第一篇：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局諾和興水務(wù)建設(shè)工程有限公司“3.23”較大生產(chǎn)安全事故

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局諾和興水務(wù)建設(shè)工程有限公司

“3.23”較大生產(chǎn)安全事故

事故發(fā)生經(jīng)過

2010年3月23日14時10分左右，北京諾和興水務(wù)建設(shè)工程有限公司在懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)鄭重莊地區(qū)排水工程工地，組織作業(yè)人員開挖溝槽作業(yè)過程中，局部土方發(fā)生坍塌，造成溝槽內(nèi)作業(yè)的3名人員被埋壓窒息死亡。

懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)鄭重莊地區(qū)排水工程，為懷柔區(qū)新農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。該工程建設(shè)單位為北京市懷柔區(qū)水務(wù)工程項(xiàng)目辦公室（以下簡稱“項(xiàng)目辦”），是區(qū)水務(wù)局下屬法人單位；設(shè)計(jì)單位為北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院龍?zhí)┰O(shè)計(jì)咨詢開發(fā)公司；勘察單位為中鐵工程設(shè)計(jì)院有限公司；監(jiān)理單位為北京燕波工程管理有限公司；施工中標(biāo)單位為北京諾和興水務(wù)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“諾和興公司”）。

2010年2月25日，北京諾和興水務(wù)建設(shè)工程有限公司懷柔分公司（以下簡稱“諾和興懷柔分公司”）代表諾和興公司與項(xiàng)目辦簽訂了《合同協(xié)議書》和《安全生產(chǎn)協(xié)議書》。2010年3月22日上午8時30分左右，霍XX（施工工長）帶領(lǐng)諾和興懷柔分公司的合同工孫XX（班長）、萬XX、韓XX、李X、雷XX、孟XX等6名工人和以公司名義租用的一臺挖掘機(jī)到達(dá)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備施工。9時左右，霍XX指揮施工人員，以勘探地下國防光纜名義施工時，被例行巡查的區(qū)路政分局執(zhí)法人員杜XX、高XX發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員要求現(xiàn)場作業(yè)人員立即停止施工，并向區(qū)水務(wù)局下達(dá)了《違法行為通知書》。該通知書認(rèn)定懷柔區(qū)水務(wù)局“擅自挖掘公路，責(zé)令其立即停止違法行為，恢復(fù)原狀”。徐XX（項(xiàng)目副經(jīng)理）在施工現(xiàn)場將停工情況電話通知蔣XX（區(qū)水務(wù)局供排水科科長），蔣XX電話通知蘇X（區(qū)水務(wù)局供排水科副科長）到現(xiàn)場處置。蘇X趕到施工現(xiàn)場簽收了《違法行為通知書》，將情況向在黨校學(xué)習(xí)的蔣XX作了電話匯報(bào)，并按照蔣XX的要求向主管副局長劉XX匯報(bào)了相關(guān)情況。

3月22日下午，劉XX和蘇X帶領(lǐng)諾和興懷柔分公司主管生產(chǎn)經(jīng)理趙XX、項(xiàng)目副經(jīng)理徐XX與區(qū)路政分局彭XX大隊(duì)長、宋XX隊(duì)長及高XX進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。會議議定，施工單位暫停該項(xiàng)目施工，待補(bǔ)辦相關(guān)占路許可手續(xù)后再行施工作業(yè)。

懷柔區(qū)路政分局執(zhí)法人員杜XX、姚XX2人于22日下午到達(dá)施工現(xiàn)場查看停工落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場并未按指令要求停止施工，依法再次予以制止。16時30分，區(qū)路政局協(xié)調(diào)會議結(jié)束后，高XX通知杜XX、姚XX “協(xié)調(diào)會議已確定停止施工，你們可以撤離”后，兩人離開施工現(xiàn)場。此后，霍XX為趕工期，繼續(xù)指揮挖掘機(jī)和施工人員作業(yè)到18時左右。區(qū)水務(wù)局相關(guān)人員參加完協(xié)調(diào)會后，雖表示暫停施工，但未采取具體措施。

3月23日7時30分左右，霍XX到施工現(xiàn)場巡視后回到辦公室，要求孫XX帶領(lǐng)工人進(jìn)行人工開挖探坑，繼續(xù)查找光纜和地下管線。13時左右，挖掘機(jī)再次進(jìn)入施工現(xiàn)場向西繼續(xù)開挖溝槽。孫XX指派李X、雷XX、孟XX3人在施工現(xiàn)場搭建圍擋，自己帶領(lǐng)萬XX、韓XX2人下溝槽內(nèi)配合挖掘機(jī)開挖過程中的清槽和測量作業(yè)。14時10分左右，挖掘機(jī)挖至溝槽最西邊，未找到地下光纜確切位置后，按照孫XX的要求，往東退回約6-7米，停在溝槽北側(cè)，向南側(cè)溝壁挖土?xí)r，距挖掘機(jī)東側(cè)3-4米處南側(cè)溝壁發(fā)生坍塌，將溝槽內(nèi)孫奎石等3名清槽作業(yè)人員埋壓，現(xiàn)場其他作業(yè)人員以及隨后趕到的懷柔區(qū)橋梓部隊(duì)官兵和當(dāng)?shù)叵拦俦κ┚龋?名被埋壓的作業(yè)人員挖出，經(jīng)搶救無效死亡。

截止事故發(fā)生時，該項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，相關(guān)圖紙資料已交付建設(shè)單位和施工單位，但建設(shè)單位尚未辦理開工許可、占路施工等相關(guān)行政審批手續(xù)，施工監(jiān)理單位尚未正式進(jìn)場，不具備正式開工條件。

事故原因分析

（一）直接原因

項(xiàng)目工長違章指揮作業(yè)，未按設(shè)計(jì)和施工方案規(guī)定放坡，是導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.施工單位執(zhí)意違規(guī)作業(yè)，施工安全管理混亂，現(xiàn)場缺乏有效的安全管理。諾和興公司在明知未辦理相關(guān)施工許可手續(xù)、施工管理人員和監(jiān)理單位均未到位的情況下，放任作業(yè)人員的違規(guī)施工作業(yè)；在區(qū)路政分局和區(qū)水務(wù)局要求停止施工的情況下，未采取任何措施制止違規(guī)施工行為。

2.懷柔區(qū)水務(wù)局對違規(guī)施工現(xiàn)象制止不力。在明知該工程未辦理相關(guān)施工許可手續(xù)、不具備開工條件的情況下，盡管要求施工單位按照區(qū)路政分局的執(zhí)法指令停止施工，但未采取有效措施制止違規(guī)施工行為。

事故處理意見

（一）諾和興公司項(xiàng)目工長霍XX，作為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未按照本公司《安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度》以及該工程《施工組織設(shè)計(jì)》和《土方開挖工程施工方案》的要求組織施工；在明知施工現(xiàn)場未按照要求放坡，也沒有采取任何支護(hù)措施的情況下，未履行諾和興公司《工長、施工員安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定，指揮作業(yè)人員違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，對本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第134條第1款的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）諾和興公司該項(xiàng)目部副經(jīng)理徐XX，明知施工現(xiàn)場未采取放坡或必要的安全防護(hù)措施，違反了本公司《安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度》以及該工程《施工組織設(shè)計(jì)》和《土方開挖工程施工方案》的規(guī)定，沒有落實(shí)區(qū)路政分局和區(qū)水務(wù)局的停工要求，放任作業(yè)人員的違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對本起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第134條第1款的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）項(xiàng)目部經(jīng)理宋X，作為本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對承包項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，對項(xiàng)目施工中的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，未消除事故隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款的規(guī)定，對本起事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)負(fù)有主要管理責(zé)任，鑒于諾和興懷柔分公司指定徐XX為項(xiàng)目部實(shí)際負(fù)責(zé)人，宋X本人在事故發(fā)生前尚未承擔(dān)項(xiàng)目部的實(shí)質(zhì)性管理工作，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給予其停止職業(yè)資格一年的行政處罰。

（四）諾和興公司法定代表人李XX，作為本單位主要負(fù)責(zé)人，沒有明確本公司分支機(jī)構(gòu)管理人員的安全職責(zé)；未能及時督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的違章違規(guī)施工行為，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。其行為違反了《北京市安全生產(chǎn)條例》第13條第1項(xiàng)、第14條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條第4項(xiàng)的規(guī)定，對本起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第2款的規(guī)定，給予其上一年度收入40%罰款的行政處罰。

（五）懷柔區(qū)水務(wù)局供排水科副科長蘇X，在科長蔣XX黨校學(xué)習(xí)期間，主持該科室全面工作，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的管理工作，對該工程施工過程中存在的無開工手續(xù)施工、施工單位未按有關(guān)部門要求停止施工等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，違反了《水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第32條第3項(xiàng)、第4項(xiàng)的規(guī)定，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第2項(xiàng)規(guī)定，給予其行政記過處分。

（六）懷柔區(qū)水務(wù)局副局長劉XX，作為分管供排水科的主要領(lǐng)導(dǎo)，對供排水科未認(rèn)真履行職責(zé)情況失管失查，在發(fā)現(xiàn)該工程相關(guān)行政審批手續(xù)不齊全、違法施工的情況下，雖要求施工單位停止施工，但未采取有效措施制止違規(guī)施工作業(yè)行為，違反了《水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第32條第3項(xiàng)、第4項(xiàng)的規(guī)定，對本起事故監(jiān)管不到位負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《北京市國家公務(wù)員行政告誡暫行規(guī)定》第5條規(guī)定，給予其行政告誡處分。

（七）諾和興公司未督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全管理制度，在不具備開工手續(xù)的情況下擅自施工，對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，安全生產(chǎn)管理存在漏洞。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第36條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第2項(xiàng)的規(guī)定，給予諾和興公司30萬元罰款的行政處罰。同時，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第22條的規(guī)定，由建設(shè)行政部門給予諾和興公司暫停在北京水利建設(shè)工程市場投標(biāo)資格90天的行政處罰。

此外，諾和興懷柔分公司經(jīng)理王XX，作為諾和興公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對施工前期準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)并制止不具備開工條件擅自施工行為，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。由諾和興公司給予其撤職處分。

整改措施

（一）諾和興公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對本單位分支機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步完善安全責(zé)任制，將分支機(jī)構(gòu)管理人員納入管理體系。加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時消除工程項(xiàng)目施工中的安全隱患，杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象。

（二）懷柔區(qū)水利建設(shè)行政管理部門，要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》組織開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立投資主體和安全監(jiān)管主體“同體”回避制度，確保安全監(jiān)管的有效運(yùn)行；區(qū)水務(wù)局要認(rèn)真履行水利建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對水利建設(shè)工程施工前期準(zhǔn)備工作的檢查，杜絕在不具備施工條件、相關(guān)手續(xù)不全的情況下，為搶工期盲目施工的現(xiàn)象。

懷柔區(qū)政府要針對政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，明確工程項(xiàng)目的建設(shè)單位地位和法定職責(zé)，研究解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人和安全監(jiān)督管理單位“同體”的問題，建立有效的建設(shè)工程監(jiān)督管理制衡機(jī)制。

第二篇：沾化縣工程建設(shè)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案調(diào)查報(bào)告

沾化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

縣政府應(yīng)急管理辦公室：

在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照我縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃精神，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，著力推進(jìn)工程建設(shè)較大以上事故應(yīng)對措施，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事故的能力，最大限度減少較大以上事故對社會造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。為全面了解我系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況，深入分析應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中存在的問題，研究提出規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理的意見建議，進(jìn)一步完善我系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)沾化縣人民政府應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于開展全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》要求，抽調(diào)專家組織成立了5人調(diào)查小組，于4月6日至9日對全縣所有建筑工程總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和部分施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

本次共調(diào)查施工總承包企業(yè)11家、專業(yè)承包企業(yè)4家、建筑施工現(xiàn)場5處，采取現(xiàn)場走訪、查閱資料、座談討論的方式進(jìn)行。截止2011年底，沾化縣工程建設(shè)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）逐步規(guī)范，每年組織人員對

預(yù)案的實(shí)施、演練進(jìn)行評估，及時修訂預(yù)案中存在的問題，并制訂了預(yù)案實(shí)施細(xì)則。4月份組織了工程建設(shè)模板坍塌事故救援演練，8月份組織了應(yīng)急救援演練周活動，全縣9家有工程的施工企業(yè)參加了活動，并認(rèn)真組織了中暑、觸電等演練活動。2012年將結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展預(yù)案演練大練兵活動；工程建筑面積凡大于1萬平方米和申報(bào)安全文明衛(wèi)生工地的項(xiàng)目部必須組織一次應(yīng)急救援演練。

二、推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況

為加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，將預(yù)案建設(shè)納入安全許可范疇，凡預(yù)案不健全、不按規(guī)定組織演練的，新辦企業(yè)不予審批安全生產(chǎn)許可證，不得承攬工程；原有企業(yè)安全評價不合格，責(zé)令限期整改、上報(bào)上級主管部門暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證三個月，暫扣期間不得承攬工程。對拒不整改或整改不到位的吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。通過此項(xiàng)工作的開展，全縣11家施工總承包企業(yè)、4家專業(yè)承包企業(yè)全部建立了應(yīng)急救援預(yù)案制度，形成了基本符合本單位特點(diǎn)的救援預(yù)案，能夠按照主管部門要求組織開展演練。

三、應(yīng)急預(yù)案編制管理工作中面臨的問題

只有組織保障得力，裝備力量充足，才能夠使預(yù)案發(fā)揮其作用，所以預(yù)案的實(shí)施必須有大量的人力、物力作為后盾，隨著工作調(diào)動、退休等原因，要及時更替指揮部、辦公室、相關(guān)專家等人員，而救援器材也要定期維護(hù)。這就產(chǎn)生了較大的管

理費(fèi)用，調(diào)查發(fā)現(xiàn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位未設(shè)立預(yù)案專項(xiàng)基金，致使救援器材老化和嚴(yán)重缺乏、人員得不到相關(guān)培訓(xùn)，相關(guān)人員對應(yīng)急管理的了解不全面、業(yè)務(wù)知識掌握不豐富、處理能力不夠強(qiáng)；個別單位在應(yīng)急管理工作中認(rèn)識不足、重視不夠；應(yīng)急預(yù)案制定不夠具體細(xì)致，預(yù)案質(zhì)量還有待于提高。個別單位預(yù)案的修訂、評估、演練無專門科室管理。

四、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作的意見和建議

（一）加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的演練、評估、修訂工作，重點(diǎn)提高預(yù)案實(shí)際操作質(zhì)量，不斷提高完善應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施和程序，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)預(yù)案管理的建設(shè)，開展宣傳教育、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場演練，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮水平和工作人員的專業(yè)技能，重點(diǎn)加強(qiáng)對安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)，向工程質(zhì)量安全專家加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)對應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、全面到位。

（三）提高應(yīng)急物質(zhì)綜合保障系統(tǒng)的能力

在現(xiàn)有專業(yè)物資儲備的基礎(chǔ)上，建立健全的應(yīng)急物資檢測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)撥應(yīng)用、緊急配送體系；建設(shè)應(yīng)急物資保障指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資綜合保障。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障

建議縣政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)工作資金及部門、行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，逐年按一定比例遞增，納入財(cái)政預(yù)算。用于日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急預(yù)案演練工作等。

（五）應(yīng)急救援裝備提升

建議縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定資金設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項(xiàng)資金及部門、行業(yè)內(nèi)預(yù)算安排一定資金用于購置維修急救設(shè)備及相關(guān)救援隊(duì)伍的建設(shè)。

二O一二年四月九日

第三篇：北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)“6.30”較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì) “6·30”較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報(bào)告

一、事故發(fā)生單位概況

北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)位于豐臺區(qū)于家墳甲84號，隸屬于北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位法人，開辦資金65萬元，法定代表人關(guān)闊山。該單位現(xiàn)有職工63人（其中正式工51人，短期合同工12人），承擔(dān)糞便清運(yùn)、污水管線疏通等城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及相關(guān)工作。

根據(jù)北京市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》（京財(cái)文[1992]2733）的規(guī)定，北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)按照事業(yè)單位收入管理原則，在保質(zhì)保量完成事業(yè)單位計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，按照其直接上級單位下達(dá)的創(chuàng)收任務(wù)，積極合理地組織創(chuàng)收。2006年以前，該隊(duì)創(chuàng)收收入納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算并由區(qū)財(cái)政核定支出項(xiàng)目。2007年以來，區(qū)財(cái)政不再安排支出項(xiàng)目，由該隊(duì)的直接上級單位自主安排支出，但仍納入財(cái)政預(yù)算管理。

2007年6月1日，北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)與北京市豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司四分公司簽訂《糞便清運(yùn)協(xié)議書》，有效期至2008年5月30日。按照協(xié)議約定，北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)負(fù)責(zé)北京市豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司四分公司7座廁所的糞便清運(yùn)。協(xié)議到期后，北京市豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司四分公司與北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)青年班班長張鳳梁，達(dá)成延續(xù)糞便清運(yùn)的口頭協(xié)議，2009年1月12日張鳳梁代收北京市豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司四分公司支付的2萬元現(xiàn)金，用于糞便清運(yùn)，有效期至2009年7月10日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

1、事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過（1）生產(chǎn)過程

2009年6月30日9時左右，北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)張鳳梁，駕駛糞便清運(yùn)車，帶領(lǐng)職工司寶林、蔡德忠，到豐臺區(qū)分中寺農(nóng)工商聯(lián)合公司四分公司棗林中街公共廁所北側(cè)糞井（糞井深2.5米，井口直徑0.6米）進(jìn)行疏通清理作業(yè)。

（2）事故中的當(dāng)事人的行為

蔡德忠身穿皮叉下到井下疏通清理廁所與糞井，張鳳梁、司寶林２人在井上負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。蔡德忠進(jìn)行疏通作業(yè)出井后，發(fā)現(xiàn)管道仍未完全疏通，遂再次下井疏通，不久便中毒窒息暈倒在糞井內(nèi)。張鳳梁、司寶林先后下井施救，也相繼中毒窒息暈倒。司寶林下井施救前發(fā)出呼救，臨近施工作業(yè)人員和群眾聽到呼救后，相繼趕到現(xiàn)場進(jìn)行施救，在將糞井邊一條垂入糞井的繩索拽出，未救出遇險(xiǎn)人員的情況下，向公安機(jī)關(guān)及公安消防部門報(bào)警。

2、應(yīng)急救援情況 臨近施工作業(yè)人員和群眾聽到呼救后，相繼趕到現(xiàn)場進(jìn)行施救，在將糞井邊一條垂入糞井的繩索拽出，未救出遇險(xiǎn)人員的情況下，向公安機(jī)關(guān)及公安消防部門報(bào)警。

接到報(bào)警后，東鐵營派出所所長和方莊消防中隊(duì)副指導(dǎo)員分別帶領(lǐng)10名民警和16名消防隊(duì)員先后到達(dá)現(xiàn)場組織救援。消防隊(duì)員用現(xiàn)場停放的糞便清運(yùn)車抽取糞井內(nèi)糞便后，身穿防化服下井施救，將3人救出。經(jīng)衛(wèi)生部門現(xiàn)場鑒定，3人均已死亡。

三、事故造成的人員傷亡狀況

（一）張鳳梁，男，47歲，北京市豐臺區(qū)人（身份證號碼：***231）,崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)青年班班長，事故中死亡（法醫(yī)鑒定結(jié)論：因吸入有毒氣體中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（二）司寶林，男，47歲，北京市豐臺區(qū)人（身份證號碼：***83x），崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)青年班副班長，事故中死亡（法醫(yī)鑒定結(jié)論：因吸入有毒氣體中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（三）蔡德忠，男，50歲，北京市朝陽區(qū)人（身份證號碼：***319）,崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)青年班職工，事故中死亡（法醫(yī)鑒定結(jié)論：因吸入有毒氣體中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

糞井內(nèi)有毒氣體超標(biāo)，在無必要防護(hù)措施的情況下，違章指揮、違章作業(yè)以及冒險(xiǎn)施救，導(dǎo)致事故和造成事故擴(kuò)大。

2、間接原因

1)北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)安全投入不足，安全管理不到位。該單位未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有明確糞井清淘作業(yè)和井下作業(yè)的安全監(jiān)督檢查人員；未根據(jù)本單位制定的《井下作業(yè)人員安全操作規(guī)程》，為作業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品，不具備必要的井下安全作業(yè)條件。

2)北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心對其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。未將北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)糞井井下作業(yè)的安全防范納入監(jiān)督檢查工作制度；未發(fā)現(xiàn)該隊(duì)存在的缺乏井下作業(yè)勞動防護(hù)設(shè)備、設(shè)施事故隱患。

3)此外，崇文區(qū)城市綜合管理委員會履行行業(yè)管理職責(zé)不到位。對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)不夠，未對區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)組織過安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，未開展過安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

（二）事故性質(zhì)

該起事故是一起較大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故的責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議

（一）、北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時消除本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患；未保證所必需的安全資金投入，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告處分和上一收入40%罰款的行政處罰。

（二）、北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，在本單位組織制定的《專業(yè)作業(yè)檢查考評辦法》中，沒有明確對糞井井下作業(yè)操作安全的監(jiān)督檢查工作職責(zé)；長期未發(fā)現(xiàn)北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)存在的未配備必要的井下作業(yè)勞動防護(hù)用品安全隱患；未督促其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織貫徹落實(shí)《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）》，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其記大過處分。

（三）、北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，長期未發(fā)現(xiàn)北京市崇文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)存在的未配備必要井下作業(yè)勞動防護(hù)用品安全隱患；未督促其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時貫徹安全生產(chǎn)要求，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其記過處分。

（四）、崇文區(qū)城市綜合管理委員會主要負(fù)責(zé)人，對本單位承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理職責(zé)認(rèn)識不夠，未及時協(xié)調(diào)建立正常的行業(yè)管理工作機(jī)制，對事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任。給予其警告處分。

六、對事故的工傷認(rèn)定情況

1、《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)條款

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的

（六）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

2、工傷認(rèn)定

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。事故中死亡的三人屬于工傷事故。

七、今后的防范和整改措施建議

（一）、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；及時消除本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患；保證所必需的安全資金投入。

（二）、在本單位組織制定的《專業(yè)作業(yè)檢查考評辦法》中，要明確對糞井井下作業(yè)操作安全的監(jiān)督檢查工作職責(zé)；配備必要的井下作業(yè)勞動防護(hù)用品；組織貫徹落實(shí)《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）》。

（三）、做好對本行業(yè)內(nèi)可能接觸的重要危險(xiǎn)源的辨識和學(xué)習(xí)工作；對本單位的工作人員，應(yīng)該定期的組織安全教育和培訓(xùn)。

第四篇：北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定

京建施〔2009〕889號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患的處理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故和重大隱患的處理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱重大隱患是指有可能導(dǎo)致群死群傷和較大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。第三條 特別重大事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）按照有關(guān)法律法規(guī)參加北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“市安全監(jiān)管局”）組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理建設(shè)工程施工現(xiàn)場較大事故和重大事故。

區(qū)（縣）建設(shè)委員會和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)縣建委”）參加區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)縣安全監(jiān)管局”）組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理一般事故，并協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)查處理較大事故和重大事故。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)已發(fā)現(xiàn)重大隱患處理工作。第二章 事故報(bào)告和調(diào)查

第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位必須在1小時內(nèi)，向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報(bào)告。區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)，分別向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市安全監(jiān)管局報(bào)告。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，分包單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即向總承包單位報(bào)告，總承包單位和分包單位均依上款規(guī)定向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報(bào)告。

第五條 事故發(fā)生后，事故單位的法定代表人或其委托人（持法人委托書）應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援和接受調(diào)查、詢問。

第六條 區(qū)縣建委應(yīng)在調(diào)查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告和區(qū)縣政府的批復(fù)文件報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第三章 事故處理

第七條 區(qū)縣建委應(yīng)責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建設(shè)工程立即停工整改。

發(fā)生一般事故的，停工7天整改；發(fā)生較大事故的，停工15天整改；發(fā)生重大事故的，停工30天整改。

施工單位整改后報(bào)請區(qū)縣建委復(fù)查，區(qū)縣建委復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

第八條 本市建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在接到事故報(bào)告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定，復(fù)核該企業(yè)的 安全生產(chǎn)條件。

第九條 依據(jù)前款進(jìn)行復(fù)核時，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證（或暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標(biāo)資格）;情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十條 暫扣安全生產(chǎn)許可證的時限，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）發(fā)生一般事故的，暫扣30至60日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣60至90日；

（三）發(fā)生重大事故的，暫扣90至120日。

第十一條 建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，分別按下列時限暫扣其安全生產(chǎn)許可證（或暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標(biāo)資格）：

（一）發(fā)生一般事故的，在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日；

（二）發(fā)生較大事故的，在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日；

（三）發(fā)生重大事故的，或按本條

（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在本辦法第十條、第十一條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十三條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿10個工作日前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證申請。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到申請后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條 專業(yè)工程承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，總承包單位負(fù)有管理責(zé)任的，除暫扣專業(yè)承包單位的安全生產(chǎn)許可證外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，暫?？偝邪鼏挝辉诒本┦薪ㄖ袌鲆欢〞r限的招投標(biāo)資格。

第十六條 非本市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在本市發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后15個工作日內(nèi)，將事故的基本情況，建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)和證明其安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料通報(bào)給該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。同時按照本規(guī)定第十條至十二條的時限標(biāo)準(zhǔn)，暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標(biāo)資格。

第十七條 監(jiān)理單位在生產(chǎn)安全事故中負(fù)有監(jiān)理責(zé)任情節(jié)嚴(yán)重的，按下列規(guī)定暫停其在北京市建筑市場的招投標(biāo)資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停招投標(biāo)資格15至30日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停招投標(biāo)資格30至60日；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停招投標(biāo)資格60至90日。

第十八條 事故工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且對事故負(fù)有責(zé)任的，按下列規(guī)定對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處罰：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停注冊建造師執(zhí)業(yè)資格12個月；暫?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6個月至12個月。

（二）發(fā)生較大事故的，吊銷注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；暫?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格12個月。

（三）發(fā)生重大事故的，吊銷注冊建造師、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，注冊建造師終身不予注冊。總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師5年內(nèi)不予注冊。

第十九條 擬吊銷一級注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊或終身不予注冊的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行處罰；擬吊銷非本市注冊的二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊或終身不予注冊的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將有關(guān)材料通報(bào)注冊機(jī)關(guān)。

第二十條 對事故工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處罰時，還應(yīng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期整改，重新考核。限期整改的時限與暫停其執(zhí)業(yè)資格的時間一致。

第二十一條 在事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)參建單位有其它有關(guān)建設(shè)工程施工的違法、違規(guī)行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)縣建委將依法給予相應(yīng)的處罰。

參建單位違規(guī)行為記入北京市建設(shè)行業(yè)不良信用信息系統(tǒng)。

第二十二條 市和區(qū)縣兩級安全監(jiān)管局還將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的罰款處罰。

第二十三條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)同級人民政府對事故的批復(fù)意見，按照職責(zé)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任，并將處理結(jié)果通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四章 重大隱患處理

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的或施工現(xiàn)場存在事故隱患的，應(yīng)立即提出整改要求；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令工程項(xiàng)目暫時停止施工并限期整改，并依法實(shí)施處罰。

第二十五條 同一項(xiàng)目因下列重大安全隱患兩次以上（含兩次）被暫時停止施工的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，收回項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，限期3個月至12個月整改，整改期間依法不得從事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作，經(jīng)整改并重新考核合格后，方可從事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作?？偙O(jiān)理工程師或安全監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，暫扣執(zhí)業(yè)資格證書3個月到6個月。

（一）未對施工人員進(jìn)行安全教育或使用安全培訓(xùn)不合格人員參加施工的；

（二）未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的；

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在施工前未按相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案或組織專家論證的；

（四）施工現(xiàn)場“四口、臨邊”等安全防護(hù)多處不到位的；

（五）基坑支護(hù)工程未按規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求施工和未進(jìn)行位移和沉降監(jiān)測的；

（六）對地下管線資料和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物位置不清或無保護(hù)措施擅自施工的；

（七）未按要求辦理起重機(jī)械登記編號、安裝拆卸告知和使用登記等備案手續(xù)的；未按要求對塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、電葫蘆等起重機(jī)械以及整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃等設(shè)施進(jìn)行檢測、驗(yàn)收而投入使用的；

（八）委托沒有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位安裝起重機(jī)械設(shè)備和附著升降腳手架的；

（九）高大或特殊架子和高大模板支撐體系未經(jīng)驗(yàn)收而投入使用的；

（十）未編制臨時用電方案或未采用TN-S三相五線制接零保護(hù)系統(tǒng)的；

（十一）高壓線與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣和起重機(jī)械未達(dá)到安全操作距離時，未采取有效可靠的防護(hù)措施的；

（十二）垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十三）拆除工程未編制拆除方案或未到區(qū)縣建委備案的。

第二十六條 依據(jù)前款責(zé)令停止施工，符合下列情形之一的，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)和證明其安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。

（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的;

（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)三個項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；

（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。

第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到上述暫扣安全生產(chǎn)許可證建議后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)立案調(diào)查，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰，非本市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標(biāo)資格。

第五章 附 則

第二十八條

本規(guī)定自2010年2月1日起施行。原《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故及重大隱患處理規(guī)定》（京建施〔2006〕663號）和《關(guān)于加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故及重大隱患處理力度的通知》（京建施〔2007〕322號）同時廢止。

第五篇：XX水務(wù)工程建設(shè)有限公司X月份工作小結(jié)

XX水務(wù)工程建設(shè)有限公司

X月份生產(chǎn)施工工作小結(jié)

X月份，我工程建設(shè)公司在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在集團(tuán)公司各部門的大力支持和積極配合下，公司廣大職工精誠團(tuán)結(jié)，為西寧市的供水確保暢通而努力工作?，F(xiàn)將我公司八月份的主要任務(wù)指標(biāo)完成情況匯報(bào)如下：

八月初至今我公司工程部門共接到接戶項(xiàng)目三十二項(xiàng)，其中十五個項(xiàng)目均已完工，現(xiàn)有十二個項(xiàng)目正在施工中，還有三個項(xiàng)目因種種原因無法施工，本月完成10項(xiàng)接戶工程的驗(yàn)收。這個月還完成柴達(dá)木路四個標(biāo)段約六公里的管道沖洗，完成改遷工程紡織路管線600m安裝及試壓工作、濱河南路DN1000mm過河套管及DN600mm穿管工作、祁連路DN1000mm管道安裝約200m、完成鹽莊小區(qū)與鐵南路的碰頭工作及鐵南路DN300mm管線約6公里的沖洗工作、完成海晏路通海路至府城路段DN225mm的管線1公里的安裝及試壓工作、完成多巴康川小區(qū)的管網(wǎng)碰頭工作、修理大通河州莊農(nóng)村供水管道泵1臺、完成多巴9號泵及泵房的拆除工作。我公司生產(chǎn)技術(shù)部門本月完成工作量如下；

一、接戶工程

1、承接總工辦下達(dá)的接戶圖紙56份，及時在規(guī)定日期內(nèi)完成并通過總工辦審核56項(xiàng)工程。

2、完工后及時到達(dá)現(xiàn)場測量及出具竣工圖50份。

3、報(bào)審監(jiān)理工程資料50項(xiàng)工程，合計(jì)150份，雙方共同認(rèn)證審核合格38項(xiàng)，合計(jì)114份。

4、配合客服現(xiàn)場勘查110項(xiàng)，做好現(xiàn)場地形、地下管線、障礙、土質(zhì)、地下水等，盡可能全面考慮。以防損失。

5、接到客戶派工通知，及時檢查到賬金額，確認(rèn)后和用戶簽訂施工合同，向工程管理部門發(fā)放派工單54項(xiàng)。

7、在施工過程中，因圖紙和實(shí)際施工中不符，及時聯(lián)系監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門簽訂設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單，重新核算工程造價，催繳差價15項(xiàng)工程。

8、審核土建方、材料供貨商相關(guān)費(fèi)用，并根據(jù)工程造價核算利潤率，不達(dá)標(biāo)工程追查原因并注明上報(bào)總經(jīng)理。

二、遷改和基建招標(biāo)工程

本月正在施工工程17處，我公司生產(chǎn)技術(shù)部對前期的合同，相關(guān)手續(xù)、技術(shù)資料、現(xiàn)場簽證、預(yù)算等及時和監(jiān)理、設(shè)計(jì)、工程管理等部門溝通審定，確保工程順利進(jìn)行。

公司設(shè)備管理部為保障各項(xiàng)施工的穩(wěn)步進(jìn)行，對所屬車輛、發(fā)電機(jī)等設(shè)備在施工之余抽出時間進(jìn)行及時維修、調(diào)試、保養(yǎng)和維護(hù)。組織駕駛員對營運(yùn)車輛的營運(yùn)證進(jìn)行審驗(yàn)。對部分故障車輛及設(shè)備出現(xiàn)的一些小的故障，組織操作人員自行維修和更換，為公司盡量節(jié)約開支。

XX水務(wù)工程建設(shè)有限公司

XXXX年X月X日