第一篇：區(qū)政府辦公室學習實踐活動承諾書
區(qū)政府辦公室學習實踐活動承諾書
辦公室全體黨員群眾：
按照區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為確保區(qū)政府辦公室深入學習實踐科學發(fā)展觀活動各項整改措施落到實處，進一步實現(xiàn)辦公室可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合學習實踐活動中查找出來的突出問題，現(xiàn)鄭重承諾將嚴格按照整改方案內(nèi)容認真落實。敬請全體黨員干部群眾監(jiān)督。監(jiān)督電話：83976258
二〇〇九年七月
附：1.《區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告》
2.《區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案》
附件1：
區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子
關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告
按照區(qū)委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，3—4月，區(qū)政府辦公室認真完成了第一階段學習任務(wù)，并圍繞實踐載體確定課題，進行深入調(diào)研，撰寫了“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好自身建設(shè)，全面提升服務(wù)水平”的調(diào)研文章。進入分析檢查階段后，通過開展談心活動，發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上意見專欄等形式廣泛征求意見和建議，并認真對這些意見、建議進行研究和梳理，5月 25日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。每位班子成員結(jié)合分工，重點查找了班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，誠懇地開展批評與自我批評，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出整改意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況分析報告如下：
一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的共識與成效
黨的十六大以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府辦公室緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，切實履行職責，高標準要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)，不斷增強抓好工作落實的自覺性、主動性和堅定性，確保各項目標任務(wù)、工作重點和政策措施落到實處，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）貫徹落實科學發(fā)展觀的共識
自學習實踐活動深入開展以來，區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子按照全區(qū)統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，成立了辦公室學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合辦公室實際制定了實施方案。在學習實踐活動中，廣泛進行思想發(fā)動，認真組織學習，深入調(diào)查研究，積極開展解放思想大討論，進一步提高了辦文、辦會、辦事的工作標準，增強了大局意識，責任意識，服務(wù)意識，充分發(fā)揮辦公室的職能作用，確保了區(qū)政府機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)。通過此次學習實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解，在許多方面形成了高度共識。
1、充分認識開展學習實踐活動的重大意義
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大部署，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求?？茖W發(fā)展觀不僅對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的指導(dǎo)意義，而且對我們的思維習慣、工作方法、生活方式等各方面也有著全方位的指導(dǎo)意義。而學習實踐科學發(fā)展觀，就是要用這一科學理論的基本觀點、基本要求、根本方法指導(dǎo)我們的學習和工作，自覺地在實踐中加以貫徹落實。
2、全面準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵 科學發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W 發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認識到，要做好圍繞中心服務(wù)大局的工作，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，運用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，勇于開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)辦公室的科學發(fā)展。
（二）貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效
1、突出服務(wù)，認真履職，在充分發(fā)揮參謀助手作用上取得了實效
區(qū)政府辦公室在工作中堅持高標準嚴要求、主動加強溝通協(xié)調(diào)、積極化解矛盾糾紛，著力服務(wù)全區(qū)“三?！惫ぷ鞔缶郑浞职l(fā)揮參謀助手作用，切實做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓基層和群眾滿意。一是堅持深度辦文，嚴把公文政策關(guān)、時效關(guān)、體例格式關(guān)、文字關(guān)和審核關(guān)，努力做到政策清楚、觀點準確、格式規(guī)范、邏輯嚴謹。二是嚴格執(zhí)行會議審批制度，精簡常規(guī)性、匯報類議題，積極做好區(qū)政府會議和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動的會務(wù)組織工作。三是充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，編寫了一些有思路、有特色、有突破，對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策有重要參考價值的信息。四是通過媒體監(jiān)控、非緊急救助電話等渠道廣泛搜集新聞媒體報道和社情民意信息，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各單位及時了解掌握社會各界對我區(qū)發(fā)展環(huán)境的評價。五是認真做好區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理日常工作等有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，做好部門 之間的組織協(xié)調(diào)工作。六是積極推進信息化建設(shè)，加強值守應(yīng)急管理，切實維護社會穩(wěn)定，區(qū)應(yīng)急指揮平臺建成并投入使用，近三年來共妥善處臵各類突發(fā)事件598起。
2、把握重點，強化督查，在工作落實上取得了實效 堅持陣地前移，充分發(fā)揮各科室作用，形成督查合力，提高了督查實效。根據(jù)會議決定事項內(nèi)容、性質(zhì)，認真梳理篩選出可督查事項，明確牽頭單位、辦理內(nèi)容，限時辦理，并進行跟蹤落實，有效地提高了政府會議決定事項的辦結(jié)率和辦理時效。于每年年初，匯總編制全區(qū)督查工作手冊，明確具體督查項目和責任人，并下發(fā)到各責任單位，做到了底數(shù)清、責任明。對區(qū)政府決策和專項督查事項按季度清理，重大項目每月督辦，未落實事項實行掛牌督辦。高度重視民生問題，切實解決好關(guān)系人民切身利益的事項，著重對全區(qū)重點工程、為民辦實事、“五無”目標、“三?！比蝿?wù)等重大事項進行了督查落實，取得了良好的社會效果。
3、嚴謹細致，操作規(guī)范，在活動組織上取得了實效 針對近年來全區(qū)性重要活動多、要求高、工作量大的壓力，區(qū)政府辦公室上下全力以赴，加班加點，通力協(xié)作，保證了各類重要會議和活動的順利召開。細化接待工作流程，規(guī)范運作程序，從用車安排、領(lǐng)導(dǎo)宴請、禮品贈送等每一項具體工作環(huán)節(jié)進行明確詳細的規(guī)定，確保接待工作高效有序進行。成功承辦了宣武區(qū)新春團拜會等重大活動，近三年來共接待中央、北京市、友好市區(qū)、部隊及企業(yè)等各單位480批次5800余人次。
4、健全機制，加強學習，在自身建設(shè)上取得了實效 以打造“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標，結(jié)合辦公室實際，不斷改進管理方式，努力加強自身建設(shè)。一是建立健全相關(guān)工作制度，有力地推動了辦公室各項工作制度化和規(guī)范化的進程，提高了工作的科學性和規(guī)范性，辦公室運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，辦事更加公正透明，工作更為高效便民，有效確保了區(qū)委、區(qū)政府的決策得到落實。二是大力加強思想政治建設(shè)，全面推進黨風廉政建設(shè)，加強干部的學習培訓和思想教育力度，鼓勵和支持干部加強各類業(yè)務(wù)知識學習和更新知識的學習，有效提高了個人素質(zhì)和辦公室整體水平。三是進一步改進工作作風，切實加強民主集中制建設(shè)，認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，對涉及全局的重大決策和重要事項，堅持集體討論、集體決策，形成班子成員之間相互支持、相互配合和相互團結(jié)的好風氣。
二、工作中存在的問題及主客觀原因分析
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，辦公室工作出現(xiàn)了許多新變化，一方面，辦公室的責任更加重大，工作內(nèi)容更加豐富，工作領(lǐng)域更加寬廣，工作節(jié)奏明顯加快，工作標準和辦公手段現(xiàn)代化程度不斷提高；另一方面，在對基層了解的程度上，對復(fù)雜問題協(xié)調(diào)處理能力上，在分析問題和文字表達水平上與形勢的發(fā)展還有許多不相適應(yīng)的方面。按照學習實踐活動“三查三看”的要求，政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種形式，廣泛征求了辦公室全體黨員群眾和服務(wù)對象的意見建議。在對意見建議進行梳理分析的基礎(chǔ)上，對照黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找了 6 在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題。主要存在以下五個問題：
一是理論學習抓的不夠，運用科學發(fā)展觀的理念和方法與實際工作還不完全適應(yīng)。區(qū)政府辦公室工作平時忙于事務(wù)、協(xié)調(diào)政務(wù)、搞好服務(wù)，對有系統(tǒng)、有計劃、有步驟的抓好理論學習重視不夠。平時圍繞工作，參與各種政務(wù)活動、組織協(xié)調(diào)事務(wù)太多，雖然有學習制度，但班子成員對學習制度執(zhí)行不夠，對辦公室其他人員學習情況督促檢查也較少。理論學習討論的不夠深入，有針對的學習也不夠，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)不夠堅實，還不能完全熟練地運用科學發(fā)展觀的立場觀點和方法改造主觀世界。
二是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策的質(zhì)量和效率與職能任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。各方面報送的信息非常多，但綜合處理還比較少，專題性、系統(tǒng)性還不強；各項事情辦得多，但叫得響的精品、亮點比較少；公文、會議、活動等不僅數(shù)量多，而且大多時間要求急，使領(lǐng)導(dǎo)騰不出更多的精力想大事，辦公室自身也經(jīng)常忙于應(yīng)付，沒有更多的精力在服務(wù)方式和手段上搞創(chuàng)新。
三是幫助協(xié)調(diào)基層的經(jīng)常性、指導(dǎo)性與基層的希望還不完全適應(yīng)。基層部門和各街道對加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓的呼聲很迫切，雖然區(qū)政府辦公室定期組織培訓、召開片會、到基層授課，但仍存在開會多、培訓少，要求多、指導(dǎo)少，電話多、見面少，經(jīng)常是要情況多、主動給信息少，業(yè)務(wù)指導(dǎo)還不經(jīng)常、不系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研，還沒有形成制度，形成常態(tài)；基層急需的業(yè)務(wù)資料、培訓教材、各種辦事的規(guī)范程序還較為缺乏。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度和溝通平臺的建設(shè)與形勢的發(fā)展還不完全適應(yīng)。統(tǒng)籌日常運行、領(lǐng)導(dǎo)活動、重大事項比較多，但有時在協(xié)調(diào)推進落實問題上，特別是涉及多個部門和單位、事項比較復(fù)雜、辦理難度比較大的問題時，運作時間還比較長，有議而難決的現(xiàn)象；平時組織開會比較多，但交流相對比較少，特別是安排部門之間聯(lián)系交流比較少。
五是和諧機關(guān)建設(shè)的成效與干部日益增長的需求還不完全適應(yīng)。這幾年，辦公室在干部隊伍建設(shè)、辦公環(huán)境和條件改善等方面，做了大量卓有成效的工作，廣大干部給與了充分肯定。結(jié)合新的形勢任務(wù)要求，辦公室干部希望繼續(xù)加大學習、培訓、交流力度，不斷改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高適應(yīng)新形勢下工作要求的素質(zhì)能力；希望充分調(diào)動同志們工作的積極性、主動性，保護同志們的權(quán)益和利益；希望繼續(xù)改善辦公、健康等工作生活條件，積極開展文化體育活動，嚴格落實休假政策，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。這也反映出這些方面的工作，與廣大干部的要求還存在一定的差距。
存在這些問題，既有任務(wù)重，人手少等客觀原因，但更主要還是主觀上認識不夠深刻，措施還不到位，在落實上還存在一定不足。
一是對科學發(fā)展觀的認識還不夠深入。對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會，在有些方面認識還很膚淺，創(chuàng)新的思路還不夠多。運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發(fā)展觀與思想和工作實際結(jié)合得還不夠緊密。對制約辦公室科學發(fā) 展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。
二是為基層服務(wù)的意識還有待增強。辦公室的主要精力都在為領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供服務(wù)保障上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)花得精力比較多，辦公室絕大多數(shù)同志都忙于服務(wù)保障工作，深入基層面對面地幫助指導(dǎo)、解決實際問題和困難比較少，對全區(qū)辦公室系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，分層次、分系統(tǒng)的集中培訓和具體的指導(dǎo)還不夠多。
三是創(chuàng)新服務(wù)的力度還有待加大。面對日益繁重的具體事務(wù)，更多地滿足于求穩(wěn)不亂，更多地注重按規(guī)則和程序運轉(zhuǎn)，缺乏對現(xiàn)有經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉，缺乏對現(xiàn)有制度、手段、形式的全面梳理，缺乏對工作特點規(guī)律的探討和研究，尤其在可持續(xù)發(fā)展的制度機制方面，還缺乏統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性。有時嚴謹有余，開拓創(chuàng)新不足，缺少前瞻性思考和戰(zhàn)略性謀劃，存在慣性思維和畏難情緒。雖然工作中也有一定創(chuàng)新，但還不夠主動，不夠全面，不夠系統(tǒng)，出彩的創(chuàng)新成果還不多。
四是長效服務(wù)機制建設(shè)水平還有待提升。雖然各方面的制度、程序比較健全，但隨著形勢的發(fā)展，有的還需要及時修改和完善。對一些在服務(wù)過程中，涉及眾多部門的事項，還需要建立健全協(xié)作機制，減少環(huán)節(jié)，加快進程，進一步提高服務(wù)效率；對一些重大專項任務(wù)中的經(jīng)驗做法，比如奧運服務(wù)保障工作等，還需要總結(jié)升華，形成機制，形成常態(tài)，以此促進工作的經(jīng)常化，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
三、辦公室發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對策 區(qū)政府辦公室作為協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)處理區(qū)政府日常事務(wù)的機構(gòu)，要貫徹落實科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和總體要求，堅持鞏固改革開放三十年所取得的寶貴經(jīng)驗，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策，以更大的努力、更高的標準和更加飽滿的精神狀態(tài)，繼續(xù)推動區(qū)政府辦公室全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；舅悸肥牵喝尕瀼攸h的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學發(fā)展觀，堅持服務(wù)為先，總結(jié)奧運經(jīng)驗，鞏固奧運成果，努力探索新形勢下服務(wù)工作的特點和規(guī)律，以建設(shè)“現(xiàn)代宣武、人文宣武、和諧宣武”為主題，以強化服務(wù)觀、統(tǒng)籌觀、創(chuàng)新觀、實踐觀為重點，以建設(shè)“服務(wù)型、學習型、節(jié)約型、和諧型”機關(guān)為目標，進一步認清形勢，立足大局，應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意創(chuàng)新，繼續(xù)推動區(qū)政府辦公室全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
面對新形勢、新任務(wù)，辦公室的工作既有矛盾和難題，更有機遇和空間，不僅可以有所作為，而且能夠大有作為。我們必須充分認識到新形勢下辦公室工作的突出地位和重要作用，切實增強緊迫感和責任感，不斷強化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、大局意識、協(xié)調(diào)意識和抓落實意識，以“規(guī)范辦文，提高辦文質(zhì)量；改進會風，提高會議效率；認真辦事，提高工作效能；加強溝通，提高協(xié)調(diào)實效；改進作風，提高服務(wù)水平”的“五個提高”為目標，全力提高辦文、辦會、辦事和協(xié)調(diào)服務(wù)水平。
（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立科學發(fā)展理念
科學發(fā)展觀是黨的重大理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分?？茖W發(fā)展觀提出后，通過這幾年的實踐、認識、再實踐、再認識，內(nèi)涵更加豐富，體系更加完善，其對工作和建設(shè)的指導(dǎo)作用更加明顯。在貫徹落實的新階段，不僅要信，而且要真信，不僅要學，而且要學懂，不僅要用，而且要會用。進一步教育和引導(dǎo)辦公室廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正做到先學一步，學深一步，著力提高干部隊伍的科學決策、統(tǒng)籌發(fā)展能力，化解矛盾、破解難題能力，善于學習、開拓創(chuàng)新能力，依法行政、促進和諧能力，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
（二）堅持解放思想、不斷更新觀念
推動辦公室各項工作上新臺階，必須把解放思想作為抓工作、謀發(fā)展的主線，在解放思想中服務(wù)發(fā)展，在服務(wù)發(fā)展中解放思想。把破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展和促進和諧穩(wěn)定作為解放思想的一個重要突破口，緊緊圍繞發(fā)展主題，高度關(guān)注那些影響辦公室科學發(fā)展的突出問題，積極探索辦公室科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。善于在揚棄升華中轉(zhuǎn)變觀念，在開拓前進中提升境界，切實把辦公室發(fā)展放到競爭大局和新的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢中去審視、思考和謀劃，進一步?jīng)_破思想束縛，破除不合時宜的傳統(tǒng)思維定勢，以開闊的視野、開放的思維，不斷研究改進工作環(huán)節(jié)、工作方式、工作程序等，使辦公室機制更完善、運轉(zhuǎn)更順暢、服務(wù)更有效。
為提升辦公室工作效率與行政效能，區(qū)政府辦公室將在全區(qū)率先建立知識管理系統(tǒng)，運用集體的智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，為辦公室實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。政府辦公室知識管理系統(tǒng)的建立，將進一步保障辦公室高效地履行各項職責，提升辦公室服務(wù)創(chuàng)新的績效以及整體競爭力，促進辦公室內(nèi)部的知識流通，有效發(fā)揮辦公室每名同志的知識能力與創(chuàng)新潛能。
（三）創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建長效機制
近幾年來，區(qū)政府辦公室的工作任務(wù)越來越重，在服務(wù)的對象、內(nèi)容、機制等方面都發(fā)生了重大變化。隨著形勢的發(fā)展和全區(qū)行政機構(gòu)調(diào)整改革，這種調(diào)整和變化仍將不可避免，而創(chuàng)新是面對新課題的唯一出路。
1、堅決破除影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙，突破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，切實履行辦公室職能，最大限度地釋放工作潛能，提高服務(wù)工作水平。由區(qū)政府辦公室牽頭負責的工作要堅持法字當頭，依法行政，按法辦事。政府信息公開與否都要講政策，能公開的都要公開，不能公開的要有理有據(jù)。突發(fā)公共事件的處臵既要快速，又要準確，既要切合當時、當?shù)亍斒碌膶嶋H情況，又要符合國家的應(yīng)對法和北京市的《實施辦法》，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。更加注重在實踐中發(fā)現(xiàn)分析問題，總結(jié)積累經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，使法制制度建設(shè)與科學發(fā)展實踐同步，真正以實踐促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展。
2、認真做好辦公室有關(guān)規(guī)章制度的廢、改、立工作，以制度化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，經(jīng)過對現(xiàn)有制度認真進行歸納梳理，進一步規(guī)范工作流程，細化和明確各個崗位的工作職責、要求和標準，制訂規(guī)范各科室工作規(guī)則和流程，逐步形成有辦公室特色，符合辦公室發(fā)展需要的長效機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是堅持深度辦文，本著對政府、對領(lǐng)導(dǎo)高度負責的態(tài)度，規(guī)范公文報送程序，加強審核把關(guān)，嚴控和減少橫傳直報，實現(xiàn)“零差錯”，充分發(fā)揮以文輔政作用。二是嚴格按照議事規(guī)則，科學統(tǒng)籌安排好會議議題、會前準備、會議組織、會議紀要、會后督辦落實等環(huán)節(jié)，做到有章可依，有規(guī)可循。三是堅持靠制度管人，按規(guī)矩辦事，通過嚴格工作職責及流程，切實促進辦公室作風轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀助手，為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為群眾多辦實事、好事，把辦公室的工作推上一個新的臺階。
（四）注重調(diào)查研究，增強執(zhí)行力
始終把調(diào)查研究作為掌握實際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜問題、實現(xiàn)科學決策的鑰匙，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞一個階段亟待解決的重大問題，深入實際開展調(diào)查研究，及時提出帶有方向性的對策建議。一是堅持深入基層和一線開展調(diào)研，了解實際情況和真實需求。通過調(diào)查研究，制定有針對性的措施，切實幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。二是以制度來保證調(diào)查研究的深入開展，著力完善加強調(diào)查研究工作的激 13 勵和約束機制，定期進行考核和檢查，對好的調(diào)研報告要表彰，對好的工作經(jīng)驗要交流，真正使調(diào)查研究形成制度。
執(zhí)行力是各項工作的生命力，是覺悟、作風和能力的綜合反映。區(qū)政府辦公室要在嚴、細、新、實上下功夫，對所干的每項工作都要有一種一絲不茍、嚴謹細致的態(tài)度，于細致之處見精神，細微之處見境界、細節(jié)之處見水平，準確理解領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，注意吃透政策，把握執(zhí)行尺度和執(zhí)行標準。辦公室作為窗口和門面，要確保各項工作在執(zhí)行過程中標準不降低、執(zhí)行不走樣。一是構(gòu)筑全區(qū)多層次、立體化的督辦落實網(wǎng)絡(luò)，建立健全責任制和責任追究制度，實行一級抓一級，層層分解責任，做到任務(wù)明確、責任到人。二是進一步完善推動決策落實的溝通協(xié)調(diào)平臺，既要督辦市區(qū)折子實事等靜態(tài)決策的全面落實，又要實現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項及重要會議決定等動態(tài)決策的高效落實和反饋。著重抓好“三?！惫ぷ魅蝿?wù)的落實，圍繞全區(qū)重點工作和重大項目開展聯(lián)合督查。年內(nèi)，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門全程追蹤和督查各項工作的貫徹落實。三是加快督查頻率，由季度督查變?yōu)榘丛露讲?，重點事項調(diào)整為周督查。對區(qū)政府會議決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示公文按月進行滾動督辦，于每月10日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率
區(qū)政府辦公室處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞地位，工作千頭萬緒，涉及方方面面。這就要求辦公室必須樹立和諧理念，加強多方面溝通，在努力創(chuàng)建和諧型機關(guān)中走在前列，14 作出表率，不僅要在新征程做出新貢獻，而且必須在新階段實現(xiàn)新發(fā)展。
1、突出工作重點，整合系統(tǒng)資源。一是做到辦文無差錯。進一步細化深度辦文措施，規(guī)范辦文程序，深挖背景、吃透政策、理清脈絡(luò)，認真綜合涉及部門意見，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度，提出合理性、準確性和參考性的擬辦意見，更深層次的為領(lǐng)導(dǎo)同志做好公文服務(wù)，對涉及“三保”問題的公文列為綠色通道事項作為重點公文進行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。二是做到辦會無閃失。著力精簡匯報材料，合理控制會議時間，切實增強科學民主決策效能。重點安排“三?！惫ぷ飨嚓P(guān)議題，對于常規(guī)性、匯報類議題，以及屬于主管副區(qū)長或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，一般不再安排上會決策。在做好區(qū)政府例行會議的同時，加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三保”工作會議、調(diào)研活動的服務(wù)力度。三是做到報送信息無紕漏。強化信息報送主渠道作用，統(tǒng)籌全區(qū)信息資源，擴大信息來源，提升信息品質(zhì)。緊緊圍繞焦點、關(guān)注熱點、把握重點，報送綜合性、深層次信息，為領(lǐng)導(dǎo)迅速判斷、科學決策提供參考。在《宣武情況》增設(shè)“三?！睂冢娣从橙珔^(qū)各單位工作落實情況，按月對各單位信息報送采用情況進行分析反饋。
2、健全城市應(yīng)急管理機制，提高處突能力。認真總結(jié)和吸取奧運會、殘奧會期間城市運行保障的成功經(jīng)驗，堅持常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，將風險評估與控制工作常態(tài)化，實現(xiàn)與城市運行職能有機結(jié)合和工作的有效銜接，建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的城市風險管理體系。積極推進基層應(yīng)急管理工作制度建設(shè)，使全區(qū)應(yīng)急管理工作向縱深推進。定期進行信息研判，于每月10日前對上月全區(qū)突發(fā)事件總體情況進行全面總結(jié)、梳理，分析全區(qū)突發(fā)事件特點，提出當月突發(fā)事件關(guān)注重點。
（六）強化溝通與業(yè)務(wù)培訓，提升整體服務(wù)水平
按照科學發(fā)展觀要求，進一步增強工作的預(yù)見性和服務(wù)的主動性，注重協(xié)調(diào)配合，加強對基層單位的指導(dǎo)交流力度，切實履行好辦公室的服務(wù)職責。一是加強對重要問題和重大事項的溝通協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮區(qū)政府辦公室在全區(qū)政務(wù)工作運轉(zhuǎn)中的樞紐作用，建立與各部門的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。二是對涉及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會議和活動，做到與相關(guān)部門及時溝通，周密考慮，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保萬無一失。三是搭建溝通交流平臺，積極主動為各部門和基層服務(wù)。由辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以科室為單位，分期分批深入基層進行走訪，就工作中的突出問題聽取意見和建議。四是對現(xiàn)有辦文、辦會、辦事等制度進行歸納梳理，有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)，通過定期集中培訓、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，努力提高辦公室系統(tǒng)整體工作水平。
（七）堅持以人為本，抓好自身建設(shè)
1、切實加強民主集中制建設(shè)，努力提高辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子科學決策水平。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察、分析、思考和處理問題，從根本上打牢領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論根基。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，對重要工作決策、干部選拔任用等問題，堅持集體討論、集體決策。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核評價體系，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，做好干部選拔工作。切實抓好廉政建設(shè)，加強干部培養(yǎng)鍛煉力度，積極探索干部培訓培養(yǎng)新途徑，不斷提高干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)能力。
2、通過定期組織開展豐富多彩的文體活動，使廣大干部在健康文明的活動中陶冶情操，愉悅身心，增進溝通交流，提高身體素質(zhì)。充分調(diào)動各方面的積極因素，著力解決干部普遍關(guān)心的熱點難點問題，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮辦公室每一個人干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的工作積極性和主動性。始終把學習作為加強教育、提高素質(zhì)的重要工作，在辦公室全體黨員干部中努力營造更加平等、更加寬松、更加活躍的氣氛，鼓勵每個人研究新問題，提出新見解，探索新思路，通過每個人積極參與各種創(chuàng)造性工作，增強區(qū)政府辦公室的創(chuàng)造活力和凝聚力。
附件2：
區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子
學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案
根據(jù)區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《區(qū)政府辦公室開展深入學習實踐科學發(fā)展觀加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)活動實施方案》的安排，結(jié)合區(qū)政府辦公室實際，制定本方案。
一、整改落實目標要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“堅持服務(wù)為先，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”的活動實踐載體，以區(qū)政府辦公室分析檢查報告為依據(jù)，進一步使整改思路和措施具體化、責任化、目標化，著力解決學習調(diào)研和分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，切實將學習實踐活動成果體現(xiàn)到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的工作實踐中，努力打造創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型辦公室，為建設(shè)現(xiàn)代宣武、人文宣武、和諧宣武做出更大貢獻。
二、整改落實原則和方法
堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改、盡力而為、量力而行的原則，把握輕重緩急，什么問題突出就重點解決什么問題，注重把解決思想認識問題與解決工作中的實際問題結(jié)合起來，把解決具體問題與建立長效機制結(jié)合起來，對一些事關(guān)工作大局且已具備解決條件的問題立即整改；對目前尚不具備條件的，想方設(shè) 18 法，加強協(xié)調(diào)，逐步解決；對一些受客觀條件限制，暫時無法解決的，做好耐心細致的解釋工作，確保整改措施一個個落實。
三、整改落實項目任務(wù)分解
1、繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學發(fā)展的能力和綜合素質(zhì)。
具體工作措施：
（1）組織黨員干部繼續(xù)學習科學發(fā)展觀的重要論述，學xxx北京市及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署。
（2）擇時安排黨員干部到先進區(qū)縣參觀學習，進一步開拓視野，增長才干，提高黨員干部用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和解決新情況、新問題的能力。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川同志 責任科室：政府辦黨支部 完成時限：2009年12月底前
2、繼續(xù)深化政府信息公開，提高政府工作的透明度。具體工作措施：
（1）開展信息公開培訓，適時召開相關(guān)工作會議。（2）協(xié)調(diào)解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的各類問題。（3）組織開展好全區(qū)政府信息公開常態(tài)性工作。責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前
3、堅持深度辦文，規(guī)范公文報送程序，加強審核把關(guān)，嚴 控和減少橫傳直報。
具體工作措施：
（1）加強科內(nèi)業(yè)務(wù)學習和指導(dǎo)，積極參加上級機關(guān)組織的公文培訓工作。
（2）指定專人負責公文運轉(zhuǎn)程序，對于不符合公文報送程序、格式、規(guī)范要求的，由請示主管副主任并主任后退回報文單位，請其按要求重新報送。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：文書檔案科 完成時限：2009年12月底前
4、嚴格按照議事規(guī)則，科學統(tǒng)籌安排好會議議題、會前準備、會議組織、會議紀要、會后督辦落實等環(huán)節(jié)。
具體工作措施：
（1）在做好議題內(nèi)容、匯報材料審核的同時，注重加強對議題協(xié)調(diào)情況的審核。
（2）建立會議分析制度，認真把握工作規(guī)律，積極探索區(qū)政府會議的規(guī)律和特點。
（3）深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，準確把握會議精神實質(zhì)，不斷提高會議紀要質(zhì)量和工作效率。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：會議科
完成時限：2009年12月底前
5、對區(qū)政府會議決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示公文按月進行滾動督辦，于每月10日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋。具體工作措施：
（1）指定專人負責此項工作按期反饋。
（2）對于需要較長時間辦理的事項，每月滾動進行督辦，連續(xù)三個月督辦未落實的事項，轉(zhuǎn)交區(qū)政府督查室進行重點督查。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志
責任科室：會議科、文書檔案科 完成時限：2009年12月底前
6、更深層次為領(lǐng)導(dǎo)同志做好公文服務(wù)，對涉及“三?！眴栴}的公文列為綠色通道事項作為重點公文進行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。
具體工作措施：按照年初制定的區(qū)折子工程、為民辦實事工程計劃以及區(qū)委、區(qū)政府全會精神，認真梳理區(qū)內(nèi)重點、重大事項，涉及“三?！眴栴}的公文列為綠色通道事項作為重點公文進行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：文書檔案科 完成時限：2009年12月底前
7、著力精簡匯報材料，合理控制會議時間，重點安排“三?！惫ぷ飨嚓P(guān)議題，加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三?！惫ぷ鲿h、調(diào)研活動的服務(wù)力度。
具體工作措施：
（1）科學安排年度議題計劃，進一步精簡常規(guī)性、匯報類議題，確保2009年“三?！庇媱澴h題及時落實。（2）在做好區(qū)政府例行會議的同時，安排專人加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三保”工作會、調(diào)研活動的服務(wù)力度。
（3）對于臨時急需上會研究的“三保”工作議題，按照急事急辦的原則，直接將議題按急送件報領(lǐng)導(dǎo)批示后安排上會。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：會議科
完成時限：2009年12月底前
8、統(tǒng)籌全區(qū)信息資源，在《宣武情況》增設(shè)“三保”專欄，按月對各單位信息報送采用情況進行分析反饋。
具體工作措施：
（1）在《宣武情況》設(shè)立“三保”專欄，并根據(jù)區(qū)委區(qū)政府重點工作開展情況，適時設(shè)立相應(yīng)專欄。
（2）按月對各單位信息報送采用情況進行統(tǒng)計分析，并印發(fā)至各成員單位進行通報。
（3）建立約稿制度，不定期對信息員隊伍開展業(yè)務(wù)培訓。責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前
9、對現(xiàn)有辦文、辦會、辦事等制度進行歸納梳理，有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)。
具體工作措施：采取電話指導(dǎo)、上門指導(dǎo)等方式對部門遇到的業(yè)務(wù)問題及時進行解答和培訓，結(jié)合政府辦知識管理系統(tǒng)，進一步梳理工作流程，適時開展區(qū)政府系統(tǒng)辦公室主任集中培訓。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責任科室：文書檔案科、會議科 完成時限：2009年12月底前
10、構(gòu)筑全區(qū)多層次、立體化的督辦落實網(wǎng)絡(luò)，建立健全責任制和責任追究制度。
具體工作措施：
（1）通過開展聯(lián)合督查、專項督查及督查例會等形式，進一步健全督查工作網(wǎng)絡(luò)。
（2）進一步明確各部門、各單位專（兼）職督查工作人員，定期開展培訓，提高督查干部的工作能力。
（3）編印《2009年宣武區(qū)政府重要工作督查任務(wù)手冊》，將任務(wù)層層分解細化到部門、業(yè)務(wù)處室和具體工作人員，建立翔實、全面的任務(wù)臺帳。
（4）將各單位承擔的“三?！惫ぷ魅蝿?wù)完成情況作為黨風廉政建設(shè)責任制和政府績效考核的重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查和督查督辦工作力度。
責任領(lǐng)導(dǎo)：萬長宏同志 責任科室：督查室
完成時限：2009年12月底前
11、進一步完善推動決策落實的溝通協(xié)調(diào)平臺，圍繞全區(qū)重點工作和重大項目開展聯(lián)合督查。
具體工作措施：
（1）牽頭建立溝通會商機制，進一步完善項目主辦與協(xié)辦單位、委辦局與街道任務(wù)承辦單位、督查系統(tǒng)與一線業(yè)務(wù)部門三個溝通協(xié)調(diào)平臺，互通信息、研判形勢、協(xié)調(diào)工作、形成合力。（2）會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室對全區(qū)重點工作和重大項目的落實情況進行聯(lián)合督查，加大督促檢查、綜合協(xié)調(diào)力度，確保督查任務(wù)的落實。
責任領(lǐng)導(dǎo)：萬長宏同志 責任科室：督查室
完成時限：2009年12月底前
12、積極支持區(qū)人大、區(qū)政協(xié)緊急圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧等中心任務(wù)履行職責。
具體工作措施：
（1）進一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的落實監(jiān)督力度。
（2）配合做好人大代表、政協(xié)委員視察區(qū)政府工作有關(guān)活動的服務(wù)接待工作。
（3）組織做好向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)會議通報區(qū)政府有關(guān)工作情況。
責任領(lǐng)導(dǎo)：萬長宏同志 責任科室：聯(lián)絡(luò)科
完成時限：2009年12月底前
13、建立知識管理系統(tǒng)，促進辦公室內(nèi)部的知識流通，有效發(fā)揮辦公室每名同志的知識能力與創(chuàng)新潛能。
具體工作措施 ：
（1）組織全體人員進行知識管理理念培訓。
（2）梳理政府辦公室知識體系內(nèi)容，制定知識管理實施框架。（3）搭建政府辦公室知識管理平臺，推動全體人員進行知識添加及應(yīng)用。
（4）建立知識管理考核、激勵機制，保障知識管理體系長效運行。
責任領(lǐng)導(dǎo)：付貴森同志 責任科室：信息辦、信息中心 完成時限：2009年12月底前
14、大力推進社區(qū)信息化建設(shè)，擴大“數(shù)字信息亭”的覆蓋范圍，推動社區(qū)“數(shù)字家園”建設(shè)，加強信息化相關(guān)技能培訓。
具體工作措施 ：
（1）計劃完成50戶居民“社區(qū)便民一卡通”的發(fā)放、完成50戶居民“家庭無線防盜系統(tǒng)”的安裝、完成牛街東里社區(qū)“自行車無線防盜系統(tǒng)”的安裝、完成80臺“數(shù)字信息亭”的安裝、（2）計劃完成新建2個免費培訓社區(qū)居民信息化能力的“數(shù)字家園”的建設(shè)、完成10萬人次“數(shù)字家園”社區(qū)居民信息化能力的免費培訓、開展2次“提高全民信息能力”的活動。
責任領(lǐng)導(dǎo)：付貴森同志 責任科室：信息辦、信息中心 完成時限：2009年12月底前
15、深化應(yīng)急管理機制，加強綜合應(yīng)急演練，不斷提高城市應(yīng)急管理水平。
具體工作措施：
（1）加強應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步明確各街道、社區(qū)應(yīng)急管理的主管領(lǐng)導(dǎo)、負責科室及工作人員。（2）組織、指導(dǎo)、督促各有關(guān)單位開展各類應(yīng)急預(yù)案演練。（3）完善我區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。
（4）積極開展應(yīng)急宣教、培訓等工作。責任領(lǐng)導(dǎo)：賈旭輝同志 責任科室：應(yīng)急辦
完成時限：2009年12月底前
16、將風險評估與控制工作常態(tài)化，積極推進基層應(yīng)急管理工作制度建設(shè)。
具體工作措施：
（1）組織做好新中國成立60周年慶?；顒悠陂g城市公共安全風險評估與控制工作。
（2）指導(dǎo)各專項應(yīng)急指揮部、各街道和相關(guān)單位開展由市綜合管理部門確定的區(qū)級風險的控制工作。
（3）指導(dǎo)各單位圍繞區(qū)內(nèi)有關(guān)慶?；顒娱_展風險評估與控制工作。
（4）做好各類風險監(jiān)測、應(yīng)急準備和處臵工作。責任領(lǐng)導(dǎo)：賈旭輝同志 責任科室：應(yīng)急辦
完成時限：2009年12月底前
17、定期進行信息研判，每月10日前對上月全區(qū)突發(fā)事件總體情況進行全面總結(jié)、梳理。
具體工作措施：
（1）定期制定應(yīng)急管理信息報送要點，掌握全區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、街道及有關(guān)單位工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（2）每月統(tǒng)計應(yīng)急工作基本情況，包括：月突發(fā)事件處臵情況、每月接報信息等；
（3）制定月工作小結(jié)、計劃。責任領(lǐng)導(dǎo)：賈旭輝同志 責任科室：應(yīng)急辦
完成時限：2009年12月底前
18、對涉及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會議和活動，做到與相關(guān)部門及時溝通，周密考慮，科學安排。
具體工作措施：
（1）涉及相關(guān)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、考察、檢查等活動，制定工作方案時，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密考慮、科學安排。
（2）根據(jù)活動方案提前組織進行踩點，落實各項工作準備情況。
（3）做好活動現(xiàn)場各項服務(wù)保障工作。責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、賈旭輝同志 責任科室：總值班室、會議科、接待科 完成時限：2009年12月底前
19、堅持深入基層和一線開展調(diào)研，了解實際情況和真實需求，切實幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。
具體工作措施：
（1）圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作中的熱點、難點問題，每年至少完成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。
（2）每月至少深入基層進行一次調(diào)研、指導(dǎo)工作，為基層單位解決實際困難和問題。責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
責任科室：各相關(guān)科室 完成時限：2009年12月底前
20、搭建溝通交流平臺，積極主動為各部門和基層服務(wù)，分期分批深入基層進行走訪。
具體工作措施：
（1）定期開展座談、走訪活動，聽取各方對政府辦公室工作的建議和意見。
（2）建立辦公室系統(tǒng)交流合作平臺，加強溝通，交流經(jīng)驗，互通信息，增進相互了解。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
責任科室：各相關(guān)科室 完成時限：2009年12月底前
21、認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，對重要工作決策、干部選拔任用等問題，堅持集體討論、集體決策。
具體工作措施：
（1）班子成員之間做到分工不分家，互相尊重、互相理解、互相支持、互相補臺，維護班子團結(jié)，更好地發(fā)揮班子的整體效能。
（2）每月召開一次主任辦公會會，總結(jié)前一段工作，研究布臵下一步工作，及時解決工作落實中存在的各種問題。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝 同志
完成時限：2009年12月底前
22、樹立正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核評價體系，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，做好干部選拔工作。
具體工作措施：
（1）進一步貫徹干部選拔任用條例，嚴格履行選人用人程序，增強選人用人的準確性和透明度。
（2）改進和完善干部考核評價工作，引入競爭機制，切實做好對干部的教育和管理。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
完成時限：2009年12月底前
23、加強干部培養(yǎng)鍛煉力度，積極探索干部培訓培養(yǎng)新途徑，不斷提高干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)能力.具體工作措施：
（1）嚴格遵守學習制度，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度要組織一次集中學習，黨員干部堅持每半月組織一次政治理論和業(yè)務(wù)知識學習。
（2）大力營造學習氛圍，鼓勵和支持干部利用業(yè)余時間加強學習，積極為干部的學習和發(fā)展創(chuàng)造機會和條件。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
完成時限：2009年12月底前
24、定期組織開展豐富多彩的文體活動，著力解決干部普遍關(guān)心的熱點、難點問題，嚴格落實休假制度。具體工作措施：
（1）堅持談心活動，切實幫助解決干部工作生活中的實際困難。
（2）關(guān)心干部的身體健康，定期組織開展遠足、登山、球類運動等戶外活動。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實休假制度，分期分批安排好干部的年休假。
責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
責任科室：政府辦黨支部、政府辦工會 完成時限：2009年12月底前
25、進一步加強干部隊伍作風建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。
具體工作措施：
（1）認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。
（2）建立健全相關(guān)的考核監(jiān)督制度，堅決糾正干部作風、機關(guān)作風方面出現(xiàn)的各種問題。
（3）每年定期對班子成員黨風廉政建設(shè)情況進行檢查。責任領(lǐng)導(dǎo)：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志
責任科室：政府辦黨支部 完成時限：2009年12月底前
四、工作要求
（一）加強理論學習。辦公室全體黨員干部要繼續(xù)加強學習，堅持把學習貫穿于整改落實階段始終，切實增強實踐科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，提高做好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作的自覺性和責任感。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓整改，抓落實。各科室要進一步細化整改任務(wù)，加快推動工作落實。全體黨員干部要積極參與整改，做好具體工作。
（三）加強督促檢查。辦公室學習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組活動辦公室要切實負起責任，協(xié)調(diào)解決方案實施中的重大問題，監(jiān)督檢查整改事項進展和落實情況，確保各項任務(wù)按時完成。
（四）加強溝通協(xié)作。各科室要增強大局意識和協(xié)作意識，加強配合，密切合作，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，形成解決問題的合力，確保各項整改任務(wù)落實。
第二篇：區(qū)政府辦公室開展群眾路線教育實踐活動實施方案
區(qū)政府辦公室開展群眾路線教育實踐活動實施方案
為確保區(qū)政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效開展，根據(jù)區(qū)委和區(qū)政府黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案精神，結(jié)合區(qū)政府辦公室實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，圍繞保持黨的先進性和純潔性，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系這個根本問題，始終貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求，聚焦作風建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅持加強學習、深入基層、查擺問題、整改落實，著力提升“三個服務(wù)”水平，切實做到思想認識更加深入，指導(dǎo)實踐更加自覺，解決問題更加有力，推動發(fā)展更加有效，全面提高辦公室工作科學化水平，營造風清氣正的工作環(huán)境，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、總體目標
以教育實踐活動為指導(dǎo)，在區(qū)委提出培養(yǎng)“五好班子、十好干部”的基礎(chǔ)上，著力打造“五型機關(guān)”，爭做“五型干部”，培養(yǎng)一支政治可靠、作風嚴謹、素質(zhì)過硬、業(yè)績突出、高效務(wù)實、風清氣正的干部隊伍。一是打造學習型機關(guān)，爭做學習型干部。要組織干部職工通過多種學習方式，認真學習國家、省、市、區(qū)重要文件、會議精神和辦公室業(yè)務(wù)知識，有效解決學習不主動、不積極、應(yīng)付性學、知識面窄等突出問題，切實提高每個干部職工的理論水平和政治素養(yǎng)。二是打造服務(wù)型機關(guān)，爭做服務(wù)性干部。切實做到一句親切問候、一張笑臉迎人、一把椅子讓座，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)。要把教育實踐活動與“雙聯(lián)”行動緊密結(jié)合起來，用真心換取實情，不搞形式主義和花架子，不斷增強辦公室干部職工服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的針對性和實效性。三是打造效能型機關(guān)，爭做效能型干部。在辦文、辦會、辦事上要率先簡化辦事流程，完善辦事程序，不斷提高辦事效率。并把效能風暴行動作為推進作風建設(shè)的有力抓手，從根源上解決干部職工群眾觀念淡薄、紀律松散、態(tài)度冷硬、辦事拖沓等現(xiàn)象和行為，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風和公務(wù)活動中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。四是打造創(chuàng)新型機關(guān)，爭做創(chuàng)新性干部。要不斷創(chuàng)新工作思路、完善創(chuàng)新機制，針對日常工作中存在的“短板”，建立健全科學有效的創(chuàng)新考核制度體系，把創(chuàng)新情況作為評先評優(yōu)、提拔任用的重要標準，大力弘揚全體干部職工發(fā)揚銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神。五是打造務(wù)實型機關(guān)，爭做務(wù)實型干部。要精簡各類會議、文件和簡報，有效解決辦公室干部職工工作浮躁、作風不實的問題，為建設(shè)“四型”政府發(fā)揮帶頭示范作用。
三、實施步驟
區(qū)政府辦公室群眾路線教育實踐活動，以辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科級黨員干部為重點，全體黨員、干部參加。教育實踐活動從2014年2月上旬開始，2014年9月基本完成，具體做好3個環(huán)節(jié)的工作。
（一）學習教育、聽取意見（2月上旬至3月上旬）
重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1.召開會議動員部署。召開動員大會，啟動教育活動，并對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和科級干部作風方面的情況進行民主評議，配合區(qū)委第三督導(dǎo)組做好相關(guān)工作。
2.開展多種形式學習教育活動（2月上旬至3月上旬）。把深入學習貫穿始終，堅持個人自學與集體學習相結(jié)合，以集體學習為主；多種形式學習與潛心精學讀本相結(jié)合，以精學讀本為主，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是做好一周集體學習。利用一周時間，相對集中，重點學習中國特色社會主義理論體系，學習《黨章》和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神，學習總書記一系列重要講話特別是視察定西時的重要講話，以及省第十二次黨代會、省十二屆六次全委擴大會議、市三屆九次全委（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議和區(qū)第十四屆三次黨代會、全區(qū)工作會議精神。學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習王三運書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話、張令平書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話、區(qū)委郭維團書記的全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動啟動會議上的講話，學習區(qū)委《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費--重要論述摘編》等堅持集中精力學，帶著問題學，強化宗旨意識，增強群眾觀念。二是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自的思想和工作實際，開展一次專題學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線活動，并進行心得交流，暢談體會，抒發(fā)感悟。三是參加一次現(xiàn)場教育活動。區(qū)政府辦公室全體成員集體赴內(nèi)官烈士陵園、青嵐鄉(xiāng)大坪村“三苦”精神廉政教育示范基地、許公紀念館、區(qū)國稅局廉政文化進機關(guān)教育示范基地接受革命傳統(tǒng)教育和廉政教育。四是開展一次警示教育。區(qū)政府辦公室全體成員集體觀看一次《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》專題教育片，深刻吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的教訓，進一步堅定信念。
3.多渠道征求意見建議（2月下旬至3月上旬）。堅持開門搞活動，把聽取意見貫穿始終，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機關(guān)、基層黨組織發(fā)出征求意見函，開通專線電話，廣泛征求干部群眾和社會各界對區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的意見建議分類整理，原汁原味反饋，為對照檢查、開展批評與自我批評、解決問題打好基礎(chǔ)，并按相關(guān)要求呈報區(qū)委第三督導(dǎo)組。
（二）查擺問題、開展批評（2月中旬至4月底）。
重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，特別要對照總書記列舉的四類重點單位中24個方面突出問題的種種表現(xiàn)，自我對號入座，堅持群眾提與自己找相結(jié)合，上級點與互相幫相結(jié)合，擺問題與明方向相結(jié)合，深挖“四風”方面的問題與癥結(jié)根源，深入進行黨性分析與自我剖析，嚴肅認真開展批評與自我批評。
1.對照規(guī)定查找問題（3月份）。根據(jù)黨員干部群眾提出的意見建議，對照黨章和廉政準則，對照中央八項規(guī)定、省委“雙十條”、市委“八項規(guī)定”和區(qū)委“九項規(guī)定”，主動查找存在的問題和不足，深入分析問題產(chǎn)生的根源。
2.交流談心撰寫材料（3月份）。區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會召開前，辦公室主要負責同志與班子成員逐個談心，對照為民務(wù)實清廉要求，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，并對今后整改提出要求。班子成員之間開展談心，交換意見，溝通思想，相互幫助，共同提高，努力做到坦誠相見、增進團結(jié)。通過談心活動，形成推動工作的合力。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員圍繞作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面，認真撰寫對照檢查材料，提出整改措施。材料要逐一列出“四風”的具體表現(xiàn)、典型事例，對公務(wù)用車、應(yīng)酬接待、辦公用房和家屬從業(yè)等情況做好說明。主要負責同志審閱班子成員的對照檢查材料。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料送區(qū)委第三督導(dǎo)組審閱，并按區(qū)委第三督導(dǎo)組提出的意見進行修改。黨員、干部的對照檢查材料，經(jīng)分管主任審閱后，統(tǒng)一報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展批評與自我批評（4月份）。召開政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并邀請區(qū)政府黨組成員和區(qū)委第三督導(dǎo)組參加，自覺接受監(jiān)督督導(dǎo)。辦公室主要負責同志通報辦公室貫徹落實中央八項規(guī)定情況和對照檢查情況，班子成員作對照檢查發(fā)言。民主生活會上，堅持“團結(jié)--批評--團結(jié)”的原則，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，敞開思想、敞開心扉，進行深刻的自我批評，認真查擺作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，明確整改的方向和具體措施，切忌擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕；開展誠懇的相互批評，實事求是、出于公心、與人為善，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾纏。批評過程中，敢于直面問題，敢于揭短亮丑，對干部群眾提出的意見進行回應(yīng)，有則改之、無則加勉。
4.召開大會通報情況（4月底前）。區(qū)政府辦公室主要負責同志主持召開辦公室全體干部職工大會，通報辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況，并根據(jù)區(qū)委第三督導(dǎo)組反饋情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會通報材料，向區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報民主生活會專項報告，并按程序報區(qū)紀委和區(qū)委組織部。
（三）整改問題、建章立制（2月底至5月下旬）
堅持邊查找邊整改、邊實踐邊總結(jié)，著力解決作風方面存在的突出問題，完善已有的制度，廢止不適用的制度，制定新的制度，形成區(qū)政府辦公室加強作風建設(shè)的長效機制。
1.制定整改方案（3月上旬至4月上旬）。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，研究制定整改方案和整改措施。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員整改方案和整改措施報區(qū)委第三督導(dǎo)組審閱。整改方案實行一把手負責制，切實做到即知即改、逐項落實。整改任務(wù)書、時間表、路線圖向公開，整改方案和結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。
2.解決突出問題（教育實踐活動全過程）。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把改正缺點和錯誤貫穿到教育實踐活動全過程。結(jié)合辦公室工作實際，著力解決工作作風方面存在的突出問題。在反對形式主義方面，重點解決言行不
一、不求實效、文山會海、敷衍塞責等問題。在反對官僚主義方面，重點解決脫離實際、脫離群眾、高高在上、庸懶散浮、中梗阻塞、推諉扯皮、效率低下等問題。在反對享樂主義方面，重點解決精神懈怠、不思進取、講究排場、意志消沉、追求享受、拈輕怕重、安于現(xiàn)狀等問題。在反對奢靡之風方面，重點解決鋪張浪費等問題。
3.提高服務(wù)能力（教育實踐活動全過程）。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，不斷強化服務(wù)職能，突出做好綜合協(xié)調(diào)、信息處理、文稿服務(wù)、調(diào)查研究、辦文辦會、應(yīng)急保障等工作，切實提高服務(wù)區(qū)政府工作的能力。大力加強辦公室自身建設(shè)，建立健全各項運行保障機制，著重做好文電流轉(zhuǎn)、安全保密、檔案管理、后勤服務(wù)等工作，切實提高服務(wù)能力。牢固樹立群眾觀點，堅持服務(wù)基層發(fā)展，重點在督促檢查、聯(lián)系群眾、解決問題上下功夫，著力提高服務(wù)基層和群眾的能力。
4.健全完善制度（3月中旬至5月中旬）。按照內(nèi)容具體、責任明確、獎罰分明、執(zhí)行有力的具體要求，結(jié)合辦公室工作實際，建立健全各項工作制度，確保工作科學規(guī)范。進一步強化制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
5.進行總結(jié)評議（5月上旬至5月下旬）。根據(jù)教育實踐活動進展情況，召開教育實踐活動總結(jié)大會，對活動進行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動進行民主評議。系統(tǒng)總結(jié)實踐成果、制度成果、理論成果，及時上報區(qū)委第三督導(dǎo)組。
四、工作責任
把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動取得實效。
（一）健全工作機構(gòu)。成立由區(qū)政府辦公室主任為組長，區(qū)政府辦公室副主任、法制辦主任為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員為成員的區(qū)政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)辦公室群眾路線教育實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)辦公室教育實踐活動各項事務(wù)。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。注重發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分反映教育實踐活動進展和成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。注重創(chuàng)新宣傳形式和載體，采取典型示范、事例分析、定期講評等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動的深入開展。
（三）務(wù)求取得實效。在教育實踐活動中，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員在完成“規(guī)定動作”的同時，把功夫下在查問題、抓整改、辦實事、求實效上，切實做到思想上有觸動、認識上有提高、整改上有措施、工作上有促進，真正使教育實踐活動成為自身實踐、提高、再實踐、再提高的過程，成為反映群眾意愿、滿足群眾合理訴求、凝聚群眾力量、鞏固黨的執(zhí)政根基、推動工作落實的過程。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動同做好辦公室各項工作緊密結(jié)合，擺布好時間和精力，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好日常工作的動力，以工作作風新轉(zhuǎn)變和“三服務(wù)”工作水平新提升檢驗群眾路線教育實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。
第三篇：學習實踐活動辦公室工作制度
學習實踐活動辦公室工作制度
一、工作例會。堅持每周一上午召開，由辦公室主任安排，總結(jié)一周工作完成情況，布置下周工作任務(wù)。
二、定期匯報。每周末和每月底，辦公室主任向中心學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報活動開展情況，做好上情下達，下情上報。
三、督導(dǎo)檢查。根據(jù)每個階段的活動特點，定期、不定期對全中心學習實踐活動進行督導(dǎo)檢查。工作中，要嚴把政策關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保活動取得實效。
四、請示報告。辦公室工作人員要有強烈的事業(yè)心和責任感，對重大問題和職責權(quán)限范圍以外的事情要及時請示和報告。
五、監(jiān)管保密。辦公室工作人員必須增強保密觀念，做好保密工作。對于各類重要文件、涉密資料等要有專人簽收、保管。
六、信息收集。收集有關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動的信息資料，整理歸檔，及時形成學習活動簡報，上報市實踐辦，發(fā)送各科室，指導(dǎo)學習開展。
七、臺賬整理。按文件類、講話類、通知類和資料類整理好臺賬，重視資料積累，便于方便使用，并及時更新。
八、值班考勤。辦公室人員堅持盯崗到位，堅持簽到制度。每周公布一次考勤情況，表揚先進，鞭策落后
第四篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室
區(qū)委辦公室
區(qū)政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的
通
知
三湖辦〔2017〕33號
各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：
現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室
三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室
2017年8月14日
湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案
為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務(wù)體系、信用評價體系、風險防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。
二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)
（一）選準產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。
（二）確定模式
一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。
三、多方合力協(xié)同推進
（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構(gòu)等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構(gòu)做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！?、駐村工作隊“參?！?、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)村。
（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構(gòu)、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務(wù)水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。
（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務(wù)項目，支持保險企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。
四、建立兩級金融扶貧服務(wù)體系
按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務(wù)體系，具體如下：
（一）區(qū)級服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團隊。
1．負責全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。
2．負責全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。
3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。4．負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、流轉(zhuǎn)交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。
5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。
（二）鄉(xiāng)級服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊。
1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。
2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。
3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。
4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。
5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。
6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時性工作。
（三）村級服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。
1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。
2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。
3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。
4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。
5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。
五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)
大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。
2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。
3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。
4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。
6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。
六、建立金融扶貧風險防控體系
建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構(gòu)“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。
（一）建立風險共擔機制
對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。
（二）設(shè)立風險補償資金池
由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負責運營管理，確保金融機構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔?；稹保餐⑵髽I(yè)互助貸款風險擔?；穑鳛轱L險補償、擔保和增信的手段。
（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制
由區(qū)政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構(gòu)要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責任并在全區(qū)進行通報。
（四）建立約束激勵機制
培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠信貸款良好社會風氣。
1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。
2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。
3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。
4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。
七、強化黨建保障作用
注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結(jié)合。
（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。
（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責和義務(wù)，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。
（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時負責向基層金融機構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務(wù)。
（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。
（五）“雙控”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。
附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法
3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1
湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一．成員名單
組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）
成 員：荊
銳（區(qū)政府辦公室副主任）
衛(wèi)
紅（區(qū)法院副院長）趙
川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王
平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)
兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長）董
琳（區(qū)建設(shè)局局長）戴
清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋
青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉
鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）
段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。
二、職責分工
（一）區(qū)政府金融辦
負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。
（二）區(qū)扶貧辦
負責提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負責監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。
（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位
負責為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。
（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）
負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。
（五）湖濱農(nóng)商銀行
負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。
（六）中國人保財險三門峽分公司
負責建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔擔保責任。
17附件2
湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法
為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：
一、對象篩選
第一條
適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。
第二條
篩選條件
1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。
2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。
二、評定程序
第三條
農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。
第四條
小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。
第五條
村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。
三、授信公示
第六條
銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。
第七條
定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。
四、成果運用
第八條
信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。
第九條
優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。
五、風險防控
第十條
緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。
六、其他
第十一條
帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3
湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)
評 定 辦 法
按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。
一、評定辦法
（一）計分辦法
貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。
（二）等級及分值設(shè)定
共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。
（三）授信額度
A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。
二、貧困戶評定指標及分值設(shè)置
（一）加分項及分值設(shè)置
1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。
2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。
3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項目，則需提供相關(guān)證明），加3分。
4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。
5．權(quán)屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項加1分，累計不超過3分。
6．生產(chǎn)及運輸設(shè)備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。
7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。
8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項加1分，累計不超過2分。
9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。
10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。
（二）扣分項及分值設(shè)置
1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。
3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。
4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。
5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。
（三）一票否決項
1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。
2．戶主或家庭成員當前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。
3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。
第五篇：區(qū)政府辦公室工作總結(jié)
區(qū)政府辦公室工作總結(jié)
一年來，區(qū)政府辦公室認真學習貫徹“三個代表”重要思想和“十六大”精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重大決策部署，落實各項工作，進一步推動了政府辦公室工作效能的提高。
一、加強學習，增強素質(zhì)，提高全體工作人員政治業(yè)務(wù)水平
1、認真學習“三個代表”重要思想和“十六大”精神。按照區(qū)委部署，深化提高對“三個代表”重要思想的認識，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。在十六大召開之后，迅速興起學習十六大精神的熱潮，把學習貫徹十六大精神作為當前的首要任務(wù)。深刻領(lǐng)會十六大報告的精髓和主題，聯(lián)系實際，把用十六大精神指導(dǎo)實踐、解決工作中問題、推動工作，作為學習貫徹十六大精神的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。同時，各科室在不同階段還組織學習黨的路線、方針、政策和省市的會議精神，進一步認清形勢，把握方向，明確任務(wù)，增強辦公室工作的責任意識，不斷增強工作的使命感和責任感，切實提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。
2、加強業(yè)務(wù)學習。自覺學習WTO、法律法規(guī)以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的科學、教育、文化、經(jīng)濟等相關(guān)知識。支持和鼓勵7位同志利用業(yè)余時間參加各級各類高等院校的自學考試、函授進修學習，提高學歷層次。在實際工作中，通過跟班代培、以老帶新、經(jīng)驗交流等方法提高辦公室人員的業(yè)務(wù)能力和水平，辦公室人員的綜合素質(zhì)和獨立工作能力有了較大的提高。
二、抓好管理，重視規(guī)范，推進政風建設(shè)的深入開展
1、抓制度。以抓機關(guān)效能建設(shè)為契機，深化內(nèi)部管理，推行目標管理，完善崗位責任制，嚴格制度、嚴格管理，調(diào)動了每個干部、職工的積極性。繼續(xù)落實政文限期辦理制度，領(lǐng)導(dǎo)批辦件督查反饋制度，人大代表建議、意見季通報月反饋制度，財務(wù)收支報銷制度，學習制度，保密制度，考勤制度，廉政制度等，明確行為規(guī)范，用制度管人，用制度管事，確保辦公室整體工作嚴謹、周密、準確。促進了工作正常有序運轉(zhuǎn)和各項任務(wù)的完成。在2002年區(qū)黨政機關(guān)改革中，做到精力不散，工作不誤，確保各項工作的連續(xù)性。
2、抓作風。切實按照我區(qū)《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)工作的實施意見》，加強和改進辦公室作風建設(shè)。健全了各項效能制度，結(jié)合機構(gòu)改革，進一步明確各科室工作職責，規(guī)范了辦公室人員的行為。強化服務(wù)意識，樹立“勤政、廉政、講公正、求實、務(wù)實、抓落實”的良好風氣，努力使辦公室成為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的“窗口”。
3、抓廉政。重視辦公室干部、職工的廉政教育，積極參加區(qū)紀委開展的警示教育。認真執(zhí)行省市關(guān)于廉政的《實施辦法》和區(qū)委《關(guān)于重申禁止用公款大吃大喝、揮霍浪費有關(guān)規(guī)定的通知》及《關(guān)于重申禁止黨員干部參與賭博有關(guān)規(guī)定的通知》。認真落實我區(qū)年初黨風廉政建設(shè)責任書，落實政府采購制度，推行區(qū)級政務(wù)公開工作。辦公室人員沒有因為在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作搞特殊化。
三、強化政務(wù)，注重實效，發(fā)揮參謀助手的有效作用
1、加強辦文工作。增強工作的主動性，準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，注重提高公文寫作水平，提出對策，當好參謀。配合撰寫了《政府工作報告》、《關(guān)于進一步擴大開放，加快發(fā)展的實施意見》等若干文件，及時完成了區(qū)委、區(qū)政府各次會議文字材料工作。全年共起草、審核印發(fā)以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義行文的各種文稿703 件，經(jīng)手收發(fā)的上級文件、電報1606件以及內(nèi)部刊物等數(shù)百份，均進行了準確、及時、無誤的處理。
2、加強信息工作。緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，以為決策服務(wù)為根本，努力提高信息質(zhì)量，發(fā)揮信息工作的橋梁紐帶和參謀借鑒作用。如辦公室報送了《我區(qū)部分政協(xié)委員反映房地產(chǎn)開發(fā)破壞森林公園景觀》、《我區(qū)部分村民對第二殯儀館選址問題反映強烈》等信息，引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動了我區(qū)有關(guān)問題的順利解決。全年共編發(fā)《政務(wù)》47期，刊發(fā)信息350條，其中被省政府辦公廳采用30條，市政府辦公廳采用15條。
3、加強督查工作。對區(qū)政府的每一重要決策、重要會議和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，辦公室都立項督查，及時通報。一年來，對《政府工作報告》9大方面50個大項目、區(qū)政府為民辦實事項目、區(qū)長辦公會議紀要16 期、區(qū)政府專題會議紀要15期議定事項以及每月經(jīng)濟例會制定事項等落實進展情況及時予以督查通報，全年共承辦領(lǐng)導(dǎo)者批辦文件975件，辦結(jié)率達99%以上，平均辦結(jié)周期性8天；辦理《市民意見與建議》4 件，反饋落實率100%；受理市（區(qū)）長公開電話481（件）次，辦結(jié)率達97%。
4、加強法制工作。組織了區(qū)直部門共117人參加全省行政執(zhí)法資格考試。認真辦理我區(qū)人大代表、政協(xié)委員的意見、建議、提案，共辦理區(qū)人大代表意見、建議96件，區(qū)政協(xié)委員的建議和提案72件，以及市轉(zhuǎn)來的人大代表、政協(xié)委員建議和提案17件，反饋率均達到100%。
四、全面服務(wù)，積極主動，切實提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
1．做好為全局服務(wù)。圍繞全區(qū)工作，通過綜合調(diào)研、督查、信息、協(xié)調(diào)等渠道和方式做好服務(wù)參謀。在經(jīng)濟發(fā)展方面，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和旅游工作、招商引資工作、重點項目建設(shè)工作和為企業(yè)服務(wù)工作等方面進行了調(diào)研。積極協(xié)助組織“百名干部下企業(yè)，為企業(yè)排憂解難促發(fā)展”活動，為全面實現(xiàn)六大指標作出了積極的努力。在完成突擊任務(wù)方面，五一節(jié)期間，部份同志放棄休息，加班加點，完成了中國壽山石館布館工作。
2．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。注意樹立全局觀念、整體觀念，積極做好上下左右的溝通工作。一是協(xié)調(diào)好與上級機關(guān)的關(guān)系，及時向上反映情況，積極爭取上級政府機關(guān)支持；二是協(xié)調(diào)好與五套班子之間的關(guān)系，確保五套班子之間的工作協(xié)調(diào)一致；三是協(xié)調(diào)好與區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系，最大限度地調(diào)動條、塊的工作積極性；四是協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，辦公室領(lǐng)導(dǎo)者成員之間經(jīng)常通氣，較好地處理好工作中遇到的問題。
3、做好辦會辦事服務(wù)。高度重視每次會議、每項活動，精心組織，認真協(xié)調(diào)，注重效果，狠抓落實。積極為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委等全區(qū)性會議和日常會議的召開做好會場布置和通知工作，接待友好縣區(qū)來賓熱情、周到。安排好機關(guān)日常事務(wù)，使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)者從文山會海和不必要的事務(wù)活動中解脫出來，從而保證領(lǐng)導(dǎo)有更多的時間和精力去思考大事、處理急事。
4、做好后勤服務(wù)。積極探索提高機關(guān)食堂管理水平的方法，努力為區(qū)機關(guān)干部職工提供高質(zhì)量的服務(wù)。加強了機關(guān)辦公大樓用水用電設(shè)施的檢修服務(wù)。搞好重大節(jié)日慶典期間的機關(guān)大院燈光夜景布置工作和綠化、衛(wèi)生工作，努力創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、安全、舒適的工作環(huán)境。本著“勤儉節(jié)約辦大事”的原則，進一步落實了《加強機關(guān)車隊車輛使用管理的有關(guān)規(guī)定》，重點整頓了“公車私用”現(xiàn)象，辦公用品領(lǐng)用、機關(guān)水電、電話的管理進一步加強，財務(wù)開支嚴格把關(guān)，既保證了正常工作的運轉(zhuǎn)，又切實按照年初預(yù)算執(zhí)行，為節(jié)約政府行政開支打下了良好基礎(chǔ)。
一年來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直部門緊密配合支持下開展工作，取得了一定成效。區(qū)政府辦公室獲2002年區(qū)先進單位稱號，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)獲區(qū)經(jīng)濟工作“六賽六比”活動金質(zhì)獎?wù)卤碚?。但辦公室工作面廣，事務(wù)繁雜，與新形勢的要求，整體服務(wù)水平還不夠高，工作中還存在一些差距。今后，我們將不斷努力，根據(jù)形勢積極探索辦公室工作的規(guī)律和有效方法，按照“三個代表”的要求，進一步加強辦公室整體建設(shè)，推動各項工作的全面發(fā)展。
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