協(xié)商理論政策研究，為推進(jìn)立法和實(shí)踐提供依據(jù)。推動(dòng)全總研究室、工運(yùn)研究所、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院與社會(huì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者加強(qiáng)合作，借助國(guó)家三方集體協(xié)商專業(yè)委員會(huì)和中央黨校、中國(guó)人民大學(xué)等單位的研究力量，深入研究我國(guó)行業(yè)勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)等工資集體協(xié)商工作中面臨的一些技術(shù)性難題。召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)研討工資集體協(xié)商的政策支持和工作指導(dǎo)問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)建議。

（九）進(jìn)一步發(fā)揮三方機(jī)制作用，共同推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。當(dāng)前，要以國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制下發(fā)實(shí)施“彩虹計(jì)劃”《通知》為契機(jī)，推動(dòng)三方就工資集體協(xié)商工作聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合檢查，建立三方共推的工作機(jī)制。地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要督促勞動(dòng)部門及時(shí)公布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系執(zhí)法力度。督促企業(yè)組織協(xié)助解決縣以下行業(yè)性工資集體協(xié)商的主體缺位問(wèn)題，抓緊制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商創(chuàng)造必要的條件。

（十）抓好工會(huì)自身改革和建設(shè)，建立全會(huì)推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的工作格局。各級(jí)工會(huì)和工會(huì)各個(gè)部門要圍繞“兩個(gè)普遍”，特別是推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商思考問(wèn)題、部署工作。要進(jìn)一步加大企業(yè)組建工會(huì)的力度，提高工會(huì)的組織率，為企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商提供組織保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)以職代會(huì)（職工大會(huì)）為主要形式的企業(yè)民主管理制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商工作。要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，重點(diǎn)抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商，擴(kuò)大工資協(xié)商成果的覆蓋面。要加快工會(huì)改革的步伐，推進(jìn)工會(huì)干部社會(huì)化、職業(yè)化進(jìn)

程，探索企業(yè)工會(huì)主席由上級(jí)工會(huì)直管。要加強(qiáng)人員配備、增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供必要的人力財(cái)力。

（十一）把推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)要把開(kāi)展工資集體協(xié)商與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，作為工會(huì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)評(píng)選的必備條件。建議在工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰“推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商先進(jìn)單位”、“敢于和善于集體協(xié)商的基層工會(huì)組織”、“敢于和善于集體協(xié)商的優(yōu)秀工會(huì)干部”，以更好地推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，增強(qiáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)效性。

第四篇：勞資集體談判守則

勞資集體談判守則

集體談判是現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的一種有效機(jī)制。在集體談判過(guò)程中，勞資雙方愿意以本守則之約定約束各自的行為。

第一節(jié) 誠(chéng)意談判原則與信息披露義務(wù)

第一條 集體談判應(yīng)當(dāng)恪守誠(chéng)意談判的原則。誠(chéng)意談判原則是指集體談判雙方應(yīng)以積極的、建設(shè)性的態(tài)度，以簽訂集體協(xié)議為目的進(jìn)行談判。

誠(chéng)意原則應(yīng)貫穿集體談判的各個(gè)階段。

第二條 在集體談判的準(zhǔn)備階段，雙方應(yīng)盡量提供方便，以便合理安排談判時(shí)間、談判場(chǎng)地、談判會(huì)議所需設(shè)施、談判的輔助人員等等。

資方應(yīng)及時(shí)向員工方談判組（委員會(huì)）提供談判所需的信息。員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)準(zhǔn)備好談判議案并及時(shí)轉(zhuǎn)交資方。第三條 在集體談判的談判階段，雙方應(yīng)遵守如下基本要求： 承認(rèn)對(duì)方談判代表和談判顧問(wèn)的資格與授權(quán)行為的有效性；

談判代表應(yīng)嚴(yán)格遵守談判的程序與規(guī)則，無(wú)正當(dāng)理由不得缺席談判會(huì)議； 對(duì)各自的談判要求與回應(yīng)予以合理的解釋；

在談判會(huì)議中，為對(duì)方提供充分的解釋談判要求的機(jī)會(huì)；當(dāng)反駁對(duì)方談判要求時(shí)，應(yīng)提出反駁理由。

在談判會(huì)議中，保持和諧、尊重的談判氛圍，任何一方代表不得使用侮辱性語(yǔ)言； 當(dāng)雙方就某個(gè)談判事項(xiàng)陷入談判僵局時(shí)，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)入其他事項(xiàng)的談判； 不得威脅或者利誘對(duì)方的談判代表；

雙方談判代表不得與對(duì)方代表進(jìn)行私下的溝通與談判； 資方不得阻止員工參與集體談判相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)；

員工不得在談判正常進(jìn)行期間罷工、怠工或者從事其他不利于談判的行為。

第四條 當(dāng)一方認(rèn)為對(duì)方違反了誠(chéng)信談判的原則，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ街赋?，并要求?duì)方采取補(bǔ)救措施或者給予解釋。

第五條 信息披露是資方在集體談判中的一項(xiàng)基本義務(wù)，資方應(yīng)在集體談判的各個(gè)階段履行這項(xiàng)義務(wù)。

第六條 員工方談判組（委員會(huì)）有權(quán)獲得或者要求資方提供與談判事項(xiàng)有關(guān)的信息，但下列信息除外： 涉及國(guó)家秘密的； 涉及資方技術(shù)秘密的； 涉及資方個(gè)人隱私的。

資方拒絕提供與談判事項(xiàng)有關(guān)的信息時(shí)，應(yīng)做出合理的解釋。

第七條 員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)以書(shū)面形式向資方提出披露信息的要求，應(yīng)寫(xiě)明需要的信息和披露信息的期限，并指出要求披露這些信息的理由。

第八條 應(yīng)員工方談判組（委員會(huì)）的要求，資方應(yīng)對(duì)披露的信息予以解釋。第二節(jié) 集體談判代表

第九條 本守則所稱集體談判代表（以下簡(jiǎn)稱“談判代表”），是指按照約定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體談判的人員。

第十條 雙方的談判代表人數(shù)根據(jù)約定人數(shù)而定。各方談判代表組成談判組（委員會(huì)），并各確定一名首席代表。

第十一條 在建立了工會(huì)的工廠（公司），員工方談判組（委員會(huì)）成員應(yīng)由工會(huì)委員會(huì)成員和員工代表共同組成，其中工會(huì)委員所占比例不應(yīng)超過(guò)三分之一，員工代表人選可通過(guò)工會(huì)推薦、員工自薦或者員工推薦等方式產(chǎn)生。第十二條 在未建立工會(huì)的工廠（公司），員工方談判組（委員會(huì)）成員應(yīng)由員工代表組成，員工代表人選可通過(guò)員工自薦或者員工推薦等方式產(chǎn)生。

第十三條 員工方談判組（委員會(huì)）中的員工代表應(yīng)通過(guò)員工選舉產(chǎn)生，并經(jīng)參與選舉的半數(shù)以上員工同意。

第十四條 當(dāng)參與集體談判的員工來(lái)自不同部門時(shí)，員工談判組（委員會(huì)）內(nèi)應(yīng)有來(lái)自不同部門的代表。

員工談判組（委員會(huì)）內(nèi)還應(yīng)包括勞務(wù)派遣工代表、臨時(shí)工代表、女工代表等。第十五條 員工談判組（委員會(huì)）的首席代表由員工談判代表推舉產(chǎn)生。

第十六條 當(dāng)員工對(duì)員工談判代表的表現(xiàn)不滿意時(shí)，可以隨時(shí)提出撤換代表的要求，但須經(jīng)半數(shù)以上員工同意。

第十七條 各方談判代表因故無(wú)法履行代表職責(zé)時(shí)，應(yīng)在五日內(nèi)依照本守則規(guī)定的程序重新產(chǎn)生談判代表。在此期間，談判會(huì)議應(yīng)當(dāng)中止。

第十八條 員工方談判代表不得由參與管理規(guī)章制定或者從事人事管理工作的中層以上的管理人員擔(dān)任。

中層及以下管理人員擔(dān)任員工談判代表的比例不得超過(guò)三分之一。

第十九條 員工方談判組（委員會(huì)）組成后，應(yīng)由工廠（公司）工會(huì)將談判代表名單報(bào)送工廠（公司）所在地的地方工會(huì)。在未建立工會(huì)的工廠（公司），員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)將談判代表名單報(bào)送工廠（公司）所在地的地方工會(huì)。

第二十條 資方談判代表由工廠（公司）法定代表人指派，首席代表由法定代表人擔(dān)任或由其書(shū)面委托的其他管理人員擔(dān)任。

第二十一條 集體談判雙方可以書(shū)面委托工廠（公司）以外的專業(yè)人士擔(dān)任己方談判代表和首席談判代表。聘請(qǐng)專業(yè)人員的費(fèi)用由各方自行承擔(dān)。

員工方的談判代表如由工廠（公司）以外的專業(yè)人士擔(dān)任，應(yīng)經(jīng)半數(shù)以上員工認(rèn)可，并與該專業(yè)人員簽訂委托書(shū)。

專業(yè)人士擔(dān)任員工方談判代表的比例不得超過(guò)三分之一。

第二十二條 雙方談判組（委員會(huì)）可聘請(qǐng)工廠（公司）所在地的地方工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)或者類似機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任各自的談判代表，其比例不得超過(guò)三分之一。聘請(qǐng)以上機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任談判代表的費(fèi)用由各方自行承擔(dān)。

第二十三條 雙方談判組（委員會(huì)）可聘請(qǐng)工廠（公司）所在地的地方工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)或者類似機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任談判顧問(wèn)。

聘請(qǐng)以上機(jī)構(gòu)擔(dān)任談判顧問(wèn)的費(fèi)用由各方自行承擔(dān)。

談判顧問(wèn)可以列席談判會(huì)議，但無(wú)談判代表的權(quán)利與職責(zé)。第二十四條 集體談判代表享有如下權(quán)利：

參加集體談判各階段的活動(dòng)，包括：談判準(zhǔn)備、談判會(huì)議、集體協(xié)議簽署等等； 在談判會(huì)議中享有發(fā)言權(quán)、陳述權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)； 員工方談判代表參加集體談判各階段的活動(dòng)，資方應(yīng)視其提供了正常勞動(dòng)，并照常支付其工資及相關(guān)的福利待遇；

員工方談判代表在參加集體談判各階段活動(dòng)期間，資方不得調(diào)整其工作崗位。資方不得對(duì)員工方談判代表采取歧視性行為或打擊報(bào)復(fù)性行為，不得違法解除或者變更其勞動(dòng)合同。

第二十五條 集體談判代表履行如下職責(zé)： 嚴(yán)格遵守集體談判的誠(chéng)信原則； 積極維護(hù)己方的利益；

積極參加集體談判各階段的活動(dòng)；

接受談判組（委員會(huì)）的安排并認(rèn)真履行職責(zé)； 收集己方的意見(jiàn)，接受質(zhì)詢；

對(duì)在集體談判過(guò)程中涉及的己方和對(duì)方的信息應(yīng)予保密。需保密的信息內(nèi)容依法確定或由雙方另行約定。

第三節(jié) 集體談判的啟動(dòng)

第二十六條 在工廠（公司）有工會(huì)的情況下，員工認(rèn)為需要進(jìn)行集體談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工會(huì)提出，由工會(huì)組織員工進(jìn)行集體談判投票表決，當(dāng)過(guò)半數(shù)參與投票的員工表決同意后，由工會(huì)代表員工向資方提出集體談判要約。

在工廠（公司）無(wú)工會(huì)的情況下，員工認(rèn)為需要進(jìn)行集體談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)由提出談判要求者組織員工進(jìn)行集體談判投票表決，取得過(guò)半數(shù)參與投票的員工表決同意后，可啟動(dòng)集體談判程序。

通過(guò)員工自薦和員工推薦，依照本守則規(guī)定的談判代表選舉程序產(chǎn)生員工方談判組（委員會(huì)）。

由員工方談判組（委員會(huì)）向資方提出集體談判要約。

第二十七條 工會(huì)或者員工方談判組（委員會(huì)）在提出集體談判要約時(shí)，應(yīng)向資方提交談判意向書(shū)。談判意向書(shū)應(yīng)當(dāng)包括談判的時(shí)間、談判的地點(diǎn)、談判的主要事項(xiàng)等等。

第二十八條 資方應(yīng)當(dāng)在收到談判意向書(shū)之日起五日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)應(yīng)包括對(duì)談判的時(shí)間、地點(diǎn)、談判事項(xiàng)等方面的回應(yīng)。

第二十九條 在工廠（公司）出現(xiàn)罷工、怠工等情況時(shí)，資方應(yīng)允許員工或者工會(huì)進(jìn)行集體談判的投票表決。

資方應(yīng)為員工或者工會(huì)提供投票表決所需的場(chǎng)地、時(shí)間和設(shè)施。當(dāng)員工收到資方同意進(jìn)行集體談判的書(shū)面答復(fù)后，應(yīng)立即停止罷工。

第三十條 自工會(huì)或者員工方談判組（委員會(huì)）收到資方的書(shū)面答復(fù)之日起，勞資雙方應(yīng)在五日內(nèi)完成談判代表和首席談判代表的選舉（指派）工作，并將談判組（委員會(huì)）的人員名單告知對(duì)方。

第四節(jié) 集體談判前的準(zhǔn)備

第三十一條 員工方談判組（委員會(huì)）按照以下程序準(zhǔn)備集體談判議案： 由談判代表收集整理員工對(duì)談判事項(xiàng)的具體意見(jiàn)和要求； 由談判組（委員會(huì)）根據(jù)上述意見(jiàn)和要求起草談判議案；

由談判組（委員會(huì)）將談判議案提交員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)表決；

由談判組（委員會(huì)）將員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)表決同意的談判議案轉(zhuǎn)交資方談判組（委員會(huì)）；

以上集體談判議案的準(zhǔn)備工作之期限由談判雙方協(xié)商確定。第三十二條 集體談判議案應(yīng)包括如下內(nèi)容： 具體的談判事項(xiàng)與談判要求；

支持談判要求的理?yè)?jù)或者法律依據(jù)； 支持談判要求的信息與數(shù)據(jù)。

第三十三條 資方應(yīng)恪守誠(chéng)意談判的原則，為員工方談判組（委員會(huì)）準(zhǔn)備集體談判議案提供時(shí)間、場(chǎng)地和設(shè)施等方面的便利。

第三十四條 資方應(yīng)遵循信息披露制度的要求，向員工方談判組（委員會(huì)）披露談判所需信息；或者應(yīng)員工方談判組（委員會(huì)）的要求，提供談判所需信息。

第三十五條 雙方談判組（委員會(huì)）可根據(jù)談判需要，確定各自談判組（委員會(huì)）成員的職責(zé)。

第三十六條 在員工方談判組（委員會(huì)）將談判提案轉(zhuǎn)交資方談判組（委員會(huì)）后，雙方應(yīng)在約定時(shí)間召開(kāi)集體談判準(zhǔn)備會(huì)議，完成如下工作： 確定首次談判會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)； 確定談判會(huì)議的程序； 確定談判會(huì)議的規(guī)則； 確定解決談判僵局的方式。

第三十七條 員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)將談判議案、談判會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)等信息通報(bào)工廠（公司）所在地的地方工會(huì)，以尋求該工會(huì)的指導(dǎo)與協(xié)助。

第三十八條 資方談判組（委員會(huì)）可將談判議案、談判會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)等信息通報(bào)工廠（公司）所在地的雇主協(xié)會(huì)或者類似機(jī)構(gòu)，以尋求該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與協(xié)助。第五節(jié) 集體談判會(huì)議

第三十九條 集體談判的首次會(huì)議應(yīng)在雙方確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)；此后會(huì)議的時(shí)間地點(diǎn)應(yīng)在上一次會(huì)議中確定。

第四十條 在集體談判首次會(huì)議上，應(yīng)先由員工方首席談判代表宣讀談判議案，然后由資方首席代表作出回應(yīng)。

第四十一條 為避免和減少雙方談判代表的正面沖突，談判會(huì)議中可以適時(shí)休會(huì)，以給談判雙方充分的時(shí)間閉門準(zhǔn)備己方的答復(fù)與提議。休會(huì)時(shí)間由雙方商定。第四十二條 雙方談判代表應(yīng)嚴(yán)格遵守談判會(huì)議的規(guī)則。

第四十三條 雙方的首席談判代表應(yīng)在談判會(huì)議上作為各方的發(fā)言人，其他談判代表的發(fā)言應(yīng)事先征得首席代表的許可或者取得談判組（委員會(huì)）的授權(quán)。

第四十四條 雙方談判組（委員會(huì)）應(yīng)共同確定一名非談判代表?yè)?dān)任記錄員，做好會(huì)議記錄。每次會(huì)議結(jié)束時(shí)，由全體與會(huì)談判代表在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。

第四十五條 當(dāng)雙方就某一談判事項(xiàng)達(dá)成一致性意見(jiàn)之后，應(yīng)就此事項(xiàng)草簽協(xié)議條款。在一般情況下，雙方不得再就同一事項(xiàng)進(jìn)行談判。

第四十六條 當(dāng)雙方就談判事項(xiàng)未能達(dá)成一致意見(jiàn)或談判過(guò)程中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況時(shí)，可以中止談判。

中止期限及下次談判會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)由雙方商定。

第四十七條 在談判過(guò)程中，除談判出現(xiàn)僵局外，雙方應(yīng)維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序，不得有過(guò)激、歧視性行為，不得強(qiáng)迫對(duì)方接受自己的要求、條件；不得采取收買、欺騙對(duì)方談判代表等不正當(dāng)手段。

第四十八條 員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)及時(shí)向員工公布談判進(jìn)展情況。第六節(jié) 集體談判的事項(xiàng)

第四十九條 勞資雙方應(yīng)根據(jù)具體情況，在談判之前確定談判事項(xiàng)。以下談判事項(xiàng)為本守則建議的談判事項(xiàng)：

（1）勞動(dòng)報(bào)酬。包括：正常工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)；工資制度；平均工資水平及其調(diào)整幅度；工資支付辦法；加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等的計(jì)算和支付制度；試用期及病、事假等期間的工資待遇；特殊情況下工資（生活費(fèi)）支付辦法；與工資直接相關(guān)的其他事項(xiàng)。（2）工作時(shí)間。包括：工時(shí)制度；加班辦法；特殊工種的工作時(shí)間；勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。（3）休息休假。包括：工間休息時(shí)間；周休息日安排、年休假辦法；不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的員工的休息休假；其他假期。

（4）職業(yè)健康和安全生產(chǎn)。包括：勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；安全操作規(guī)程；勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。

（5）女職工和未成年工的特殊保護(hù)。包括：女職工和未成年工禁忌從事的工作崗位；女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的工作安排和勞動(dòng)保護(hù)；女職工、未成年工定期健康檢查；未成年工的使用和登記制度。

（6）職業(yè)技能培訓(xùn)。包括：職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)劃；職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用；職業(yè)技能培訓(xùn)的具體實(shí)施方案。

（7）人力資源管理。包括：招聘計(jì)劃、裁員制度與方案、績(jī)效評(píng)估制度、晉升制度、勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度與程序、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。

（8）福利待遇。包括：住宿條件、食堂條件、通勤班車、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、家屬福利。第七節(jié) 集體協(xié)議草案的審核與集體協(xié)議的生效

第五十條 當(dāng)雙方就所有談判事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)后，由資方照草簽協(xié)議條款制作集體協(xié)議草案文本。

第五十一條 員工方談判組（委員會(huì)）應(yīng)將集體協(xié)議草案提交員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)討論審議。

第五十二條 員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上員工或者員工代表出席，草案須經(jīng)與會(huì)者半數(shù)以上同意通過(guò)。

第五十三條 在集體協(xié)議草案經(jīng)員工大會(huì)或者員工代表大會(huì)討論審議通過(guò)后，由資方制作集體協(xié)議文本。

第五十四條 集體協(xié)議文本經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后生效，亦可按照集體協(xié)議規(guī)定的日期生效。

第五十五條 簽署后的集體協(xié)議應(yīng)及時(shí)向工廠（公司）全體員工公布。

第五十六條 在集體協(xié)議生效后，雙方應(yīng)派代表組成監(jiān)督小組，監(jiān)督協(xié)議條款的履行。員工方參加監(jiān)督小組的代表應(yīng)由員工推舉產(chǎn)生。

第五十七條 勞資雙方就履行集體協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)依循《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十四條規(guī)定的程序處理。

第八節(jié) 集體談判僵局的解決

第五十八條 集體談判出現(xiàn)僵局時(shí)，雙方談判代表應(yīng)恪守誠(chéng)意談判原則，努力通過(guò)相互讓步與妥協(xié)，打破僵局，重開(kāi)談判。

第五十九條 當(dāng)雙方無(wú)法通過(guò)讓步與妥協(xié)打破僵局時(shí)，可以共同約定聘請(qǐng)第三方介入調(diào)解。第三方可以是工廠（公司）所在地的政府部門、律師事務(wù)所、非政府組織或者獨(dú)立的第三人。在自愿的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)服從共同約定聘請(qǐng)的第三方提出的調(diào)解意見(jiàn)。調(diào)解費(fèi)用由雙方按相同比例負(fù)擔(dān)。

第六十條 當(dāng)雙方未能通過(guò)調(diào)解解決談判僵局時(shí)，可以共同約定聘請(qǐng)第三方介入仲裁。第三方可以是工廠（公司）所在地的政府部門、律師事務(wù)所、非政府組織或者獨(dú)立的第三人。第三方的仲裁為終局仲裁，雙方必須服從仲裁裁決。仲裁費(fèi)用由雙方按相同比例負(fù)擔(dān)。

第六十一條 當(dāng)雙方任何一方拒絕通過(guò)第三方介入的方式解決僵局時(shí)，對(duì)方可以采取罷工、怠工/關(guān)廠的方式促成打破僵局。

各方應(yīng)在采取罷工、怠工/關(guān)廠方式之日前兩日，書(shū)面通知對(duì)方。

第六十二條 在集體談判尚未出現(xiàn)僵局，或者僵局出現(xiàn)后雙方愿意通過(guò)第三方介入的方式解決僵局時(shí)，任何一方不得采取罷工、怠工/關(guān)廠等行動(dòng)。

第六十三條 資方不得對(duì)出現(xiàn)談判僵局時(shí)組織和參與罷工、怠工的員工方談判代表和員工予以任何處罰。

員工在出現(xiàn)談判僵局時(shí)的罷工、怠工中，不得損壞資方的物業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備和其它資產(chǎn)。雙方在出現(xiàn)談判僵局時(shí)，均不得威脅和影響任何人的人身安全。

第六十四條 當(dāng)一方在對(duì)方罷工、怠工/關(guān)廠的壓力下，同意通過(guò)第三方介入的方式解決僵局時(shí)，此類行動(dòng)應(yīng)即時(shí)終止。

對(duì)罷工、怠工/關(guān)廠造成的損失，由拒絕通過(guò)第三方介入的方式解決僵局的一方承擔(dān)。第九節(jié) 附則

第六十五條 勞資雙方將依據(jù)誠(chéng)意談判的原則，按照本守則的條款進(jìn)行集體談判，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)條款進(jìn)行修訂，使之不斷完善。

第五篇：勞動(dòng)關(guān)系

濱江學(xué)院

結(jié)業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目

院系_________________

專業(yè)_________________

學(xué)生姓名_________________

學(xué)號(hào)_________________

指導(dǎo)教師_________________

二Ｏ年月日

淺析如何在企業(yè)中營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系

09級(jí)人力資源管理徐占春20098332013 摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)有效和諧發(fā)展，文章從如何健全創(chuàng)新機(jī)制，從企業(yè)大的方面進(jìn)行了研究，并結(jié)合企業(yè)基層工作實(shí)際提出了具體想法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，因此，這不僅是企業(yè)工會(huì)永恒的神圣職責(zé)，也是我們各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系到職工能否心齊、氣順、勁足；企業(yè)能否持續(xù)有效發(fā)展；社會(huì)能否穩(wěn)定。所以，如何在企業(yè)中營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，迫在眉睫。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須把握企業(yè)四個(gè)堅(jiān)持。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)展是硬道理。沒(méi)有發(fā)展，其它各項(xiàng)工作均無(wú)從談起?？梢哉f(shuō)，企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，而企業(yè)發(fā)展的前提，則需要有較好的經(jīng)濟(jì)效益。只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，員工收入才會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平才能不斷提高，企業(yè)才有物質(zhì)條件來(lái)解決面臨的諸多矛盾和困難，不斷改善勞資關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。結(jié)合實(shí)際情況，企業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，縮小員工收入差距，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，解決員工生活問(wèn)題，改善員工勞動(dòng)條件??如

此等等，都必須依靠企業(yè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)及企業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，2.堅(jiān)持以人為本，努力做到尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化。勞動(dòng)關(guān)系和諧，是國(guó)有企業(yè)落實(shí)以人為本的直接體現(xiàn)。在國(guó)有企業(yè)，勞資雙方的根本利益是一致的，員工是企業(yè)的主人，企業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)。因此，員工有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)員工的合法權(quán)益，包括員工的薪酬待遇、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、作業(yè)條件、休息休假、知情權(quán)等等。勞動(dòng)者是企業(yè)的核心資源，企業(yè)必須給予高度重視。企業(yè)和諧的核心是人的和諧，即勞動(dòng)關(guān)系的和諧。要做到勞動(dòng)關(guān)系和諧，必須堅(jiān)持以人為本，時(shí)時(shí)處處充分體現(xiàn)出尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，只有企業(yè)真正忠誠(chéng)職工，員工才能做到真心忠誠(chéng)企業(yè)。

3.堅(jiān)持建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，歸根到底要靠政策和法律，要靠健全完善的體制機(jī)制，要靠制度規(guī)范秩序，靠制度促進(jìn)公平，靠制度推動(dòng)和諧，靠制度實(shí)現(xiàn)雙贏。要進(jìn)一步抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《公司法》等一系列法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，堅(jiān)持依法辦事、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2009年我局各農(nóng)電企業(yè)在“三改”過(guò)程中，根據(jù)要求，按照新的崗位，重新簽訂了上崗協(xié)議和勞動(dòng)合同書(shū)，形成了新的用人機(jī)制。并建立健全了勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)商機(jī)制，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、工會(huì)組織和員工代表共同參加的交流平臺(tái)，使企業(yè)和員工利用這一

平臺(tái)相互溝通、相互理解，及時(shí)協(xié)商解決出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛、爭(zhēng)議和矛盾分歧，依法依政策把問(wèn)題解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

4.堅(jiān)持加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的人才環(huán) 境?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容就是以人為本，以人為本的內(nèi)涵就是員工能力的提高，全面提高員工的綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)員工的自身價(jià)值。在加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，巴彥淖爾市農(nóng)電局按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么，補(bǔ)什么、需什么、學(xué)什么”的原則，因人施教，廣開(kāi)學(xué)路。尊重并努力激活每個(gè)員工的創(chuàng)造力，有充分的空間讓所有員工施展才華，為人才的成長(zhǎng)提供健康和諧的環(huán)境，努力形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的氛圍。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須把握基層的幾個(gè)關(guān)鍵。

1.把握好薪酬分配的環(huán)節(jié)。收入分配問(wèn)題，是員工最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。意識(shí)方案的制定，要考慮與市場(chǎng)的接軌和聯(lián)系，既要與本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)比，與自己的企業(yè)歷史比，與市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)比。讀部分管理層人員、部分單位的高收入者要有合理的控制、限制或封頂。對(duì)高收入者，較高收入這與大部分人的收入要有一控制增幅設(shè)計(jì)，調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，不可過(guò)度懸殊。二是績(jī)效考核制定要盡量科學(xué)合理有序穩(wěn)定，考核的結(jié)果既要與效益工資，評(píng)優(yōu)等掛鉤，又要適度控制。

2.把握好聯(lián)系群眾環(huán)節(jié)。一要建立聯(lián)系群眾的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包括中層、中層機(jī)關(guān)和基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要抽時(shí)間深入群眾中去，進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題。二要建立思想動(dòng)態(tài)分析制度，要定期不定期召開(kāi)職工座談會(huì)和思想動(dòng)

態(tài)分析會(huì)。三要建立信訪穩(wěn)定工作制度、要暢通各種民意反映渠道，通過(guò)基層負(fù)責(zé)人、信訪信息員、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、信訪接待等渠道及時(shí)了解傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)消除各類苗頭性和傾向性問(wèn)題。四要成若辦實(shí)事制度。如工作生活環(huán)境、職工健康、子女就業(yè)、困難幫扶等職工關(guān)注的問(wèn)題。

3.把握好權(quán)利約束監(jiān)督的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私貪污腐壞是職工群眾最痛恨的，也是對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系最大的威脅。因此把握好權(quán)利約束監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

4.完善創(chuàng)新以企業(yè)職工代表大會(huì)制度為核心的民主管理機(jī)

制。職工代表大會(huì)是職工民主管理企業(yè)最主要形式，是職工行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的主要載體，是維護(hù)職工合法權(quán)利的重要制度，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的最重要的環(huán)節(jié)。

5.要健全完善的企業(yè)公開(kāi)機(jī)制。推行企業(yè)公開(kāi)機(jī)制不僅是落實(shí)職工的知情權(quán)，保障職工合法權(quán)益的民主管理制度，也是我們黨執(zhí)政為民思想的重要體現(xiàn)。其中包括一是把握企業(yè)公開(kāi)的重點(diǎn)，企業(yè)公開(kāi)的重點(diǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和職工的切身利益問(wèn)題。如干部?jī)?yōu)秀人才選聘是需要職工知情監(jiān)督的。二是處理好企業(yè)公開(kāi)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)有些問(wèn)題不一定是職工知情監(jiān)督的重點(diǎn)，但卻是職工最關(guān)注的、最敏感的、最易引起不和諧不穩(wěn)定的因素，如職工工資和效益工資的分配，領(lǐng)導(dǎo)的收入等。三是保證企業(yè)公開(kāi)的真實(shí)性和及時(shí)性。

6.健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，在很大程度上取決于絕大多數(shù)員工能否在這個(gè)企業(yè)環(huán)境氛圍中施展自己的才華，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和目標(biāo)，得到相應(yīng)的報(bào)酬，晉升等回

報(bào)，從而調(diào)動(dòng)員工愛(ài)崗敬業(yè)，創(chuàng)興創(chuàng)效，勇于奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工整體素質(zhì)和整體實(shí)力的提升。一是要建立對(duì)干部骨干的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親，跑官要管的腐敗風(fēng)氣。二是建立對(duì)各類人員的評(píng)比選拔績(jī)效考核機(jī)制，使大多數(shù)崗位的員工都有晉升、展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。三是雙選用人制度，或者員工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們追求的和諧不是表面的和諧，而是要靠這種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制形成合力，追求一流的素質(zhì)，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公平公正，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、爭(zhēng)先恐后的局面。

總之，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)任重道遠(yuǎn)。在新時(shí)期的挑戰(zhàn)面前，機(jī)遇與問(wèn)題共存，只要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)和職工同心同德、共同努力，就一定能夠更好地促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大員工積極性，構(gòu)建起社會(huì)主義新型的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)與員工共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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