第一篇：朝陽區(qū)政府民族宗教辦公室

第3期

朝陽區(qū)政府民族宗教辦公室 2011年2月15日

區(qū)民宗辦深入貫徹落實 文明城區(qū)創(chuàng)建工作專題會精神

區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建工作專題會召開之后，區(qū)民宗辦立即組織領導班子和有關人員進行傳達貫徹，認真學習分析報告，深入領會陳剛書記的講話精神，程連元區(qū)長和宋連娣副書記的有關要求。突出抓好以下幾個方面的工作：

一、學習領會，提高思想認識。在認真?zhèn)鬟_學習了專題會精神的基礎上，重點圍繞鮑院長指出的“六個突出問題”和陳書記提出的“四點意見”進行了深入的討論和領會，進一步提高了領導班子成員和各職能科對創(chuàng)建文明城區(qū)的認識，明晰職責主體。全辦人員紛紛表示：距文明城區(qū)創(chuàng)建最終評定結果時間越來越近，我們一定要按照區(qū)文明創(chuàng)建工作專題會精神，統(tǒng)一好思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，努力做到區(qū)領導提出的以創(chuàng)建主體的角色投入創(chuàng)建，承擔創(chuàng)建任務，為順利完 1

成第三、四次對朝陽區(qū)部委辦局進行文明指數(shù)測評提供全力支持。

二、分析形勢，積極查找問題。在朝陽區(qū)文明指數(shù)第二次測評中，民宗辦按照區(qū)委要求，承擔了3個測評指標，測評結果符合率100%，綜合得分為100分，在設計指標數(shù)5個以下的部委辦局中排在前15名。前期工作取得了一些成績，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求仍然有一定距離。主要是在認識上對創(chuàng)建工作重視還不夠，理解還不深，存在著推一推動一動的問題；在行動上力度還不夠大，對主要矛盾和重點問題分析得還不夠透徹，工作中還有發(fā)展還不夠平衡；在實效上沒有將創(chuàng)建工作與日常工作結合得十分緊密。這些現(xiàn)象的存在與區(qū)委、區(qū)政府的要求還存在一定的差距，必須認真整改。

三、找準鑰匙，研究整改措施。在統(tǒng)一思想認識，對本單位創(chuàng)建工作形勢有了正確估價的基礎上，區(qū)民宗辦結合實際，認真研究制定了整改措施。為把創(chuàng)建活動與全年工作結合的更緊密，辦領導班子組織對《2011年朝陽區(qū)民族宗教工作要點》重新進行了研究和細化，將民族團結進步“五進”創(chuàng)建活動、鞏固“和諧寺廟教堂”創(chuàng)建成果、進一步規(guī)范清真食品市場、組織參加全國民族傳統(tǒng)體育運動會、“溫暖行動在朝陽〃關愛民族宗教界”慰問活動等多項工作與創(chuàng)建文明城區(qū)結合起來，使2011年的重點工作既體現(xiàn)了文明城區(qū)創(chuàng)建工作的要求，又 2

突出了本單位的特點。

四、統(tǒng)籌協(xié)調，全面落實責任制。按照陳剛書記提出的“四點意見”和宋連娣書記提出的“四個階段的工作要求”，對今年工作要點中的6條17項工作按照分管領導和科室進行了分解，明確了分工，強化了責任，做到全辦動員，全員參與，全力以赴、全面落實。領導班子要求全班人員，通過全面落實責任制，以服務奧運的精神推進創(chuàng)建，做好每一階段的創(chuàng)建工作，以文明城區(qū)創(chuàng)建的豐碩成果為“十二五”開局起好步和“新四區(qū)”建設做出貢獻。

第二篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業(yè)龍頭企業(yè)及農業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎

（一）選準產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構建融合產(chǎn)業(yè)。推行農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農產(chǎn)品加工、信息化農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的貧困農村發(fā)展新格局。三是搞好特色農業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農促工、以農興工，實現(xiàn)農業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質和一定技能素質，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔保、訂購農產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業(yè)務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！?、駐村工作隊“參?！?、致富帶頭人和新型農業(yè)經(jīng)營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經(jīng)營權、林權）、大型農機具、農村知識產(chǎn)權、農業(yè)設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業(yè)務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業(yè)合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業(yè)構建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務團隊。

1．負責全區(qū)農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負責全區(qū)農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業(yè)務運轉。4．負責農村產(chǎn)權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業(yè)務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農街道）金融扶貧服務站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務。組建鄉(xiāng)（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉(xiāng)（涉農街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉(xiāng)（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農戶及農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關部門協(xié)調聯(lián)動，依照全省農戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區(qū)內鄉(xiāng)（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農街道）金融扶貧服務站、區(qū)金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區(qū)內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔?；稹保餐⑵髽I(yè)互助貸款風險擔?；?，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉(xiāng)（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農街道）黨政一把手責任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農街道）：將涉農補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現(xiàn)農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監(jiān)督金融服務過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責和義務，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區(qū)農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務局局長）董

琳（區(qū)建設局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區(qū)政府金融辦

負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協(xié)議，指導湖濱區(qū)金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區(qū)農村信用評級系統(tǒng)建設以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負責提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內帶貧農業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負責監(jiān)督帶貧農業(yè)經(jīng)營主體與貧困農戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負責為區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)建設提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農街道）

負責轄區(qū)內農戶及帶貧農業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區(qū)農村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農戶或帶貧農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農戶或帶貧農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區(qū)農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉(xiāng)（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社組織等農業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產(chǎn)項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：區(qū)政府辦公室工作人員行為規(guī)范

區(qū)政府辦公室工作人員行為規(guī)范

（2011年4月26日）

第一條

為進一步規(guī)范區(qū)政府辦公室工作人員工作程序，提高工作效率，加強工作人員作風建設，特制定本規(guī)范。

第二條

遵守工作制度。按時上下班，不遲到，不早退。不玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天等與工作無關的事情。嚴格執(zhí)行請銷假制度。

第三條

手機要確保24小時開機，確保聯(lián)絡暢通。第四條

工作時間著工裝、帶工牌，個人桌牌一律擺放在辦公桌醒目位置。

第五條

對上級的電話通知或下級的匯報，要認真做好記錄，核對準確，并及時匯報。

第六條

保持辦公區(qū)域的衛(wèi)生整潔。愛護公物，節(jié)約水電和辦公物品，下班時要關閉電燈、電腦、空調、門窗等。

第七條

工作日中午嚴禁飲酒。遇有接待任務時，需請示主要領導批準方可。

第八條

工作人員平時要注意儀表端莊，衣著整潔。第九條

講究儀容儀表。男同志不留長須，女同志不濃妝艷抹。

第十條

對待來訪的群眾或外單位工作人員，應起身握手相迎，認真傾聽來訪者的敘述。言談應文明、禮貌，態(tài)度應熱情、謙和、誠懇，語調應平和、音量要適中。對來訪者的意見和觀點不要輕率表態(tài)，應請示領導后再作答復。對能夠馬上答復或立可辦理的事，應當場答復，迅速辦理。來訪者離去，要起身相送。對來訪者的無理要求或錯誤意見，應有禮貌地拒絕。

第四篇：區(qū)政府辦公室文明單位申報材料

一年來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹上級文件精神，以“確保政府各項決策得到落實，確保建設一支高素質的公務員隊伍”為目標，勤奮扎實、創(chuàng)造性的開展工作，取得了較大成績，圓滿完成各項目標任務。

一、領導班子建設取得實效。堅持把理論學習作為加強班子建設的首要任務來抓，千方百計處理好工學矛盾。采取集中學習與個人自學相結合，系統(tǒng)學習

與專題學習相結合，自我研讀與討論交流相結合的方式深入進行理論學習。通過學習，班子成員政治理論素質明顯提高。班子成員把維護班子的團結和統(tǒng)一放在首位，一切從維護班子團結出發(fā)，以大局為重，堅持做到嚴格按照議事規(guī)則、議事程序辦事，堅持大事、要事集體研究，群策群力。日常工作中，班子成員能夠做到經(jīng)常地傾聽群眾的意見，主動接受同志們的監(jiān)督，不斷地改進工作，班子成員和同志之間溝通了思想，加強了聯(lián)絡和溝通，干群關系融洽和諧,形成了大家齊心協(xié)力為集體爭光的合力，促進了辦公室工作決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

二、各項工作目標任務圓滿完成。全體工作人員認真履行職責，堅持高標準、高質量，凝心聚力，奮勇爭先，各項工作取得了新成績。

1、列入全區(qū)考核的工作目標5項

（1）完成市級部署及批辦事項190件，按時辦復率100；

（2）撰寫領導講話等大型材料105篇，完成年目標的175；

（3）編發(fā)政府簡報22期，完成年目標的115；

（4）撰寫專題、參閱、調研22期，完成年目標的110；

（5）依法承辦市區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)提案191件，完成年目標的100；

2、列入辦公室和市單項考核的工作6項

（1）編發(fā)政務信息99期，完成年目標的110，其中被市采用28條；

（2）收發(fā)交換文件材料3.7萬件，辦文辦會無積壓、無泄密、無失誤；

（3）打印文件260萬字，無積壓，差錯率3‰以下；

（4）辦理群眾來信來訪、領導批辦案68件，辦結率100；辦理市長公開電話1800個，辦結率100；

（5）對我區(qū)行政執(zhí)法部門的罰沒許可證和行政執(zhí)法證件進行了年檢，對各行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法人員持證情況進行了界定和清理；對我區(qū)規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況進行了檢查，對38個部門下發(fā)的476件文件進行了甄別；起草、制定領導干部學法制度，并組織了多次學習；受理行政復議案件14件，辦結率100。

（6）領導交辦的和各項臨時性工作圓滿完成，辦結率100。

三、精神文明創(chuàng)建工作開展有序。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于實施“六心工程”，全面推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作實施意見》，在精神文明建設工作中，我辦積極營造愛崗、敬業(yè)、服務、奉獻的輿論氛圍，使全體工作人員知曉推動精神文明建設是政府樹立文明形象、改善服務，加快發(fā)展的必然要求。

1.結合工作特點，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的先進性教育活動開展以來，我辦結合自身工作特點，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織全體黨員參加學習教育活動，較好地完成了先進性教育活動的各項工作，取得了顯著成效。一是黨員思想素質有了明顯提高。全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求，增強了黨員的宗旨意識，增強了政治敏銳性和鑒別力，黨員的理論修養(yǎng)和綜合素質有了顯著的提高。二是建立健全了支部的規(guī)章制度。我支部充分利用這次開展先進性教育活動的有利時機，進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點建立了黨員學習制度、支部工作制度、發(fā)展黨員和繳納黨費制度和思想政治工作制度，逐步實現(xiàn)支部工作和黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。

2.強化教育培訓，培養(yǎng)高素質的干部職工隊伍。堅持以建設一支“思想好、作風正、業(yè)務精”的隊伍為目標，抓經(jīng)常性的學習教育不放松，內強素質，外樹形象。一是加強政治和業(yè)務學習，堅持每月安排一次全體xiexiebang.com-http://004km.cn/機關干部參加的學習日活動。二是加強職業(yè)道德和廉政教育。認真開展了“權力觀”主題教育，做到立足教育，防范未然。要求全體職工在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員。

3.精心設計載體，積極塑造良好的單位形象。提高競爭意識、服務意識、創(chuàng)一流意識，通過營造環(huán)境來推動創(chuàng)建，通過創(chuàng)建來提升形象，不斷推進文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。一是堅持開展健康、文明、有益的群眾文體活動。二是抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。建立了層層分工明確的衛(wèi)生責任制，定期或隨機進行檢查、評比，獎優(yōu)罰劣，辦公區(qū)內做到窗明幾凈、物品擺放整齊，工作環(huán)境有了大幅度改善。

四、認真落實民主集中制，加強民主管理。認真貫徹和落實民主集中制是加強領導班子建設基本原則制度。我們在日常工作中進一步完善議事制度，認真落實民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個

別醞釀、會議決定”的原則。定期召開班子會，研究工作，交流思想，在制訂目標、做重大決策時，發(fā)揚民主作風，廣泛聽取黨員和群眾的意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度，將民主生活會制度化、經(jīng)?；?，作為加強支部自身建設的重要方式。

在全體工作人員的共同努力下，政府辦公室工作取得了新的成績，得到了領導和各單位的肯定。同時，我們也清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，與政府領導的工作標準與要求相比，我們的工作還存在著差距。在今后的工作中，我們將不斷改進服務質量和水平，增強主動參與意識，緊緊圍繞全區(qū)即定工作目標開展工作，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，求真務實，為確保各項任務的完成和不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作的新局面而努力工作。

第五篇：區(qū)政府辦公室年終工作總結

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)政府辦公室緊緊圍繞建設“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的目標，堅持“務實、高效、勤奮、廉潔”的工作作風，充分發(fā)揮辦公室服務領導、服務基層、服務群眾的職能，在參與政務、管理事務、協(xié)調服務方面狠下功夫,較好地發(fā)揮了辦公室參謀助手、輔助政務、監(jiān)督把關、服務保障的作用。

一、積極輔政，發(fā)揮參謀助手作用

（一）當好參謀助手。辦公室的主要工作就是輔助好政務，而輔助好政務的關鍵就要多謀善謀，當好領導的“外腦”。我辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署和重大決策，抓住牽動全局的關鍵點、各級領導的關注點和群眾反映的突出問題，深入調查研究，為領導提供及時、準確、全面的信息，以切實有效的工作履行好參謀協(xié)助的職能。

（二）精心辦文辦會。辦文辦會是辦公室的一項重要日常工作。我們建立健全了學習調研、文稿起草、審核把關等一系列文字服務的運行機制，認真撰寫、審核了政府工作報告及區(qū)主要領導的講話稿和有關匯報、報告等材料，得到了區(qū)領導的肯定。在對上行文、平行文、下行文的公文處理中，做到了件件有登記、件件有辦理、件件有著落；對報送的公文統(tǒng)一審核把關，并嚴格按照公文內容、性質和報送程序辦理，切實提高辦文效率。在組織政府常務會、區(qū)長辦公會等會議時，廣泛收集議題，充分準備材料，與有關部門事前會商到位，堅持做到情況不明的不上會，不符合法定程序的不上會。在組織工作部署類會議時，充分準備領導講話、發(fā)言材料、傳達提綱等，明確提出具有可操作性的工作意見，并做好會議精神的貫徹落實和情況反饋，切實保障會議取得良好效果。在組織專題會、現(xiàn)場會時，提前組織力量搞好調研，摸清情況，提出對策，供領導決策參考；會后加強督辦跟蹤落實，及時反饋辦理情況。

二、優(yōu)化服務,推進中心工作

（一）加強調查研究。我們始終把政府工作中的難點、熱點和領導謀劃的重點，作為辦公室思考、研究的課題，按“選題準、調查深、研究透、建議實”要求，大興調查研究之風。今年，我們圍繞“理順市區(qū)關系、招商引資、重點項目建設”等熱點、難點問題，深入到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、重點項目現(xiàn)場進行調研，及時報送調研報告，為領導決策提供了參考。

（二）加強政務督查?？茖W的決策和周密的工作部署固然重要，但貫徹落實好決策部署更加重要。我辦把督查作為推進工作落實的重要抓手，圍繞市委、市政府的督辦項目，區(qū)委、區(qū)政府中心工作，區(qū)領導關心的問題的落實情況，人大、政協(xié)的意見、建議，人民群眾關注的熱點和難點問題的解決情況抓好督查。一年來，我們突出抓好市、區(qū)政府工作報告決定事項責任分工安排督查，重點抓好十件民生實事落實。在督查過程中，我們總結好的做法并加以推廣，針對存在問題，提出具體解決辦法，有力推動了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實。

（三）加強應急、信息工作。大力推進應急管理體系建設，加強應急安全知識宣傳和培訓，舉辦了“防災減災應急知識宣傳日”、“百人百場”應急知識宣講活動及文藝晚會，派發(fā)宣傳資料20萬多份。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、焦點問題，做好信息的報送工作。

（四）提高服務水平。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在辦公室內開展“學、比、趕、超”活動，強化為領導服務、為機關服務、為基層和群眾服務的意識，對上加強聯(lián)系，對內加強管理，對外搞好協(xié)調，對下做好服務，增強辦公室的整體合力，樹立良好的團隊形象。牢固樹立了全心全意為人民服務的思想，把領導和群眾普遍關注的熱點、難點問題作為工作重點，切實轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，盡最大努力，以最快的速度把工作做好，多為領導分憂，多為基層解難。在辦公室班子的示范帶動下，全辦同志的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進一步鞏固和提升。

三、密切聯(lián)系群眾，切實為群眾辦實事

牢固樹立群眾無小事的觀念，面對群眾的來訪，耐心做好解釋說服工作，引導他們通過正當、合法的途徑維護自己合法權益。在計生高潮活動中，我辦支持11500元給公館鎮(zhèn)及掛點村作為計生工作經(jīng)費，切實抓

好計生工作。在9月份臺風“納沙”來襲時，我辦干部堅守崗位，通宵值班，及時收集全區(qū)抗擊臺風情況和受災情況，協(xié)助區(qū)領導開展救災復產(chǎn)部署工作，把損失減到最低。深入推進扶貧開發(fā)工作，我辦干部多次下到公館鎮(zhèn)蒲爐塘村，親力親為做好每一項幫扶工作。去年來，以我辦為牽頭單位的7個幫扶單位共投入幫扶資金284萬元，為村委會購置了1臺碾米機，有效增加

村集體收入；建成了1個公共文體廣場，方便群眾開展娛樂活動；實施了城鄉(xiāng)清潔工程，建設10個垃圾池；實施了城鄉(xiāng)客運一體化工程，爭取交通部門支持，開通蒲爐塘村至市區(qū)公交線路，建成1個候車亭，極大方便群眾出行；實施東坡泵站改造工程，解決3條自然村農田用水問題；實施產(chǎn)業(yè)幫扶工程，建成首烏、甘蔗生產(chǎn)基地；實施了貧困戶增收工程，貧困戶經(jīng)濟收入明顯增加。2010年以來，我辦等7個單位累計投入幫扶資金691萬元，蒲爐塘村的集體經(jīng)濟收入由扶貧前1萬元增至7萬多元；貧困戶人均純收入由扶貧前1801元增至6800多元；農田水利、交通、學校、衛(wèi)生、公共文體場所等基礎設施日益完善；實現(xiàn)了貧困戶應保盡保，完成了危房改造，貧困戶已全面脫貧，我辦在全市扶貧開發(fā)工作會議上作經(jīng)驗介紹，茂名電視臺對蒲爐塘村扶貧開發(fā)工作作了專題報道。

四、加強自身建設，展示良好形象

（一）加強政治理論學習。以打造學習型辦公室為目標,把加強學習、提高政治思想素質擺在重要的位置，要求各位干部主動擠時間學習。認真學習十七屆六中全會及省委十屆九次全會精神，學習了區(qū)第七次黨代會和區(qū)八屆人大一次會議精神，學習了胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，學習了《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀黨規(guī)。通過學習，牢固樹立了以人為本執(zhí)政為民理念，提高了駕馭復雜局面和處置突發(fā)事件的能力。

（二）完善規(guī)章制度。辦公室的內部運行制度是保證高效運轉、為政務活動提供優(yōu)質服務的保證。我們根據(jù)辦公室實際情況，進一步明確了各股室的職責范圍和每個工作人員的崗位職責，各項業(yè)務工作，包括文稿起草、辦事辦會、機要保密等都建立了相應的規(guī)章制度。通過建章立制，各位干部都能各司其職、各負其責、密切配合，大大提高了工作效率。

（三）落實民主集中制。辦公室始終嚴格堅持按原則辦事、按規(guī)程運行的原則，當好領導參謀，協(xié)調各方關系，自覺接受監(jiān)督。在提拔任用干部、決定重大事項時，均召開支委會議集體研究決定。在領導班子建設上，始終堅持民主集中制原則，明確職責分工，加強團結協(xié)作，做到領導班子之間多溝通、多理解、多支持、多配合，把領導班子建設成思想統(tǒng)一、團結奮進、步調一致、戰(zhàn)斗力強的領導集體。

（四）落實黨風廉政責任制。認真落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉政自律各項規(guī)定。堅持黨內民主生活會制度，加強黨內監(jiān)督，防微杜漸；積極推行政務公開，接受社會監(jiān)督，推進黨風廉政建設。嚴格規(guī)范財務管理，班子成員帶頭認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，無超支、違規(guī)報支現(xiàn)象發(fā)生。在購置打印機、電腦等屬政府采購范圍內的物品時，本著節(jié)約財政資金的原則，均實行政府采購。全辦人員嚴格要求自己，未發(fā)生一起“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，更沒有違法違紀案件的出現(xiàn)。

在總結工作、肯定成績的同時，對照領導的要求，比照更高的標準，辦公室的工作仍有一些有待改進和提高的地方。一是政治學習經(jīng)?；龅貌粔?，缺少對一些重大問題的深入學習與研究；二是深入基層調研偏少，有時難以擺脫一些機關事務性的工作，致使在為領導決策服務上，提供有份量的成果偏少；三是服務的能力和水平有待提高，特別是在超前、創(chuàng)新服務上需要再下功夫。在今后的工作中，辦公室領導班子將團結帶領全辦人員繼續(xù)加強學習，加強實踐，勇于創(chuàng)新，自覺奉獻，切實履行綜合、協(xié)調、服務職能，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署，以領導滿意、基層單位滿意、群眾滿意為目標，不斷推動辦公室工作再上新臺階，為建設“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”作出更大的貢獻。