第一篇：吉林國(guó)土資源信息化

吉林省國(guó)土資源信息化

“十三五”規(guī)劃

2017年10月

目錄

一、“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題.....................................................................3

（一）“十二五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀........................................................................3

（二）“十二五”信息化建設(shè)存在的問(wèn)題............................................................5

二、指導(dǎo)思想與基本原則....................................................................................6

（一）指導(dǎo)思想........................................................................................................6

（二）基本原則........................................................................................................6

三、發(fā)展目標(biāo)......................................................................................................7

四、主要任務(wù)......................................................................................................9

（一）建立完善國(guó)土資源大數(shù)據(jù)體系，安全有序的開(kāi)展大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用....9

（二）深入拓展國(guó)土資源電子政務(wù)的管理與應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)”體系。......................................................................................................12

（三）不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運(yùn)行..........................................................................................................................15

（四）建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提升地質(zhì)災(zāi)害防御與應(yīng)急能力..................................................................................................................................16

（五）加快推進(jìn)全省國(guó)土資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保障體系和信息化運(yùn)維體系建設(shè)..................................................................................................17

五、保障措施.....................................................................................................19

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)..........................................................................19

（二）執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃..........................................................................19

（三）完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用..........................................................................20

（四）保障資金到位，計(jì)劃實(shí)施..........................................................................20

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升水平..........................................................................20

（六）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放合作..........................................................................21 為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源信息化“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)土資發(fā)[2016]141號(hào)）、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（吉政辦發(fā)[2017]21號(hào)）以及《吉林省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)吉林省國(guó)土資源信息化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理方式，提升國(guó)土資源治理能力和公共服務(wù)水平，結(jié)合吉林省國(guó)土資源信息化發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

（一）“十二五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”是吉林省國(guó)土資源信息化發(fā)展重要的時(shí)期，按照“少投入、重應(yīng)用、重實(shí)效”的路子，充分依靠信息技術(shù)進(jìn)步和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理為目標(biāo)，充分利用已有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用成果，完善現(xiàn)有的國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、各級(jí)數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，補(bǔ)齊信息化建設(shè)的短板，以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國(guó)土資源“一張圖”、電子政務(wù)平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了核心審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，管理決策的科學(xué)化水平有了很大提升。以“一張圖”為統(tǒng)領(lǐng)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。省級(jí)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)包括了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等四個(gè)方面的21類(lèi)，83層數(shù)據(jù)，本底數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)量已達(dá)1.5TB，省級(jí)“一張圖”系統(tǒng)2012年12月份上線運(yùn)行，已在省廳業(yè)務(wù)處室、廳直屬事業(yè)單位以及有條件的市州和縣市級(jí)國(guó)土資源局實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用；部分城市市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”系統(tǒng)也已經(jīng)建成，并在日常管理中實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新和應(yīng)用。省級(jí)制訂了《吉林省國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理辦法》，基本實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，并落實(shí)逐級(jí)匯交制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新匯交態(tài)勢(shì)良好，初步形成了數(shù)據(jù)匯交應(yīng)用的良好局面。

強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用提高管理效能。在省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上交易，基本實(shí)現(xiàn)行政辦公、行政審批和市場(chǎng)交易的網(wǎng)上運(yùn)行。省級(jí)電子政務(wù)各應(yīng)用系統(tǒng)全部上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了廳本級(jí)的重要行政審批各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全覆蓋和全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)行了遠(yuǎn)程申報(bào)，通過(guò)與“一張圖”系統(tǒng)的集成，行政審批基本實(shí)現(xiàn)了“以圖管地、以圖管礦、以圖防災(zāi)”的管理要求。有的市級(jí)國(guó)土資源局在本級(jí)完成了覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并將信息系統(tǒng)建設(shè)延伸到縣（市）國(guó)土資源局的重要行政審批業(yè)務(wù)。發(fā)揮信息化支撐作用提升保障能力。加強(qiáng)對(duì)土地和礦產(chǎn)資源的精細(xì)化管理，提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)能力，初步實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)資料來(lái)源的精準(zhǔn)化、更新的常態(tài)化，基本摸清資源底數(shù)。在三級(jí)覆蓋業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)已將業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所延伸，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同一體的聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)辦公，提升基層國(guó)土資源科學(xué)化管理能力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)安全?！笆濉蹦┢?，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)信息安全方面的要求，已按等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，完成了省級(jí)數(shù)據(jù)中心改造工作暨等級(jí)保護(hù)整改工作。在全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入全省統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。部分地市也已經(jīng)開(kāi)展了信息安全等級(jí)保護(hù)工作。

（二）“十二五”信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容有待豐富。對(duì)比其他省份，我省的“一張圖”數(shù)據(jù)種類(lèi)相較發(fā)達(dá)省份還有差距，數(shù)據(jù)庫(kù)還有繼續(xù)發(fā)展豐富的空間。

綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用有待提高。在綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用方面，監(jiān)管內(nèi)容覆蓋面不足，監(jiān)管信息不夠全面，數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，還未達(dá)到部里要求的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)印證。信息化區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題還很?chē)?yán)重。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)環(huán)境以及管理意識(shí)等因素的影響，省、市、縣三級(jí)信息化建設(shè)程度不平衡，總體來(lái)看，省級(jí)和部分地市信息化建設(shè)和應(yīng)用水平較高，縣級(jí)信息建設(shè)水平更是參差不齊，主要存在信息化建設(shè)投入資金不足，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)程度重視不夠、系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用規(guī)范性差等問(wèn)題。

信息公開(kāi)和信息共享有待加強(qiáng)。面向社會(huì)服務(wù)的國(guó)土資源公共信息服務(wù)平臺(tái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)揮作用，國(guó)土資源公共信息資源開(kāi)發(fā)利用尚需進(jìn)一步形成規(guī)模。部門(mén)間信息共享機(jī)制不夠完善，沒(méi)有形成統(tǒng)一的建設(shè)平臺(tái)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，跨部門(mén)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用滯后。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化驅(qū)動(dòng)國(guó)土資源治理體系和治理能力為主線，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入整合和全面應(yīng)用，提升國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、公共服務(wù)三個(gè)方面的能力，為保護(hù)資源、節(jié)約利用、服務(wù)為民三方面協(xié)調(diào)發(fā)展不斷提高國(guó)土資源信息化的技術(shù)支撐和保障能力。

（二）基本原則 創(chuàng)新引領(lǐng)，縱深發(fā)展。以信息技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)土資源管理水平向縱深發(fā)展，推行國(guó)土資源管理和服務(wù)的新理念、新方式、新應(yīng)用，堅(jiān)持技術(shù)與管理并重，進(jìn)而不斷推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)的新發(fā)展。

上下貫通，統(tǒng)籌兼顧。突破省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理中出現(xiàn)的中、梗、阻的障礙，合理規(guī)劃完善格式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)鏈接系統(tǒng)，構(gòu)建全省“一盤(pán)棋”的網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮整體效益，走集約、高效、快捷的信息化高速道路。

加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理模式的新轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)監(jiān)管，簡(jiǎn)政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)信息化技術(shù)服務(wù)。

安全共享，高效保障。面向社會(huì)安全有序開(kāi)放國(guó)土資源數(shù)據(jù)，并深入推行國(guó)土資源縱向及橫向的交互及共享。與此同時(shí)，要正確地處理好信息共享開(kāi)放與安全保障兩者的關(guān)系，在信息開(kāi)放共享的同時(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，信息化是引領(lǐng)創(chuàng)新管理與高效服務(wù)的先導(dǎo)力量。到2020年，全省國(guó)土資源信息化建設(shè)日趨優(yōu)化；國(guó)土資源大數(shù)據(jù)資源體系基本建立；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升；省、市、縣各級(jí)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理體系全面形成；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

建立國(guó)土資源大數(shù)據(jù)體系。按照國(guó)家及省政府對(duì)于大數(shù)據(jù)管理的要求，結(jié)合《吉林省國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理辦法》匯交吉林省各類(lèi)已有的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，并且將其納入國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，確保入庫(kù)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性；根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，設(shè)計(jì)研發(fā)對(duì)政府各部門(mén)、社會(huì)公眾的不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)全數(shù)據(jù)共享交換。

拓展電子政務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。發(fā)揮“制度加科技”的手段，圍繞國(guó)土資源“一張圖”管理，采用現(xiàn)代科技信息技術(shù)手段，擴(kuò)大國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)和完善綜合監(jiān)管平臺(tái)的各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)設(shè)定，同時(shí)加強(qiáng)市、縣級(jí)的綜合監(jiān)管信息采集與監(jiān)測(cè)，進(jìn)行全省各級(jí)行政審批等管理信息系統(tǒng)與其監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控能力，提升綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)的監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)全方位決策支持。以全面規(guī)范和創(chuàng)新管理為主線，通過(guò)科學(xué)合理的制度化、流程化改造，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，充分發(fā)揮“制度加科技”手段的重要作用，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。完善不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)。完善全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，完成全省的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)接收與接入，實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享、實(shí)時(shí)更新，并與部平臺(tái)有效銜接，提供便捷、高效的查詢(xún)系統(tǒng)，維護(hù)公眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益。

建立地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集，結(jié)合專(zhuān)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警的立體解決方案。依托統(tǒng)一指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享。

提升網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。在信息采集、傳輸、處理和應(yīng)用服務(wù)等各環(huán)節(jié)都要消除安全隱患和漏洞，保證數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全。按照國(guó)土資源部信息化工作辦公室《關(guān)于國(guó)土資源信息安全等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，組織開(kāi)展全省信息安全等級(jí)保護(hù)工作，完成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)與測(cè)評(píng)。

四、主要任務(wù)

（一）建立完善國(guó)土資源大數(shù)據(jù)體系，安全有序的開(kāi)展大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用

建立全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)土空間數(shù)據(jù)資源體系。形成覆蓋全省、包含地上地下、更新及時(shí)的空間基礎(chǔ)地理、高分 辨率遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、地理國(guó)情普查、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境等空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集；建立以基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市擴(kuò)展邊界、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等管控性規(guī)劃為主要內(nèi)容的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集；建立與空間開(kāi)發(fā)管理和利用相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記、土地審批、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)審批等空間管理數(shù)據(jù)集。省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門(mén)系統(tǒng)、全面的梳理已有各類(lèi)國(guó)土資源數(shù)據(jù)，摸清數(shù)據(jù)資源家底，完成數(shù)據(jù)資源目錄。通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管備案等管理機(jī)制，實(shí)時(shí)更新完善國(guó)土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和規(guī)劃等重大專(zhuān)項(xiàng)工作成果數(shù)據(jù)及履職過(guò)程中形成的管理數(shù)據(jù)，完成2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，確保國(guó)土資源數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)依據(jù)共享與開(kāi)放管理辦法，制定國(guó)土資源政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄指南。省級(jí)制定數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與使用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立健全共享與開(kāi)放前的數(shù)據(jù)安全保密審查機(jī)制，妥善處理數(shù)據(jù)共享與保密的關(guān)系。建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放機(jī)制，縱向上通過(guò)數(shù)據(jù)交換接口實(shí)現(xiàn)與國(guó)土資源部、市和縣三級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)數(shù)據(jù)共享與交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地“批、供、用、補(bǔ)、查”、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治等管理 數(shù)據(jù)的交換；橫向上通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與測(cè)繪、發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)，基本形成國(guó)土空間基礎(chǔ)信息在系統(tǒng)內(nèi)部和政府部門(mén)間充分共享的局面。

推進(jìn)土地調(diào)查與評(píng)價(jià)信息化。結(jié)合年度土地變更調(diào)查、土地資源遙感監(jiān)測(cè)、權(quán)籍調(diào)查和擬開(kāi)展的第三次全國(guó)土地調(diào)查等工作，綜合應(yīng)用航天航空遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能和PDA等現(xiàn)代信息技術(shù)，面向土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的全流程，構(gòu)建多層級(jí)多維度的土地調(diào)查監(jiān)測(cè)信息化技術(shù)體系，有效提升土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平。全面梳理土地調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果及其他數(shù)據(jù)成果，構(gòu)建土地調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)，研發(fā)可定制的多源數(shù)據(jù)融合、監(jiān)督分類(lèi)和智能化評(píng)估等業(yè)務(wù)模型和工具庫(kù)，支撐開(kāi)展全省國(guó)土空間承載狀況評(píng)估與預(yù)警、國(guó)土空間演變與生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，提升全省對(duì)國(guó)土資源的監(jiān)管能力。

深度挖掘航天航空遙感影像數(shù)據(jù)在國(guó)土管理領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)建立影像獲取、處理、需求機(jī)制，綜合利用地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及遙感影像處理系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)影像數(shù)據(jù)、相關(guān)要素地理空間及相應(yīng)屬性特征數(shù)據(jù)的處理應(yīng)用、海量存儲(chǔ)、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)、匯總等管理。以當(dāng)前國(guó)土資源行業(yè) 內(nèi)業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，向其他有需求相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展，以遙感影像和相關(guān)矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，適度開(kāi)展遙感信息比對(duì)，積極推廣航天航空遙感影像數(shù)據(jù)在國(guó)土管理領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)，并深度挖掘數(shù)據(jù)成果，提升技術(shù)應(yīng)用成效。

培育國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)公眾版信息產(chǎn)品制作與服務(wù)，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的應(yīng)用需求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、普適化產(chǎn)品制作，形成多樣化的各類(lèi)公眾版信息產(chǎn)品，滿足政府各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體以及廣大公眾對(duì)國(guó)土資源信息的需求。

（二）深入拓展國(guó)土資源電子政務(wù)的管理與應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)”體系。

建立省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息管理與服務(wù)平臺(tái)。建立涵蓋省國(guó)土資源廳、測(cè)繪地信局和各相關(guān)直屬事業(yè)單位，并與省政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)通的管理服務(wù)平臺(tái)，按照信息安全的相關(guān)要求，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境和管理機(jī)制，為省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制提供輔助服務(wù)，為省行政審批提供項(xiàng)目落地的合規(guī)性審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省國(guó)土空間的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高政府空間分析和管理決策水平。

完善國(guó)土資源 “一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。完善以國(guó)土資源 “一張圖”為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，升級(jí)省級(jí)“一張 圖”數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，深化“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，結(jié)合國(guó)土資源大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用，建立省、市、縣級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、多方參與的國(guó)土資源監(jiān)管運(yùn)行體系。

梳理整合電子政務(wù)平臺(tái)。國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的各個(gè)系統(tǒng)，多是從單項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)始的，不同系統(tǒng)遵循的開(kāi)發(fā)方式以及開(kāi)發(fā)規(guī)范各有不同，系統(tǒng)之間存在很多孤立性、重復(fù)性及共用功能，后期的維護(hù)成本高。需要對(duì)電子政務(wù)各系統(tǒng)進(jìn)行梳理、分析、整合，主要進(jìn)行界面集成、數(shù)據(jù)集成和功能集成等，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)的健康化發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管。不斷擴(kuò)展和完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用狀況全程全面監(jiān)管。充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定、耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)、土地開(kāi)發(fā)整理與占補(bǔ)平衡、土地利用變更調(diào)查及遙感監(jiān)測(cè)影像成果等開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，協(xié)助建設(shè)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)為一體的技術(shù)體系，完善土地供應(yīng)及供后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。利用綜合監(jiān)管平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的變更態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)管平臺(tái)常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的常態(tài)化、制度化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)管平臺(tái)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯交、實(shí)時(shí)更新、監(jiān)管指標(biāo)、遠(yuǎn)程協(xié)助、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮等平臺(tái)管理和應(yīng)用的相關(guān)制度,保證省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用全方位支持管理與決策，形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

建立國(guó)土資源政府信息公開(kāi)管理制度。完善政府信息網(wǎng)上公開(kāi)責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，明確國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的信息內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)提供國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)。推動(dòng)與國(guó)土資源管理相關(guān)的法治宣傳教育資源的開(kāi)發(fā)和共享，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。

建立基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)。依托國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)面向社會(huì)公眾服務(wù)的國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)，開(kāi)展信息脫敏等技術(shù)應(yīng)用研究，建立網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)、查詢(xún)、預(yù)約申請(qǐng)、在線辦理、進(jìn)度查詢(xún)、網(wǎng)上繳費(fèi)等一站式管理功能，為公眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的便捷有效服務(wù)，提升公眾服務(wù)水平。建立完善的國(guó)土資源違法線索網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，形成行政監(jiān)管與群眾監(jiān)督的合力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府感知、群眾期盼和服務(wù)公眾需求的能力。充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，依托國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微 信、微博等智能終端，推進(jìn)移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、新媒體宣傳建設(shè)，使國(guó)土資源管理與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，把公眾關(guān)心的問(wèn)題第一時(shí)間推送到互聯(lián)網(wǎng)，為公眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)。

（三）不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上運(yùn)行

完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。完善并擴(kuò)展省、市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，推進(jìn)市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)匯集和綜合分析能力，加快推進(jìn)市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息接入國(guó)家、省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

完成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)清理與整合建庫(kù)。加快對(duì)分散保存的土地、房屋、林地、草原等領(lǐng)域存量登記資料的清理和信息補(bǔ)錄，按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，清理和整合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立以宗地為基礎(chǔ)，以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息一數(shù)一源、不重不漏、圖數(shù)一致、數(shù)據(jù)規(guī)范及信息完整，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理，不斷完善數(shù)據(jù)更新管理機(jī)制，提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)程序運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全控制及人工檢查審核的方法，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息完整有效。建立以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為核心的關(guān)鍵信息審核機(jī)制，建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)安全容災(zāi)備份機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記電子數(shù)據(jù)的安全使用。

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享和查詢(xún)服務(wù)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等審批、交易信息的協(xié)同共享，以及與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的信息互通共享。嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)制度，依托不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)服務(wù)，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

（四）建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提升地質(zhì)災(zāi)害防御與應(yīng)急能力

建設(shè)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。利用多年來(lái)積累的地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的集成和整合，建立省級(jí)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè), 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)、管理和服務(wù)。

整合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建成包括地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、資源環(huán)境承載力和地質(zhì)遺跡等調(diào)查監(jiān)測(cè)信息在內(nèi)的一系列多比例尺數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、群測(cè)群防、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等信息的動(dòng)態(tài)采集和實(shí)時(shí)匯集。

建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)急支撐系統(tǒng)。在地質(zhì)災(zāi)害防治信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建省、市、縣和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息的快速匯集、處理、會(huì)商決策。依托全國(guó)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急通信平臺(tái)，提升對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)、信息報(bào)送、調(diào)度指揮的能力。結(jié)合各級(jí)政府應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，有效提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和社會(huì)服務(wù)的能力。

（五）加快推進(jìn)全省國(guó)土資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保障體系和信息化運(yùn)維體系建設(shè) 構(gòu)建適應(yīng)要求的云構(gòu)架基礎(chǔ)設(shè)施。依托省政府內(nèi)網(wǎng)、國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等政府云資源，建立省級(jí)國(guó)土資源云應(yīng)用構(gòu)架，為各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與吉林省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”共享服務(wù)與交換。

推動(dòng)和完善四級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完善國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)連接，有條件地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所延伸。

加強(qiáng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)安全防護(hù)，應(yīng)用國(guó)產(chǎn)密碼，逐步開(kāi)展數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)；充分利用部重慶數(shù)據(jù)備份中心，開(kāi)展國(guó)土資源數(shù)據(jù)的異地備份工作，擴(kuò)建省廳異地備份中心，擴(kuò)充省級(jí)容災(zāi)備份能力，為全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提供數(shù)據(jù)備份條件。

全面開(kāi)展國(guó)土資源信息安全等級(jí)保護(hù)工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要梳理已建、在建和新建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按要求做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定級(jí)備案、建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)和監(jiān)督檢查工作。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)要與信息安全建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

加強(qiáng)國(guó)土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。梳理國(guó)土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展國(guó)土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全 防護(hù)，增強(qiáng)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，強(qiáng)化安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種系統(tǒng)、設(shè)備、安全產(chǎn)品的集中管理和監(jiān)控，通過(guò)應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)，提高全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)信息化建設(shè)中國(guó)產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，支持重要信息系統(tǒng)使用國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，使安全產(chǎn)品和防護(hù)手段真正發(fā)揮作用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

逐級(jí)建立自上而下的層次清晰、責(zé)任明確、分工具體的信息化組織管理體系，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣的信息化建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)地扶持、督導(dǎo)和檢查，切實(shí)增強(qiáng)加快信息化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把信息化建設(shè)工作同其它業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)需求與信息化支撐作用統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

（二）執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃

建立健全全省統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理辦法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)架構(gòu)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，制定全省信息化年度統(tǒng)一的工作要點(diǎn)，并以文件 形式下發(fā)，逐級(jí)下達(dá)操作性強(qiáng)、具體明確的工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的思想。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用

建立信息化建設(shè)及應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。一是制訂信息化建設(shè)與應(yīng)用考核制度。按照年度信息化工作要點(diǎn)逐項(xiàng)考核，強(qiáng)化年度常規(guī)工作不走樣、創(chuàng)新工作有突破等項(xiàng)內(nèi)容的考核；二是采取省級(jí)下達(dá)文件的形式，強(qiáng)制推行現(xiàn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建形式及項(xiàng)目的設(shè)立等工作，強(qiáng)化網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)、遠(yuǎn)程申報(bào)等服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮信息化的效能。

（四）保障資金到位，計(jì)劃實(shí)施

將信息化經(jīng)費(fèi)分為日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金兩個(gè)方面，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，保障定期運(yùn)維及項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)定的信息化資金投入。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升水平

利用我省高校力量強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，建立我省國(guó)土資源信息化培訓(xùn)培養(yǎng)基地，建立信息化人員的定期培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)引入緊缺人才，培養(yǎng)有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才，完善人才激勵(lì)、培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)由感情留人向待遇留人的方式轉(zhuǎn)變。

（六）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放合作

不斷深化信息技術(shù)在我省國(guó)土資源信息化建設(shè)中的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新推動(dòng)信息化建設(shè)不斷地向縱深發(fā)展，加強(qiáng)以“國(guó)土資源云”、“遙感技術(shù)”為核心的新一代等信息技術(shù)應(yīng)用與推廣；加強(qiáng)信息化國(guó)內(nèi)外交流工作，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域信息化合作與交流，促進(jìn)省內(nèi)各市縣的互動(dòng)合作，加強(qiáng)省內(nèi)與省外的信息化工作交流，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)，建立開(kāi)放有序、合作共贏的信息化建設(shè)新格局。

第二篇：07 吉林國(guó)土資源經(jīng)驗(yàn)談

抓住契機(jī) 全面開(kāi)展國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)

吉林省國(guó)土資源廳

2007年11月

2007年是國(guó)土資源信息化事業(yè)紅紅火火，蓬勃發(fā)展的一年。隨著全國(guó)金土工程一期建設(shè)的全面啟動(dòng)，目前金土工程的建設(shè)成就正在逐步顯現(xiàn)。吉林省也就著“金土工程”這個(gè)大抓手，緊緊抓住金土工程建設(shè)的契機(jī)，全面開(kāi)展我省的國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)。下面，將我省的情況介紹如下：

一、金土工程建設(shè)情況匯報(bào)

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)狀況

根據(jù)國(guó)土資源部的要求，我省開(kāi)展了金土工程的立項(xiàng)工作。目前，我省的金土工程立項(xiàng)分為省級(jí)和試點(diǎn)城市（吉林市）兩個(gè)層面。其中：

1、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)

考慮到我省的財(cái)政管理、技術(shù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度，經(jīng)多次討論，確定我省省級(jí)金土工程建設(shè)周期為三年，充分利用金土工程的契機(jī)，全面開(kāi)展省級(jí)電子政務(wù)建設(shè)。廳黨組對(duì)實(shí)施金土工程非常重視，廳領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等管理部門(mén)，并多次向主管省長(zhǎng)匯報(bào)，解決了我省省級(jí)金土工程立項(xiàng)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，我省省級(jí)金土工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)了省發(fā)改委組織的評(píng)估工作，最終確定吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)項(xiàng)目總資金為7980萬(wàn)元，近期將通過(guò)省發(fā)改委審批。

2、吉林市項(xiàng)目立項(xiàng)

吉林市接到開(kāi)展金土工程的通知后，吉林市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在今年年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了吉林市信息化工作部署會(huì)，將實(shí)施金土工程作為各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的一項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)親自向市長(zhǎng)匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在市級(jí)財(cái)政非常緊張的情況下，爭(zhēng)取到了項(xiàng)目建設(shè)資金600萬(wàn)元，目前資金已經(jīng)到位。

（二）項(xiàng)目實(shí)施狀況

1、明確機(jī)構(gòu) 落實(shí)責(zé)任

我廳對(duì)金土工程一期建設(shè)非常重視，省廳成立了金土工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和金土辦，其中：金土辦是在廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的金土工程建設(shè)期內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，與省廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，辦公室設(shè)在省廳信息中心，采取主任辦公會(huì)集體負(fù)責(zé)制。金土工程辦公室內(nèi)設(shè)一個(gè)委員會(huì)和四個(gè)工作小組，分別是專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、項(xiàng)目綜合管理組、應(yīng)用系統(tǒng)組、網(wǎng)絡(luò)安全組和數(shù)據(jù)組，并配備了專(zhuān)門(mén)的人員。

吉林市建立了市、縣（市）兩級(jí)金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位一把手任組長(zhǎng)；市、縣兩級(jí)分別成立了金土工程辦公室。全地區(qū)的金土工程建設(shè)工作由市局金土工程辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了保證金土工程的順利實(shí)施，吉林市局在人員編制非常緊張的情況下，全局統(tǒng)

1籌考慮，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法，公開(kāi)招聘了3名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)了金土工程技術(shù)人員力量。

2、急用先行，開(kāi)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

吉林省省級(jí)金土工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2007的工作任務(wù)主要完成國(guó)家金土工程一期建設(shè)的要求的任務(wù)，包括：建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開(kāi)發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、土地供應(yīng)管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)管理、礦山開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。其中，建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地開(kāi)發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、礦業(yè)權(quán)管理等應(yīng)用系統(tǒng)在國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行定制部署。目前，已完成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開(kāi)發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)管理、礦山開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察等大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的前期業(yè)務(wù)需求分析，計(jì)劃年底前完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署。

吉林市2003年開(kāi)始結(jié)合城區(qū)地籍調(diào)查開(kāi)展信息化建設(shè)工作，利用SuperMap作為數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用基于.NET架構(gòu)的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，形成了吉林市國(guó)土資源信息化的主體技術(shù)框架。2004年開(kāi)始運(yùn)行的地籍管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)大集中的管理模式，利用專(zhuān)網(wǎng)支撐市局、城區(qū)各分局、永吉縣國(guó)土局及政府政務(wù)辦公大廳等業(yè)務(wù)用戶(hù)。在此技術(shù)框架下，目前正在進(jìn)行建設(shè)用地審批系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)等金土工程一期建設(shè)的建設(shè)任務(wù)。

3、綜合協(xié)調(diào)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)整合需要建設(shè)整合省級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、1：50萬(wàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、1：50萬(wàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等省級(jí)金土工程要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)整合建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)等省級(jí)金土工程要求的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)還要完成吉林市和松原市兩個(gè)試點(diǎn)單位的各級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地定級(jí)與估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等。

在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)整合過(guò)程中，根據(jù)吉林省實(shí)際情況，通過(guò)與土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、吉林省第二次土地調(diào)查辦公室（原吉林省土地利用更新調(diào)查辦公室）等多方協(xié)調(diào)，最終確定金土工程的數(shù)據(jù)庫(kù)整合和建設(shè)的內(nèi)容，其中：2007年本著全國(guó)一盤(pán)棋的指導(dǎo)思想完成國(guó)家要求的建設(shè)和整合任務(wù)。

4、統(tǒng)籌分析，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心建設(shè)

根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)和試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心提出的配置要求，同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和吉林省第二次土地調(diào)查成果管理系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌分析后，設(shè)計(jì)吉林省省廳以及試點(diǎn)城市的數(shù)據(jù)中心，配置相應(yīng)的服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)，購(gòu)置并部署數(shù)據(jù)中心必備的軟件環(huán)境。省級(jí)數(shù)據(jù)中心硬件建設(shè)方面已完成服務(wù)器的部署設(shè)計(jì)、存儲(chǔ)備份方式的設(shè)計(jì)，目前正開(kāi)展硬件產(chǎn)品調(diào)研，按照方案對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)配置。吉林市數(shù)據(jù)中心的相應(yīng)軟硬件設(shè)備由省廳配發(fā)和自籌兩部分組成，自籌部分軟硬件環(huán)境已經(jīng)采購(gòu)到位，近期將安裝集成。

5、充分利用已有資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家金土工程的要求，我省金土工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容包括：完善省級(jí)及試點(diǎn)城市國(guó)

土資源管理部門(mén)局域網(wǎng)建設(shè)，搭建連接國(guó)土資源部、吉林省國(guó)土資源廳、試點(diǎn)城市及所轄縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)廣域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換，為數(shù)據(jù)中心、國(guó)土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門(mén)戶(hù)等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)承載平臺(tái)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和吉林省政府有關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源利用的有關(guān)文件精神，考慮到建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)、安全管理等多個(gè)方面，最終確定：對(duì)于省廳、試點(diǎn)城市以及所轄縣市的局域網(wǎng)，按照電子政務(wù)安全指南等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的管理要求進(jìn)行改造；我省國(guó)土資源廣域網(wǎng)建設(shè)依托吉林省政府專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)搭建，利用vpn技術(shù)和ca認(rèn)證等手段，保障省內(nèi)國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用安全；同時(shí)，利用網(wǎng)閘等隔離交換設(shè)備實(shí)現(xiàn)與國(guó)土資源骨干網(wǎng)的聯(lián)接。

6、完善制度，保障安全

根據(jù)國(guó)家的部署和吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)方案的要求，在安全系統(tǒng)建設(shè)方面，第一，加強(qiáng)安全管理，建立規(guī)范的安全制度，明確責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的思想、業(yè)務(wù)教育，樹(shù)立全員的安全意識(shí)，完善安全制度和措施；第二，進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立防火墻、入侵檢測(cè)、防病毒控制、統(tǒng)一的安全管理平臺(tái)等，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況,對(duì)系統(tǒng)安全事件及時(shí)做出響應(yīng)和處理，保證網(wǎng)絡(luò)安全；第三，建立WEB信息防篡改系統(tǒng)、非法撥號(hào)監(jiān)控系統(tǒng)、過(guò)濾控制系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)等，保證應(yīng)用安全；第四，采用基于證書(shū)的身份認(rèn)證機(jī)制，為各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全服務(wù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認(rèn)性，保證信息傳輸和應(yīng)用安全；第五，開(kāi)展異地?cái)?shù)據(jù)備份中心建設(shè)，保證數(shù)據(jù)安全。

二、存在的問(wèn)題

（1）由于吉林省省級(jí)金土工程建設(shè)項(xiàng)目目前還沒(méi)完全完成審批程序，影響了資金到位，致使應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件設(shè)備采購(gòu)等需要公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)度滯后，有可能會(huì)影響到應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和部署以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的部署集成。

（2）由于吉林市局要進(jìn)行辦公樓搬遷，影響了網(wǎng)絡(luò)接入工作的開(kāi)展。

三、近期工作安排

（1）省廳積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金盡快到位，做好項(xiàng)目招投標(biāo)所需的技術(shù)準(zhǔn)備。同時(shí)，利用已有信息化項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，采取拿來(lái)主義的做法，馬上著手建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審以及礦業(yè)權(quán)管理等的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署，并于2007年年底前完成與國(guó)土資源部和試點(diǎn)城市的應(yīng)用系統(tǒng)集成。

（2）考慮到吉林市國(guó)土資源局辦公樓搬遷的特殊情況，市局的網(wǎng)絡(luò)連接工作待遷入辦公新址后進(jìn)行，先期做好一切準(zhǔn)備工作；在年底前所屬完成各縣（市）國(guó)土資源局的網(wǎng)絡(luò)連接工作。同時(shí)，盡快開(kāi)展建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批和土地供應(yīng)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作，做好國(guó)家進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)集成的準(zhǔn)備工作。

（3）對(duì)于目前已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)整合工作成果，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)部署方案，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合入庫(kù)數(shù)據(jù)；同時(shí)，探索。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）抓住機(jī)遇，全面開(kāi)展

我們省國(guó)土資源信息化起步較早，但近年來(lái)推進(jìn)緩慢。一個(gè)重要原因就是資金的問(wèn)題。

金土工程，對(duì)于我省國(guó)土資源信息化來(lái)講，是一個(gè)大的機(jī)遇，是一個(gè)“大抓手”。我廳領(lǐng)導(dǎo)充分利用開(kāi)展實(shí)施金土工程的契機(jī)，多方協(xié)調(diào)，詳細(xì)預(yù)算，廣辟資金渠道，籌措資金全面開(kāi)展國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

（二）從實(shí)際出發(fā)，注重應(yīng)用實(shí)效

金土工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，我省的金土工程工期為三年。為了解決金土工程的應(yīng)用實(shí)效，本著總體規(guī)劃、急用先行的原則，從我省的國(guó)土資源管理實(shí)際出發(fā)，從國(guó)家金土工程建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，確定我省金土工程的進(jìn)度目標(biāo)，合理的支配建設(shè)資金，做到開(kāi)發(fā)一個(gè)，應(yīng)用一個(gè)，以點(diǎn)帶面。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入

在金土工程的建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮與其他項(xiàng)目或工程的銜接和協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)投入和資金浪費(fèi)。比如：在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，充分考慮到與土地利用更新調(diào)查、吉林省第二次土地調(diào)查等工作的銜接，能夠利用最新成果的，堅(jiān)持用最新成果；在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中，考慮到土地利用總體規(guī)劃修編的工作時(shí)限，為了為建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地審批等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，確定2007年-2008還要開(kāi)展1997-2010年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)積累，保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用

金土工程建設(shè)成果移交后，為保證建設(shè)成果的可持續(xù)利用，需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)積累。近兩年來(lái)，我廳信息中心每年吸納兩名地理信息系統(tǒng)相關(guān)的研究生，還陸續(xù)招聘了四名本計(jì)算機(jī)本科生以及十名數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理人員，現(xiàn)在已經(jīng)形成很好的人才梯隊(duì)，能夠在人力和技術(shù)方面對(duì)建設(shè)成果的可持續(xù)利用提供支持。

第三篇：淺談縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)(2006)

淺談縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)

（阜寧縣國(guó)土資源局 趙錦聯(lián) 224400）

為加快推進(jìn)國(guó)土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)，國(guó)土資源部在2004年提出了國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國(guó)土資源信息化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理工作的重要部分。我省大部分縣級(jí)國(guó)土資源局已經(jīng)著手信息化建設(shè)，我想就鹽城市七個(gè)縣（區(qū)）來(lái)談?wù)効h級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

一、鹽城市各縣（區(qū)）國(guó)土資源局信息化建設(shè)的基本情況

1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：

2004年，鹽城市國(guó)土資源局組織各縣進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位是公安部第三研究所/上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。這次的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成主要是進(jìn)行布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計(jì)、OA及郵件服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)。整個(gè)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)交換機(jī)和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務(wù)器、PC終端設(shè)備連接起來(lái)，并與相關(guān)政務(wù)網(wǎng)相連，同時(shí)，提供整個(gè)系統(tǒng)的防火墻安全設(shè)計(jì)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、選型、應(yīng)用遵循先進(jìn)性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、開(kāi)放性、互聯(lián)性、靈活性設(shè)計(jì)原則，滿足信息共享的需要。從政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全角度考慮，建立兩套獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)即國(guó)土資源內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。目前，阜寧、射陽(yáng)、鹽都已經(jīng)完成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)并投入使用，濱海、響水、大豐、東臺(tái)、建湖幾個(gè)縣正在建設(shè)中，各縣的進(jìn)度也不一樣，濱海、響水、大豐、東臺(tái)目前基本接近尾聲，但還沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)的總體驗(yàn)收，建湖的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)才開(kāi)始。

2、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況：

通過(guò)國(guó)土資源的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開(kāi)性、透明度，使群眾獲取信息更簡(jiǎn)便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國(guó)土系統(tǒng)的對(duì)外形象；三是為政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對(duì)提升國(guó)土系統(tǒng)整體的運(yùn)作管理水平，擴(kuò)大對(duì)外宣傳都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。目前，阜寧、東臺(tái)、響水、鹽都已經(jīng)建了國(guó)土資源網(wǎng)，射陽(yáng)、濱海、建湖正在籌備網(wǎng)站的建設(shè)。

二、縣級(jí)國(guó)土資源局信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

1、缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)人才。這是縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)目前最急需解決的問(wèn)題，單位現(xiàn)有人員對(duì)計(jì)算機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)，操作起來(lái)有一定的困難，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才很缺乏。目前，鹽城市各縣在技術(shù)人才方面也是參次不齊，有的縣國(guó)土資源局目前還沒(méi)有這方面的人才，這對(duì)于剛剛建立起的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問(wèn)題。阜寧縣國(guó)土資源局2003年至今共招聘了三名本科畢業(yè)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，其他縣目前都已經(jīng)招聘了計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)方面的人才，但人員太少，大部分的縣只有一個(gè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，有的還兼職其他科室的工作。我認(rèn)為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才在整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很重要的一部分，他能夠保證國(guó)土系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康而有序的發(fā)展。

2、信息化建設(shè)資金投入有所差異。

2.1由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，在信息化建設(shè)方面的投資也不相同，鹽城市七個(gè)縣雖說(shuō)做的都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，但投入的資金額上不一樣的。鹽城市首批進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的是阜寧、射陽(yáng)、鹽都，項(xiàng)目投資金額是120萬(wàn)多元，接下來(lái)是響水、濱海、大豐、東臺(tái)、建湖各縣進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，其中大豐、東臺(tái)、建湖項(xiàng)目投資金額是120萬(wàn)多元，響水、濱海由于局里資金緊張項(xiàng)目投入金額是110萬(wàn)多元。因此響水、濱海在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計(jì)中少了基于SAN架構(gòu)的存儲(chǔ)設(shè)計(jì)。

2.2各縣在計(jì)算機(jī)設(shè)備配置上也存在著一定的差距，阜寧、射陽(yáng)、東臺(tái)、鹽都四個(gè)縣局

已經(jīng)達(dá)到局機(jī)關(guān)工作人員人手一臺(tái)電腦，每個(gè)科室配置了激光打印機(jī)，信息中心還配備了攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備。阜寧縣國(guó)土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機(jī)，阜寧縣在04年投資建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)上，05年在信息化建設(shè)方面又投資了20萬(wàn)多元。響水、濱海、建湖三縣情況稍差一些，計(jì)算機(jī)配置比較少一些，對(duì)于特別重要崗位配置了電腦，這對(duì)于國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的要求就存在著一定的距離。

3、縣級(jí)工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平要提高。目前，我們國(guó)土系統(tǒng)的好多工作都是通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?？h級(jí)國(guó)土資源局的工作人員平均文化水平都偏低，對(duì)于計(jì)算機(jī)這個(gè)科技含量比較高的缺乏了解，縣級(jí)國(guó)土資源局要加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作。阜寧縣國(guó)土資源局在信息中心成立之后，首先就將培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃當(dāng)中，05年在局機(jī)關(guān)組織了為期一個(gè)月的計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，局機(jī)關(guān)人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法。其他縣目前還沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入工作計(jì)劃中。工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)也更好的開(kāi)展，也是為我省國(guó)土資源電子政務(wù)發(fā)展打下一個(gè)硬件基礎(chǔ)。

4、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。目前，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)均將信息化建設(shè)工程列入重點(diǎn)事項(xiàng)，但對(duì)此項(xiàng)工作的具體管理、組織和落實(shí)，大部分地區(qū)的國(guó)土資源管理部門(mén)，特別是縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)缺乏針對(duì)性的管理機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)量大，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開(kāi)展信息化工作。目前，鹽城市各縣（區(qū)）除了鹽都區(qū)國(guó)土資源局沒(méi)有成立信息中心，其他各縣都成立了信息中心，而且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息化工作，保證了信息化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的一點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。國(guó)土資源的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，資金投入量比較大，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)管理和維護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)各地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，學(xué)習(xí)其他兄弟單位的信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設(shè)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)?？h級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低，從事國(guó)土工作的人員不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，在今后的工作將會(huì)被淘汰。加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是必須的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實(shí)際工作的需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行不同層次的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)信息化管理。對(duì)涉密的計(jì)算機(jī)，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計(jì)算機(jī)；定時(shí)對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)；對(duì)計(jì)算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項(xiàng)信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時(shí)也有利于提高工作效率，樹(shù)立政府機(jī)關(guān)良好形象。

4、加強(qiáng)信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學(xué)生之外，還應(yīng)該加強(qiáng)本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平，信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計(jì)算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

目前，縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)都處于初級(jí)階段，國(guó)土資源管理信息化建設(shè)工程在全國(guó)已被列為國(guó)土資源管理“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程。這就更有利縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越重視本單位的信息化建設(shè)，這些條件都縣級(jí)電子政務(wù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。我省國(guó)土資源管理信息化建設(shè)也將會(huì)在縣級(jí)信息化建設(shè)的步伐中再上一個(gè)臺(tái)階。

第四篇：國(guó)土資源信息化

國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃出臺(tái)

記者17日從國(guó)土資源部獲悉，《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》正式印發(fā)，將努力構(gòu)建覆蓋全國(guó)的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國(guó)土”。在具體應(yīng)用方面，包括積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用，以及積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用等。

《規(guī)劃》提出，以依托四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”、電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)和共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建覆蓋全國(guó)的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國(guó)土”；全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

《規(guī)劃》提出國(guó)土資源信息化“十二五”主要目標(biāo)是，基本實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)，促進(jìn)國(guó)土資源信息的實(shí)時(shí)匯集和動(dòng)態(tài)更新。構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。

記者注意到，《規(guī)劃》在具體應(yīng)用方面也有清晰描述。包括積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用。開(kāi)展陸海觀測(cè)業(yè)務(wù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，以及在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提高國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國(guó)土資源行業(yè)的規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，逐步形成以國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源為主的數(shù)據(jù)保障體系。

第五篇：國(guó)土資源信息化建設(shè)

國(guó)土資源信息化建設(shè)

國(guó)土資源信息化建設(shè)本質(zhì)上是一場(chǎng)管理思想、管理理念、管理方式的變革，要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理信息化，必須將全體人員思想統(tǒng)一信息化管理的平臺(tái)上來(lái)，只有樹(shù)立新的管理理念、應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，才能適應(yīng)新的工作要求。

一、搞好國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，奠定電子政務(wù)運(yùn)行基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是電子政務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)主要的國(guó)土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，逐步完成相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在現(xiàn)已建成土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，做好城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)審工作，爭(zhēng)取早日投入使用。同時(shí)結(jié)合市局要求重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、存量土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫(kù)建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。

二、搞好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息不泄露。

（一）內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實(shí)現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)出口邊界防護(hù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問(wèn)控制策略；

2)實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問(wèn)控制，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問(wèn)控制策略；

3)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對(duì)邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測(cè)攻擊行為并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

4)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一安全管理監(jiān)控和告警；

5)實(shí)現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對(duì)進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實(shí)現(xiàn)內(nèi)容過(guò)濾的安全防護(hù)；實(shí)現(xiàn)對(duì)蠕蟲(chóng)的安全保護(hù)；

6)對(duì)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，升級(jí)部分位置交換設(shè)備。

（二）此次外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實(shí)現(xiàn)縣局外網(wǎng)出口邊界安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問(wèn)控制策略；

2)實(shí)現(xiàn)對(duì)縣局外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對(duì)邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測(cè)攻擊行為并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

3)實(shí)現(xiàn)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主頁(yè)的保護(hù)，防止網(wǎng)站系統(tǒng)主頁(yè)被非法篡改；

4)實(shí)現(xiàn)縣局外網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對(duì)進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實(shí)現(xiàn)內(nèi)容過(guò)濾的安全防護(hù)；實(shí)現(xiàn)對(duì)蠕蟲(chóng)的安全保護(hù)。

三、加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，要切實(shí)依托國(guó)土資源信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。推進(jìn)全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)工作要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的指導(dǎo)原則，結(jié)合市局相關(guān)要求做好與上級(jí)的專(zhuān)網(wǎng)連接，搞好“金土工程”一期開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批管理系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)4個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，確保與市局聯(lián)網(wǎng)傳輸。

四、搞好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

按照公開(kāi)、透明、及時(shí)、規(guī)范的要求，編制國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)目錄，建立國(guó)土資源信息公開(kāi)與發(fā)布制度。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布涉及本縣的國(guó)土資源規(guī)劃、國(guó)土資源政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序；及時(shí)發(fā)布建設(shè)用地審批結(jié)果、土地供應(yīng)狀況、土地登記信息、礦業(yè)權(quán)登記信息、違法案件查處情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及工作動(dòng)態(tài)等，對(duì)外公布土地招拍掛信息、礦權(quán)流轉(zhuǎn)等交易服務(wù)，以及國(guó)土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報(bào)與電子信訪服務(wù)。