第一篇：完善集體協(xié)商機(jī)制 建南山和諧勞動關(guān)系

完善集體協(xié)商機(jī)制 建南山和諧勞動關(guān)系

2010-2-2

4汪文來

2009年7月9日，中華全國總工會發(fā)布了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見 》，該《指導(dǎo)意見》在行業(yè)性工資集體協(xié)商的意義、程序、推動等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，要求各地工會組織要大力開展行業(yè)性工資集體協(xié)商?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布后，國內(nèi)各大媒體、網(wǎng)站網(wǎng)民高度關(guān)注，社會反響強(qiáng)烈。有的媒體甚至以“非公中小企業(yè)不得單方定工資標(biāo)準(zhǔn)”為題，開展專題討論，網(wǎng)民跟帖踴躍。一時(shí)間，我國因《勞動合同法》施行所致的“勞動關(guān)系熱”再度升溫，“集體協(xié)商”一詞也成為人們關(guān)注的新熱點(diǎn)。

所謂集體協(xié)商，是指用人單位工會或職工代表與相應(yīng)的用人單位代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂書面協(xié)議的行為。集體協(xié)商達(dá)成合意，雙方簽訂集體合同。其中，工資協(xié)商是集體協(xié)商的核心內(nèi)容。建立集體協(xié)商制度，推動勞資雙方簽訂集體合同，成為當(dāng)前發(fā)達(dá)資本主義國家普遍采用的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒國際集體協(xié)商制度的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對南山區(qū)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的研究，對于“南山爭當(dāng)深港創(chuàng)新圈”先鋒，進(jìn)一步促進(jìn)南山和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，具有非常重要的意義。

一、集體協(xié)商與集體談判

實(shí)務(wù)操作中，集體協(xié)商常常與集體談判混用，很多學(xué)者認(rèn)為二者區(qū)別不大，甚至立法也二者兼用。勞動部于1994年12月5日頒布的《集體合同規(guī)定》第3條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商、依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力?！?001年10月27日修訂的《工會法》第6條規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益?！本褂谩凹w協(xié)商”一詞。而2008年8月1日生效的《深圳市實(shí)施<工會法>辦法》第27條規(guī)定：“工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織就職工勞動報(bào)酬……等重大事項(xiàng)進(jìn)行談判，簽訂集體合同，也可以就上述事項(xiàng)簽訂專項(xiàng)集體合同；上級工會認(rèn)為下級工會不能正常履行有關(guān)職責(zé)時(shí)，可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集體談判?！笔状我暂^大市立法的形式，明確提出“集體談判”的概念。就用詞而言，“協(xié)商”一詞較“談判”一詞更為溫和，更符合國人追求和諧的文化語境，“集體協(xié)商”較“集體談判”更為常見。

近幾年，勞動法學(xué)界與工會法學(xué)界加強(qiáng)了集體談判的研究，有逐步區(qū)分集體協(xié)商與集體談判的趨勢。比較突出的觀點(diǎn)是：集體協(xié)商（collective consultation）歸入企業(yè)內(nèi)部管理的手段，屬企業(yè)民主管理文化的范疇，一般由企業(yè)方主動發(fā)起，征求員工意見，共同協(xié)商，協(xié)商的范圍不限于集體勞動合同，同時(shí)也包括企業(yè)的規(guī)章制度、技術(shù)革新等；集體談判（collective bargining）歸入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本機(jī)制，屬于國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度的范疇，一般由工會方發(fā)起，與企業(yè)方就工資收入等涉及員工切身利益的重大問題進(jìn)行談判,主要目的在于簽訂集體合同。談判過程中，由法律賦予工會方罷工權(quán)，賦予廠方閉廠權(quán)等，通過雙方的制衡、博弈，達(dá)到勞動關(guān)系的相對平衡穩(wěn)定。在香港英治末期，當(dāng)時(shí)的香港立法局于1997年6月26日通過由職工盟秘書長李卓人提交的《雇員代表權(quán)、咨詢權(quán)及集體談判權(quán)條例》中提及：“集體談判權(quán)安排適用于五十名雇員以上企業(yè)，同時(shí)工會在企業(yè)內(nèi)會員人數(shù)需超過雇員人數(shù)15%及取得逾五成雇員的授權(quán)，才可獲得集體談判權(quán)?！笔褂玫氖恰凹w談判 ”一詞。

有的學(xué)者認(rèn)為：使用“集體談判”的概念，利于使勞資雙方的利益沖突回歸本原。長期以來，由于對工會私法人的法律地位沒有明確規(guī)定，尤其忽略了勞動關(guān)系中工會權(quán)利的源權(quán)利，即對工會會員（勞動者）權(quán)利的界定和保護(hù)。工會作為私法人的法律地位缺失，再加上工會中擁有很高比例的高層管理人員，使得工會工作的方式主要是致力于協(xié)調(diào)勞動者和管理方利益分歧的“協(xié)商”，而不是代表勞動者與管理方進(jìn)行“談判”，協(xié)商結(jié)果中勞動者的意志沒有得以反映，勞資雙方的沖突與矛盾并沒有從根本上得以解決。所以，采用“集體談判”更能反應(yīng)勞資沖突現(xiàn)實(shí)，更能協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。

二、集體協(xié)商的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）國際上集體協(xié)商制度的產(chǎn)生與發(fā)展

集體協(xié)商肇始于工資集體談判。1799年，美國費(fèi)城制鞋工人聯(lián)合起來與雇主談判要求增加工資，最終迫使雇主答應(yīng)了工人的條件并簽訂了協(xié)議。此后以工資為主要內(nèi)容的集體協(xié)商和集體合同相繼在一些國家中出現(xiàn)，如1850年，英國的紡織、礦山和煉鐵業(yè)的工會團(tuán)體與企業(yè)雇主之間開始就工人的工資等問題達(dá)成一些協(xié)議；1860年英國工會創(chuàng)立了一種團(tuán)體協(xié)約；1870年美國煤礦工人聯(lián)合與雇主簽訂了一項(xiàng)協(xié)約；1873年德國印刷和出版業(yè)工人與資方簽定了德國第一個(gè)集體合同；1886年美③②①

國勞工聯(lián)合會與雇主正式訂立了團(tuán)體協(xié)約。這些是世界上最早出現(xiàn)的集體合同。綜觀集體合同制度的產(chǎn)生歷史，我們可以看到集體協(xié)商制度是伴隨著資本主義工業(yè)革命和工人運(yùn)動的發(fā)展,特別是工會的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是勞動關(guān)系雙方矛盾斗爭的結(jié)果。

集體協(xié)商產(chǎn)生后，在西方資本主義國家的發(fā)展過程中，大體經(jīng)歷了禁止、允許和承認(rèn)三個(gè)時(shí)期。

從十八世紀(jì)中葉至十九世紀(jì)末，西方資本主義國家采用自由競爭基本經(jīng)濟(jì)政策，信奉契約自由。而工資集體談判在產(chǎn)生之初，是工會代表工人迫使雇主簽訂協(xié)約，因此被認(rèn)為其有悖于契約自由的原則，勞工結(jié)社、工資集體談判與集體合同制度在勞動立法中被加以禁止。

從十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)三十年代，西方資本主義自由市場經(jīng)濟(jì)體制日益發(fā)展，企業(yè)間競爭不斷增強(qiáng)，工人勞動條件不斷惡化，勞動強(qiáng)度不斷增大，勞資矛盾日趨尖銳，導(dǎo)致工人運(yùn)動也不斷壯大，工會的力量更加強(qiáng)大。資本家認(rèn)識到：開展集體協(xié)商、訂立集體合同一方面可以減少和防止罷工的發(fā)生，緩和勞資之間的矛盾，另一方面可以使同行業(yè)之間的競爭更趨平等，轉(zhuǎn)而支持集體協(xié)商與集體合同。1871年，英國的《工會法》首次承認(rèn)工會有代表工人與雇主談判并簽訂集體合同的權(quán)利。1904年，新西蘭第一個(gè)制定了有關(guān)集體合同的法律，成為世界上最早進(jìn)行集體合同立法的國家。奧地利和荷蘭在1907年也進(jìn)行了集體合同立法。隨之，德國、法國、芬蘭、瑞士和美國也相繼對集體合同進(jìn)行立法。

“二戰(zhàn)”以后，隨著各資本主義國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，作為對協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系起著重要作用的集體協(xié)商制度受到各國政府的重視，紛紛通過立法予以承認(rèn)和規(guī)范。運(yùn)用集體協(xié)商制度與集體合同的形式以協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系，已經(jīng)成為國際上的通行慣例。許多新興的工業(yè)化國家甚至一些發(fā)展中國家也紛紛采用這一制度。

集體協(xié)商制度的發(fā)展過程中，國際勞工組織起了非常重要的作用。國際勞工組織1919年11月成立后，把推行和建立集體協(xié)商與集體合同制度，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。它通過一系列國際勞工公約和建議書，向各成員國提出簽訂集體合同的建議，并提供了立法標(biāo)準(zhǔn)。如1944年26屆國際勞工大會通過《費(fèi)城宣言》提出了“切實(shí)承認(rèn)集體談判權(quán)利”的要求；1951年國際勞工組織制定了第91號建議書，即《集體合同建議書》；1981年制定了第154號公約和第163號建議書，即《促進(jìn)集體談判公約》和《促進(jìn)集體談判建議書》。這些公約和建議書，不僅為西方工業(yè)化國家特別是發(fā)展中國家提供了立法依據(jù)，而且對指導(dǎo)其實(shí)踐起了重要的作用。

（二）我國集體協(xié)商制度的產(chǎn)生與發(fā)展

我國最早的集體合同出現(xiàn)在本世紀(jì)二十年代初。1922年，中國勞動組合書記部擬訂的《勞動法大綱》中，提出“勞動者有締結(jié)團(tuán)體契約權(quán)”； 1930年國民黨政府頒布《團(tuán)體協(xié)約法》，承認(rèn)工人團(tuán)體有締結(jié)團(tuán)體協(xié)約的權(quán)利；1931年中央蘇區(qū)通過《中華蘇維埃勞動法》，對集體合同作了具體規(guī)定；1942年，陜甘寧邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)工廠集體合同暫行條例》，至1948年第六次全國勞動大會召開，集體合同已在各解放區(qū)有了一定的發(fā)展并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立后，工會在企業(yè)中普遍建立起來，集體合同也隨之進(jìn)一步得到發(fā)展。建國初期的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“私人經(jīng)營的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會代表工人職員與資方訂立集體合同。”隨后，《關(guān)于私營工商企業(yè)中勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》對集體合同作出了具體規(guī)定；1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國工會法》，明確規(guī)定了工人在國營及私營企業(yè)中簽訂集體合同的權(quán)利；到1953年，先后有紡織、鐵路和電力等產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布了推行集體合同的文件，并在這些部門得到普遍推廣。

生產(chǎn)資料社會主義改造完成后，大躍進(jìn)的到來，以及隨后而來的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，加上“十年文革”的沖擊，集體合同制度逐漸被削弱直至被取消。

黨的十一屆三中全會以后，集體合同制度再度恢復(fù)。1979年，全國總工會向全國發(fā)出了在全民所有制企業(yè)中恢復(fù)簽訂集體合同的倡議。之后，在1983年修訂的《中國工會章程》和頒布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施條例》，1986年頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，1988年頒布的《私營企業(yè)暫行條例》，1989年勞動部頒發(fā)的《私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》以及1992年修改頒布的《中華人民共和國工會法》中，都相繼對集體合同作了規(guī)定；1994年7月，我國頒布了《中華人民共和國勞動法》，第一次以法律的形式規(guī)定了集體合同制度，《勞動法》的頒布，為在我國新的歷史時(shí)期全面建立集體合同制度提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國集體合同制度進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

1994年12月，勞動部頒發(fā)《集體合同規(guī)定》，專門就集體合同的簽訂、審查、集體合同爭議處理等問題作了規(guī)定；2000年11月，勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的頒布，對工資集體協(xié)商做出了詳細(xì)規(guī)定；2008年1月1日施行的《勞動合同法》設(shè)專節(jié)共六條規(guī)定了集體合同，突出地表明集體合同在勞資關(guān)系框架中日益凸顯的重要作用。

（三）集體協(xié)商在深圳及南山的發(fā)展

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，集體協(xié)商機(jī)制也從無到有逐步發(fā)展起來。1994年2月，深圳蛇口永昌機(jī)械彩印公司與全體員工簽訂了深圳第一份集體合同；《勞動法》頒布后，深圳加大了推行集體合同的力度。2004年8月頒布的《深圳市員工工資支付條例 》第八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)通過集體協(xié)商或者其他民主方式依法制定工資支付制度，并向本單位全體員工公布?！边@標(biāo)志著深圳開始重視以立法形式加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)。2003年9月《深圳市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》頒布，強(qiáng)調(diào)了集體協(xié)商是工會維護(hù)職工權(quán)益的重要形式。2008年5月，該法進(jìn)一步修改，用“集體談判”代替了“集體協(xié)商”的提法，并對工會如何開展集體談判進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。2008年11月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》，分專章共六條規(guī)定了勞動關(guān)系中的集體協(xié)商，深圳在集體協(xié)商方面的立法進(jìn)一步豐富。目前，《深圳市集體談判條例》已列入今年立法計(jì)劃，立法工作正在加緊進(jìn)行中。

2009年7月，沃爾瑪深圳區(qū)15個(gè)營運(yùn)單位的工會與沃爾瑪公司簽訂了集體合同，并建立工資集體協(xié)商機(jī)制。9月22日，深圳市總工會開展“百家企業(yè)集體要約行動” 統(tǒng)一向以世界500強(qiáng)在深企業(yè)為主的深圳百家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出集體談判要約。深圳集體協(xié)商工作開始邁向更高的臺階。2008年，全市新簽訂集體合同8952家。

與特區(qū)進(jìn)程同步，2007年，南山區(qū)出臺《關(guān)于全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施方案》，同年12月實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)家商會會員企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議全覆蓋； 2007年，區(qū)各級工會組織簽訂集體合同65份，覆蓋企業(yè)444家，覆蓋員工24879人。依照該實(shí)施方案，南山區(qū)計(jì)劃用四年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)建立工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂全覆蓋。2008年9月12日，南山區(qū)總工會依照深圳市總工會的統(tǒng)一部署，向南山區(qū)15家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出建立“定點(diǎn)定時(shí)定項(xiàng)”集體談判機(jī)制并簽訂集體合同的要約，2009年5月全面完成。

三、對南山區(qū)集體協(xié)商實(shí)踐的思考

南山區(qū)的集體協(xié)商工作取得了優(yōu)良的成績，但在實(shí)踐中，也存在著如下值得研究的問題：

（一）“集體談判”還是“集體協(xié)商”

自2008年8月1日起施行的《深圳市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》第二十七條賦予工會代表職工與企業(yè)開展集體談判的權(quán)利，在我國首次以立法形式提出了“集體談判”的概念，引起了強(qiáng)烈的社會反響，輿論多贊揚(yáng)深圳特區(qū)對待工會職能與勞動關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出的改革精神與務(wù)實(shí)態(tài)度。然而，2008年11月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》第三章的題目卻是“勞動關(guān)系中的集體協(xié)商”，又采用了“集體協(xié)商”的概念。如前所述，這兩個(gè)概念在現(xiàn)實(shí)中的確經(jīng)?；煊茫谕粋€(gè)深圳市的立法中，應(yīng)該予以統(tǒng)一，以免生誤解。

目前這種立法狀況，將導(dǎo)致如下問題：“集體談判”權(quán)僅為工會所有，資方僅有“集體協(xié)商”權(quán)；前者立法屬較大市立法，后者立法屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法。較大市的立法用“談判”看待勞資雙方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法用“協(xié)商”定義這一機(jī)制，出現(xiàn)二者這種差異，沒有法律依據(jù)；從法理看，“集體談判”與“集體協(xié)商”均應(yīng)有規(guī)定的內(nèi)涵與運(yùn)作流程，若二者不統(tǒng)一，必將給實(shí)踐操作帶來混亂，如：《深圳市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》并沒有對一方提出談判要求是采用口頭還是書面形式進(jìn)行規(guī)定，而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》則明確要求用書面的形式進(jìn)行協(xié)商。那么口頭形式發(fā)出要約是否有效呢？難道是“集體談判”既可以用口頭形式，又可以用書面形式，而“集體協(xié)商”則必須用書面形式？筆者建議，在當(dāng)前正在進(jìn)行的集體協(xié)商立法中，應(yīng)該統(tǒng)一這一稱謂，消除已有立法不一帶來的混亂。

值得注意的是，“集體談判權(quán)”在香港目前亦未得到確認(rèn)。香港主權(quán)移交后，香港臨時(shí)立法會推翻了不少被認(rèn)為“對特區(qū)政府運(yùn)作做成障礙”的法例，當(dāng)中包括于1997年7月16日凍結(jié)《雇員代表權(quán)、咨詢權(quán)及集體談判權(quán)條例》，11月正式廢除該法例。自此民間一直爭取能夠在香港恢復(fù)集體談判權(quán)，但一直未有進(jìn)展。相關(guān)人士認(rèn)為：“目前社會就集體談判權(quán)的立法尚未有共識，倉卒立法可能導(dǎo)致勞資雙方的關(guān)系對立?！薄皠谫Y集體談判權(quán)要在自愿的情況下進(jìn)行才有意義，政府鼓勵(lì)發(fā)展自愿協(xié)商機(jī)制?！?/p>

（二）勞資雙方開展集體協(xié)商的驅(qū)動力不足

實(shí)踐中，推進(jìn)集體協(xié)商工作通常由基層工會與地方勞動行政部門負(fù)責(zé)，多采取自上而下的方式推動。企業(yè)與員工多處于“要我簽”而非“我要簽”的狀態(tài)，自覺開展集體協(xié)商的驅(qū)動力明顯不足，與集體協(xié)商制度設(shè)立的原有目的有所背離。從集體協(xié)商制度的產(chǎn)生歷史看，該制度主要解決的是勞資雙方在難以平等對話的情形下，以集體的力量克服勞動者個(gè)體在勞動關(guān)系中的先天不足，以法定的協(xié)商方式維持勞動關(guān)系的動態(tài)平衡，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧。勞資雙方應(yīng)該都積極參與集體協(xié)商。造成這種狀況的主要原因如下：

首先，與西方發(fā)達(dá)資本主義國家相比，我國的勞資雙方關(guān)系存在的歷史較短，缺少深刻反復(fù)斗爭磨合的歷史，沒有形成相對較為成熟的歷史慣性，勞資雙方均缺乏協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，因而，對集體協(xié)商制度缺乏清晰的認(rèn)識。⑥⑤④

其次，我國開展集體協(xié)商制度的建設(shè)歷史不長，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行這一工作的時(shí)間就更為短促，讓勞資雙方如此短的時(shí)間中完整認(rèn)識集體協(xié)商制度不盡合乎事物發(fā)展的基本規(guī)律。

再次，現(xiàn)有立法對拒絕、阻撓開展集體協(xié)商的規(guī)定有待加強(qiáng)。《深圳市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》第五十一條規(guī)定了對于“無正當(dāng)理由拖延集體談判的”，“用人單位未按期改正的，上級工會可以對該用人單位進(jìn)行公開譴責(zé)”，對于企業(yè)拒絕集體談判沒有具體的強(qiáng)制措施。與此類似，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》僅原則規(guī)定了“全面推行集體協(xié)商和集體合同制度”，“用人單位應(yīng)當(dāng)與工會或者職工代表就下列事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商”。雖然集體合同具有民事合同的基本屬性，應(yīng)當(dāng)貫徹當(dāng)事人意思自治原則，法律實(shí)難以完全強(qiáng)制，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律規(guī)定，引導(dǎo)勞資雙方自覺開展集體協(xié)商。對此，應(yīng)當(dāng)更加深入具體的開展集體協(xié)商制度的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)法律教育，普及集體協(xié)商的基本知識，促使更多的企業(yè)與勞動者認(rèn)識與領(lǐng)會集體協(xié)商。

（三）集體行動權(quán)缺失

發(fā)達(dá)資本主義國家協(xié)調(diào)勞資矛盾的集體談判機(jī)制中，一般通過立法賦予員工一方罷工權(quán)，賦予企業(yè)方閉廠權(quán)，罷工權(quán)與閉廠權(quán)又統(tǒng)稱為集體行動權(quán)或工業(yè)行動權(quán)。集體行動權(quán)是保證勞資雙方利益得以協(xié)調(diào)的最終博弈手段，二者行使都有嚴(yán)格的規(guī)范與限制。當(dāng)前，我國關(guān)于集體行動權(quán)的沒有立法，嚴(yán)重影響集體協(xié)商機(jī)制的建設(shè)。如，資方以財(cái)力有限為由，拒不答應(yīng)工人的工資增長訴求，在沒有罷工權(quán)的情況下，工人根本無法對抗資本的這種強(qiáng)勢，達(dá)成集體合同非常困難；再如，現(xiàn)實(shí)中停工、怠工事件時(shí)有發(fā)生，如何協(xié)調(diào)勞資雙方這種特殊情形下的相互關(guān)系，沒有法律支撐，根本無法預(yù)測事態(tài)的發(fā)展，不利于和諧勞動關(guān)系的建設(shè)。

值得注意的是，特區(qū)進(jìn)行集體行動權(quán)立法還存在一定的法律障礙。依照《立法法》，深圳市享有“較大的市”與“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”兩種立法權(quán)，而這兩種立法權(quán)的行使，要分別報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)，或者取得全國人大的授權(quán)。這雖然僅是立法程序上的限制，但要看到，“罷工權(quán)在大多數(shù)國家是作為憲法權(quán)利規(guī)定的。有些國家除憲法規(guī)定了罷工權(quán)外，還在勞動法中加以罷工權(quán)行使的具體規(guī)定，有的國家雖然憲法沒有規(guī)定罷工權(quán)，但在勞動法中明確予以規(guī)定?！鄙钲诘胤搅⒎ㄒ獙w行動權(quán)立法，應(yīng)該要有憲法或者勞動法等依據(jù)。而且，在罷工權(quán)立法的內(nèi)容上，罷工行為的刑事豁免權(quán)是無法回避的一個(gè)重要內(nèi)容，依據(jù)《立法法》第八條的規(guī)定，關(guān)于犯罪和刑罰的立法，只能制定法律，其權(quán)利在全國人民代表大會。依據(jù)《立法法》第九條的規(guī)定，關(guān)于犯罪和刑罰的立法，全國人大并不能授權(quán)其他機(jī)關(guān)立法。換言之，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要想在立法內(nèi)容上對集體行動權(quán)直接規(guī)范，存在著一定的困難。

但是，深圳應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮《立法法》賦予的立法權(quán)限，正視集體協(xié)商制度建設(shè)中出現(xiàn)的各種因素，對罷工等現(xiàn)象予以力所能及的規(guī)范?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》第五十二條、五十三條對停工、怠工行為中工會的地位、特種單位停工、怠工、閉廠行為的限制等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但要看到，這里所講的停工、怠工行為并非集體行動權(quán)中所指的罷工權(quán)。集體行動權(quán)中的罷工權(quán)以迫使企業(yè)簽訂集體合同為指向，屬于集體協(xié)商制度的范疇。條例中的停工、怠工屬于勞動爭議解決的范疇。深圳應(yīng)當(dāng)探索行之有效的集體行動權(quán)的行使方式，列入立法計(jì)劃的《集體談判條例》在這點(diǎn)上讓人充滿期待。

（四）要協(xié)商機(jī)制還是要協(xié)商結(jié)果

集體協(xié)商制度有兩個(gè)非常重要的指標(biāo)：一是企業(yè)與員工要簽訂了集體合同，對雙方勞動關(guān)系有一個(gè)具體的規(guī)范，用集體合同穩(wěn)定雙方勞動關(guān)系的基本面；二是企業(yè)內(nèi)部要建立集體協(xié)商機(jī)制，確保勞資雙方共同關(guān)注的事項(xiàng)可以通過談判、協(xié)商的方式得到解決。當(dāng)前，在集體協(xié)商中，勞動行政部門與工會組織，通常更注意公布簽訂集體合同的數(shù)量，以集體合同的數(shù)量判定集體協(xié)商制度建設(shè)的情況。實(shí)際上，在上述兩個(gè)指標(biāo)中，應(yīng)該一視同仁，不可偏廢。集體合同是勞資雙方談判的結(jié)果，是雙方目的所在，應(yīng)該重視。集體協(xié)商機(jī)制是雙方達(dá)成目的的形式與途徑，是協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的基本渠道，是涉及雙方在勞動關(guān)系中如何互動的重大問題，同樣應(yīng)該給予足夠的重視?，F(xiàn)實(shí)中的停工、怠工是雙方互動的極端表現(xiàn)形式，與企業(yè)內(nèi)部集體協(xié)商機(jī)制不健全直接相關(guān)。在推進(jìn)集體協(xié)商制度的過程中，應(yīng)該重視集體協(xié)商機(jī)制本身的建設(shè)，使得勞資雙方形成遇事協(xié)商、彼此溝通的良好慣性，避免沖突的激化，這對于建設(shè)和諧的勞動關(guān)系具有直接的意義。

（五）要不要集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍

本源意義上看，集體協(xié)商是勞資雙方的內(nèi)部關(guān)系，依據(jù)契約自由與意思自治的基本原則，集體協(xié)商應(yīng)僅有雙方參與完成。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，員工一方由工會作為代表參與協(xié)商，企業(yè)一方由相關(guān)管理人員參與協(xié)商。必要時(shí)，可由不超過一定比例的外部人士參與協(xié)商。這是因?yàn)椋瑒谫Y雙方尤其是勞動者一方，在協(xié)商時(shí)缺乏必要的知識與技巧，難以完成協(xié)商重任，因而法律允許一定比例的企業(yè)外部專業(yè)人士參與協(xié)商?，F(xiàn)實(shí)中，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)能夠熟練掌握集體協(xié)商法律法規(guī)，具備協(xié)商必要的財(cái)務(wù)知識、談判技巧、溝通經(jīng)驗(yàn)的人才非常缺乏，即使是專業(yè)的律師，人數(shù)也非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集體協(xié)商發(fā)展的需要，嚴(yán)⑦

重制約了集體協(xié)商工作推進(jìn)的發(fā)展。

2008年6月5日，中華全國總工會下發(fā)《關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見》指出：“加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是工會貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織廣大職工共建和諧社會，共享改革發(fā)展成果的重要舉措；是工會加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體協(xié)商制度的客觀需要?！薄凹w協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)從社會各界從事勞動關(guān)系領(lǐng)域工作的專家、學(xué)者、律師、教師、社會工作者、企業(yè)管理工作者等方面人士中聘用?！奔w協(xié)商指導(dǎo)員的隊(duì)伍的建設(shè)，在國內(nèi)一些城市早已開始著手。早在2005年8月，北京市西城區(qū)就聘任了100名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。至2008年6月到江蘇、河北、上海、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山西、山東、北京、廣東等11省市以及數(shù)量眾多的城市，均建立了集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。由此見，南山區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)開展集體協(xié)商提供直接的指導(dǎo)與具體的支持。

（六）有個(gè)人勞動合同、員工手冊，還有簽訂集體合同的必要嗎？

實(shí)際操作中，企業(yè)的人力資源經(jīng)理往往向勞動或者工會部門的工作人員咨詢：有個(gè)人勞動合同、有員工工作手冊，里面對雙方的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，還有必要簽訂集體合同嗎？個(gè)別的工作人員往往說不清楚。

通過集體協(xié)商簽訂的集體合同，具有企業(yè)與員工關(guān)系“基本法”的性質(zhì)。企業(yè)與員工簽訂的個(gè)人勞動合同，其中間規(guī)定的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)不低于雙方集體合同中相應(yīng)內(nèi)容規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人勞動合同是員工個(gè)人與企業(yè)簽訂的具體權(quán)利義務(wù)契約，由于員工先天的處于弱勢地位，難以保證雙方的平等與內(nèi)容的公平。有了集體合同作為前提，能夠最大限度維護(hù)勞動者的勞動權(quán)益，對穩(wěn)定勞動關(guān)系具有重要意義。

很多企業(yè)的員工手冊也規(guī)定了工資增長、福利保障、勞動安全衛(wèi)生、勞動培訓(xùn)等集體合同相關(guān)的內(nèi)容。但員工手冊與集體合同二者性質(zhì)不同。勞動關(guān)系屬于相對較為特殊的法律關(guān)系。其建立之初，主要體現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人的平等性，由雙方依法平等簽訂勞動合同。但勞動者一旦進(jìn)入企業(yè)工作，就應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)中的管理相對人而存在，雙方的法律關(guān)系又帶有不平等的色彩。企業(yè)的制度、員工手冊等實(shí)際上是企業(yè)行使管理權(quán)的表現(xiàn)，期間雖有企業(yè)向員工承諾的內(nèi)容，但卻天然缺乏自身違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的罰則部分條款，這對勞動者是不公平的。雙方有必要以集體合同的形式，促使企業(yè)嚴(yán)守誠信原則，遵守自己承諾，維護(hù)員工利益，同時(shí)也進(jìn)一步完善勞動關(guān)系，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（七）集體合同內(nèi)容的問題

實(shí)踐中，一些集體合同的內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范，主要存在如下問題：

1、合同內(nèi)容照抄法律規(guī)定

眾所周知，法律是勞動關(guān)系依存的基礎(chǔ)，勞資雙方均需嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)。部分企業(yè)簽訂的集體合同，絕大多數(shù)內(nèi)容是對法條重復(fù)。這樣做是浪費(fèi)的行為。因?yàn)闆]有集體合同雙方也要守法。重復(fù)法條的集體合同只能讓員工失去對集體協(xié)商的興趣，使集體協(xié)商的“過場化”更加嚴(yán)重。

2、合同內(nèi)容原則化嚴(yán)重

操作中，勞動行政部門與工會部門，均會給企業(yè)提供集體合同范本。但這種合同范本只能規(guī)定些原則的內(nèi)容，做為參考。但很多企業(yè)照抄合同范本，致使合同內(nèi)容也非常原則，有的甚至約定：“員工減資的方法為：由雙方商定”，完全不知道集體協(xié)商的基本要求，這樣規(guī)定等于沒有協(xié)商，浪費(fèi)了協(xié)商的過程。

3、合同內(nèi)容不解決實(shí)際問題

工資協(xié)商實(shí)際上是集體協(xié)商的最核心內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)把合同的其他部分都填寫的非常完善，唯獨(dú)刪掉工資部分的內(nèi)容。勞資雙方關(guān)系中最核心、最敏感的部分就是工資，集體協(xié)商不解決工資問題，其存在的意義就不大了。勞資雙方應(yīng)該正視雙方關(guān)注的根本問題，商定集體合同，才能確保企業(yè)勞動關(guān)系的根本和諧。

對此，勞動行政與工會部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)審查，引導(dǎo)企業(yè)與員工一起，通過集體協(xié)商，形成解決實(shí)際問題的集體合同。

（八）個(gè)別企業(yè)應(yīng)付集體合同

個(gè)別企業(yè)不注意加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，不建工會或者工會工作應(yīng)付現(xiàn)象突出。不重視集體協(xié)商的作用。簽訂集體合同時(shí)繞開工會，只在領(lǐng)導(dǎo)辦公會上通過，讓員工代表簽名，迫使工會主席蓋章，應(yīng)付集體協(xié)商工作，這樣做，讓集體協(xié)商工作完全失去了意義，也傷害了員工對于集體合同應(yīng)有的信賴，是完全錯(cuò)誤的。勞動行政與工會部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督教育，杜絕此類現(xiàn)象。以上實(shí)踐中的問題，值得進(jìn)一步研究完善，才能更好的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建南山和諧的勞動關(guān)系，做“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)中爭做先鋒。

⑨⑧

參考資料：

①《非公中小企業(yè)工資不得單方制定》，2009年7月21日，人民網(wǎng)。②《工資集體協(xié)商技巧研究》，2008年9月24日，黃任民，中華全國總工會勞動關(guān)系學(xué)院工資集體談判培訓(xùn)講座。

③《集體協(xié)商機(jī)制中工會法律地位的再思考》，2008年7月8日，吳紅列，浙江省省直律師協(xié)會2008年律師實(shí)務(wù)理論研討會，詳見：

⑤《<深圳市集體談判條例>列入明年立法計(jì)劃》, 2008年11月3日，深圳勞動網(wǎng)。

⑥《立法會否決勞資集體談判動議》，2009年02月05日，大公網(wǎng)重慶頻道。

⑦《罷工權(quán)立法問題的若干思考》，2008年11月14日，常凱，中律網(wǎng)，⑧《京城今年又添十多種新職業(yè)》，2005年12月5日，《北京晨報(bào)》。

⑨《張鳴起：11省市相繼建立指導(dǎo)員隊(duì)伍》，2008年6月25日，

第二篇：工資集體協(xié)商取實(shí)效 和諧勞動關(guān)系促發(fā)展

工資集體協(xié)商取實(shí)效 和諧勞動關(guān)系促發(fā)展

——齊齊哈爾陽光熱力集團(tuán)工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)材料

一、企業(yè)概況

陽光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司是黑龍江省西部地區(qū)規(guī)模較大的供熱企業(yè)，其前身是組建于1989年的市熱力公司，歷經(jīng)一系列的改革，公司1999年由企業(yè)化管理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，2000年改制為國有控股有限責(zé)任公司，2003年8月實(shí)現(xiàn)了國有資本一次性全部退出成功改制為股份制民營企業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)有員工1834人，資產(chǎn)總額9億多元，供熱面積達(dá)到1300萬平方米。多年來，企業(yè)堅(jiān)持以人為本，民主管理，充分發(fā)揮員工主人翁作用，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益。企業(yè)先后榮獲全國民營企業(yè)職工思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位、黑龍江省文明單位標(biāo)兵、黑龍江省“和諧企業(yè)”、全國模范職工之家、齊齊哈爾市23、26、29屆勞模大會先進(jìn)單位等50多項(xiàng)殊榮。

二、協(xié)商過程

多年來，在市委市政府、市總工會等相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，陽光熱力集團(tuán)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省推進(jìn)集體合同制定實(shí)施彩虹計(jì)劃三年規(guī)劃》、《黑龍江省總工會關(guān)于貫徹〈中華 全國總工會2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃〉實(shí)施意見》和市總工會等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施齊齊哈爾市集體協(xié)商百日要約行動計(jì)劃的通知》等文件精神，圍繞供熱工作實(shí)際，積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。通過深化認(rèn)識，強(qiáng)化了廣大員工對于工資集體協(xié)商重要意義的理解；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了員工對于工資集體協(xié)商的能力；通過科學(xué)協(xié)商，確保了企業(yè)工資協(xié)商的質(zhì)量。并通過不斷完善職工代表大會制度和平等協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議和集體合同等形式有效實(shí)現(xiàn)了民主參與、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)了廣大員工的合法權(quán)益，在企業(yè)內(nèi)部營造了和諧的勞動關(guān)系，推動了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、深化認(rèn)識，強(qiáng)化協(xié)商理念。“兩個(gè)普遍”是全總提出的新時(shí)期工會工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步提高市內(nèi)企業(yè)職工對工資集體協(xié)商的認(rèn)識，市總工會召開全市工資集體協(xié)商動員推進(jìn)會后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，成立了以集團(tuán)董事局主席為組長，董事局副主席、總裁，副總裁、黨委書記、工會主席為副組長，各基層單位一把手為成員的推進(jìn)工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速召開動員會，傳達(dá)了推進(jìn)會關(guān)于工資集體協(xié)商方面的部署和精神，使廣大員工深刻認(rèn)識到工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法，也是我國工會維護(hù)職工合法權(quán)益的 重要手段。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高協(xié)商能力。強(qiáng)化培訓(xùn)是進(jìn)一步提高各級工會干部和廣大員工工資集體協(xié)商意識，充分發(fā)揮其在工資集體協(xié)商工作中作用的有效途徑。2012年5月，集團(tuán)公司參加了市總工會舉辦的全市工資集體協(xié)商培訓(xùn)班暨推進(jìn)會議。市總工會副主席李鐵，民管法律部部長張柏真，副部長王君等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并對工資集體協(xié)商工作對于我市及各單位的重要意義及工資集體協(xié)商推進(jìn)過程中的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做了詳細(xì)的闡釋。會后，集團(tuán)公司以會議形式將培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)給各基層單位工會主席，切實(shí)提高了企業(yè)各級工會干部關(guān)于工資集體協(xié)商的能力。集團(tuán)公司要求各級工會組織把依法推進(jìn)工資集體協(xié)商工作擺上重要位置，并實(shí)行目標(biāo)管理，將工資集體協(xié)商工作納入黨政中心工作目標(biāo)，確保了此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3、科學(xué)協(xié)商，確保協(xié)商質(zhì)量。在工資集體協(xié)商工作推進(jìn)過程中，集團(tuán)公司始終堅(jiān)持以職代會和完善股東大會制度為重點(diǎn)，通過職代會和股東大會等形式，強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督，企業(yè)的重大決策、工資調(diào)整、人事、機(jī)制改革等都要通過職代會和股東大會討論決定，集團(tuán)公司工會主席以職工代表的身份直接進(jìn)入集團(tuán)董事局，員工代表進(jìn)入監(jiān)事局，參政議政，強(qiáng)化民主管理。同時(shí)集團(tuán)公司工會代表員工根據(jù)平等協(xié)商的原則，每年在計(jì)劃會上同集團(tuán)公司簽訂《集體合同》，用合同的方式將員工的合法權(quán)益加以明確，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商的質(zhì)量，營造了濃厚的協(xié)商氛圍。

三、協(xié)商成效

1、工資福利不斷提高。在開展工資集體協(xié)商工作中，集團(tuán)公司全體員工工資不斷提高。員工工資由2003年時(shí)的人均工資958元，增長為現(xiàn)在的人均工資1928元。2005年以來對員工工資進(jìn)行了五次相應(yīng)的調(diào)整，并增加了員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金的繳納基數(shù)。2011年集團(tuán)公司在調(diào)資過程中，充分發(fā)揮了薪酬的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變、按勞取酬、傾斜一線的原則，向一線和普通管理崗位傾斜，一線工人崗位工資平均增加264元，漲幅達(dá)17%，普通管理人員崗位工資平均增加94元，漲幅達(dá)5%，充分調(diào)動了全體員工的工作積極性。2012年集團(tuán)公司一屆九次職代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會審議通過了《集團(tuán)公司薪酬調(diào)整實(shí)施方案》，集團(tuán)公司出資500萬元，使員工工資在原人均1928元的基礎(chǔ)上，每人每月增加350元獎(jiǎng)勵(lì)工資。集團(tuán)公司堅(jiān)持崗變薪變，易崗易薪，傾斜一線的原則，一線生產(chǎn)崗位員工工資高于機(jī)關(guān)普通管理人員工資。目前，企業(yè)員工平均工資高于全市企業(yè)員工平均工資。員工同時(shí)每年享受1個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的福利，員工比較滿意。同時(shí)，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定，制定下發(fā)了集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)員工休假方案的通知》，合理安排職工休假，充分保 障了員工的休假權(quán)利。集團(tuán)公司工會每年組織全體員工進(jìn)行體檢。

2、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。隨著工資集體協(xié)商工作的不斷深入，集團(tuán)公司全體員工工資福利待遇不斷提高的同時(shí)，企業(yè)更加注重對困難員工的幫扶，使廣大員工的工作積極性得到了充分調(diào)動，在企業(yè)內(nèi)部營造了和諧的勞動關(guān)系和快樂的工作氛圍，企業(yè)已經(jīng)成為廣大員工施展才華的舞臺、增長才干的學(xué)校和過好日子的家園，員工快樂生活、快樂工作。公司員工孫林旭身患尿毒癥，必須進(jìn)行換腎手術(shù)才能保住生命，需要20多萬元的手術(shù)費(fèi)用。集團(tuán)公司得知此事后非常重視，向全體員工發(fā)出了向?qū)O林旭同志獻(xiàn)愛心的號召，短短兩天時(shí)間，全體員工為孫林旭捐款近10萬元，挽救了孫林旭生命。員工王潤梅家不幸失火，全部家當(dāng)付之一炬，工會組織廣大員工及時(shí)伸出援助之手，使她重建家園，重新鼓起生活的勇氣。幾年來，為企業(yè)困難員工補(bǔ)助260多人次，補(bǔ)助金額10萬余元，為困難員工解決集資住房48戶，安排員工子女就業(yè)200多人。2011年集團(tuán)公司工會走訪困難員工55人、轄區(qū)貧困用戶33戶，發(fā)放慰問金、慰問品折合人民幣13600元。企業(yè)關(guān)愛員工，員工熱愛企業(yè)。

集團(tuán)公司始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮廣大員工的主人翁作用，廣大員工更深深熱愛自己的企業(yè)。由于企業(yè)夏季儲煤資金周轉(zhuǎn)困難，集團(tuán)公司員工連續(xù)三年集資購煤，集資款 達(dá)六千萬元，緩解了供熱壓力，保證了正常供熱，體現(xiàn)了員工對企業(yè)的熱愛、對供熱事業(yè)的責(zé)任感。為汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)同胞捐款 16萬元，交納特殊黨費(fèi)2.1萬元，為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款8萬元，充分體現(xiàn)了陽光人一方有難八方支援的精神。

3、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。改革使企業(yè)走出了困境、改革使企業(yè)走上了振興，改革使企業(yè)煥發(fā)出勃勃的生機(jī)，企業(yè)這些年發(fā)生了巨大變化，資產(chǎn)總額由原來的1.2億元激增至9億元，增長了8倍；熱源由原有的不足30座增加到90多座，增長了3倍；供熱面積由240多萬平方米發(fā)展到1300多萬平方米，增長了近6倍；熱費(fèi)收入由0.72億元猛增到3.5億元，增長5倍多；熱費(fèi)收繳率由平均60.87％提高到現(xiàn)在的不低于97％，增長了36.13個(gè)百分點(diǎn)；人均承擔(dān)的任務(wù)由過去的6.8人/萬平方米，下降到現(xiàn)在的1.5人/萬平方米；各項(xiàng)生產(chǎn)成本也始終控制在行業(yè)內(nèi)最好水平。同時(shí)，圍繞神鶴、同沐陽光兩大品牌大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，組建了同沐陽光集團(tuán)，形成了綠色食品、環(huán)保節(jié)能材料、熱力工程設(shè)計(jì)與施工、煤炭經(jīng)銷、物流運(yùn)輸、文化影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融信貸、管網(wǎng)清洗、勞務(wù)派遣等一系列的多元化經(jīng)營項(xiàng)目，形成了立足主業(yè)、多元發(fā)展的新格局。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，積極主動承擔(dān)社會責(zé)任。

多年來，集團(tuán)公司始終踐行“履行責(zé)任、博愛奉獻(xiàn)”的 企業(yè)核心價(jià)值觀，堅(jiān)持做到“改制不忘公益性質(zhì)，民營不忘社會責(zé)任”，積極參與社會公益事業(yè)，感恩社會、回報(bào)社會。2007年，企業(yè)成立了“陽光基金會”。在社會各項(xiàng)公益活動中，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，向低保戶、殘疾人、老干部進(jìn)行熱費(fèi)補(bǔ)貼和“惠民行動”等累計(jì)捐款1000余萬元，捐物1600余件。從2008年起連續(xù)三年為齊市棚戶區(qū)改造工程無償捐建供熱配套設(shè)施累計(jì)投入近4000萬元。2009年，集團(tuán)公司出資100萬元冠名陽光文化公園建設(shè)。2010年成立神鶴影視文學(xué)創(chuàng)作中心。2011年投資1000萬元打造百集德育勵(lì)志動畫片《神鶴丹丹》，為鶴城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和百姓生活環(huán)境改善，宣傳鶴文化、打造鶴城品牌做出了積極的貢獻(xiàn)。

四、協(xié)商啟示

1、企業(yè)由事業(yè)單位改制為民營企業(yè)，新老三會并存，管理機(jī)制模式仍沿用和保留，過去傳統(tǒng)而有效的工作方式，更為工資協(xié)商創(chuàng)造了寬松條件和良好的氛圍。

2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想和行動上，愿意和主動與工會和員工協(xié)商。

3、工會、人力資源部門把協(xié)商、征求員工意見、尊重員工的意見，作為日常工作來抓。

4、充分發(fā)揮工資的激勵(lì)和調(diào)節(jié)作用，調(diào)動了員工的積極性，企業(yè)和諧健康發(fā)展。

5、現(xiàn)階段工資協(xié)商以宣傳灌輸，提高認(rèn)識、增強(qiáng)影響 力為主要工作內(nèi)容。就企業(yè)目前而言，工資的協(xié)商、調(diào)整分配已經(jīng)達(dá)到保障雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用和效果。

第三篇：以行業(yè)工資集體協(xié)商促勞動關(guān)系和諧

以行業(yè)工資集體協(xié)商促勞動關(guān)系和諧

碾子山區(qū)總工會

按照省、市總工會深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，不斷加大行業(yè)性工資集體協(xié)商力度的工作要求，自去年以來,碾子山區(qū)總工會在市總工會的具體指導(dǎo)下,立足實(shí)際，創(chuàng)新工作，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，對數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分類，根據(jù)我區(qū)是中國唯一的縣級麥飯石之鄉(xiāng)的實(shí)際，開展了麥飯石行業(yè)性工資集體協(xié)商，具體做法如下：

一、高度重視，健全組織

行業(yè)性工資集體協(xié)商工作能否取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、運(yùn)行機(jī)制是否完善、推進(jìn)措施是否得力。為此，按照市總工會推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的要求，我區(qū)總工會成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)總工會主席任組長，成員由區(qū)人社局、工信局、供銷聯(lián)社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)，成立了由6家麥飯石企業(yè)組成的碾子山區(qū)麥飯石行業(yè)工會聯(lián)合會，為順利開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供了有力的組織保障。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，確定協(xié)商主體

碾子山區(qū)總工會以組建行業(yè)工會為主線，搭建共同協(xié)商的平臺，以麥飯石行業(yè)工會聯(lián)合會主席和麥飯石行業(yè)協(xié)會會長為主角、相對應(yīng)，不斷強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，健全完善了行業(yè)工資集體協(xié)商主體，區(qū)勞動關(guān)系三方加強(qiáng)指導(dǎo)全力服務(wù)，深入

企業(yè)跟蹤指導(dǎo)，依法確定協(xié)商代表。在行業(yè)工資集體協(xié)商主體確定方面，由麥飯石行業(yè)工會聯(lián)合會與麥飯石行業(yè)協(xié)會分別擔(dān)任協(xié)商雙方主體。在協(xié)商代表選任方面，職工方代表由行業(yè)工會選派，代表行業(yè)內(nèi)各企業(yè)職工；首席代表由麥飯石行業(yè)工會聯(lián)合會主席擔(dān)任。企業(yè)方協(xié)商代表候選人為麥飯石行業(yè)內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，候選人名單交行業(yè)內(nèi)各企業(yè)聽取意見后，填寫《授權(quán)委托書》，候選人才能成為企業(yè)方協(xié)商代表。企業(yè)方首席代表由麥飯石行業(yè)協(xié)會會長擔(dān)任。

三、深入調(diào)查，確定協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)

碾子山區(qū)麥飯石行業(yè)工會聯(lián)合會首先對行業(yè)基本情況、職工工資收入狀況進(jìn)行調(diào)查。碾子山區(qū)麥飯石行業(yè)共有6家（神石麥飯石工藝品廠、琦峰麥飯石工藝品廠、碾華麥飯石加工廠、東駿麥飯石加工廠、明珠麥飯石器皿加工廠、民樂麥飯石工藝品廠)企業(yè)組成，有職工78人，2011年之前職工漲幅僅為5%左右。這些企業(yè)都有自己的加工廠和銷售商店，由于麥飯石加工要求工藝精堪，用工人員均來自南方從事玉器加工人員，所以導(dǎo)致企業(yè)用工人員流動性特別大，工人稍稍對工資不滿意，就背包走人，給企業(yè)造成很大困擾。另外，各麥飯石企業(yè)之間互相競爭較大，勢必導(dǎo)致麥飯石產(chǎn)品價(jià)格不統(tǒng)一等情況發(fā)生。針對麥飯石行業(yè)務(wù)工人員勞資關(guān)系不穩(wěn)定以及在勞動用工、勞動報(bào)酬等方面存在較大的差異這一實(shí)際，我們重點(diǎn)把職工最為關(guān)心的勞動報(bào)酬和工資按時(shí)發(fā)放作為協(xié)商的重要內(nèi)容寫進(jìn)工資集體協(xié)商合同條款，結(jié)合本行業(yè)工作性質(zhì),我們以每年工資遞增15%為行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)底

線,并在合同完善中明確規(guī)定,各企業(yè)在確定本單位務(wù)工人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),只能高于行業(yè)工資最低標(biāo)準(zhǔn),確保了合同的合法性和可操作性。

四、反復(fù)協(xié)商，按程序簽訂行業(yè)性集體合同

在開展平等協(xié)商的過程中，行業(yè)工會聯(lián)合會注重把握協(xié)商的原則和程序：

一是堅(jiān)持積極要約相互尊重原則。正式向企業(yè)方發(fā)出工資集體協(xié)商要約書。由于各企業(yè)老板對開展工資集體協(xié)商合同工作認(rèn)可程度不一致，為保證平等協(xié)商工作順利進(jìn)行，我們堅(jiān)持相互尊重的原則，對企業(yè)方代表采取發(fā)邀請函要約、上門宣傳工資集體協(xié)商工作的重要意義，爭取企業(yè)方協(xié)商代表的積極支持與配合。

二是堅(jiān)持依法平等協(xié)商原則。為順利推進(jìn)碾子山區(qū)麥飯石行業(yè)工資集體協(xié)商工作，對麥飯石企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并邀請各企業(yè)老板、員工進(jìn)行了多次座談，對合同文本細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商。雙方協(xié)商代表經(jīng)過深入調(diào)研、多次座談、集體協(xié)商，對合同文本條款提出了補(bǔ)充和修改意見。經(jīng)過協(xié)商，最終確定了麥飯石行業(yè)協(xié)商合同的最終內(nèi)容。同時(shí)，對職工最關(guān)心的工資增長問題，確立職工人均工資應(yīng)增長15%。正式文本由雙方首席協(xié)商代表簽字后，送區(qū)人力資源和社會保障局審查備案。

三是堅(jiān)持互利共贏簽訂行業(yè)工資協(xié)議的原則。在開展協(xié)商的過程中，我們把堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)互利共贏作為談判

雙方共同遵循的價(jià)值理念。我們指導(dǎo)職工方代表，在切實(shí)維護(hù)保障職工合法權(quán)益的同時(shí)，尊重企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際；我們與企業(yè)方代表溝通，在保障自身企業(yè)發(fā)展利益的同時(shí)，認(rèn)真聽取職工的合理訴求和意愿。正是由于堅(jiān)持了互利共贏的指導(dǎo)原則，才為最后達(dá)成一致意見成功簽訂合同奠定了基礎(chǔ)。

五、協(xié)商成效

通過行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展，一是改善了行業(yè)職工收入狀況，維護(hù)了職工核心利益。全行業(yè)職工工資水平年均增長幅度達(dá)到了15%。有的企業(yè)一線職工年收入漲幅達(dá)到了20%。二是穩(wěn)定了行業(yè)職工隊(duì)伍和勞動關(guān)系，凝聚了行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。開展行業(yè)工資集體協(xié)商，為行業(yè)企業(yè)和職工搭建了對話、溝通的平臺，規(guī)范了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工隨意“跳槽”的現(xiàn)象明顯減小了，勞動關(guān)系趨于穩(wěn)定，“企業(yè)為職工著想，職工為企業(yè)獻(xiàn)力，企業(yè)靠職工發(fā)展，職工靠企業(yè)生存”的和諧共贏理念在行業(yè)內(nèi)部形成。三是改善了行業(yè)企業(yè)用工管理質(zhì)態(tài)，促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，規(guī)范了行業(yè)企業(yè)用工管理行為，吸引了更多的職工投入到本行業(yè)發(fā)展。與時(shí)同時(shí)，集體協(xié)商營造了企業(yè)與企業(yè)相互溝通、相互聯(lián)系的良好氛圍，推動了企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，密切合作，共同發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。

我區(qū)工會在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作方面做了一定的工作，取得了一定的成果。但如何不斷深化這項(xiàng)工作，擴(kuò)大工

資集體協(xié)商的覆蓋面和提高工資集體合同的質(zhì)量，仍然是我們工作中的難點(diǎn)和需要繼續(xù)的課題，我們要以這次會議為動力，進(jìn)一步鞏固深化提高工資集體協(xié)商工作水平，更好地維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和職工“雙贏”，作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)

關(guān)于創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的實(shí)施方案

為開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動，并將創(chuàng)建活動擴(kuò)展到街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)《攀枝花市勞動和社會保障局關(guān)于下達(dá)2009集體協(xié)商和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（攀勞社發(fā)〔2009〕72號）和全省深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)社會、企業(yè)、職工的和諧發(fā)展為目標(biāo)，推動園區(qū)和社區(qū)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動廣泛開展，為促進(jìn)園區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，更好地維護(hù)企業(yè)與職工合法權(quán)益，進(jìn)一步改善企業(yè)用工環(huán)境，提高企業(yè)競爭力，提升企業(yè)整體素質(zhì)，為園區(qū)和社區(qū)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和建設(shè)“平安東區(qū)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

推動園區(qū)和社區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)以及國家有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。全面建立勞動合同、平等協(xié)商和集體合同制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，提高勞動用工管理水平，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益保障為目標(biāo)。2011年東區(qū)所有工業(yè)園區(qū)和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展創(chuàng)建工作。同時(shí)按省里要求，各工業(yè)園區(qū)在2009年內(nèi)都要建立三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，推動創(chuàng)建工作開展。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）勞動管理制度健全，勞動合同簽訂率100%，并依法履行勞動合同；

（二）按時(shí)足額支付勞動者勞動報(bào)酬；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家工時(shí)制度；

（四）按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用；

（五）認(rèn)真落實(shí)勞動保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行女職工、未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定，禁止使用童工；

（六）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動時(shí)間規(guī)定和加班加點(diǎn)、休息休假等有關(guān)規(guī)定；

（七）建立工會組織，教育職工努力完成各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（八）建立集體協(xié)商和集體合同制度；

（九）建立職業(yè)技能培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立激勵(lì)機(jī)制。

（十）建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動爭議調(diào)解機(jī)制，做到無群體性、突發(fā)性事件發(fā)生；

（十一）健全勞動爭議調(diào)解組織，建立以兼職為主的勞動保障監(jiān)察員、仲裁員等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍；

（十二）加強(qiáng)企業(yè)協(xié)商調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)至少配備一名專職或者兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)人員；

（十三）建立勞動用工登記備案制度。

三、創(chuàng)建活動范圍：

創(chuàng)建活動在東區(qū)所屬的工業(yè)園區(qū)和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立攀枝花市東區(qū)勞動和社會保障局創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)和社區(qū)工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)東區(qū)工業(yè)園區(qū)和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的工作。

（二）工作小組組成人員：

組 長：

副組長：

成 員：

（三）職責(zé)分工：

按照三方成員單位各自職能日常工作分工如下：

1、市東區(qū)勞動保障局負(fù)責(zé)勞動用工、勞動合同、勞動工資、勞動時(shí)間、社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系糾紛、廠規(guī)廠紀(jì)制定等方面工作指導(dǎo)；

2、各園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)工會組建、職代會建立、集體合同簽訂、工資平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解委員會；

3、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)定期召開業(yè)主座談會，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中園區(qū)企業(yè)方面提出的問題，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

第五篇：開展行業(yè)工資集體協(xié)商促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

開展行業(yè)工資集體協(xié)商促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

新香坊街道位于香坊區(qū)的東大門，地域面積53.9平方公里，共有社區(qū)7個(gè)，總戶數(shù)7406戶，總?cè)丝?6430人。下轄7個(gè)社區(qū)居委會。目前，已組建工會家，會員人，其中獨(dú)立工會家，社區(qū)聯(lián)合工會7家，覆蓋企業(yè)家。

近年來，按照市、區(qū)總工會的要求，我們積極推動轄區(qū)內(nèi)平等協(xié)商集體合同制度，建立完善工資集體協(xié)商機(jī)制。到2011年底，簽訂集體合同共121份，履蓋企業(yè)203家，涉及職工10876人；簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議121份，履蓋企業(yè)203家，涉及職工10876人。去年3月以來，我們深化工資集體協(xié)商工作認(rèn)識，償試在我街紡織行業(yè)推行行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制。工作的開展得到了職工的擁護(hù)，同時(shí)也贏得了企業(yè)經(jīng)營者的理解和信任，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

一、主要做法

1、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。改革開放以來，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、大量農(nóng)民工加入工人隊(duì)伍、民營企業(yè)職工逐步增多，他們的利益保障問題成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的新問題。企業(yè)經(jīng)營者希望有人為他們在教育管理職工、規(guī)范企業(yè)用工、行業(yè)有序競爭等方面做好工作，職工們更希望有人為他們在工資待遇、勞資糾紛調(diào)處等方面為他們說話和辦事。對此，為認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，更好服務(wù)

企業(yè)職工的需要，我們以貫徹落實(shí)區(qū)總工資集體協(xié)商會議精神為契機(jī)，把推行行業(yè)工資集體協(xié)商作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、兼顧勞資雙方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工互利共贏的有效途徑。在區(qū)總工會組織學(xué)習(xí)考察后，經(jīng)過深入調(diào)查研究的，確定了我鎮(zhèn)行業(yè)特色明顯、用工矛盾相對突出、勞資矛盾比較突出的重兆絲綢行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作。針對重兆絲綢企業(yè)的產(chǎn)值在全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值中占有很大比重，有企業(yè)170余家，職工5000多人，企業(yè)用工無序競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)之間因用工產(chǎn)生的糾紛頻繁出現(xiàn)；企業(yè)之間工資標(biāo)準(zhǔn)、職工福利待遇不一，職工工資增長機(jī)制不健全；企業(yè)職工工資不及時(shí)計(jì)算、支付，有部分企業(yè)已連續(xù)5個(gè)月不發(fā)工資等情況，鎮(zhèn)總工會在區(qū)總工會的指導(dǎo)下，利用節(jié)假日，到鎮(zhèn)上、村里分別召開了村書記、企業(yè)主和骨干會議5 次，各類座談會8次；發(fā)出公開信200多份；征求企業(yè)主、職工、職能部門、鎮(zhèn)、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等方面意見120多人次。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障到位。開展行業(yè)工資集體協(xié)商工作得到區(qū)總工會、鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了工資集體協(xié)商工作匯報(bào)。成立了由黨政工領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了政府、工會、企業(yè)三方責(zé)任，勞動保障部門主要負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、政策宣傳以及對工資集體協(xié)商協(xié)議的審核工作；工會負(fù)責(zé)組織動員企業(yè)工會和職工積極參與工資集體協(xié)商工作；企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳、監(jiān)督、檢查工作。三方組織雖然各自的分工不同，工作方

式也不同，但方向一致，目標(biāo)一致，形成了緊密合作、共同參與，分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作局面。

3、依法規(guī)范、指導(dǎo)到位。為確保工作的規(guī)范化運(yùn)行，根據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定了《關(guān)于實(shí)施行業(yè)性工資集體協(xié)商的試點(diǎn)工作方案》。在試點(diǎn)工作中，我們充分發(fā)揮工會參與維權(quán)的作用，多次召開企業(yè)主代表座談會和深入企業(yè)開展，廣泛宣傳，多方征求業(yè)主和職工的意見，與他們共同制定工資集體協(xié)商方案，完善工資集體協(xié)商的程序，按照“公開、公正、平等、互利”的原則，認(rèn)真抓好工資集體協(xié)商的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在協(xié)商中始終堅(jiān)持妥善處理各方利益關(guān)系，即要考慮滿足增加職工工資收入的要求，又要考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要考慮保持職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定，努力做到依法保障職工的勞動報(bào)酬權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。去年5月15日，十個(gè)工種涉及工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、勞動用工、增長機(jī)制、違約處罰等重大事項(xiàng)的工資協(xié)商經(jīng)過“五上五下”，最終以書面形式確定下來。5月18日，召開了“南潯區(qū)重兆絲綢行業(yè)工資集體簽約觀摩推進(jìn)會”，大會上重兆絲綢行業(yè)協(xié)會代表與行業(yè)工會代表簽訂了《南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)重兆絲綢行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》、行業(yè)協(xié)會與參會的100多名企業(yè)業(yè)主均簽訂了《南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)重兆絲綢行業(yè)職工工資勞動用工協(xié)商協(xié)議書》。

4、完善制度，督查到位。為保障行業(yè)工資集體協(xié)商不走過場，我們實(shí)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新，即：在行業(yè)協(xié)會與工會簽訂協(xié)議書的同時(shí)，再由行業(yè)協(xié)會與各企業(yè)主簽訂承諾書，使協(xié)議更附有約束力。我們還注重建立有關(guān)行業(yè)工資集體協(xié)商相關(guān)制度。一是建立保障金制度，確保協(xié)商協(xié)議書內(nèi)容順利執(zhí)行。簽協(xié)后，組織信用保證金的催繳工作，組織鎮(zhèn)總工會、商會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會、村支部的相關(guān)人員分組發(fā)放繳款通知書上門催繳，使簽協(xié)的所有企業(yè)都繳納保障金；二是建立督查機(jī)制，建立由鎮(zhèn)工業(yè)鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門為成員的督查小組，定期督查外，還建立誠信黑名單，定期由行業(yè)協(xié)會將不執(zhí)行協(xié)議的黑名單企業(yè)通知財(cái)稅、工商、銀行等相關(guān)職能部門。

5、結(jié)合實(shí)際，續(xù)簽到位。簽協(xié)會議之后，我們做了一系列的后續(xù)工作，使工作更能體現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)效性。做好《職工工資參照標(biāo)準(zhǔn)》宣傳工作，印發(fā)了350份海報(bào)式《職工工資參照標(biāo)準(zhǔn)》給每家絲綢企業(yè)，上墻張貼。今年來，為了使企業(yè)能更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，克艱攻難，共渡難關(guān)，我們鎮(zhèn)總工會成立了以“十最”為目標(biāo)的管理咨詢服務(wù)站，開展了多項(xiàng)服務(wù)活動，組織匯編了由各職能部門共同參與的面向企業(yè)的《服務(wù)指南》，極力做好圍繞大局，服務(wù)企業(yè)的大文章；同時(shí)我們以簽訂《共同協(xié)定書》為抓手，加強(qiáng)對業(yè)主和職工教育的同時(shí)，與商會一起組織行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會多次協(xié)商以保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展為基調(diào)，最后都續(xù)簽了行業(yè)工資協(xié)議書。

二、主要成效

通過一年多的較有成效的工資集體協(xié)商工作實(shí)踐，職工的經(jīng)

濟(jì)權(quán)益進(jìn)一步得到了維護(hù)，勞動關(guān)系日趨穩(wěn)定和諧，企業(yè)發(fā)展更加扎實(shí)穩(wěn)健，“多贏”的效應(yīng)正在日益顯現(xiàn)。

1、職工在共謀企業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)出了主動性。通過簽訂行業(yè)工資協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)了職工通過對各道生產(chǎn)工序工時(shí)、工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的了解，而對自己收入標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)。同時(shí)，健全了職工工資合理增長機(jī)制，通過統(tǒng)一工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障了職工的合法權(quán)益，提高了職工收入，使得原來工資偏低的企業(yè)職工月工資增長近8個(gè)百分點(diǎn)，真正讓企業(yè)職工得到了實(shí)惠，使職工對企業(yè)發(fā)展和自身權(quán)益保障增強(qiáng)了信心，提高了努力工作，推動企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，勞資雙方共謀企業(yè)發(fā)展的良好局面初步形成。

2、企業(yè)在建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系上表現(xiàn)出了主動性。通過一年多的較有成效的工資集體協(xié)商工作實(shí)踐，企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識到，企業(yè)和職工在根本利益上是一致的，工資分配是職工利益的核心問題。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了從“以我為主”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，設(shè)置了誠信保證金，推進(jìn)了企業(yè)的信用機(jī)制的建立。把通過行業(yè)工資集體協(xié)商，規(guī)定了企業(yè)每月按時(shí)向職工全額支付工資，企業(yè)不得無故拖欠職工工資。一些企業(yè)發(fā)放職工工資的日子提前了，拖欠工資的現(xiàn)象也基本不再發(fā)生。勞資糾紛案件大大減少了，2009年上半年情況表明，已基本實(shí)現(xiàn)了工資糾紛案件“零”投訴。從而結(jié)束了該地區(qū)170多家絲綢企業(yè)長期以計(jì)件工資，無標(biāo)準(zhǔn)的混亂狀態(tài)和區(qū)內(nèi)惡性競爭相互挖人、相互拆臺的無序狀況，企業(yè)用工趨向規(guī)范，企

業(yè)主間因“挖”技術(shù)工引發(fā)的糾紛基本消除。企業(yè)與職工共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，共享成果的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地推動了企業(yè)的和諧和社會的穩(wěn)定。

3、工會組織的作用和地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過行業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作的開展，工會的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。既體現(xiàn)了“娘家人”的作用，幫助職工解決了“不敢談”“不會談”的問題，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又使企業(yè)主認(rèn)識到開展工資集體協(xié)商是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，是解決勞資矛盾、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、促受進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是工會真正在為企業(yè)辦實(shí)事，使工會在社會的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、推行行業(yè)工資集體協(xié)商的主要體會

一年多來，我們在行業(yè)工資集體協(xié)商工作方面進(jìn)行了探索，實(shí)踐的主要體會可以歸納為五個(gè)必須：工會要突出維護(hù)職能，必須把工資集體協(xié)商工作作為“重中之重”來抓；推進(jìn)工資集體協(xié)商必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，在上級工會的指導(dǎo)下，積極吸引職工參加，真正把工作落到實(shí)處；推進(jìn)工資集體協(xié)商工作必須結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，以創(chuàng)新求實(shí)效；推進(jìn)工資集體協(xié)商必須加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會干部的整體素質(zhì)；推進(jìn)工資集體協(xié)商必須與工會有關(guān)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，推動工會整體工作水平的提高，才能把職工的合法權(quán)益落到實(shí)處。