第一篇：莆田2018年耕地質(zhì)量保護與提升實施方案

莆田市2018年耕地質(zhì)量保護與提升實施方案

為貫徹落實全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，扎實推進“耕地質(zhì)量保護與提升行動”，保障糧食生產(chǎn)安全，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局組織制定了《莆田市2018年耕地質(zhì)量保護與提升實施方案》。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，以服務農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，圍繞海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，集成推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)，全面增強農(nóng)民科學施肥意識，提升科學施肥技術(shù)水平，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要任務

（一）繼續(xù)開展測土配方施肥工作。

開展取土化驗、田間試驗、發(fā)放施肥建議手冊（卡）、技術(shù)指導與宣傳培訓等工作。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，制定發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。選擇基礎(chǔ)條件好、集中連片的種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作為示范點，開展化肥減量增效示范，建立土壤改良、地力培肥和化肥減量增效示范片。通過項目實施，改進因土、因作物施肥技術(shù)，不斷優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)提高肥料的有效

2號）和《耕地質(zhì)量等級》的要求，以縣區(qū)為單位組織開展耕地質(zhì)量等級變更評價，加快匯總整理各類耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)資料，完善縣區(qū)域耕地資源管理信息系統(tǒng)，為全省耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

三、技術(shù)路徑

1.推進精準施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤肥力條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理確定各區(qū)域、作物單位面積施肥標準，減少盲目施肥行為。

2.優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合；適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣微生物肥、水溶肥、土壤調(diào)理劑、緩控釋肥等新型高效肥料。

3.改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能，推廣應用配方肥；推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為深施；推廣應用水肥一體化、根外追肥等技術(shù)。

4.有機肥替代化肥。充分利用畜禽糞便、沼液沼渣等有機養(yǎng)分資源，鼓勵增施有機肥，用有機肥替代部分化肥，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，減少化肥養(yǎng)分投入。

5.綜合利用有機肥源。通過冬種蠶（豌）豆、紫云英等；利用果園套種圓葉決明、羽葉決明、印度豇豆等；結(jié)合水稻機收秸稈還田等措施，提高有機肥資源綜合利用，既提升耕地基礎(chǔ)地力，又減少化肥養(yǎng)分投入。

四、保障措施

（一）加快項目實施。各地要按照“省抓管理，市抓督導，縣抓落實”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動、共同推進的工作機制，按照省市下達的項目實施方案要求，結(jié)合本地實際情況，制定細化具體的實施方案。在項目實施過程中，把工作做細、做實、做到位，促進項目加快實施。同時根據(jù)《2018年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理實施方案》和“績效管理年”活動要求，明確項目清單，對各項土肥工作建立“時間表”，梳理“路線圖”，每月18日前及時上報項目進展，確保按序時進度要求推進落實。當年項目實施結(jié)束后，按照縣級自評、市級復核、省級考評的要求，對項目進行績效考核。

（二）加強項目管理。各地要采取切實有效措施，強化項目資金管理，加強資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用和超范圍支出，始終牢固樹立項目資金的管理意識和責任意識，把管好項目、用好資金當作最重要的工作抓緊、抓好。要根據(jù)項目資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，及時公開資金申報指南、申報要求、補助標準、分配結(jié)果等，促進農(nóng)業(yè)財政資金的公開和透明，自覺接受基層和社會監(jiān)督。

（三）加快資金支出。各地要加大項目實施和預算執(zhí)行力度，優(yōu)化資金撥付流程，縮短資金撥付環(huán)節(jié)時間，在保證項目資金安全和使用效益的前提下，可采取按實施進度撥付資金，加快項目資金支出進度。要對近年來的土肥項目進行逐項梳理，認真分析資金支出緩慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的原因，針對性制定相應的工作措施加以解決，進一步提高資金支出進度，確保各項政策資金落到

第二篇：XX區(qū)2020年耕地保護與質(zhì)量提升實施方案

XX區(qū)2020年耕地保護與質(zhì)量提升實施方案

為了落實好2020年耕地保護與質(zhì)量提升項目，全面提高耕地質(zhì)量和科學施肥水平，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX畜牧獸醫(yī)XX省財政廳關(guān)于做好2O2O年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目實工作的通知》(x農(nóng)計財字〔202O〕x號)文件要求，結(jié)合XX區(qū)的實際情況，研究制定XX區(qū)2020年耕地保護與質(zhì)量提升實施方案.一、基本思路

深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農(nóng)村工作會議部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞實施鄉(xiāng)村XX戰(zhàn)略總體要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理利用機制，持續(xù)推進化肥減量增效，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施任務目標

安排取土化驗80個+2個（隨機抽取土樣做平衡檢測），田間試驗示范4處，組織縣級技術(shù)培訓1次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)培訓2次，現(xiàn)場觀摩活動1次。補充耕地質(zhì)量評定工作和對縣域耕地質(zhì)量等級變更評價進行補充工作。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

（一）開展縣域耕地質(zhì)量等級變更評價工作。

結(jié)合化肥減量增效和高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗等基礎(chǔ)性工作，重點在高標準農(nóng)田建設(shè)等項目區(qū)、耕地占補平衡區(qū)、耕地損毀復墾區(qū)開展縣域耕地質(zhì)量等級變更評價和數(shù)據(jù)庫更新，并將最新評價結(jié)果標注在第三次國土調(diào)查成果圖上。

（二）鞏固提升土肥水基礎(chǔ)工作。

繼續(xù)抓好取土化驗、田間試驗、耕地質(zhì)量監(jiān)測、配方發(fā)布的土肥水基礎(chǔ)工作。

1.繼續(xù)開展土樣采集化驗工作。按照《XX省耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作實施方案》要求，全區(qū)繼續(xù)安排耕地質(zhì)量調(diào)查樣點，開展田間取土化驗工作。全區(qū)統(tǒng)籌安排取土化驗80個，取土要全面覆蓋2019年規(guī)劃建設(shè)的耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點23個，新增加1個定位監(jiān)測點。土樣必測項目包括：土壤pH、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀常規(guī)6項；水溶性鹽、容重、水解性氮及中（鈣、鎂、硫）、微量元素（有效銅、有效鋅、有效鐵、有效錳、有效硼、有效鉬、有效硫、有效硅）14項。

2.田間試驗示范。為修訂和完善我縣主要作物施肥體系，按照省、市方案任務目標，安排小麥、玉米肥效對比試驗各1處；小麥、玉米肥料利用率試驗各1處。根據(jù)市農(nóng)委文件要求，確保試驗數(shù)據(jù)的準確性，將試驗委托給XX大學農(nóng)學院完成，所需經(jīng)費任務承擔單位支付。

3.耕地質(zhì)量監(jiān)測?，F(xiàn)有省、市、縣三級耕地質(zhì)量監(jiān)測點繼續(xù)調(diào)查監(jiān)測和取樣檢測。選擇位于永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)空白區(qū)和常規(guī)區(qū)，設(shè)立監(jiān)測點標牌。進一步完善監(jiān)測基礎(chǔ)信息，建全監(jiān)測檔案，總結(jié)各類耕地質(zhì)量變化動態(tài)，編寫耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。

（三）化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建。

為了持續(xù)推進化肥減量增效，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《XX省2020年化肥減量增效項目實施指導意見》，在保障完成基礎(chǔ)性工作后，結(jié)合XX區(qū)實際情況，開展化肥減量增效技術(shù)示范。示范以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，采用物化補助方式（所需物化補助的貨物，通過政府采購的方式確定），集中展示配方施肥高效施肥技術(shù)模式?；蕼p量增效技術(shù)示范主體設(shè)有：指導專家、示范對比田和醒目標識牌。通過化肥減量增效技術(shù)示范，總結(jié)試驗示范技術(shù)成果，修訂完善示范作物的施肥指標體系，總結(jié)形成示范作物減肥增效技術(shù)模式。

（四）做好科學施肥技術(shù)指導服務

組織農(nóng)民培訓和現(xiàn)場觀摩活動。在農(nóng)閑時節(jié)組織縣級技術(shù)培訓，培訓內(nèi)容主要為小麥、玉米、蔬菜等作物的科學施肥技術(shù)。在春播、麥收、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事，制作技術(shù)明白紙，不定期深入到鎮(zhèn)村開展技術(shù)培訓及現(xiàn)場觀摩活動，宣傳科學施肥知識，提高農(nóng)民科學施肥技能，營造全縣科學施肥的濃厚氛圍。

四、資金安排施用

根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《2020年關(guān)于做好旱作節(jié)水及耕地和質(zhì)量提升項目實施工作的函》文件要求和任務資金分配，XX區(qū)為2020年耕地保護與質(zhì)量提升項目基礎(chǔ)工作縣，補貼資金30萬元。財政補助資金主要用于開展耕地調(diào)查、取土化驗、試驗示范、等級變更評價等基礎(chǔ)性工作，以及產(chǎn)品抽檢、宣傳培訓、化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建等與項目直接有關(guān)的必要性支出。

五、實施進度安排

2020年8月-9月上旬，制定實施方案；

2020年9月下旬-10月，采樣布點及制備土壤樣品；

2020年10月，安排小麥試驗；

2021年6月，安排玉米試驗；

2020年10月-11月上旬，化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建；

2020年10月-12月，補充耕地質(zhì)量評定和縣域耕地質(zhì)量等級變更評價工作

2020年11月，化驗土壤樣品；

2020年9月-2021年6月開展田間管理指導，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓；組織現(xiàn)場觀摩活動；

2020年10月-2020年12月，集中開展縣級培訓；

2020年12月，XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對項目進行驗收。

六、補助資金支出范圍及標準

補助資金主要用于以下方面：

（一）基礎(chǔ)性工作補助6萬元

主要用于取土、化驗。

（二）技術(shù)推廣服務補助5萬元

主要用于技術(shù)推廣服務、示范技術(shù)推廣標志牌制作、宣傳培訓及省市會議培訓等。

（三）小麥、玉米試驗共四處，試驗費用8萬元。

根據(jù)市農(nóng)委文件要求，確保試驗數(shù)據(jù)的準確性，將試驗委托給XX大學農(nóng)學院完成，所需經(jīng)費任務承擔單位支付.（四）縣域耕地質(zhì)量等級變更評價工作費用5萬元。

主要用于縣域耕地質(zhì)量等級變更評價工作費用支出。

（五）化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建，補助費用6萬元。

主要用于對化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)所需要的配方肥料進行物化補助。

以上各分項資金有結(jié)余的，可以補充其他資金不足項。

第三篇：芮城縣耕地保護與質(zhì)量提升技術(shù)措施

芮城縣耕地保護與質(zhì)量提升技術(shù)措施

為全面提高全縣耕地地力水平，禁止秸稈焚燒，提高作物秸稈綜合利用率，縣土壤肥料工作站2015年全力推廣以秸稈粉碎還田耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)模式，結(jié)合以往秸稈綜合利用經(jīng)驗和做法對作物秸稈綜合利用技術(shù)措施歸納如下：

秸稈直接還田是培肥地力的主要途徑，通過連續(xù)三年直接還田試驗證明：土壤有機質(zhì)提高0.03%，全氮提高0.02%，小麥畝產(chǎn)量提高15公斤，玉米畝產(chǎn)量提高20公斤。秸稈還田能疏松土壤，改善土壤團粒結(jié)構(gòu)和理化性能，增加土壤的有機質(zhì)含量，通氣性能提高，貯水量增加，能培肥地力，提高產(chǎn)量，而且減少了農(nóng)作物廢棄物對環(huán)境的污染，因秸稈連續(xù)還田，避免了農(nóng)民在田間地頭直接焚燒秸稈，既保護了環(huán)境又減少火災隱患。秸稈直接還田主要技術(shù)措施包括以下兩種：

⑴機械化秸稈還田，小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機械粉碎直接還田。主要模式有：①小麥高茬覆蓋復播還田技術(shù)。對高茬復播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復播。②小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對不復播秋作物的夏休閑麥田，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實現(xiàn)培肥改土的目的。③麥茬直接翻壓還田技術(shù)對割曬機或聯(lián)合收割機收割后留茬較高的麥田，收后立即用機械反轉(zhuǎn)高柱犁將高茬麥草全部翻入土中，對人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場院中的剩余麥草或麥衣低茬麥田，每畝均勻撒鋪200-300公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。玉米秸稈還田技術(shù)、在玉米成熟后，采取聯(lián)合收獲機械收割的，一邊收獲玉米穗，一邊將玉米秸稈粉碎，并覆蓋地表；采用人工收割的，在摘穗、運穗出地后，用機械粉碎秸稈并均勻覆蓋地表。秸稈粉碎長度應小于10厘米，在秸稈覆蓋后，趁秸稈青綠(最適宜含水量30%以上)，畝使用秸稈腐熟劑2--3公斤，將腐熟劑與適量潮濕的細砂土混勻，均勻地撒在秸稈上。

⑵秸稈果園覆蓋技術(shù)，用小麥、油菜、玉米秸稈覆蓋果園空地，它可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進果樹生長，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物，具有操作簡單、經(jīng)濟適用特點。

2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田。

利用夏積高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制，特點是時間長，受環(huán)境影響大，勞動強度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應用“301”菌劑、催腐劑，醇素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時間，適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應用。

芮城縣土壤肥料工作站:姚培發(fā)、王晉興

2015年6月3日

第四篇：湖北省耕地質(zhì)量保護條例

湖北省耕地質(zhì)量保護條例

（2013年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過）

目 錄 第一章 總 則

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第三章 耕地養(yǎng)護與污染防治 第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護耕地資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地土壤環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物生長適宜性、安全性和持續(xù)性的能力。

第三條 耕地質(zhì)量保護遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、綜合治理、永續(xù)利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當將耕地質(zhì)量保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定與基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和農(nóng)田防護林規(guī)劃等相銜接的耕地質(zhì)量保護中長期規(guī)劃，并組織實施。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護工作，其所屬的耕地質(zhì)量工作機構(gòu)承擔耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和評價等具體工作。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責土地整治、土地復墾實

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施中的耕地質(zhì)量保護工作。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責，共同做好耕地質(zhì)量保護相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護工作。村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當指導并督促耕地使用者合理利用耕地，保護和提高耕地質(zhì)量。

第六條 縣級以上人民政府應當按照國家和省相關(guān)規(guī)定，安排一定比例的專項資金用于耕地質(zhì)量保護，并納入同級財政預算。

第七條 省人民政府應當鼓勵支持耕地質(zhì)量保護的基礎(chǔ)性、適用性、前沿性科學技術(shù)研究，加大對耕地質(zhì)量保護的科技投入。

第八條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強耕地質(zhì)量保護的宣傳教育，普及耕地質(zhì)量保護知識，增強全社會的耕地質(zhì)量保護意識。

第九條 任何單位和個人都有保護耕地質(zhì)量的義務，并有權(quán)對破壞耕地質(zhì)量的行為進行勸阻、檢舉、控告。

對耕地質(zhì)量保護工作取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其相關(guān)部門給予表彰或者獎勵。

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第十條 縣級以上人民政府應當組織相關(guān)部門和單位，依據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)標準，積極推進農(nóng)田水利基本建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護林建設(shè)、地力培肥、土地整治、土地復墾、耕地土壤環(huán)境保護、退化和污染耕地修復等耕地質(zhì)量建設(shè)項目，提高耕地質(zhì)量。

第十一條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目的主管部門應當健全耕地質(zhì)量建設(shè)活動的管理制度，加強項目實施的監(jiān)督管理，并在項目實施前將項目批復文件抄送農(nóng)業(yè)行政主管部門。耕地質(zhì)量建設(shè)項目的施工單位應當按照國家和省有關(guān)耕地質(zhì)量的技術(shù)標準進行施工，并接受耕地質(zhì)量管理部門的監(jiān)督。

第十二條 縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門，對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案。

建設(shè)項目經(jīng)批準占用耕地的，建設(shè)單位應當根據(jù)實際需要，按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。剝離的耕作層土壤用于新開墾耕地、復墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

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第十三條 國土資源行政主管部門應當在土地整治項目規(guī)劃設(shè)計方案中就耕地耕作層土壤剝離提出明確要求，并督促施工單位按設(shè)計方案剝離耕作層土壤。

施工單位應當按照要求剝離耕地耕作層土壤，防止損壞耕地耕作層，保護耕地質(zhì)量。

第十四條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策、措施，鼓勵下列耕地地力培肥行為：

（一）建設(shè)綠肥良種繁育基地；

（二）有機肥和配方肥的生產(chǎn)、推廣；

（三）耕地使用者運用測土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植、有機肥和配方肥施用、保護性耕作等技術(shù)，改良土壤，提高地力；

（四）新開發(fā)、復墾和整理耕地的后續(xù)培肥。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對耕地地力培肥的培訓和指導，及時解決應用中的技術(shù)問題。

第十五條 禁止損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施。

村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當組織耕地使用者維護田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。

第三章 耕地養(yǎng)護與污染防治

第十六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當根據(jù)耕地質(zhì)量保護規(guī)劃制定耕地質(zhì)量保護措施，保護耕地資源，防止耕地污染、破壞和地力衰退。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立耕地質(zhì)量保護示范區(qū)和土壤污染防治與修復示范工程，組織開展地力培肥、污染防治、生態(tài)耕作方式等耕地質(zhì)量保護技術(shù)和新型農(nóng)機具的研究、示范與推廣，加強對耕地使用者的指導、培訓，推進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第十八條 生產(chǎn)、銷售的肥料、土壤調(diào)理劑、農(nóng)藥和除草劑，應當達到國家或者行業(yè)標準，并依法登記。

耕地使用者應當科學、合理、安全使用肥料、土壤調(diào)理劑、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時回收非降解殘膜和投入品包裝物，不得使用未依法登記的肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，防止、減少農(nóng)業(yè)面源污染。

耕地使用者不得使用未經(jīng)無害化處理或者經(jīng)處理后仍不符合國家規(guī)定

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要求的污泥、粉煤灰、城鄉(xiāng)生活垃圾和其他有機廢棄物作為肥料直接施入耕地，防止重金屬、有機污染物和其他有毒有害物質(zhì)污染耕地。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當指導耕地使用者科學、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品。

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對焚燒農(nóng)作物秸稈危害的宣傳，并制定激勵措施，鼓勵、扶持和指導農(nóng)作物秸稈還田，修復、改善土壤，補充土壤有機質(zhì)。

第二十條 建設(shè)項目經(jīng)批準確需臨時占用耕地或者其田間基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位在使用時應當采取保護措施，并自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復種植條件。

第二十一條 禁止向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物等有毒有害物質(zhì)。

養(yǎng)殖場的畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物作為肥料直接施用的，應當符合無害化標準，防止污染耕地。

第二十二條 耕地灌溉用水應當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門應當加強水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)灌溉用水水質(zhì)不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的，應當及時報告本級人民政府，并采取治理和補救措施。

第二十三條 縣級以上人民政府應當采取工程、生物和農(nóng)藝等措施，對耕地水土流失、土壤酸化沙化等耕地質(zhì)量退化進行綜合防治，保護和改善耕地生態(tài)環(huán)境。

對受污染的耕地，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門應當采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施開展耕地環(huán)境污染綜合治理，減少或者消除污染，恢復其基本功能。對嚴重污染和地下水超采地區(qū)的耕地，依法科學合理調(diào)整土地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。

第二十四條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成耕地環(huán)境污染的，當事人必須立即采取處理措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門及時提出對受污染耕地的治理方案，責令責任人進行治理。

第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理

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第二十五條 省人民政府應當建立耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同環(huán)境保護、國土資源、水行政主管部門建立耕地質(zhì)量監(jiān)測和評價制度，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警體系，對耕地地力和環(huán)境狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并向本級人民政府和上一級主管部門提出耕地質(zhì)量報告以及建設(shè)與保護建議。

縣級以上人民政府應當根據(jù)耕地質(zhì)量變化情況，組織相關(guān)部門采取相應措施，提高耕地質(zhì)量。

第二十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同環(huán)境保護、水行政主管部門每五年組織開展全省耕地質(zhì)量詳查，評價耕地質(zhì)量等級，建立耕地質(zhì)量檔案，并將耕地質(zhì)量調(diào)查、評價結(jié)果予以公示。

第二十七條 耕地質(zhì)量管理工作機構(gòu)應當與耕地使用者簽訂協(xié)議，就耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的設(shè)立、保護、補償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務。耕地質(zhì)量管理工作機構(gòu)應當在耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點設(shè)立永久性標志。

第二十八條 禁止損毀、擅自移動耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標志。確需移動的，應當征得設(shè)立該監(jiān)測點的耕地質(zhì)量管理工作機構(gòu)同意，所需費用由提出移動的單位或者個人承擔。

第二十九條 縣級以上人民政府應當將耕地質(zhì)量保護情況納入耕地保護目標考核內(nèi)容，建立耕地質(zhì)量保護監(jiān)督檢查和約談制度，定期組織相關(guān)部門對耕地質(zhì)量保護情況進行檢查，檢查情況書面報告上一級人民政府。對耕地質(zhì)量保護中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，上級人民政府應當對相關(guān)人民政府負責人進行誡勉談話。

縣級以上人民政府應當加強耕地質(zhì)量保護隊伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備和工作條件，提高耕地質(zhì)量保護水平。

第三十條 非農(nóng)建設(shè)項目經(jīng)批準占用耕地的，占用耕地的單位應當開墾與所占耕地質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三十一條

占補平衡補充耕地、補劃基本農(nóng)田項目竣工驗收時，項目主管部門應當及時書面告知農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評定工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評定工作，應當組織專家實地踏勘，采集土壤樣品送有資質(zhì)的土壤肥料檢測機構(gòu)進行檢驗，根據(jù)踏勘情況和土壤樣品檢驗報告，及時出具耕地地力評定意見。耕地地力評定意見應當作為項目竣工驗收的必要依據(jù)；耕地地力達不到標準的，項目不得通過竣工驗收。

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第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 建設(shè)單位未按照本條例第十二條第二款規(guī)定，剝離耕作層土壤的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；施工單位違反本條例第十三條第二款規(guī)定，損壞耕作層土壤的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正。逾期不改正或者無法改正的，按照耕作層土壤的損壞面積處以每平方米30元以上50元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者修復；逾期未恢復原狀或者修復的，依法賠償損失，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售未依法登記的肥料、土壤調(diào)理劑的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法產(chǎn)品，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，損毀、擅自移動耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標志的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，恢復原狀；不能恢復原狀的，責令賠償損失，并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員在耕地質(zhì)量保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法由所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自2014年2月1日起施行。

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第五篇：耕地保護,要數(shù)量還得要質(zhì)量

耕地保護，要數(shù)量還得要質(zhì)量

李禮 《中國國土資源報》 2006.03.08

剛剛公布的2005年國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯 示，2005年實際建設(shè)占用耕 地13.9萬公頃，災毀耕地5.4 萬公頃，生態(tài)退耕39萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.2 萬公頃。全國人大環(huán)資委委員 蔣承菘代表對媒體表示：“我 國保護耕地的形勢依然十分 嚴峻。要落實好保護耕地的基 本國策，也得按照科學發(fā)展觀 的要求，對耕地的數(shù)量和質(zhì)量 有一個全面、正確的認識?！?蔣承菘代表認為，當前一 些地方在耕地問題上存在的 主要傾向是重數(shù)量輕質(zhì)量，在 理解占補平衡時想到的是數(shù) 量上的平衡，而不重視質(zhì)量，致使補增耕地難以形成產(chǎn)能。在各種農(nóng)資漲價的情勢下，農(nóng) 民兄弟很清楚種三畝劣質(zhì)田 不如種兩畝優(yōu)質(zhì)田，質(zhì)量低劣 的耕地很可能被撂荒。實際上，關(guān)注耕地質(zhì)量近來呼聲不斷。在去年兩會上，全國人大代表、黑龍江省訥河 市農(nóng)業(yè)推廣中心主任譚志娟 已提出過提高耕地質(zhì)量、測土 配方施肥的建議。在今年兩會 上，蔣承菘代表還建議，應開 展一次耕地質(zhì)量的全面調(diào)查。調(diào)查特別要對耕地成土機理 與耕地元素的組成以及耕地 的污染程度進行調(diào)查，并根據(jù) 成果，按耕地生產(chǎn)能力重新劃 定耕地等級。同時，構(gòu)建新的 指標體系，改進現(xiàn)有管理辦 法。新體系要在耕地數(shù)量不減 少的基礎(chǔ)上，考核耕地質(zhì)量。同時，利用各種政策，鼓勵人 們應用科學技術(shù)改善耕地質(zhì) 量，提高生產(chǎn)能力。我國耕地數(shù)量增加的空 間己經(jīng)很小。雖然我們一直提 倡節(jié)約耕地，千萬百計地提高 土地利用率，但由于種種原 因。耕地減少的趨勢仍然存 在。一方面，我們當全力遏制 耕地減少的形勢，落實最嚴格 的耕地保護措施；另一方面，也不能忽視耕地質(zhì)量的提高。質(zhì)量與數(shù)量從來都是事物的 兩個方面，沒有數(shù)量就等于沒 有事物的存在；而沒有質(zhì)量，數(shù)量也就失去了意義。耕地也 不例外。只有統(tǒng)籌好質(zhì)與量的 關(guān)系，耕地保護的基本國策才 能全面、正確地落到實處。從這樣的意義上來說，在 土地資源瓶頸效應凸顯的形 勢下，耕地質(zhì)量考核當落實到 各地耕地保護責任的考核指 標體系中，以從質(zhì)量保護角度 全面落實耕保責任。