第一篇：國土資源信息化

國土資源信息化“十二五”規(guī)劃出臺

記者17日從國土資源部獲悉，《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》正式印發(fā)，將努力構(gòu)建覆蓋全國的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國土”。在具體應(yīng)用方面，包括積極推進(jìn)國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用，以及積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國土資源領(lǐng)域?qū)崟r動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用等。

《規(guī)劃》提出，以依托四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”、電子政務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺和共享服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建覆蓋全國的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國土”；全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。

《規(guī)劃》提出國土資源信息化“十二五”主要目標(biāo)是，基本實現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測，促進(jìn)國土資源信息的實時匯集和動態(tài)更新。構(gòu)建四級聯(lián)動的網(wǎng)上管理運行體系，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。

記者注意到，《規(guī)劃》在具體應(yīng)用方面也有清晰描述。包括積極推進(jìn)國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)模化應(yīng)用。開展陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，以及在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提高國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土資源行業(yè)的規(guī)模化、業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，逐步形成以國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源為主的數(shù)據(jù)保障體系。

第二篇：吉林國土資源信息化

吉林省國土資源信息化

“十三五”規(guī)劃

2017年10月

目錄

一、“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題.....................................................................3

（一）“十二五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀........................................................................3

（二）“十二五”信息化建設(shè)存在的問題............................................................5

二、指導(dǎo)思想與基本原則....................................................................................6

（一）指導(dǎo)思想........................................................................................................6

（二）基本原則........................................................................................................6

三、發(fā)展目標(biāo)......................................................................................................7

四、主要任務(wù)......................................................................................................9

（一）建立完善國土資源大數(shù)據(jù)體系，安全有序的開展大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用....9

（二）深入拓展國土資源電子政務(wù)的管理與應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”體系。......................................................................................................12

（三）不斷完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運行..........................................................................................................................15

（四）建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，提升地質(zhì)災(zāi)害防御與應(yīng)急能力..................................................................................................................................16

（五）加快推進(jìn)全省國土資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息安全保障體系和信息化運維體系建設(shè)..................................................................................................17

五、保障措施.....................................................................................................19

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)..........................................................................19

（二）執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃..........................................................................19

（三）完善機制建設(shè)，強化應(yīng)用..........................................................................20

（四）保障資金到位，計劃實施..........................................................................20

（五）加強人才培養(yǎng)，提升水平..........................................................................20

（六）實施創(chuàng)新驅(qū)動，開放合作..........................................................................21 為貫徹落實國土資源部《關(guān)于印發(fā)國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的通知》（國土資發(fā)[2016]141號）、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（吉政辦發(fā)[2017]21號）以及《吉林省國土資源“十三五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)吉林省國土資源信息化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國土資源管理方式，提升國土資源治理能力和公共服務(wù)水平，結(jié)合吉林省國土資源信息化發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

（一）“十二五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”是吉林省國土資源信息化發(fā)展重要的時期，按照“少投入、重應(yīng)用、重實效”的路子，充分依靠信息技術(shù)進(jìn)步和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理為目標(biāo)，充分利用已有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用成果，完善現(xiàn)有的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、各級數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，補齊信息化建設(shè)的短板，以三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源“一張圖”、電子政務(wù)平臺和綜合監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了核心審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，管理決策的科學(xué)化水平有了很大提升。以“一張圖”為統(tǒng)領(lǐng)夯實工作基礎(chǔ)。省級國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫包括了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等四個方面的21類，83層數(shù)據(jù)，本底數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)量已達(dá)1.5TB，省級“一張圖”系統(tǒng)2012年12月份上線運行，已在省廳業(yè)務(wù)處室、廳直屬事業(yè)單位以及有條件的市州和縣市級國土資源局實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用；部分城市市級國土資源“一張圖”系統(tǒng)也已經(jīng)建成，并在日常管理中實現(xiàn)了動態(tài)更新和應(yīng)用。省級制訂了《吉林省國土資源數(shù)據(jù)管理辦法》，基本實現(xiàn)了全省國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，并落實逐級匯交制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新匯交態(tài)勢良好，初步形成了數(shù)據(jù)匯交應(yīng)用的良好局面。

強化信息技術(shù)應(yīng)用提高管理效能。在省、市、縣三級國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上交易，基本實現(xiàn)行政辦公、行政審批和市場交易的網(wǎng)上運行。省級電子政務(wù)各應(yīng)用系統(tǒng)全部上線運行，實現(xiàn)了廳本級的重要行政審批各項業(yè)務(wù)的全覆蓋和全流程網(wǎng)上運行，實行了遠(yuǎn)程申報，通過與“一張圖”系統(tǒng)的集成，行政審批基本實現(xiàn)了“以圖管地、以圖管礦、以圖防災(zāi)”的管理要求。有的市級國土資源局在本級完成了覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并將信息系統(tǒng)建設(shè)延伸到縣（市）國土資源局的重要行政審批業(yè)務(wù)。發(fā)揮信息化支撐作用提升保障能力。加強對土地和礦產(chǎn)資源的精細(xì)化管理，提高國土資源調(diào)查評價能力，初步實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫資料來源的精準(zhǔn)化、更新的常態(tài)化，基本摸清資源底數(shù)。在三級覆蓋業(yè)務(wù)專網(wǎng)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)已將業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所延伸，實現(xiàn)上下協(xié)同一體的聯(lián)網(wǎng)、實時辦公，提升基層國土資源科學(xué)化管理能力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)安全?！笆濉蹦┢?，根據(jù)國家和省有關(guān)信息安全方面的要求，已按等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)要求，完成了省級數(shù)據(jù)中心改造工作暨等級保護(hù)整改工作。在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前設(shè)計，將網(wǎng)絡(luò)安全納入全省統(tǒng)一規(guī)劃，切實保障業(yè)務(wù)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。部分地市也已經(jīng)開展了信息安全等級保護(hù)工作。

（二）“十二五”信息化建設(shè)存在的問題

“一張圖”數(shù)據(jù)庫內(nèi)容有待豐富。對比其他省份，我省的“一張圖”數(shù)據(jù)種類相較發(fā)達(dá)省份還有差距，數(shù)據(jù)庫還有繼續(xù)發(fā)展豐富的空間。

綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用有待提高。在綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用方面，監(jiān)管內(nèi)容覆蓋面不足，監(jiān)管信息不夠全面，數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，還未達(dá)到部里要求的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)印證。信息化區(qū)域發(fā)展不平衡問題還很嚴(yán)重。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、社會環(huán)境以及管理意識等因素的影響，省、市、縣三級信息化建設(shè)程度不平衡，總體來看，省級和部分地市信息化建設(shè)和應(yīng)用水平較高，縣級信息建設(shè)水平更是參差不齊，主要存在信息化建設(shè)投入資金不足，缺乏專業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)程度重視不夠、系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用規(guī)范性差等問題。

信息公開和信息共享有待加強。面向社會服務(wù)的國土資源公共信息服務(wù)平臺需要進(jìn)一步加強建設(shè)和發(fā)揮作用，國土資源公共信息資源開發(fā)利用尚需進(jìn)一步形成規(guī)模。部門間信息共享機制不夠完善，沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)平臺、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用滯后。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化驅(qū)動國土資源治理體系和治理能力為主線，創(chuàng)新驅(qū)動，深入整合和全面應(yīng)用，提升國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用、監(jiān)測監(jiān)管、公共服務(wù)三個方面的能力，為保護(hù)資源、節(jié)約利用、服務(wù)為民三方面協(xié)調(diào)發(fā)展不斷提高國土資源信息化的技術(shù)支撐和保障能力。

（二）基本原則 創(chuàng)新引領(lǐng)，縱深發(fā)展。以信息技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過信息技術(shù)創(chuàng)新推動國土資源管理水平向縱深發(fā)展，推行國土資源管理和服務(wù)的新理念、新方式、新應(yīng)用，堅持技術(shù)與管理并重，進(jìn)而不斷推動國土資源事業(yè)的新發(fā)展。

上下貫通，統(tǒng)籌兼顧。突破省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級網(wǎng)絡(luò)管理中出現(xiàn)的中、梗、阻的障礙，合理規(guī)劃完善格式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的四級廣域網(wǎng)絡(luò)鏈接系統(tǒng)，構(gòu)建全省“一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮整體效益，走集約、高效、快捷的信息化高速道路。

加強監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為實現(xiàn)國土資源管理模式的新轉(zhuǎn)變，加強監(jiān)管，簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)信息化技術(shù)服務(wù)。

安全共享，高效保障。面向社會安全有序開放國土資源數(shù)據(jù)，并深入推行國土資源縱向及橫向的交互及共享。與此同時，要正確地處理好信息共享開放與安全保障兩者的關(guān)系，在信息開放共享的同時，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，信息化是引領(lǐng)創(chuàng)新管理與高效服務(wù)的先導(dǎo)力量。到2020年，全省國土資源信息化建設(shè)日趨優(yōu)化；國土資源大數(shù)據(jù)資源體系基本建立；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升；省、市、縣各級網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理體系全面形成；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

建立國土資源大數(shù)據(jù)體系。按照國家及省政府對于大數(shù)據(jù)管理的要求，結(jié)合《吉林省國土資源數(shù)據(jù)管理辦法》匯交吉林省各類已有的國土資源數(shù)據(jù)，并且將其納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，確保入庫數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性；根據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)要求，設(shè)計研發(fā)對政府各部門、社會公眾的不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，初步實現(xiàn)全數(shù)據(jù)共享交換。

拓展電子政務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。發(fā)揮“制度加科技”的手段，圍繞國土資源“一張圖”管理，采用現(xiàn)代科技信息技術(shù)手段，擴(kuò)大國土資源電子政務(wù)平臺和完善綜合監(jiān)管平臺的各項監(jiān)管指標(biāo)設(shè)定，同時加強市、縣級的綜合監(jiān)管信息采集與監(jiān)測，進(jìn)行全省各級行政審批等管理信息系統(tǒng)與其監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，加強監(jiān)管平臺的風(fēng)險預(yù)警和管控能力，提升綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)的監(jiān)管水平，實現(xiàn)全方位決策支持。以全面規(guī)范和創(chuàng)新管理為主線，通過科學(xué)合理的制度化、流程化改造，對權(quán)力運行過程進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，充分發(fā)揮“制度加科技”手段的重要作用，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行。完善不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)。完善全省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，完成全省的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的實時接收與接入，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)信息的實時共享、實時更新，并與部平臺有效銜接，提供便捷、高效的查詢系統(tǒng)，維護(hù)公眾不動產(chǎn)權(quán)益。

建立地災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系。建立地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過對監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集，結(jié)合專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警的立體解決方案。依托統(tǒng)一指揮平臺，實現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享。

提升網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。在信息采集、傳輸、處理和應(yīng)用服務(wù)等各環(huán)節(jié)都要消除安全隱患和漏洞，保證數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全。按照國土資源部信息化工作辦公室《關(guān)于國土資源信息安全等級保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》要求，組織開展全省信息安全等級保護(hù)工作，完成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的等級保護(hù)與測評。

四、主要任務(wù)

（一）建立完善國土資源大數(shù)據(jù)體系，安全有序的開展大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用

建立全面、翔實、準(zhǔn)確的國土空間數(shù)據(jù)資源體系。形成覆蓋全省、包含地上地下、更新及時的空間基礎(chǔ)地理、高分 辨率遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、地理國情普查、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境等空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集；建立以基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市擴(kuò)展邊界、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等管控性規(guī)劃為主要內(nèi)容的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集；建立與空間開發(fā)管理和利用相關(guān)的不動產(chǎn)登記、土地審批、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)審批等空間管理數(shù)據(jù)集。省、市、縣三級國土資源部門系統(tǒng)、全面的梳理已有各類國土資源數(shù)據(jù)，摸清數(shù)據(jù)資源家底，完成數(shù)據(jù)資源目錄。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)管備案等管理機制，實時更新完善國土資源調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃等重大專項工作成果數(shù)據(jù)及履職過程中形成的管理數(shù)據(jù)，完成2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，確保國土資源數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

建立國土資源數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。各級國土資源主管部門依據(jù)共享與開放管理辦法，制定國土資源政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄指南。省級制定數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的開發(fā)與使用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立健全共享與開放前的數(shù)據(jù)安全保密審查機制，妥善處理數(shù)據(jù)共享與保密的關(guān)系。建立國土資源數(shù)據(jù)共享與開放機制，縱向上通過數(shù)據(jù)交換接口實現(xiàn)與國土資源部、市和縣三級國土資源主管部門數(shù)據(jù)共享與交換，實現(xiàn)對土地“批、供、用、補、查”、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治等管理 數(shù)據(jù)的交換；橫向上通過構(gòu)建全省統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實現(xiàn)與測繪、發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)，基本形成國土空間基礎(chǔ)信息在系統(tǒng)內(nèi)部和政府部門間充分共享的局面。

推進(jìn)土地調(diào)查與評價信息化。結(jié)合土地變更調(diào)查、土地資源遙感監(jiān)測、權(quán)籍調(diào)查和擬開展的第三次全國土地調(diào)查等工作，綜合應(yīng)用航天航空遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能和PDA等現(xiàn)代信息技術(shù)，面向土地調(diào)查監(jiān)測的全流程，構(gòu)建多層級多維度的土地調(diào)查監(jiān)測信息化技術(shù)體系，有效提升土地調(diào)查監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。全面梳理土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果及其他數(shù)據(jù)成果，構(gòu)建土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價分析系統(tǒng)，研發(fā)可定制的多源數(shù)據(jù)融合、監(jiān)督分類和智能化評估等業(yè)務(wù)模型和工具庫，支撐開展全省國土空間承載狀況評估與預(yù)警、國土空間演變與生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測評估、規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估等工作，提升全省對國土資源的監(jiān)管能力。

深度挖掘航天航空遙感影像數(shù)據(jù)在國土管理領(lǐng)域的應(yīng)用。通過建立影像獲取、處理、需求機制，綜合利用地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及遙感影像處理系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)對影像數(shù)據(jù)、相關(guān)要素地理空間及相應(yīng)屬性特征數(shù)據(jù)的處理應(yīng)用、海量存儲、查詢和統(tǒng)計、匯總等管理。以當(dāng)前國土資源行業(yè) 內(nèi)業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，向其他有需求相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展，以遙感影像和相關(guān)矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，適度開展遙感信息比對，積極推廣航天航空遙感影像數(shù)據(jù)在國土管理領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)，并深度挖掘數(shù)據(jù)成果，提升技術(shù)應(yīng)用成效。

培育國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場化機制。加強公眾版信息產(chǎn)品制作與服務(wù)，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公眾的應(yīng)用需求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、普適化產(chǎn)品制作，形成多樣化的各類公眾版信息產(chǎn)品，滿足政府各部門、社會團(tuán)體以及廣大公眾對國土資源信息的需求。

（二）深入拓展國土資源電子政務(wù)的管理與應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”體系。

建立省級國土空間基礎(chǔ)信息管理與服務(wù)平臺。建立涵蓋省國土資源廳、測繪地信局和各相關(guān)直屬事業(yè)單位，并與省政府相關(guān)部門聯(lián)通的管理服務(wù)平臺，按照信息安全的相關(guān)要求，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境和管理機制，為省級國土空間規(guī)劃的編制提供輔助服務(wù)，為省行政審批提供項目落地的合規(guī)性審查，實現(xiàn)對省國土空間的全方位動態(tài)監(jiān)測，提高政府空間分析和管理決策水平。

完善國土資源 “一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。完善以國土資源 “一張圖”為核心的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，升級省級“一張 圖”數(shù)據(jù)管理平臺，深化“一張圖”綜合監(jiān)管平臺的應(yīng)用，結(jié)合國土資源大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用，建立省、市、縣級監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，形成省、市、縣三級聯(lián)動、協(xié)同高效、多方參與的國土資源監(jiān)管運行體系。

梳理整合電子政務(wù)平臺。國土資源電子政務(wù)平臺上運行的各個系統(tǒng)，多是從單項業(yè)務(wù)系統(tǒng)開始的，不同系統(tǒng)遵循的開發(fā)方式以及開發(fā)規(guī)范各有不同，系統(tǒng)之間存在很多孤立性、重復(fù)性及共用功能，后期的維護(hù)成本高。需要對電子政務(wù)各系統(tǒng)進(jìn)行梳理、分析、整合，主要進(jìn)行界面集成、數(shù)據(jù)集成和功能集成等，實現(xiàn)電子政務(wù)平臺的健康化發(fā)展。

加強國土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管。不斷擴(kuò)展和完善國土資源綜合監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用狀況全程全面監(jiān)管。充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定、耕地質(zhì)量等別監(jiān)測、土地開發(fā)整理與占補平衡、土地利用變更調(diào)查及遙感監(jiān)測影像成果等開展監(jiān)測監(jiān)管工作，協(xié)助建設(shè)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)為一體的技術(shù)體系，完善土地供應(yīng)及供后開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管機制。利用綜合監(jiān)管平臺動態(tài)更新各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的變更態(tài)勢，實現(xiàn)國土資源開發(fā)利用全過程的實時監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測。建立監(jiān)管平臺常態(tài)化的運行機制。推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺的常態(tài)化、制度化運行，實現(xiàn)國土資源監(jiān)管平臺全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，建立綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯交、實時更新、監(jiān)管指標(biāo)、遠(yuǎn)程協(xié)助、動態(tài)監(jiān)測及應(yīng)急指揮等平臺管理和應(yīng)用的相關(guān)制度,保證省、市、縣三級國土資源各類監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的實時性、完整性和準(zhǔn)確性，通過監(jiān)管平臺的應(yīng)用全方位支持管理與決策，形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管運行機制。

建立國土資源政府信息公開管理制度。完善政府信息網(wǎng)上公開責(zé)任制，強化國土資源門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，明確國土資源門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的信息內(nèi)容，通過網(wǎng)站向社會提供國土資源數(shù)據(jù)服務(wù)。推動與國土資源管理相關(guān)的法治宣傳教育資源的開發(fā)和共享，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。

建立基于互聯(lián)網(wǎng)的國土資源政務(wù)服務(wù)。依托國土資源門戶網(wǎng)站，開發(fā)面向社會公眾服務(wù)的國土資源政務(wù)服務(wù)，開展信息脫敏等技術(shù)應(yīng)用研究，建立網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)計開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)咨詢、查詢、預(yù)約申請、在線辦理、進(jìn)度查詢、網(wǎng)上繳費等一站式管理功能，為公眾提供個性化、精準(zhǔn)化的便捷有效服務(wù)，提升公眾服務(wù)水平。建立完善的國土資源違法線索網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，形成行政監(jiān)管與群眾監(jiān)督的合力，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府感知、群眾期盼和服務(wù)公眾需求的能力。充分應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，依托國土資源門戶網(wǎng)站、微 信、微博等智能終端，推進(jìn)移動辦公、移動執(zhí)法、新媒體宣傳建設(shè)，使國土資源管理與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合，把公眾關(guān)心的問題第一時間推送到互聯(lián)網(wǎng)，為公眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的國土資源政務(wù)服務(wù)。

（三）不斷完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運行

完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。完善并擴(kuò)展省、市、縣不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，推進(jìn)市、縣級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行，提高不動產(chǎn)登記信息實時匯集和綜合分析能力，加快推進(jìn)市、縣級不動產(chǎn)登記信息接入國家、省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記信息的實時共享。

完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)清理與整合建庫。加快對分散保存的土地、房屋、林地、草原等領(lǐng)域存量登記資料的清理和信息補錄，按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，清理和整合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立以宗地為基礎(chǔ)，以不動產(chǎn)單元為基本單位的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，確保不動產(chǎn)登記信息一數(shù)一源、不重不漏、圖數(shù)一致、數(shù)據(jù)規(guī)范及信息完整，為不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺運行提供數(shù)據(jù)支撐。建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機制。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理，不斷完善數(shù)據(jù)更新管理機制，提高不動產(chǎn)登記信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保不動產(chǎn)登記信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。利用不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，通過程序運行過程中的數(shù)據(jù)安全控制及人工檢查審核的方法，確保不動產(chǎn)登記信息完整有效。建立以不動產(chǎn)登記簿為核心的關(guān)鍵信息審核機制，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫安全容災(zāi)備份機制，確保不動產(chǎn)登記電子數(shù)據(jù)的安全使用。

推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息共享和查詢服務(wù)。建立不動產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等審批、交易信息的協(xié)同共享，以及與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息互通共享。嚴(yán)格落實不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度，依托不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的不動產(chǎn)登記資料依法查詢服務(wù)，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

（四）建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，提升地質(zhì)災(zāi)害防御與應(yīng)急能力

建設(shè)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。利用多年來積累的地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等專業(yè)數(shù)據(jù)庫的集成和整合，建立省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，加強對地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè), 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、管理、應(yīng)用和服務(wù)平臺，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)的一體化存儲、管理和服務(wù)。

整合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治信息數(shù)據(jù)庫。整合地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及重點監(jiān)測區(qū)的調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，建成包括地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、資源環(huán)境承載力和地質(zhì)遺跡等調(diào)查監(jiān)測信息在內(nèi)的一系列多比例尺數(shù)據(jù)庫。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、群測群防、地質(zhì)災(zāi)害速報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等信息的動態(tài)采集和實時匯集。

建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及應(yīng)急支撐系統(tǒng)。在地質(zhì)災(zāi)害防治信息庫的基礎(chǔ)上，構(gòu)建省、市、縣和現(xiàn)場聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化的地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)體系，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息的快速匯集、處理、會商決策。依托全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急通信平臺，提升對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)、信息報送、調(diào)度指揮的能力。結(jié)合各級政府應(yīng)急指揮信息平臺，實現(xiàn)與環(huán)保、氣象、水利等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，有效提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和社會服務(wù)的能力。

（五）加快推進(jìn)全省國土資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息安全保障體系和信息化運維體系建設(shè) 構(gòu)建適應(yīng)要求的云構(gòu)架基礎(chǔ)設(shè)施。依托省政府內(nèi)網(wǎng)、國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等政府云資源，建立省級國土資源云應(yīng)用構(gòu)架，為各級國土資源部門提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)資源服務(wù)，實現(xiàn)與吉林省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”共享服務(wù)與交換。

推動和完善四級國土資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完善國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，加強省、市、縣三級國土資源主管部門的網(wǎng)絡(luò)連接，有條件地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸。

加強國土資源數(shù)據(jù)安全。加強國土資源數(shù)據(jù)安全防護(hù)，應(yīng)用國產(chǎn)密碼，逐步開展數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲系統(tǒng)建設(shè)；充分利用部重慶數(shù)據(jù)備份中心，開展國土資源數(shù)據(jù)的異地備份工作，擴(kuò)建省廳異地備份中心，擴(kuò)充省級容災(zāi)備份能力，為全省各級國土資源管理部門提供數(shù)據(jù)備份條件。

全面開展國土資源信息安全等級保護(hù)工作。各級國土資源管理部門要梳理已建、在建和新建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按要求做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定級備案、建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督檢查工作。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)要與信息安全建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。

加強國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。梳理國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全 防護(hù)，增強國土資源網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，強化安全服務(wù)，實現(xiàn)對各種系統(tǒng)、設(shè)備、安全產(chǎn)品的集中管理和監(jiān)控，通過應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)，提高全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)信息化建設(shè)中國產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，支持重要信息系統(tǒng)使用國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，使安全產(chǎn)品和防護(hù)手段真正發(fā)揮作用。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

逐級建立自上而下的層次清晰、責(zé)任明確、分工具體的信息化組織管理體系，特別對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣的信息化建設(shè)進(jìn)行重點地扶持、督導(dǎo)和檢查，切實增強加快信息化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把信息化建設(shè)工作同其它業(yè)務(wù)工作同等對待、同步推進(jìn)、同步實施，堅持把業(yè)務(wù)需求與信息化支撐作用統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)。

（二）執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃

建立健全全省統(tǒng)一的平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理辦法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)架構(gòu)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，制定全省信息化統(tǒng)一的工作要點，并以文件 形式下發(fā)，逐級下達(dá)操作性強、具體明確的工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立全省“一盤棋”的思想。

（三）完善機制建設(shè)，強化應(yīng)用

建立信息化建設(shè)及應(yīng)用的長效機制。一是制訂信息化建設(shè)與應(yīng)用考核制度。按照信息化工作要點逐項考核，強化常規(guī)工作不走樣、創(chuàng)新工作有突破等項內(nèi)容的考核；二是采取省級下達(dá)文件的形式，強制推行現(xiàn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建形式及項目的設(shè)立等工作，強化網(wǎng)上報件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)、遠(yuǎn)程申報等服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮信息化的效能。

（四）保障資金到位，計劃實施

將信息化經(jīng)費分為日常運維經(jīng)費及專項建設(shè)資金兩個方面，納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃，保障定期運維及項目專項建設(shè)穩(wěn)定的信息化資金投入。

（五）加強人才培養(yǎng)，提升水平

利用我省高校力量強大優(yōu)勢，建立我省國土資源信息化培訓(xùn)培養(yǎng)基地，建立信息化人員的定期培訓(xùn)制度，鼓勵引入緊缺人才，培養(yǎng)有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、會管理、能協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才，完善人才激勵、培養(yǎng)制度，實現(xiàn)由感情留人向待遇留人的方式轉(zhuǎn)變。

（六）實施創(chuàng)新驅(qū)動，開放合作

不斷深化信息技術(shù)在我省國土資源信息化建設(shè)中的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新推動信息化建設(shè)不斷地向縱深發(fā)展，加強以“國土資源云”、“遙感技術(shù)”為核心的新一代等信息技術(shù)應(yīng)用與推廣；加強信息化國內(nèi)外交流工作，加強省級區(qū)域信息化合作與交流，促進(jìn)省內(nèi)各市縣的互動合作，加強省內(nèi)與省外的信息化工作交流，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的區(qū)域特色、優(yōu)勢，建立開放有序、合作共贏的信息化建設(shè)新格局。

第三篇：淺談縣級國土資源信息化建設(shè)(2006)

淺談縣級國土資源信息化建設(shè)

（阜寧縣國土資源局 趙錦聯(lián) 224400）

為加快推進(jìn)國土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國土資源信息化建設(shè)工程已成為國土資源管理工作的重要部分。我省大部分縣級國土資源局已經(jīng)著手信息化建設(shè)，我想就鹽城市七個縣（區(qū)）來談?wù)効h級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

一、鹽城市各縣（區(qū)）國土資源局信息化建設(shè)的基本情況

1、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：

2004年，鹽城市國土資源局組織各縣進(jìn)行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位是公安部第三研究所/上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。這次的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成主要是進(jìn)行布線系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計、OA及郵件服務(wù)系統(tǒng)平臺設(shè)計。整個國土資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)是通過交換機和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務(wù)器、PC終端設(shè)備連接起來，并與相關(guān)政務(wù)網(wǎng)相連，同時，提供整個系統(tǒng)的防火墻安全設(shè)計。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、選型、應(yīng)用遵循先進(jìn)性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、開放性、互聯(lián)性、靈活性設(shè)計原則，滿足信息共享的需要。從政府機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全角度考慮，建立兩套獨立的網(wǎng)絡(luò)即國土資源內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。目前，阜寧、射陽、鹽都已經(jīng)完成計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)并投入使用，濱海、響水、大豐、東臺、建湖幾個縣正在建設(shè)中，各縣的進(jìn)度也不一樣，濱海、響水、大豐、東臺目前基本接近尾聲，但還沒有通過系統(tǒng)的總體驗收，建湖的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)才開始。

2、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況：

通過國土資源的門戶網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國土系統(tǒng)的對外形象；三是為政府內(nèi)部各部門之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對提升國土系統(tǒng)整體的運作管理水平，擴(kuò)大對外宣傳都會產(chǎn)生積極的影響。目前，阜寧、東臺、響水、鹽都已經(jīng)建了國土資源網(wǎng)，射陽、濱海、建湖正在籌備網(wǎng)站的建設(shè)。

二、縣級國土資源局信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

1、缺乏計算機專業(yè)的高級人才。這是縣級國土系統(tǒng)目前最急需解決的問題，單位現(xiàn)有人員對計算機缺乏認(rèn)識，操作起來有一定的困難，計算機專業(yè)人才很缺乏。目前，鹽城市各縣在技術(shù)人才方面也是參次不齊，有的縣國土資源局目前還沒有這方面的人才，這對于剛剛建立起的計算機網(wǎng)絡(luò)來說，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問題。阜寧縣國土資源局2003年至今共招聘了三名本科畢業(yè)的計算機專業(yè)人員，其他縣目前都已經(jīng)招聘了計算機專業(yè)方面的人才，但人員太少，大部分的縣只有一個計算機專業(yè)人才，有的還兼職其他科室的工作。我認(rèn)為計算機專業(yè)人才在整個國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很重要的一部分，他能夠保證國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康而有序的發(fā)展。

2、信息化建設(shè)資金投入有所差異。

2.1由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，在信息化建設(shè)方面的投資也不相同，鹽城市七個縣雖說做的都是計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，但投入的資金額上不一樣的。鹽城市首批進(jìn)行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的是阜寧、射陽、鹽都，項目投資金額是120萬多元，接下來是響水、濱海、大豐、東臺、建湖各縣進(jìn)行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，其中大豐、東臺、建湖項目投資金額是120萬多元，響水、濱海由于局里資金緊張項目投入金額是110萬多元。因此響水、濱海在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計中少了基于SAN架構(gòu)的存儲設(shè)計。

2.2各縣在計算機設(shè)備配置上也存在著一定的差距，阜寧、射陽、東臺、鹽都四個縣局

已經(jīng)達(dá)到局機關(guān)工作人員人手一臺電腦，每個科室配置了激光打印機，信息中心還配備了攝像機、數(shù)碼照相機等設(shè)備。阜寧縣國土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機，阜寧縣在04年投資建設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)上，05年在信息化建設(shè)方面又投資了20萬多元。響水、濱海、建湖三縣情況稍差一些，計算機配置比較少一些，對于特別重要崗位配置了電腦，這對于國土資源電子政務(wù)建設(shè)的要求就存在著一定的距離。

3、縣級工作人員的計算機操作水平要提高。目前，我們國土系統(tǒng)的好多工作都是通過計算機來完成的，操作系統(tǒng)和計算機的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?？h級國土資源局的工作人員平均文化水平都偏低，對于計算機這個科技含量比較高的缺乏了解，縣級國土資源局要加強工作人員的計算機培訓(xùn)工作。阜寧縣國土資源局在信息中心成立之后，首先就將培訓(xùn)工作納入工作計劃當(dāng)中，05年在局機關(guān)組織了為期一個月的計算機基本知識和計算機基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，局機關(guān)人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法。其他縣目前還沒有將此項工作納入工作計劃中。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)也更好的開展，也是為我省國土資源電子政務(wù)發(fā)展打下一個硬件基礎(chǔ)。

4、機構(gòu)設(shè)置方面。目前，各級國土資源管理部門均將信息化建設(shè)工程列入重點事項，但對此項工作的具體管理、組織和落實，大部分地區(qū)的國土資源管理部門，特別是縣級國土系統(tǒng)缺乏針對性的管理機構(gòu)。國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)量大，沒有針對性的機構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開展信息化工作。目前，鹽城市各縣（區(qū)）除了鹽都區(qū)國土資源局沒有成立信息中心，其他各縣都成立了信息中心，而且有專人負(fù)責(zé)信息化工作，保證了信息化工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、對縣級國土資源信息化建設(shè)的一點建議

1、加強經(jīng)驗交流。國土資源的信息化建設(shè)是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業(yè)的技術(shù)人員來管理和維護(hù)。應(yīng)該加強各地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗的交流，學(xué)習(xí)其他兄弟單位的信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設(shè)。

2、加強培訓(xùn)?？h級國土資源系統(tǒng)計算機操作水平普遍偏低，從事國土工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。加強工作人員的計算機培訓(xùn)是必須的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實際工作的需要定期對工作人員進(jìn)行不同層次的計算機培訓(xùn)。

3、加強信息化管理。對涉密的計算機，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進(jìn)行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護(hù)等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計算機，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時也有利于提高工作效率，樹立政府機關(guān)良好形象。

4、加強信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學(xué)生之外，還應(yīng)該加強本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平，信息化建設(shè)重點在管理和維護(hù)，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)都處于初級階段，國土資源管理信息化建設(shè)工程在全國已被列為國土資源管理“十一五”期間重點建設(shè)工程。這就更有利縣級國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視本單位的信息化建設(shè)，這些條件都縣級電子政務(wù)發(fā)展打下堅實的硬件基礎(chǔ)。我省國土資源管理信息化建設(shè)也將會在縣級信息化建設(shè)的步伐中再上一個臺階。

第四篇：國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)本質(zhì)上是一場管理思想、管理理念、管理方式的變革，要實現(xiàn)國土資源管理信息化，必須將全體人員思想統(tǒng)一信息化管理的平臺上來，只有樹立新的管理理念、應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，才能適應(yīng)新的工作要求。

一、搞好國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，奠定電子政務(wù)運行基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是電子政務(wù)運行的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)主要的國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，逐步完成相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在現(xiàn)已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，做好城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的評審工作，爭取早日投入使用。同時結(jié)合市局要求重點開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、存量土地數(shù)據(jù)庫、土地儲備數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫、土地市場數(shù)據(jù)庫、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。

二、搞好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息不泄露。

（一）內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)出口邊界防護(hù)，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問控制，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

3)實現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

4)實現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一安全管理監(jiān)控和告警；

5)實現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護(hù)；實現(xiàn)對蠕蟲的安全保護(hù)；

6)對內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，升級部分位置交換設(shè)備。

（二）此次外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實現(xiàn)縣局外網(wǎng)出口邊界安全防護(hù)，實現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實現(xiàn)對縣局外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

3)實現(xiàn)對門戶網(wǎng)站的主頁的保護(hù)，防止網(wǎng)站系統(tǒng)主頁被非法篡改；

4)實現(xiàn)縣局外網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護(hù)；實現(xiàn)對蠕蟲的安全保護(hù)。

三、加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，要切實依托國土資源信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開。推進(jìn)全縣國土資源信息化建設(shè)工作要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的指導(dǎo)原則，結(jié)合市局相關(guān)要求做好與上級的專網(wǎng)連接，搞好“金土工程”一期開發(fā)的建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批管理系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)4個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運行，確保與市局聯(lián)網(wǎng)傳輸。

四、搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開。

按照公開、透明、及時、規(guī)范的要求，編制國土資源政務(wù)信息公開目錄，建立國土資源信息公開與發(fā)布制度。通過門戶網(wǎng)站向社會公布涉及本縣的國土資源規(guī)劃、國土資源政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序；及時發(fā)布建設(shè)用地審批結(jié)果、土地供應(yīng)狀況、土地登記信息、礦業(yè)權(quán)登記信息、違法案件查處情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及工作動態(tài)等，對外公布土地招拍掛信息、礦權(quán)流轉(zhuǎn)等交易服務(wù)，以及國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報與電子信訪服務(wù)。

第五篇：不斷提高國土資源信息化水平

按照國土資源部的總體要求和部署，我局于1999年開始了國土資源行業(yè)信息化建設(shè)的探索，2003年加快了推進(jìn)步伐，2005年全面推開，取得一定成績。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1.工作思路

重慶幅員面積8.24萬平方公里，是由40個區(qū)縣組成的、大城市和大農(nóng)村并存的復(fù)合型城市。重慶地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵占90%以上，加之三峽水庫淹沒我市耕地23萬畝，耕地保護(hù)壓力大。直轄以來，迎來了三峽工程建設(shè)、西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗等歷史機遇，發(fā)展任務(wù)繁重，用地保障壓力大。妥善處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，需要更加精細(xì)地管理好土地資源。違法用地、違法采礦現(xiàn)象屢禁不止，需要更加有效的資源監(jiān)管。全市特別是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全，需要更加快速準(zhǔn)確地預(yù)測和處置。面對越來越重的工作任務(wù)，我們選擇了應(yīng)用信息技術(shù)，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，提升宏觀調(diào)控能力。

我局充分認(rèn)識到加強國土資源信息化建設(shè)的重要性，把信息化建設(shè)作為提高國土資源管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和精細(xì)化水平的突破口，努力實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)三個工作主流程的信息化。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我局提出了“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分片推進(jìn)”的思路，信息化建設(shè)以解決當(dāng)前工作中的耕地保護(hù)與建設(shè)用地保障矛盾、提高資源監(jiān)管能力、主動參與宏觀調(diào)控為重點建設(shè)。同時，結(jié)合重慶具體實際，分區(qū)域推進(jìn)，主城區(qū)集中建設(shè)、加快推進(jìn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣以各區(qū)域性中心城區(qū)為核心形成區(qū)域輻射力，以點帶面推動全市國土行業(yè)信息化建設(shè)模式。

2.主要做法

（1）高度重視，爭取支持。為加強對國土資源信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國土資源信息化工作中的重大問題，并通過建立信息化工作聯(lián)席會議制度，加強局信息中心與業(yè)務(wù)處室間的溝通和協(xié)作，保障了信息化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時，積極爭取國土資源部的支持。2006年國土資源部將我局列人全國金土工程試點單位，并將金土工程國家數(shù)據(jù)備份中心設(shè)在重慶，在技術(shù)和資金上給予大力支持，有力地促進(jìn)了我局的信息化工作。

（2）圍繞職責(zé)，強化應(yīng)用。緊緊圍繞國土資源管理職責(zé)，特別是參與宏觀調(diào)控和加強資源監(jiān)管的實際需要做好需求調(diào)查，緊扣中心工作及業(yè)務(wù)主線，明確需求，制定信息化建設(shè)目標(biāo)。從涉及行政許可審批入手，按照“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”要求，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理，建成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦權(quán)管理以及城鎮(zhèn)地籍管理等一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在建設(shè)用地審批系統(tǒng)中引人了多部門會審機制；在礦權(quán)審批中探索“兩權(quán)”疊加會審；在城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)中嘗試權(quán)利下放，審批交由區(qū)縣，市局負(fù)責(zé)監(jiān)管的業(yè)務(wù)模式。通過這些信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范了管理，提高了效率，有效杜絕了行政管理中的不正當(dāng)行為。

（3）制定規(guī)劃，加強統(tǒng)籌。按照國土資源部信息化總體要求和重慶市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制了《重慶市國土資源和房屋管理信息化‘十一五”規(guī)劃》、《重慶市國土資源和房

屋管理電子政務(wù)建設(shè)基本思路》、《重慶市國土資源和房屋管理信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》等，對全市信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮橫向和上下級之間的關(guān)系，著重加強互聯(lián)互通和信息共享，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。計劃2010年全面完成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成全市國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心，集成匯集各類國土資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，奠定“一張圖”管理的基礎(chǔ)。

（4）落實資金，加大投入。2004年，我局著手建設(shè)國土資源數(shù)據(jù)交換中心，項目作為全市信息化建設(shè)基礎(chǔ)項目被予以批準(zhǔn)實施，為我局信息化建設(shè)爭取到了8989.45萬元財政經(jīng)費。2005年，通過國家開發(fā)銀行獲得技援貸款500萬，專項用于我市土地利用總體規(guī)劃修編工作的信息化建設(shè)。2006年，考慮到我局原有機房不能滿足金土工程數(shù)據(jù)備份中心機房建設(shè)的要求，投資1100多萬元購置了2400多平方米商品房，專門用作備份中心機房及各種輔助用房。2008年9月，金土工程數(shù)據(jù)備份中心通過國土資源部專家組驗收正式投人使用，一方面可為國家國土資源數(shù)據(jù)備份提供保障，另外也可為全國各兄弟省市提供數(shù)據(jù)備份。

（5）夯實基礎(chǔ)，參與調(diào)控。國土資源管理作為宏觀調(diào)控的部門，應(yīng)積極參與地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控，必須提高定量分析的能力。為此，我們結(jié)合第二次土地調(diào)查、新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、城中村改造等專項工作，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查及建庫工作，從基礎(chǔ)工作開始利用信息化手段，形成定量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為參與宏觀調(diào)控做好準(zhǔn)備。已建成的城鎮(zhèn)地籍、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，為我市土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治、危舊房改造和住宅區(qū)綜合整治等專項工作，提供了良好的技術(shù)支撐，提升了掌握情況、分析問題和研究對策的水平。

（6）設(shè)立機構(gòu)，引進(jìn)人才。2003年，我局正式成立了重慶市國土資源和房地產(chǎn)信息中心，明確由信息中心負(fù)責(zé)行業(yè)信息化規(guī)劃的編制與執(zhí)行，承擔(dān)行業(yè)信息化的推進(jìn)和實施工作。同時，通過公開招考等多形式、多渠道引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，并加強技術(shù)培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，合理有效地組織技術(shù)力量，為信息化工作提供了人才支撐。

通過努力，我局搭建起了國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，強化了市區(qū)兩級的直接管理。構(gòu)建了全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提升了分析問題和研究對策的能力。建成了一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升了政務(wù)管理的規(guī)范化和行政效率。重慶市國土資源和房屋管理公眾信息網(wǎng)和重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站日訪問量已達(dá)5000人次和30000人次，國土行業(yè)門戶網(wǎng)站普及率達(dá)到95%以上，發(fā)揮了良好的溝通、服務(wù)功能。國土資源和房屋管理綜合監(jiān)管平臺已具雛形，為傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

3.下一步工作打算

我局的信息化工作雖然取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。下一步，我局將按照國土資源部的統(tǒng)一部署，從以下方面認(rèn)真貫徹落實本次會議精神。

（1）深化國土資源信息化建設(shè)思路。以信息化帶動管理精細(xì)化為指導(dǎo)，不斷提升我市國土資源管理服務(wù)水平，實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。

（2）逐步建立信息化工作長效機制。擴(kuò)大系統(tǒng)推進(jìn)信息化工作的合力，提高全市國土資源系統(tǒng)的信息化水平。

（3）進(jìn)一步加強前瞻性研究。完善現(xiàn)有技術(shù)，完成國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)和國土資源數(shù)據(jù)災(zāi)備中心升級。

（4）做好“十二五”信息化規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”我市國土行業(yè)信息化建設(shè)工作，及早謀劃“十二五”信息化建設(shè)工作，不斷開創(chuàng)信息化建設(shè)新局面．