第一篇：金湖國土資源2018年信息化建設(shè)方案

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

金湖縣國土資源局 二〇一七年十月

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

目 錄 2 背景..............................................................................................................................................................1 目前我局信息化建設(shè)現(xiàn)狀..........................................................................................................................2 2.1 2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)坐標(biāo)系現(xiàn)狀......................................................................................................................2 目前我局“四全”服務(wù)平臺建設(shè)情況..........................................................................................2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.4 3

3.1 3.2 3.3 系統(tǒng)平臺應(yīng)用不充分..........................................................................................................2 大流程融合和貫通存在一定難度......................................................................................2

“慧眼守土”尚未建設(shè)......................................................................................................................3 需建成“五星”“五A”級檔案館.......................................................................................................3 建設(shè)依據(jù)..........................................................................................................................................3 建設(shè)目標(biāo)..........................................................................................................................................4 主要建設(shè)任務(wù)..................................................................................................................................4 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 金湖縣國土資源局2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換................................................................4 升級“一張圖”暨“四全”服務(wù)平臺.......................................................................................5 業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與國土資源一張圖的應(yīng)用協(xié)同..................................5 構(gòu)建國土資源決策支持體系..............................................................................................6 深化新媒體應(yīng)用，開發(fā)新媒體應(yīng)用終端平臺..................................................................8 “慧眼守土”建設(shè)..................................................................................................................8

建設(shè)全區(qū)域國土資源動態(tài)監(jiān)測綜合監(jiān)管制度..................................................8 構(gòu)建“慧眼守土”綜合智能動態(tài)監(jiān)管平臺.........................................................8 深化國土資源“一張圖”及業(yè)務(wù)審批應(yīng)用...........................................................9 2018年總體建設(shè)規(guī)劃.................................................................................................................................3

3.3.6.1 3.3.6.2 3.3.6.3 3.3.7

數(shù)字檔案館建設(shè)..................................................................................................................9

第 i 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案 背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的精神，謀劃好今后一個時期的國土資源信息化工作，將大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”很好地應(yīng)用于國土資源管理和決策中。2015年12月18日，國土資源部信息化工作辦公室組織召開國土資源大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動專家研討會。研討會由國土資源部副部長王廣華主持，重點圍繞國土資源大數(shù)據(jù)分析與方法模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”與國土資源信息化發(fā)展等方面進行了深入探討，為編制國土資源信息化“十三五”規(guī)劃、推進國土資源大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”國土資源管理服務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

今年三月，在“四全”推廣三周年之際，為了進一步貫徹落實省廳黨組提出的“整合資源，重點突破”的工作部署，省廳在無錫召開了全省國土資源“四全”服務(wù)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”突破工作視頻培訓(xùn)會暨工作座談會；隨后省廳法規(guī)處又牽頭對全省十二個設(shè)區(qū)市(無錫除外)開展了兩項突破的摸排調(diào)研工作。通過一系列舉措，省廳對“四全”服務(wù)模式提出了新的要求，要求進一步提升對“四全”突破的認識，以“高效、便民、陽光”為理念，打造具有我省特色的政務(wù)服務(wù)品牌，切實提升全省國土資源系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)、行政審批和依法行政的水平。

2017年8月23日江蘇省國土資源廳信息辦召開了全省信息化工作專題座談會，對全省國土資源數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換2000國家大地坐標(biāo)系工作進行了安排，要求各地：一是要推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系；二是完成存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，各地根據(jù)實際需要，分出輕重緩急，組織完成支撐國土資源日常管理工作的各類存量空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。

第 1 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案 目前我局信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)坐標(biāo)系現(xiàn)狀

我局“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建設(shè)完成，數(shù)據(jù)庫基于全國土地第二次調(diào)查空間參考建設(shè)，為西安80坐標(biāo)系。2.2 目前我局“四全”服務(wù)平臺建設(shè)情況

近年來，我局根據(jù)省廳要求，自2016年3月底開始金湖縣國土資源“四全”服務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)招標(biāo)，至今完成了項目的建設(shè)并穩(wěn)定運行。雖然我局“四全”服務(wù)路線正確，但依然存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

2.2.1 系統(tǒng)平臺應(yīng)用不充分

“四全”系統(tǒng)需要持續(xù)、全面深化應(yīng)用，在應(yīng)用中不斷完善。只有應(yīng)用，才能發(fā)現(xiàn)問題，改進系統(tǒng)，優(yōu)化功能。由于部分科室業(yè)務(wù)工作繁忙，系統(tǒng)建設(shè)過程中配合力度不夠，功能需求不完全表達，導(dǎo)致開發(fā)的系統(tǒng)與實際需求不符，無法使用；部分相關(guān)業(yè)務(wù)單位僅部分人員參與了流程創(chuàng)建，沒有對流程表單合理性及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性做核實。

2.2.2 大流程融合和貫通存在一定難度

“四全”服務(wù)最終要構(gòu)建一個完整的有機大流程，亟待市局、部門、科室之間的溝通配合，強化協(xié)作。尤其是貫徹落完成從地質(zhì)資料-土地征收-建設(shè)供地-不動產(chǎn)登記的全流程自動流轉(zhuǎn)，涉及耕保、地籍、利用、復(fù)墾、征地、財務(wù)、執(zhí)法、不動產(chǎn)中心等部門，數(shù)據(jù)和資料流轉(zhuǎn)涉及各相關(guān)部門，要求這些環(huán)節(jié)必須高效配合，節(jié)點流動無阻礙。

第 2 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

2.3 “慧眼守土”尚未建設(shè)

按照省廳統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)的國土資源監(jiān)管區(qū)域，建立視頻監(jiān)控網(wǎng)，強化土地用途管制，切實維護國土資源管理和利用秩序，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報、視頻探”的監(jiān)管體系的重要方式；創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，為全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、審批、監(jiān)管、交易和網(wǎng)上服務(wù)，完善以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合智能動態(tài)監(jiān)管平臺為支撐的發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機制提供了重要思路。

目前淮安市局及其他縣局已經(jīng)建成，我局起步較晚，將與2018年5月前建設(shè)完成。

2.4 需建成“五星”“五A”級檔案館

我局將根據(jù)“五星”“五A”要求建成數(shù)字檔案館，目前檔案系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)到位，但“一張圖”暨“四全”服務(wù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)尚未打通，無法形成自動歸檔。2018年總體建設(shè)規(guī)劃

3.1 建設(shè)依據(jù)

1、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）；

2、《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）；

3、《國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》（國土資源部）；

4、《江蘇省國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》（蘇國土資發(fā)〔2017〕175 號）；

5、《江蘇省國土資源廳關(guān)于進一步統(tǒng)籌國土資源信息化建設(shè)促進“互聯(lián)

第 3 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

網(wǎng)＋國土資源服務(wù)與監(jiān)管”突破的意見》（蘇國土資發(fā)〔2017〕174 號）。3.2 建設(shè)目標(biāo)

從清廉、務(wù)實、高效、便民、利民出發(fā)，按照“減、放、接、管、優(yōu)”的原則，在我縣國土資源“一張圖”前期成果基礎(chǔ)上，完善“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過“整合流程、集中辦理、并聯(lián)審批、信息共享、精準(zhǔn)服務(wù)”等系列改革措施，簡化和優(yōu)化國土資源辦事流程，實現(xiàn)“事項最少、程序最簡、效率最高、監(jiān)管最嚴(yán)”的工作目標(biāo)，升級國土資源電子政務(wù)平臺及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、表格化的方式，將不動產(chǎn)登記信息管理平臺進一步融合進國土資源“四全”服務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，切實提升行政服務(wù)效能、提升便民服務(wù)效率、提升業(yè)務(wù)管理水平、提升國土資源監(jiān)管能力。

依據(jù)省廳“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)與監(jiān)管”工程建設(shè)，我局將在經(jīng)過多年信息化累積的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，挖掘國土資源大數(shù)據(jù)，充分利用已有數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)綜合分析功能，研制數(shù)據(jù)分析模型，加強輔助決策，支持功能建設(shè)，實現(xiàn)從海量數(shù)據(jù)中提取信息，從信息中發(fā)現(xiàn)知識，將知識升華為智慧，揭示存在的問題、預(yù)測未來的走勢，并提出相關(guān)對策建議。結(jié)合市局工作，我局進一步挖掘大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。3.3 主要建設(shè)任務(wù)

3.3.1 金湖縣國土資源局2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換

國土資源部、國家測繪地理信息局于2017年3月10日印發(fā)《關(guān)于加快使用2000國家大地坐標(biāo)系的通知》（國土資發(fā)[2017]30號），按照國務(wù)院關(guān)于

第 4 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系的有關(guān)要求，國土資源部確定，2018年6月底前完成全系統(tǒng)各類國土資源空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，2018年7月1日起全面使用2000國家大地坐標(biāo)系。

江蘇省國土資源廳信息辦于2017年8月23日召開了全省信息化工作專題座談會，對全省國土資源數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換2000國家大地坐標(biāo)系工作進行了安排，要求各地：一是要推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系；二是完成存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，各地根據(jù)實際需要，分出輕重緩急，組織完成支撐國土資源日常管理工作的各類存量空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。

為加快推進該項工作，做好我局信息化統(tǒng)籌工作，結(jié)合我局“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀，梳理轉(zhuǎn)換方案。

3.3.2 升級“一張圖”暨“四全”服務(wù)平臺

目前“一站圖”暨“四全”服務(wù)平臺基于二調(diào)成果建設(shè)而成，國家要求2018年6月31日將正式啟用國家2000坐標(biāo)系，核心數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換后，“一張圖”數(shù)據(jù)中心、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心接口、核心數(shù)據(jù)庫將升級改造，來滿足國家2000坐標(biāo)系。

3.3.3 業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與國土資源一張圖的應(yīng)用協(xié)同

基于國土資源“一張圖”工程建設(shè)，按照統(tǒng)一平臺建設(shè)的思路，將現(xiàn)有的建設(shè)用地審批、建設(shè)用地供應(yīng)、土地開發(fā)整理、地礦系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行升級，并梳理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與國土資源一張圖各業(yè)務(wù)之間的有機聯(lián)系，遵循繼承和共享的原則，進行整合與集成，基于全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，通過可持續(xù)的業(yè)務(wù)定制工具，建設(shè)“大流程”業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理模式，搭建全市標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。

第 5 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)與國土資源一張圖系統(tǒng)的整合與升級工作應(yīng)該在我局現(xiàn)有的軟硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進行，對兩個系統(tǒng)已有使用的軟硬件以及網(wǎng)絡(luò)資源盡量不做擴展。

3.3.4 構(gòu)建國土資源決策支持體系

以已建立的各種國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和其他相關(guān)的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，通過定制網(wǎng)上直報模塊，利用國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國土資源信息自下而上的適時獲取。通過定制數(shù)據(jù)管理功能模塊，從各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中抽取所需的數(shù)據(jù)，建立用于統(tǒng)計分析、查詢和信息發(fā)布的綜合數(shù)據(jù)庫，通過定制統(tǒng)計分析、綜合查詢和信息發(fā)布功能模塊，快速、靈活地生成全市宏觀決策所需要的信息產(chǎn)品，包括專題圖定制、統(tǒng)計分析報表生成、網(wǎng)站信息發(fā)布等。根據(jù)金湖縣國土資源管理業(yè)務(wù)的需要，定期從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中提取各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，動態(tài)監(jiān)測國土資源開發(fā)利用的變化情況，初步形成不同地區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計季報、半年報、年報，最終實現(xiàn)快報、月報、半月報的定期發(fā)布。

（1）國土資源形勢分析與預(yù)測。立足金湖縣國土資源決策管理需求，構(gòu)建國土資源形勢分析與預(yù)測綜合監(jiān)管指標(biāo)體系，從海量國土資源數(shù)據(jù)中挖掘形勢分析核心指標(biāo)，宏觀動態(tài)掌握耕地保護、土地利用、地籍管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪管理等總體情況，并基于歷年數(shù)據(jù)與城市發(fā)展情況預(yù)測未來土地利用動態(tài)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提供基本農(nóng)田預(yù)警、供地率預(yù)警、違法用地預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等功能，為優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局、提升應(yīng)急指揮水平提供服務(wù)。

（2）招商數(shù)據(jù)服務(wù)中心。整合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和拆遷等信息，第 6 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

摸清工業(yè)、經(jīng)營性、科研等各類用途地塊拆遷、轉(zhuǎn)征收等難易情況，綜合分析用地潛力，全面掌握可利用土地資源信息，為政府招商引資提供最優(yōu)的項目選址方案，利于優(yōu)化土地資源配置，促進盤活利用存量資源，有力保障各類項目用地盡快落實到位，提升土地利用節(jié)約集約水平，促進經(jīng)濟社會的快速、健康發(fā)展。

（3）重點項目及目標(biāo)任務(wù)監(jiān)管中心。將國家、省、市、區(qū)確定的重大項目和目標(biāo)任務(wù)全部納入系統(tǒng)，進行責(zé)任分解，明確各項目推進計劃目標(biāo)、責(zé)任部門；結(jié)合“一張圖”平臺日常業(yè)務(wù)審批管理，動態(tài)更新項目信息、目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在問題及解決程度，減少項目信息上下傳遞的障礙，實現(xiàn)對各類重點項目推進情況全程、實時監(jiān)管，有效保障重點項目落地實施。

（4）土地利用綜合效益評價。從土地利用社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益綜合考慮，構(gòu)建土地利用綜合效益評價體系，并建成基于國土資源大數(shù)據(jù)的綜合效益評價系統(tǒng)，實現(xiàn)土地和人口、稅收、GDP等多要素信息的融合與應(yīng)用，綜合考量土地利用經(jīng)濟產(chǎn)出、土地利用強度、基本農(nóng)田保護率等，分析得出土地利用綜合效益，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)約集約用地提供決策依據(jù)，從而提高國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（5）地價分析輔助決策?；诙嗄瓿鞘械貎r動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)成果，以土地經(jīng)濟學(xué)知識、地統(tǒng)計學(xué)原理和方法為指導(dǎo)，構(gòu)建地價水平分析模型，從宏觀、微觀的角度對土地價格影響因素進行分析，利用地價模型，對各類型土地價格進行預(yù)測，為政府科學(xué)合理地利用城市土地提供決策依據(jù)，為開發(fā)商或土地使用者科學(xué)決策以及房地產(chǎn)評估提供可借鑒依據(jù)。

第 7 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

3.3.5 深化新媒體應(yīng)用，開發(fā)新媒體應(yīng)用終端平臺

適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，加快新媒體應(yīng)用，推進國土資源移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。建設(shè)國土資源門戶網(wǎng)站客戶端，提供移動端信息公開、在線辦事和政民互動服務(wù)，為相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用程序設(shè)計通用端口，集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)。利用微博、微信平臺，定期發(fā)布、推送國土資源信息，提高信息到達率。線上服務(wù)和線下辦事緊密融合，對辦理過程和結(jié)果進行分析監(jiān)督，提升全省國土資源網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來越多的人利用移動設(shè)備進行事務(wù)的處理，如收發(fā)郵件、網(wǎng)頁搜索、網(wǎng)上預(yù)約、短信，微信等，處理方式有便于電腦更加的方便與快捷。金湖縣為提高便民服務(wù)水平，急需探索利用新媒體、新設(shè)備開發(fā)新媒體應(yīng)用終端平臺，方便廣大群眾對公共服務(wù)的獲取渠道、業(yè)務(wù)辦理少跑路，合理規(guī)劃辦件時間。

3.3.6 “慧眼守土”建設(shè)

3.3.6.1 建設(shè)全區(qū)域國土資源動態(tài)監(jiān)測綜合監(jiān)管制度

為保障國土資源“慧眼守土”綜合智能動態(tài)監(jiān)管平臺按照規(guī)范、有序地進行實施、監(jiān)管，項目建設(shè)過程中需要建立相關(guān)的中心機構(gòu)職責(zé)、管理規(guī)定、數(shù)據(jù)管理規(guī)范等規(guī)章制度。

3.3.6.2 構(gòu)建“慧眼守土”綜合智能動態(tài)監(jiān)管平臺

基于移動視頻基站建設(shè)全區(qū)域重點區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)國土資源在線實時監(jiān)控、違法行為及時發(fā)現(xiàn)制止、用地審批管理在線復(fù)核。為動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、立案查處、案件管理與通報、統(tǒng)計分析提供服務(wù)。

第 8 頁

金湖縣國土資源2018年信息化建設(shè)方案

3.3.6.3 深化國土資源“一張圖”及業(yè)務(wù)審批應(yīng)用

依據(jù)“慧眼守土”視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，深化國土資源“一張圖”及電子政務(wù)業(yè)務(wù)審批應(yīng)用模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批“實地化”審查。

3.3.7 數(shù)字檔案館建設(shè)

根據(jù)“五星”“五A”建設(shè)要求，融合 “一張圖”暨“四全”服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)成果無縫對接，形成業(yè)務(wù)成果自動歸檔。

第 9 頁

第二篇：淺談縣級國土資源信息化建設(shè)(2006)

淺談縣級國土資源信息化建設(shè)

（阜寧縣國土資源局 趙錦聯(lián) 224400）

為加快推進國土資源管理信息化的步伐，促進國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國土資源信息化建設(shè)工程已成為國土資源管理工作的重要部分。我省大部分縣級國土資源局已經(jīng)著手信息化建設(shè)，我想就鹽城市七個縣（區(qū)）來談?wù)効h級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

一、鹽城市各縣（區(qū)）國土資源局信息化建設(shè)的基本情況

1、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：

2004年，鹽城市國土資源局組織各縣進行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位是公安部第三研究所/上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。這次的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成主要是進行布線系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計、OA及郵件服務(wù)系統(tǒng)平臺設(shè)計。整個國土資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)是通過交換機和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務(wù)器、PC終端設(shè)備連接起來，并與相關(guān)政務(wù)網(wǎng)相連，同時，提供整個系統(tǒng)的防火墻安全設(shè)計。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、選型、應(yīng)用遵循先進性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、開放性、互聯(lián)性、靈活性設(shè)計原則，滿足信息共享的需要。從政府機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全角度考慮，建立兩套獨立的網(wǎng)絡(luò)即國土資源內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。目前，阜寧、射陽、鹽都已經(jīng)完成計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)并投入使用，濱海、響水、大豐、東臺、建湖幾個縣正在建設(shè)中，各縣的進度也不一樣，濱海、響水、大豐、東臺目前基本接近尾聲，但還沒有通過系統(tǒng)的總體驗收，建湖的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)才開始。

2、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況：

通過國土資源的門戶網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進了辦事效率的提高，增強政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國土系統(tǒng)的對外形象；三是為政府內(nèi)部各部門之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對提升國土系統(tǒng)整體的運作管理水平，擴大對外宣傳都會產(chǎn)生積極的影響。目前，阜寧、東臺、響水、鹽都已經(jīng)建了國土資源網(wǎng)，射陽、濱海、建湖正在籌備網(wǎng)站的建設(shè)。

二、縣級國土資源局信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

1、缺乏計算機專業(yè)的高級人才。這是縣級國土系統(tǒng)目前最急需解決的問題，單位現(xiàn)有人員對計算機缺乏認識，操作起來有一定的困難，計算機專業(yè)人才很缺乏。目前，鹽城市各縣在技術(shù)人才方面也是參次不齊，有的縣國土資源局目前還沒有這方面的人才，這對于剛剛建立起的計算機網(wǎng)絡(luò)來說，管理和維護將面臨著一系列的問題。阜寧縣國土資源局2003年至今共招聘了三名本科畢業(yè)的計算機專業(yè)人員，其他縣目前都已經(jīng)招聘了計算機專業(yè)方面的人才，但人員太少，大部分的縣只有一個計算機專業(yè)人才，有的還兼職其他科室的工作。我認為計算機專業(yè)人才在整個國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很重要的一部分，他能夠保證國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康而有序的發(fā)展。

2、信息化建設(shè)資金投入有所差異。

2.1由于各縣經(jīng)濟發(fā)展情況不同，在信息化建設(shè)方面的投資也不相同，鹽城市七個縣雖說做的都是計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，但投入的資金額上不一樣的。鹽城市首批進行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的是阜寧、射陽、鹽都，項目投資金額是120萬多元，接下來是響水、濱海、大豐、東臺、建湖各縣進行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，其中大豐、東臺、建湖項目投資金額是120萬多元，響水、濱海由于局里資金緊張項目投入金額是110萬多元。因此響水、濱海在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計中少了基于SAN架構(gòu)的存儲設(shè)計。

2.2各縣在計算機設(shè)備配置上也存在著一定的差距，阜寧、射陽、東臺、鹽都四個縣局

已經(jīng)達到局機關(guān)工作人員人手一臺電腦，每個科室配置了激光打印機，信息中心還配備了攝像機、數(shù)碼照相機等設(shè)備。阜寧縣國土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機，阜寧縣在04年投資建設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)上，05年在信息化建設(shè)方面又投資了20萬多元。響水、濱海、建湖三縣情況稍差一些，計算機配置比較少一些，對于特別重要崗位配置了電腦，這對于國土資源電子政務(wù)建設(shè)的要求就存在著一定的距離。

3、縣級工作人員的計算機操作水平要提高。目前，我們國土系統(tǒng)的好多工作都是通過計算機來完成的，操作系統(tǒng)和計算機的基本維護、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?？h級國土資源局的工作人員平均文化水平都偏低，對于計算機這個科技含量比較高的缺乏了解，縣級國土資源局要加強工作人員的計算機培訓(xùn)工作。阜寧縣國土資源局在信息中心成立之后，首先就將培訓(xùn)工作納入工作計劃當(dāng)中，05年在局機關(guān)組織了為期一個月的計算機基本知識和計算機基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，局機關(guān)人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法。其他縣目前還沒有將此項工作納入工作計劃中。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)也更好的開展，也是為我省國土資源電子政務(wù)發(fā)展打下一個硬件基礎(chǔ)。

4、機構(gòu)設(shè)置方面。目前，各級國土資源管理部門均將信息化建設(shè)工程列入重點事項，但對此項工作的具體管理、組織和落實，大部分地區(qū)的國土資源管理部門，特別是縣級國土系統(tǒng)缺乏針對性的管理機構(gòu)。國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)量大，沒有針對性的機構(gòu)進行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開展信息化工作。目前，鹽城市各縣（區(qū)）除了鹽都區(qū)國土資源局沒有成立信息中心，其他各縣都成立了信息中心，而且有專人負責(zé)信息化工作，保證了信息化工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、對縣級國土資源信息化建設(shè)的一點建議

1、加強經(jīng)驗交流。國土資源的信息化建設(shè)是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業(yè)的技術(shù)人員來管理和維護。應(yīng)該加強各地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗的交流，學(xué)習(xí)其他兄弟單位的信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設(shè)。

2、加強培訓(xùn)?？h級國土資源系統(tǒng)計算機操作水平普遍偏低，從事國土工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。加強工作人員的計算機培訓(xùn)是必須的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實際工作的需要定期對工作人員進行不同層次的計算機培訓(xùn)。

3、加強信息化管理。對涉密的計算機，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計算機，更好地維護網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時也有利于提高工作效率，樹立政府機關(guān)良好形象。

4、加強信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學(xué)生之外，還應(yīng)該加強本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平，信息化建設(shè)重點在管理和維護，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)都處于初級階段，國土資源管理信息化建設(shè)工程在全國已被列為國土資源管理“十一五”期間重點建設(shè)工程。這就更有利縣級國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視本單位的信息化建設(shè)，這些條件都縣級電子政務(wù)發(fā)展打下堅實的硬件基礎(chǔ)。我省國土資源管理信息化建設(shè)也將會在縣級信息化建設(shè)的步伐中再上一個臺階。

第三篇：國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)本質(zhì)上是一場管理思想、管理理念、管理方式的變革，要實現(xiàn)國土資源管理信息化，必須將全體人員思想統(tǒng)一信息化管理的平臺上來，只有樹立新的管理理念、應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，才能適應(yīng)新的工作要求。

一、搞好國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，奠定電子政務(wù)運行基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是電子政務(wù)運行的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)主要的國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，逐步完成相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在現(xiàn)已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，做好城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的評審工作，爭取早日投入使用。同時結(jié)合市局要求重點開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、存量土地數(shù)據(jù)庫、土地儲備數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫、土地市場數(shù)據(jù)庫、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。

二、搞好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息不泄露。

（一）內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)出口邊界防護，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問控制，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

3)實現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

4)實現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一安全管理監(jiān)控和告警；

5)實現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)邊界的病毒防護，對進出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護；實現(xiàn)對蠕蟲的安全保護；

6)對內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進行調(diào)整和改造，升級部分位置交換設(shè)備。

（二）此次外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實現(xiàn)縣局外網(wǎng)出口邊界安全防護，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實現(xiàn)對縣局外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

3)實現(xiàn)對門戶網(wǎng)站的主頁的保護，防止網(wǎng)站系統(tǒng)主頁被非法篡改；

4)實現(xiàn)縣局外網(wǎng)邊界的病毒防護，對進出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護；實現(xiàn)對蠕蟲的安全保護。

三、加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，要切實依托國土資源信息服務(wù)體系，加快推進政務(wù)信息公開。推進全縣國土資源信息化建設(shè)工作要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的指導(dǎo)原則，結(jié)合市局相關(guān)要求做好與上級的專網(wǎng)連接，搞好“金土工程”一期開發(fā)的建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批管理系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)4個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運行，確保與市局聯(lián)網(wǎng)傳輸。

四、搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進政務(wù)公開。

按照公開、透明、及時、規(guī)范的要求，編制國土資源政務(wù)信息公開目錄，建立國土資源信息公開與發(fā)布制度。通過門戶網(wǎng)站向社會公布涉及本縣的國土資源規(guī)劃、國土資源政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序；及時發(fā)布建設(shè)用地審批結(jié)果、土地供應(yīng)狀況、土地登記信息、礦業(yè)權(quán)登記信息、違法案件查處情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及工作動態(tài)等，對外公布土地招拍掛信息、礦權(quán)流轉(zhuǎn)等交易服務(wù)，以及國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報與電子信訪服務(wù)。

第四篇：縣級國土資源信息化現(xiàn)狀與建設(shè)方案

縣級國土資源信息化現(xiàn)狀與建設(shè)方案

國土資源信息化有不同層次的內(nèi)涵，縣級國土資源信息化主要是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如計算機網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)對本區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行信息化管理，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢索、查詢、分析和輸出等服務(wù)，并為政府部門提供科學(xué)決策支持。國土資源信息化是新時期提高國土資源管理和服務(wù)水平的迫切需要。

當(dāng)前，第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（即二調(diào)數(shù)據(jù)）也將陸續(xù)啟用，同時新一輪土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)（2006~2020）也將啟用，以此為契機，推進國土資源信息化建設(shè)，對提高縣級國土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力和國土資源信息化水平具有重要的意義。

結(jié)合 “金土工程”總體方案中對縣級國土資源管理部門信息化建設(shè)的要求及縣國土部門的工作實際，縣級國土資源信息化建設(shè)主要包括建立集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、更新、處理和交換為一體的數(shù)據(jù)中心和建立集法律法規(guī)宣傳、政務(wù)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和在線反饋等欄目的國土資源門戶網(wǎng)站，其中數(shù)據(jù)中心是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和核心。

當(dāng)前，縣級沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存放分散，各有關(guān)股室如地籍股、規(guī)劃股、事務(wù)所（測繪隊）、整理中心、耕保股和估價所等管理各自數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)格式多樣，有文檔數(shù)據(jù)，測繪數(shù)據(jù)和MAGPIG等數(shù)據(jù)格式，這使得各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不能進行有效的訪問；數(shù)據(jù)更新被動，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新涉及多個業(yè)務(wù)股室，目前缺乏有效的機制保障更新工作；缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)用，由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺，無法做到數(shù)據(jù)間的分析和數(shù)據(jù)挖掘，使得數(shù)據(jù)應(yīng)用程度不高，沒有發(fā)揮各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最大價值。

縣級國土資源信息化的核心是建立基于統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫平臺——基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（即“數(shù)字國土”工程）?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、1：1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、土地整理規(guī)劃庫、農(nóng)用地分等定級估價庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)縣級國土資源數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析等功能，使之直接服務(wù)于土地管理的日常業(yè)務(wù)中，如建設(shè)用地項目選址分析、基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、耕地后備資源分析、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等。

按照“金土工程”中對縣級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和整合的要求門戶網(wǎng)站 機關(guān)、所（分局），縣級國土部門應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行集中管理、集中更新和綜合分析。數(shù)據(jù)中心的邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示，通過建立統(tǒng)一的基于地理信息系統(tǒng)的建庫軟件（ArcGis 9.x平臺），將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平移到該平臺中，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行集中管理。對接相關(guān)股室的業(yè)務(wù)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行實時更新；通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)信息，并接受有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢；通過數(shù)據(jù)挖掘和分析為機關(guān)、所（分局）提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府部門提供決策支持。（

第五篇：宜良縣國土資源局信息化建設(shè)方案

宜良縣國土資源局信息化建設(shè)方案

根據(jù)省國土資源廳和市局《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》（國土資發(fā)[2006] 208號）和《關(guān)于昆明市國土資源系統(tǒng)開展信息化建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合我局信息化建設(shè)實際，為健全和完善我縣國土系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，形成?天上看，地上查，網(wǎng)上管? 的國土資源管理運行體系，建立和完善省、市、縣（市）區(qū)三級信息同步、信息共享、協(xié)同辦公的一體化關(guān)聯(lián)型工作模式，特制定本方案。

一、工作思路

根據(jù)省、市、縣各級提出的各項工作任務(wù)和國土資源管理的總體工作目標(biāo)，結(jié)合國家、省、市有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得各級領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，密切科室之間溝通聯(lián)系，積極拓寬我局各類信息來源渠道，不斷在實踐中提高我中心業(yè)務(wù)技能和工作能力，努力做到信息處理嚴(yán)格規(guī)范、上報資料準(zhǔn)確及時、維護設(shè)備認真細致，充分發(fā)揮信息發(fā)布的窗口作用，大力宣傳國家土地政策，全方位及時報道我局工作動態(tài)，展示我局全面建設(shè)開展情況。

二、信息化建設(shè)工作目標(biāo)

結(jié)合國土資源管理工作的實際，改進國土資源管理審批制度和管理方式，推進信息化建設(shè)，提高行政審批效率，降低行政成本，建立省-市-縣三級聯(lián)動辦公，建立預(yù)警預(yù)報警示，充分利用信息系統(tǒng)健全建立和完善?以圖管地?，進一

步提高國土資源管理質(zhì)量和服務(wù)水平，促進國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照?全面規(guī)劃、分步實施、完善發(fā)展，繼往開來標(biāo)準(zhǔn)，整合共享?的總體思路，以國土資源信息高枝閃爍指導(dǎo)，按照省廳和市局的應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、開放、可維護、易操作、可擴展的統(tǒng)一平臺，請市局國土資源信息中心加強對我局信息工作推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集OA、GIS、MIS為一體化，市縣互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺。

2、分步實施，突出重點。根據(jù)《國土資源信息化‘十一五’規(guī)劃和2010年遠景目標(biāo)》要求，明確重點，堅持以應(yīng)用促發(fā)展，明確近、中、遠重點建設(shè)，以國土資源管理業(yè)務(wù)為核心，以信息化技術(shù)為手段，著力推動國土資源信息化建設(shè)的推進。

3、多方籌資，確保投入。通過努力從多渠道、多元化、多方面爭取資金，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金使用管理規(guī)定，專戶管理，?？顚Ｓ?，確保項目建設(shè)資金規(guī)范、高效使用。切實保障信息化建設(shè)資金投入。

我局將高度重視，認真研究，根據(jù)自身要求和現(xiàn)狀，按照目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，積極開展本單位的國土資源信息化建設(shè)工作。

宜良縣國土資源局

二0一0年六月二十日