第一篇：江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長劉大旺在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整改革工作部署會議上的講話(2014-12-3)

江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長劉大旺在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整改革工作部署會議上的講話（2014-12-3）

在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整改革工作部署會議上的講話劉 大 旺（2014年12月3日）這次全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整改革工作部署會議，主要是貫徹省委、省政府《關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制加強市場監(jiān)管的意見》，部署質(zhì)監(jiān)體制改革各項任務(wù)。下面，我先講四點意見。

一、回顧實施垂直管理體制以來的成績1999年11月16日，省政府召開全省質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作會議，開始實施省以下垂直管理體制。到今天，已經(jīng)過去了15個年頭。歷經(jīng)15年風(fēng)雨洗禮，走過15年崢嶸歲月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在辦公條件簡陋、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、隊伍素質(zhì)參差不齊的“家底”上，凝心聚力、開拓進取、扎實工作，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，譜寫了壯麗的篇章，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。一是質(zhì)監(jiān)工作成效顯著。堅持依法行政，加強質(zhì)監(jiān)法規(guī)體系建設(shè)，制定出臺地方性法規(guī)3部、省政府規(guī)章5部。推動開展質(zhì)量強省建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建成“全國質(zhì)量強市示范城市”1個、“全國知名品牌示范區(qū)”3個，獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品40個，認定“江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)”39個。引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量品牌效益型發(fā)展道路，有4家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名，有8家企業(yè)被省政府授予江蘇省質(zhì)量獎，培育認定江蘇名牌產(chǎn)品2366個；指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準、計量檢測體系，通過質(zhì)量管理體系認證、計量確認和開展標(biāo)準化良好行為試點的企業(yè)總數(shù)均居全國第一。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，完善長效監(jiān)管機制，國家抽查我省產(chǎn)品質(zhì)量平均合格率連續(xù)15年高于全國平均水平，特種設(shè)備萬臺事故率、死亡率遠低于全國平均水平，查處制售假冒偽劣產(chǎn)品案件18.58萬起，全省未發(fā)生食品和特種設(shè)備重特大質(zhì)量安全事件，有力維護了市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。二是質(zhì)監(jiān)事業(yè)碩果累累。在江蘇經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，全體干部職工辛勤工作、奮力拼搏，全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展。截至2013年底，全省系統(tǒng)總收入達45.6億元，是2000年的8.2倍；基建和設(shè)備投入累計達71億元，市、縣局辦公條件普遍改善，建成國家質(zhì)檢中心31個、省質(zhì)檢和計量中心51個，建設(shè)辦公房和實驗室100多萬平方米；全省系統(tǒng)國有資產(chǎn)總量達86.1億元，是2000年的15.4倍。大力推進信息化建設(shè)，完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的三網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，大大提高了工作效率和監(jiān)管效能。順應(yīng)各市城區(qū)發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設(shè)需要，新批準設(shè)立11個開發(fā)區(qū)分局，13個分局升格為副處級建制。三是質(zhì)監(jiān)隊伍發(fā)展壯大。堅持以人為本，始終把隊伍建設(shè)放在重要位置，加大資源投入，持續(xù)提升隊伍素質(zhì)和水平。加強干部隊伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準選拔任用干部，培養(yǎng)了一大批處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，充實增強了各級質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)力量。實施人才強檢戰(zhàn)略，培育壯大技術(shù)人員隊伍，全省系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)現(xiàn)有在編人員4832人，其中研究生以上學(xué)歷621人、本科學(xué)歷2931人、高工及以上人員1745人，均比垂管前有大幅度增加。推進稽查隊伍正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建稽查總隊、支隊、大隊執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，完成稽查人員全額撥款事業(yè)單位定編工作，組織4期大規(guī)模綜合素質(zhì)集訓(xùn)。通過多管齊下，打造了一支政治堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強的質(zhì)監(jiān)隊伍，為質(zhì)監(jiān)工作開展和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障?；仡?5年垂直管理體制下質(zhì)監(jiān)發(fā)展的光輝歷程，我們充滿了無限自豪，充滿了深厚感情。我們深刻體會到，全省系統(tǒng)一盤棋，實行機構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費、業(yè)務(wù)五統(tǒng)一管理，有效地建立起統(tǒng)籌規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的質(zhì)監(jiān)工作體系和布局合理、水平領(lǐng)先的技術(shù)支撐體系，使省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門能夠全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，提高了質(zhì)監(jiān)工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性；有力地排除了地方的市場封鎖和保護，使稽查隊伍能夠公正執(zhí)法、秉公辦案，切實維護了社會主義市場經(jīng)濟秩序；有序地建立健全系統(tǒng)內(nèi)部激勵、管理和監(jiān)督機制，全面強化思想政治教育、干部培養(yǎng)、能力提升、反腐倡廉和文化建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人，帶出了一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍。用15年心血經(jīng)營的一個大家庭，如今要重新回歸地方，從內(nèi)心深處來說，大家都有些傷感，甚至有些不愿意。但是，我們都是黨員干部，必須自覺服從全面深化改革的大局。天下大勢，浩浩湯湯；順之者昌，逆之者亡。事業(yè)的發(fā)展，就是在分與合的循環(huán)、破與立的更替中推向前進。大家要有長遠眼光，順應(yīng)改革大勢，增強實施改革的主動性和責(zé)任感。

二、認清當(dāng)前改革面臨的形勢這次質(zhì)監(jiān)體制改革的深度和廣度前所未有，為了實施好改革，首先要站在全局高度，分析認識所面臨的形勢。

（一）實行質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整改革是更好發(fā)揮政府作用的必然要求。黨的十八屆三中全會提出，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府作用。對于政府來說，要加快轉(zhuǎn)變職能，該放的堅決簡政放權(quán)，該管的切實管住管好。針對近幾年來各類市場違法行為屢禁不止、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場法治存在薄弱環(huán)節(jié)等情況，雖然質(zhì)監(jiān)等部門較好地發(fā)揮了垂直管理優(yōu)勢，但地方政府的作用發(fā)揮得不夠到位。要從根本上和整體上規(guī)范市場秩序，必須發(fā)揮政府作用，落實各級政府的“總責(zé)”。早在2011年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于調(diào)整省以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，要求理順權(quán)責(zé)關(guān)系，保障地方各級政府履行監(jiān)管職責(zé)，從體制上解決市場監(jiān)管中的突出問題。如今，在中央全面深化改革的大背景下，國務(wù)院推進質(zhì)監(jiān)、工商部門實施分級管理改革，是謀劃在先、乘勢而發(fā)。

（二）實行縣級市場監(jiān)管機構(gòu)整合是完善市場監(jiān)管體制的現(xiàn)實要求。長期以來，我國市場監(jiān)管以質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門為主要部門，實行分領(lǐng)域、分專業(yè)、分段式監(jiān)管模式。在市場經(jīng)濟發(fā)展初期，這種模式起到了較好作用，奠定了扎實的監(jiān)管基礎(chǔ)。但隨著市場總量快速擴大、市場主體急劇增多、市場行為日益復(fù)雜的發(fā)展變化，跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門的質(zhì)量安全問題越來越突出，帶來了多頭監(jiān)管、職責(zé)不清、推諉扯皮等一系列監(jiān)管問題，浪費了監(jiān)管資源，增加了企業(yè)負擔(dān)，遏制了市場活力。為了解決這些問題，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求加快縣級政府市場監(jiān)管體制改革，探索綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)。省政府在此次改革中作出決策，縣（市、區(qū)）要探索整合市場監(jiān)管部門成立市場監(jiān)管局，就是我省完善市場監(jiān)管體制的重要改革舉措。

（三）實行執(zhí)法隊伍整合是增強市場監(jiān)管效能的迫切要求。市場監(jiān)管的重點、難點都在基層一線，基層執(zhí)法力量是市場監(jiān)管的根本保障。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門普遍存在縣級執(zhí)法人員少、任務(wù)重、壓力大、效能不高等現(xiàn)象；而且，市、區(qū)兩級同城執(zhí)法，還帶來了多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。為此，國務(wù)院明確要求，市、區(qū)兩級部門不得重復(fù)設(shè)立執(zhí)法隊伍。省委、省政府進一步明確，原則上將省轄市三部門原有執(zhí)法隊伍的編制和人員充實到市轄區(qū)，有效加強基層執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。

（四）實行檢驗檢測機構(gòu)整合是適應(yīng)檢驗檢測市場化改革的基本要求。檢驗檢測機構(gòu)是保障市場監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)力量。目前我國最基礎(chǔ)的市、縣兩級檢驗檢測機構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、重復(fù)建設(shè)、條塊分割等問題，難以適應(yīng)市場監(jiān)管和自身發(fā)展需要。隨著檢驗檢測市場的放開，外資和民辦機構(gòu)不斷涌入，市、縣檢驗檢測機構(gòu)面臨著巨大的競爭壓力。國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》提出，大力推進整合，優(yōu)化機構(gòu)布局，提升核心競爭力，激發(fā)市場活力。省委、省政府充分貫徹國務(wù)院要求，對市、縣檢驗檢測機構(gòu)進行大力整合，將有力促進檢驗檢測機構(gòu)資源綜合利用和管理機制創(chuàng)新，為參與市場競爭打下扎實基礎(chǔ)。

三、明確體制改革的主要任務(wù)這次質(zhì)監(jiān)體制改革涉及行政管理體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能調(diào)整和縣級市場監(jiān)管機構(gòu)整合、市區(qū)執(zhí)法隊伍整合、市縣檢驗檢測機構(gòu)整合四個方面，各市、縣局要認真學(xué)習(xí)省委、省政府文件精神，領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想，把握改革的各項任務(wù)。一是實行分級管理。將質(zhì)監(jiān)部門省以下垂直管理改為地方政府分級管理體制，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主；市、縣（市、區(qū)）局行政編制納入同級行政編制總額，其所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由同級機構(gòu)編制部門管理；經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，資產(chǎn)、財務(wù)等管理由同級財政部門負責(zé)。設(shè)在國家級、省級開發(fā)區(qū)的機構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整管理體制。二是整合食品監(jiān)管職能和縣級市場監(jiān)管機構(gòu)。將市質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門。市轄區(qū)、國家級和省級開發(fā)區(qū)，以及中央編辦確定的綜合執(zhí)法體制改革試點城市所轄縣（市），這三種情況都實行質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管“三合一”，組建市場監(jiān)督管理局，作為同級政府工作部門。其他縣（市）既可以單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)管部門，整合質(zhì)監(jiān)、工商組建縣（市）市場監(jiān)督管理局，也可以實行“三合一”。從目前進展情況看，省委、省政府批準的揚州、鎮(zhèn)江2市政府機構(gòu)改革方案，以及上報待批準的6市政府機構(gòu)改革方案，都實行了縣級市場監(jiān)管機構(gòu)“三合一”改革。三是整合市區(qū)執(zhí)法隊伍。省轄市質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管局主要行使市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)，原則上不再保留執(zhí)法隊伍，原有執(zhí)法隊伍的編制和人員充實加強到市轄區(qū)。市轄區(qū)在整合現(xiàn)有市、區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管相關(guān)執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，組建市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍，隸屬于區(qū)市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)。縣（市）既可以按照區(qū)的模式整合，也可以分別組建市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊伍，具體由省轄市政府確定。實行質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“三合一”改革的縣（市、區(qū)），在原有基層工商所（分局）基礎(chǔ)上，按區(qū)域設(shè)置市場監(jiān)督管理分局，為縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)。單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)管局的縣（市），在原有基層工商所（分局）基礎(chǔ)上按區(qū)域設(shè)置市場監(jiān)督管理分局，為縣（市）市場監(jiān)管部門的派出機構(gòu)?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門機關(guān)人員編制精簡20%，用于充實基層執(zhí)法力量。四是整合市縣檢驗檢測機構(gòu)。各市質(zhì)監(jiān)局將所屬食品檢驗檢測職能和機構(gòu)劃歸食品藥品監(jiān)管部門。將市質(zhì)監(jiān)部門所屬食品檢驗機構(gòu)劃歸食品藥品監(jiān)管部門。整合市及所轄區(qū)質(zhì)監(jiān)技術(shù)職能和機構(gòu)，組建市質(zhì)監(jiān)綜合檢驗檢測中心，由市質(zhì)監(jiān)部門管理。整合縣（市）質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的各類技術(shù)資源，組建縣（市）綜合性檢驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域檢驗檢測職責(zé)，為機關(guān)行使行政職能提供必須的技術(shù)支撐。

四、確保完成各項改革任務(wù)這次質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整改革在地方黨委、政府主導(dǎo)下進行，省局配合組織實施。各市、縣局要講政治、講大局、講紀律，以對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，全力做好改革實施等各項工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組對改革非常重視，成立體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展相關(guān)工作。省政府在出臺體制改革意見的過程中，省編辦先后征求省質(zhì)監(jiān)局等多部門意見。省局黨組多次專題研究并提出意見，人事處、財務(wù)處主動與編辦、人社廳、財政廳聯(lián)系，就制定編制人員和資產(chǎn)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)等具體實施意見做了大量的溝通工作，在涉及干部職工切身利益和市、縣機構(gòu)未來發(fā)展走向等重大問題上據(jù)理力爭，最后在工資福利待遇、交流干部安置等方面基本按照我們的意愿進行表述。各市、縣局要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，把改革擺上首要議事日程，集中精力，精心組織，全力以赴推進改革。要主動向地方黨委、政府匯報，向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，與編辦、人社、財政等部門溝通，爭取在改革中多解決一些具體問題。要按照地方政府統(tǒng)一部署，盡可能縮短改革過渡期，及時完成劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)組建工作。二要穩(wěn)妥有序推進。從2011年國辦48號文件出臺以來，省局黨組就提前謀劃，加快干部隊伍、裝備載體等方面工作進度，努力把工作做在前面，盡量不留遺憾。3年里，全省系統(tǒng)在與中央大政方針保持一致的同時，機動靈活地推進人財物的管理，既保持了隊伍穩(wěn)定，又有效履行了自身職責(zé)。現(xiàn)在，改革進入了實施階段，按照省委、省政府要求，總的操作順序是“先下放、后整合”，即先調(diào)整質(zhì)監(jiān)行政管理體制，由省局將市、縣質(zhì)監(jiān)部門移交地方管理；然后由地方黨委、政府組織實施食品監(jiān)管職能整合、縣級市場監(jiān)管機構(gòu)整合、市區(qū)執(zhí)法隊伍整合、市縣檢驗檢測機構(gòu)整合等改革。改革涉及到具體利益的調(diào)整，可能會引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定顯得尤其重要。沒有穩(wěn)定，改革的效果將會大打折扣。省局前面已經(jīng)兩次要求各市局整理匯總上報遺留問題，各市局要做細致的矛盾排查和問題梳理工作，不回避矛盾，不繞開問題。梳理出來后，符合政策的要盡快加以解決，不能解決的要向上級反映；沒有政策依據(jù)的，要耐心說服，努力將矛盾化解在萌芽階段。要加強思想政治工作，引導(dǎo)干部職工顧大局、守紀律，確保沉著應(yīng)對、有序改革，真正做到思想不亂、隊伍不散。三要嚴明改革紀律。各市、縣局要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、干部人事、資產(chǎn)經(jīng)費管理等紀律，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定辦事，嚴禁在改革過程中弄虛作假、徇私舞弊、牟取私利。要緊繃責(zé)任這根弦，強化責(zé)任意識，落實責(zé)任追究，不能有僥幸心理和“老好人”思想，不可逾越法律和政策的底線。要嚴肅認真、一絲不茍地進行移交，反復(fù)核實，追根溯源，確保在劃轉(zhuǎn)過程中國有資產(chǎn)一分不少、人員編制的性質(zhì)和數(shù)量一個不錯。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要對改革進行全過程監(jiān)督，切實杜絕違規(guī)違紀行為。四要保證平穩(wěn)過渡。根據(jù)省政府要求，改革過渡期間的有關(guān)監(jiān)管責(zé)任仍由原部門承擔(dān)。全省系統(tǒng)要堅持兩手抓、兩不誤，做好改革與工作的過渡銜接，確保工作不斷、監(jiān)管不軟。要對全年工作目標(biāo)進行“回頭看”，做好年底掃尾工作，保證省局年初部署的突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、突出深化改革、突出機制創(chuàng)新、突出能力提升各項任務(wù)順利完成，實現(xiàn)圓滿收官。要著眼長遠，積極謀劃分級管理新體制下質(zhì)監(jiān)工作思路、方法和措施，結(jié)合貫徹落實全國質(zhì)量大會精神，全面履行好宏觀管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察等職能，解決好可能遇到的市場監(jiān)管新問題。我們正處在質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新的節(jié)點上，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我相信，通過發(fā)揮垂管體制好的經(jīng)驗做法，通過地方黨委、政府給予更加有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，通過全省系統(tǒng)干部職工持之以恒的共同努力，一定能夠開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)更加輝煌的明天，譜寫好中國夢江蘇質(zhì)量新篇章！

第二篇：副縣長在全縣質(zhì)監(jiān)會議上的講話（范文模版）

副縣長在全縣

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

（2015年3月12日）

同志們:

剛才，新民局長作了工作報告并與各股室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，安排了今年的任務(wù)，明確了當(dāng)前要抓好的四項重點工作，我認為思路上有創(chuàng)新，符合縣委、縣政府對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求，講得很具體，希望大家認真抓好落實。下面，圍繞縣委、縣政府的中心工作，我講三點意見。

一、充分肯定質(zhì)監(jiān)工作取得的成績

近年來，質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞全縣的工作大局，充分發(fā)揮標(biāo)準引領(lǐng)、品牌帶動、計量惠民、安全監(jiān)管、檢驗檢測等職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履職盡責(zé)，累計為夏邑縣爭創(chuàng)商丘縣縣長質(zhì)量獎1個，縣長質(zhì)量獎提名獎1個，中國名牌產(chǎn)品1個，河南省名牌產(chǎn)品8個，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范項目2個，河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)項目4個，爭創(chuàng)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被批準為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范集聚區(qū)”，特別是爭取建設(shè)了河南省打火機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為促進打火機產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供了強有力的技術(shù)支撐，可以說是碩果累累，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。借此機會，我代表縣政府，向大家表示熱烈祝賀和親切的慰問！

下面，我就質(zhì)監(jiān)工作如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)提幾點意見：

（一）牢固樹立大局意識，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的自覺性

加強質(zhì)量工作，是提高企業(yè)競爭能力、做大做強工業(yè)經(jīng)濟的迫切需要；是樹立夏邑形象、加速夏邑崛起、增強我縣經(jīng)濟競爭力的必然要求。質(zhì)監(jiān)工作一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局出發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)性強、涉及面廣的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展這個主戰(zhàn)場上發(fā)揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務(wù)的理念抓好依法監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管模式，改進監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，在嚴格履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)和市場的經(jīng)營行為中，提供公正、便捷、高效的服務(wù)。其次，要充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的重點，找準服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，在扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、幫助重點企業(yè)和重大項目技術(shù)攻關(guān)、促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。第三，政府要更加重視和支持質(zhì)監(jiān)工作。要把質(zhì)監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障和促進作用。

（二）實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面提高我縣整體質(zhì)量水平

抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過多年的努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度加快，質(zhì)量在提升，我們在質(zhì)量方面有了很大的進步。但是，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和周邊縣縣區(qū)相比，我們還有很大的差距。主要是：質(zhì)量管理水平偏低，市場競爭力不強，品牌產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率太少，質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全縣質(zhì)監(jiān)部門一定要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，突出抓好以下三項工作：一是要繼續(xù)深入開展質(zhì)量立縣、質(zhì)量立企活動。要以項目為核心，研究質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，制定質(zhì)量立縣、品牌強縣的有關(guān)績效標(biāo)準，在 提高社會質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質(zhì)量立縣工作的主動性、時效性。二是要培育和打造更多的名牌產(chǎn)品。要緊緊圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產(chǎn)品，要積極申報名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創(chuàng)建意識上我們還是有差距的。我們創(chuàng)建中國名牌也好，創(chuàng)建省級名牌也好，申報地理標(biāo)志保護也好，關(guān)鍵要提升我們地方產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是一個企業(yè)的生命，質(zhì)量是一個企業(yè)的品牌，如果沒有質(zhì)量，我們談不上申報；沒有質(zhì)量，我們更談不上去創(chuàng)建。三是要引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強。質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進企業(yè)建立并完善標(biāo)準、計量和質(zhì)量管理體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準和國內(nèi)先進標(biāo)準，建立企業(yè)質(zhì)量信用體系。實行科學(xué)管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競爭力。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量我們沒有把好關(guān)，進而進入流通領(lǐng)域，流向市場，最后流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產(chǎn)品、食品系列產(chǎn)品，這些都是直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關(guān)，那么企業(yè)這一塊的產(chǎn)品就提不高質(zhì)量；如果把不好關(guān)，讓假冒偽劣產(chǎn)進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重后果。

（三）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作

做好“三農(nóng)”工作是縣委、縣政府的工作重點。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條規(guī)范化、標(biāo)準化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。質(zhì)監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特點和區(qū)位、經(jīng)濟優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今年，質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)同有關(guān)部門在繼續(xù)抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究和總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的成果和經(jīng)驗，加大推廣的力度，充分發(fā)揮標(biāo)準化示范區(qū)的輻射帶動作用，促進我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”。要繼續(xù)加大對涉農(nóng)生產(chǎn)生活資料的整治力度，集中開展對涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，促進農(nóng)村商品市場的健康發(fā)展。

（四）落實監(jiān)管責(zé)任制，確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全

確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，既是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，更是保障生產(chǎn)安全、保持社會穩(wěn)定和保護廣大人民群眾健康的重大任務(wù)，我們不能有絲毫的麻痹和松懈。

在食品安全方面，要全面落實對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責(zé)任。要進一步加大打擊食品生產(chǎn)加工中違法違規(guī)行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態(tài)勢。要在做好食品市場準入工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好納入生產(chǎn)許可證管理的食品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術(shù)把關(guān)能力。

在特種設(shè)備安全方面，要著力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應(yīng)機制，進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要加大現(xiàn)場監(jiān)察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設(shè)備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設(shè)備的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也為了完成招商引資的任務(wù)，在招商引資的過程中，沒有把好準入關(guān)，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設(shè)備也一并引進來了，這給我們的安全生產(chǎn)從源頭上埋下了一個隱患。希望質(zhì)監(jiān)部門對這一類企業(yè)進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴監(jiān)管，確保特種設(shè)備的安全，杜絕特種設(shè)備引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。縣政府也將加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，支持質(zhì)監(jiān)部門做好食品安全的和特種設(shè)備安全的監(jiān)管工作。

（五）注重抓好自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì)

加強自身建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和能力，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。要以創(chuàng)新管理、提升能力為重點，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。要進一步加強思想作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定。要以大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為重點，加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，進一步提高質(zhì)監(jiān)隊伍的整體綜合素質(zhì)。質(zhì)監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權(quán)力的部門，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為自身建設(shè)的重中之重，下大力氣常抓不懈。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但一定要警惕一些違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進一步樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的良好形象。

同志們，新的一年質(zhì)監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務(wù)。縣政府希望質(zhì)監(jiān)部門的全體干部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)糾風(fēng)工作會議上的講話

在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)糾風(fēng)工作會議上的講話

（2010年2月）

同志們：

今年省局在召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和廉政工作會之后，緊接著召開全系統(tǒng)糾風(fēng)工作會議，目的是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好上級黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)的有關(guān)會議精神，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，把全系統(tǒng)的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作推向深入。剛才，***同志作了糾風(fēng)工作報告，部署了今年的糾風(fēng)工作任務(wù)，各單位要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、深刻認識抓好今年糾風(fēng)工作的重要意義

糾風(fēng)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，其本質(zhì)是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的利益。由于受國際金融危機的沖擊和影響，今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。溫家寶總理指出：“今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年?！睘橛行?yīng)對金融危機的沖擊，中央實施了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策，我省的改革發(fā)展也面臨前所未有的歷史機遇。在這樣的新形勢下，充分認識糾風(fēng)工作的重要意義，下大力抓好今年的糾風(fēng)工作，確保中央應(yīng)對危機的重大戰(zhàn)略部署真正落實到位、發(fā)揮作用，對保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極其重要的作用。

第一，糾風(fēng)工作是確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落到實處的迫切需要。國際金融危機爆發(fā)后，中央先后安排兩批投資用于擴內(nèi)需、保增長，用好這些資金，確保中央應(yīng)對危機的重大戰(zhàn)略部署真正落實到位、發(fā)揮作用，必須有良好的作風(fēng)作保障。這就要求我們必須堅持把促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅決貫徹落實好中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長各項政策措施，進一步深入開展糾風(fēng)工作，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的更大的成效。

第二，做好糾風(fēng)工作是改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。溫家寶總理在今年全國“兩會”上所作的《政府工作報告》中特別強調(diào)，“越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定?！辟|(zhì)監(jiān)部門要通過行政執(zhí)法支持和推動貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保中央的利民惠民政策在我市得到很好的落實，就必須抓好糾風(fēng)專項治理工作。因此，全系統(tǒng)一定要高度重視糾風(fēng)工作，堅持以解決關(guān)系民生的熱點難點問題為重點，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地消除不和諧因素，為維護社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

三是糾風(fēng)工作是確保依法行政依法執(zhí)法的有效舉措。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個重要原因就是不依法行政和不依法執(zhí)法，權(quán)力運行缺乏約束，不嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，使公眾利益受到侵害。近年來，全省系統(tǒng)發(fā)生多起案件，多人受到司法機關(guān)處理。全系統(tǒng)廣大干部職工要引以為戒，從中吸取深刻教訓(xùn)，增強依法行政觀念，提高服務(wù)大局的意識和水平。實踐證明，深入開展糾風(fēng)工作，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，是減少和杜絕損害群眾利益問題發(fā)生的必要途徑。特別是通過深入推進政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，促進行政機關(guān)和執(zhí)法單位嚴格依法行政、按法定程序辦事，是確保依法行政和依法執(zhí)法的重要手段。因此，各單位要切實提高對糾風(fēng)工作重要性的認識，從保障全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局、從關(guān)注和維護群眾利益的角度、從維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧的高度來認識糾風(fēng)工作，準確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極適應(yīng)當(dāng)前人民群眾對糾風(fēng)工作的新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，堅持不懈地抓好糾風(fēng)工作，在保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施順利實施中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用。

二、緊緊抓住糾風(fēng)工作重點，堅持依法行政依法執(zhí)法

做好今年的糾風(fēng)工作，既要整體推進，又要重點突出，特別是要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，始終堅持以人為本，糾建并舉，把群眾反映強烈的問題作為工作重點，堅持依法行政和依法執(zhí)法，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的地位和作用，保證中央和全省擴大內(nèi)需涉及質(zhì)監(jiān)部門的各項政策措施落到實處，為促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

第一，要加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長涉及質(zhì)監(jiān)部門政策落實情況的監(jiān)督檢查，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。確保中央和省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策落到實處，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年政府經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是質(zhì)監(jiān)部門的一項重要任務(wù)。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，與有關(guān)部門密切配合，切實加強對中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長涉及質(zhì)監(jiān)部門的政策落實情況的監(jiān)督檢查，配合各地各部門積極主動認真執(zhí)行中央的決策部署，確保政令暢通。特別是要監(jiān)督檢查各單位的工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實到位，切實防止推諉扯皮、貽誤時機；要監(jiān)督檢查涉及質(zhì)監(jiān)部門的項目安排是否科學(xué)合理，切實防止低水平重復(fù)建設(shè)；要監(jiān)督檢查資金使用是否規(guī)范有效，切實防止截留、挪用、貪污和浪費?？傊?，要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，通過查投向、查進度、查資金、查質(zhì)量、查效益，確保中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策不折不扣地落實，取得實實在在的效果。

第二，要認真履行好質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)，確保食品和特種設(shè)備安全。質(zhì)監(jiān)部門的各項工作職能，都與人民群眾的生活密切相關(guān)。特別是食品和特種設(shè)備安全，關(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。我們必須高度重視，認真履行好各項質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)，著力把這項事關(guān)生命安全的工作抓好。一是要進一步強化監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等涉及質(zhì)監(jiān)部門的法律法規(guī)，按照各自的職責(zé)分工，落實好監(jiān)管責(zé)任，逐步建立起適合我省實際的產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是要集中整治突出問題。要按照中央、國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局的要求，開展好“質(zhì)量安全年”活動，全面加強對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管，認真組織開展食品安全大檢查、農(nóng)資打假、建材及裝修裝飾材料和絮棉打假等專項行動，充分發(fā)揮標(biāo)準化、計量、認證認可、質(zhì)量監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作的作用，全面提升檢驗檢測水平，努力做好質(zhì)量服務(wù)工作。特別是要全面開展食品安全檢查，著力解決濫用食品添加劑等問題，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，嚴肅查處食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康安全。三是要落實食品安全問責(zé)制。要依法履行職責(zé)，切實加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立健全食品安全監(jiān)測體系和執(zhí)法體系。凡是出現(xiàn)食品安全問題，不管問題發(fā)生在哪個地方，不管涉及哪個單位和企業(yè)，都要一查到底，決不姑息；對失職、瀆職行為，要進行嚴格的行政問責(zé)。

第三，要堅持依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動鹽城經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近年來，全系統(tǒng)按照省委、省政府對依法行政工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的人性化執(zhí)法，通過加強制度建設(shè)和開展“素質(zhì)提高年”等活動，不斷提高依法行政的能力和水平，在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、貫徹落實相關(guān)制度、創(chuàng)新執(zhí)法模式、強化服務(wù)觀念等方面取得了較好的成績。我們在充分肯定依法行政工作成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前依法行政工作還存在一些不容忽視的問題：如，一些單位只注重案件數(shù)量，不重視案件質(zhì)量，所辦案件存在較多問題；有的案件違法貨值金額如何計算未作交待、是否有違法所得也不清楚；有的案件采集、調(diào)取證據(jù)不夠全面，使用法律依據(jù)不夠準確，特別是個別縣局辦理的案件缺乏證據(jù)鏈、邏輯較亂；有的案件從輕、減輕處罰無法定理由；有的行政許可文書未體現(xiàn)法律依據(jù)等等。這些問題雖然只發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，但負面影響極大，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取切實可行的措施，認真加以解決。各單位要進一步強化職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，促使執(zhí)法人員樹立行政執(zhí)法責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平；要切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，不能不作為，也不能亂作為；要將執(zhí)法辦案業(yè)績和辦案質(zhì)量結(jié)合起來進行綜合考核，堅持有錯必糾、違法必究；要進一步加大行政執(zhí)法人員對有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，努力提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，促使行政執(zhí)法人員熟悉理解和切實貫徹執(zhí)行好質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)；要堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過依法行政和依法執(zhí)法，支持和推動鹽城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各單位要繼續(xù)堅持以人為本的人性化執(zhí)法，積極探索有利于促進鹽城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的執(zhí)法新模式。在行政執(zhí)法過程中，要堅持在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合進來，除嚴格執(zhí)行省稽查局“四不處罰、四堅決處罰”的意見外，還必須堅持以人為本，結(jié)合實際開展好行政執(zhí)法工作，為改善投資發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻。對有一般性問題、且不合格產(chǎn)品未出廠的生產(chǎn)企業(yè)，要以幫扶整改為主，可不進行處罰；對有一定問題、不合格產(chǎn)品已出廠的企業(yè)，只要不是故意造成的，并且認錯態(tài)度較好，對社會的危害不大，可在國家法律規(guī)定的處罰限度內(nèi)從輕處罰；對有較大問題、不合格產(chǎn)品已造成一定的危害和影響，且認錯態(tài)度不好的企業(yè)，要在國家法律規(guī)定的處罰限度內(nèi)從高處罰；對明知故犯，有意制假的不法行為，要從重從嚴予以打擊，切實維護好人民群眾的身體健康和生命安全。

第四，要重點抓好核心環(huán)節(jié)，深入開展“小金庫”治理工作。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知，對深入開展“小金庫”治理工作提出了總體要求和治理辦法，明確了政策界線?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查。一方面要充分發(fā)揮各單位的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責(zé)任追究制度。另一方面要突出重點，暢通舉報渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質(zhì)量。鼓勵自查自糾、嚴懲頂風(fēng)違紀和鼓勵舉報是這次“小金庫”治理工作在政策上的三個突出特點，各單位要高度重視和運用這些政策手段，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。在“小金庫”治理過程中，要加強教育，認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，切實提高政策理論水平和執(zhí)紀執(zhí)法能力；要注重制度建設(shè)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定有關(guān)制度，完善管理，強化制約，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。各單位要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略高度，充分認識“小金庫”問題的嚴重危害性和治理工作的重要性、緊迫性，把“小金庫”治理工作作為經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)的一項重點任務(wù)，切實列入重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，為治理工作順利開展提供堅強有力的組織保證；要結(jié)合實際，抓緊研究制定落實方案，進一步細化措施辦法，認真組織開展好自查自糾和重點檢查工作，注意總結(jié)好的經(jīng)驗做法，切實把各項任務(wù)落到實處。各級紀檢監(jiān)察單位一定要認真履行好黨章和國家法律賦予的職責(zé)，積極支持和配合做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，對違紀違規(guī)問題要認真調(diào)查并依紀依法嚴肅處理，為整個治理工作的順利開展提供堅強有力的紀律保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保糾風(fēng)工作取得明顯成效

今年的糾風(fēng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、難度大，各單位要高度重視，按照“進取有為、勤政廉政、務(wù)實高效”的要求，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省的要求上來，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，把糾風(fēng)工作與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，明確責(zé)任，抓好落實，保質(zhì)保量地完成好各項工作任務(wù)。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任制。要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，處（室）各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的機制，加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將糾風(fēng)工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作，擺在更加突出的位置來抓。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實好管行業(yè)必須管行風(fēng)的“一崗雙責(zé)”，做到兩手抓，兩手都要硬。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題；要加強部門協(xié)調(diào)，在開展專項治理工作中，樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管、協(xié)力推進。

第二，加強督促檢查，嚴格責(zé)任追究。要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的問題，在突出重點、突破難點上下功夫，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。特別是對嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)，要堅持原則，一查到底，嚴格追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要從嚴懲處。要加強監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。

第三，正確處理糾風(fēng)與防風(fēng)關(guān)系，不斷鞏固糾風(fēng)工作成果。糾風(fēng)與防風(fēng)是相輔相成、相互促進的兩個方面，我們既要堅決糾風(fēng)，深入開展專項治理，遏制不正之風(fēng)的蔓延，為防風(fēng)創(chuàng)造條件，又要督促各單位自覺加強作風(fēng)建設(shè)，健全規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的滋生，不斷鞏固糾風(fēng)工作成果。要切實發(fā)揮糾風(fēng)工作在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于更好地貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的良好氛圍，深入推進反腐倡廉建設(shè)。同志們，今年的糾風(fēng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要扎實工作，努力取得更大的成績，為推動糾風(fēng)工作的深入發(fā)展，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！

第四篇：劉局長2011年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制工作會議上的講話

劉德亮副局長在2011年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)

法制工作會議上的講話

2011年4月2日

同志們：

今天召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制工作會議，既是一次全面貫徹全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作會議精神的會議，更是一次全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)抓具體落實的會議。2月24日，國家質(zhì)檢總局召開了全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作會議，劉兆彬司長作工作報告，蒲長城副局長作重要講話。3月11日，在省局召開的全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作會議上，叢大鳴局長提出了建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的要求，我們這次會議，就是要對全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實。剛才，法規(guī)處孫軍處長就去年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制工作進行了總結(jié)，部署了今年法制工作任務(wù)。我都同意，請同志們認真研究，并結(jié)合各自的實際抓好貫徹落實。下面，我談四點意見：

一、質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，法制工作功不可沒

2010年，全省質(zhì)監(jiān)法制工作在提高制度建設(shè)質(zhì)量方面，對規(guī)范性文件進行嚴格法律審查，對建局以來的所有規(guī)范性文件進行了清理；在普法方面，認真做好“五五”普法驗收總結(jié)，省局、3個市局和系統(tǒng)內(nèi)5名同志分別獲得了國家質(zhì)檢總局“五五普法 先進單位”和“五五普法先進個人”。圍繞“雙基”建設(shè)，開展了縣級局新任稽查隊長培訓(xùn)，法制骨干培訓(xùn)和執(zhí)法人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)近800余人；在行政執(zhí)法方面，大力推進“和諧執(zhí)法，陽光辦案”實踐活動，受到省政府法制辦的充分肯定。按照行政許可法和行政許可改革的有關(guān)要求，大力推進行政許可相對集中權(quán)改革。切實發(fā)揮了法制工作的參謀、助手和顧問作用。為提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政能力和水平、推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，做出了重要貢獻。凝結(jié)著全體法制工作者的辛勞和付出，在此，我代表叢局長，向奮斗在全省質(zhì)監(jiān)法制戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、進一步提高對全面加強法治質(zhì)監(jiān)的認識

近年來，黨中央、國務(wù)院將推進依法行政工作提升到了一個新的歷史高度。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。去年，國務(wù)院、省政府、國家質(zhì)檢總局相繼召開了依法行政工作會議，對全面推進依法行政，建設(shè)法治政府做出全面部署和要求。2011年3月28日下午，中共中央政治局就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，“全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設(shè)社會主義法治國家。”面臨新的形勢、新的任務(wù)，作為質(zhì)監(jiān)部門，一定要從講政治的高度，認識推進依法行政工作的重要性和緊迫性。

法治質(zhì)監(jiān)就是依法對內(nèi)實施管理、加強自身建設(shè)，依法對外實施監(jiān)管、履行法定職責(zé)，概括講就是對內(nèi)依法治監(jiān)，對外依法行政。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門的職能作用不斷加強和擴充。較寬的監(jiān)管領(lǐng)域，與群眾利益息息相關(guān)的監(jiān)管對象，決定了質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的高風(fēng)險性，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)爬坡奮進的關(guān)鍵時期，質(zhì)監(jiān)工作有有利條件與不利因素并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。建設(shè)法治質(zhì)檢既是質(zhì)監(jiān)部門的立身之本，是解決我們自身問題的根本之策，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的必由之路。只有堅持依法行政，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，我們在社會上才能立得住，遇到風(fēng)險時才能挺得住。建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，既要只爭朝夕，又要當(dāng)作一項長期而艱巨的任務(wù)；不只是法制部門的任務(wù)，它是時代賦予全系統(tǒng)的歷史使命，要以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感加快推進。

三、全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，法制工作任重道遠

新的形勢要求我們依靠法律手段來履行質(zhì)監(jiān)職能依法行政，法制工作發(fā)揮作用的空間進一步加大，法制機構(gòu)必須在全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作中發(fā)揮重要作用。

第一，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，需要發(fā)揮法制工作的開拓作用。質(zhì)監(jiān)工作的實施，必須遵循職權(quán)法定、依法行政原則，事業(yè)的開拓必需法制先行。叢局長多次強調(diào)要做好立法工作。一項法規(guī)的出臺，將給我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)以極大地促進。今年要深入研究事業(yè)發(fā)展中存在的問題和服務(wù)經(jīng)濟社會需要解決的各種問題，梳理質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)體系，有針對性的開展立法工作，為拓展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作奠定法律基礎(chǔ)。

第二，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，需要發(fā)揮法制工作的促進作用。近年來，國家相繼出臺、修訂了一系列質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，這些新的法律法規(guī)技術(shù)性、專業(yè)性強，在執(zhí)行過程中特別需要法制機關(guān)利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，配合業(yè)務(wù)部門做好宣傳、解釋和適用工作，及時解決監(jiān)管和執(zhí)法過程中遇到的難點和問題，促進質(zhì)監(jiān)工作的開展。

第三，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，需要發(fā)揮法制工作的規(guī)范作用。建設(shè)法制政府、責(zé)任政府，需要運用法律手段規(guī)范政府部門的行政行為。這需要充分發(fā)揮法制機關(guān)的作用，建立必要的行政執(zhí)法責(zé)任制，做到規(guī)范執(zhí)法、依法行政。

第四，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，需要發(fā)揮法制工作的監(jiān)督作用。強化行政行為的監(jiān)督，嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制是我們的重要工作。對符合行政復(fù)議受理事項的行政爭議，要堅持通過行政復(fù)議等方式解決。對違法行政行為，要認真監(jiān)督糾正，及時化解糾紛和矛盾，在杜絕行政不作為和行政亂作為中發(fā)揮作用。

四、建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，重點在落實

建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，不是一句空洞的口號，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視。各單位主要負責(zé)人作為建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的決策者和組織者，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要將建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)與全局中心工作一起部署、一起落實、一起考核，并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實做到“部署工作明確法治任務(wù)，檢查工作過問法治情況”，把建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)落實到全局工作的各個方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，堅持集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，黨組中心組每年至少要召開4次會議專門學(xué)法或者研究法治工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決法治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二是法制機構(gòu)要推動。建設(shè)法治質(zhì)檢，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的質(zhì)監(jiān)法制工作隊伍，法制機構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和顧問作用，積極出謀劃策，根據(jù)各局的實際情況，提出切實可行的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作方案，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)落實到實處。針對法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)中遇到的重點、難點、焦點問題，從理論和實際進行深入研究和分析，及時出具法律意見，推動法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。

三是全員要積極參與。建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，不是哪一項具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及質(zhì)監(jiān)各項職能的全局性工作；不是哪一個人的任務(wù)，而是所有干部職工的任務(wù)。不僅是法制部門自己的事，而且是所有部門共同的使命；不僅是主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，而且是所有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要積極開 展法律宣傳教育，力爭在3年內(nèi)完成對全系統(tǒng)大規(guī)模法律知識培訓(xùn)，著力提高全系統(tǒng)運用法治思維和法律方法行使權(quán)力、解決問題的能力，培育良好的質(zhì)監(jiān)法治人文環(huán)境。

四是要強化條件保障。法制機構(gòu)在法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)中有著不可替代的作用，需要各局切實關(guān)心、重視和支持法制工作經(jīng)費保障、法制機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。要把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部充實到法制隊伍中來，建設(shè)一支“拉得出、干得好、打得勝”的法制隊伍，有效推動法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)順利開展。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，全省質(zhì)監(jiān)法制工作的任務(wù)將更加繁重，我們要在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，與時俱進，進一步推進全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作，為全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2010年半年工作會議上的講話

在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2010年半年工作會議上的講話

陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記 局長 仵西居

（2010年6月24日）

同志們：

前半年，我們開了一個成功的工作會議，全面總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，得到了省政府的高度重視和全系統(tǒng)的認可；妥善處臵了兩次問題奶粉事件，堅決糾正了一些問題，嚴格實施責(zé)任追究，嚴肅處理失職干部，得到了省政府的肯定和全系統(tǒng)的認可；協(xié)調(diào)組織了具有戰(zhàn)略意義的《合作備忘錄》的簽署，把全省的質(zhì)量工作提升到了總局層面，已經(jīng)顯示出很好的效果；有效開展了全系統(tǒng)大調(diào)研活動，理出了下一步的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，明確了奮斗方向。下面，我講幾點意見。

一、形勢與總體思路

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的國際大背景下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化進程，是我省實現(xiàn)西部強省目標(biāo)的重大部署。提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)的工作主線。

圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，增強自身發(fā)展能力，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng) 以往工作的主要經(jīng)驗。履職保障水平比較低，內(nèi)部協(xié)作不夠密切，是當(dāng)前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的主要問題。社會關(guān)注度越來越高，責(zé)任風(fēng)險越來越大，是當(dāng)前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的主要外部壓力。為全省經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻，更快地增強自身實力、擴大自身影響、提高自身形象，是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的強烈愿望。

面對這樣的形勢，今后一個時期，我們應(yīng)當(dāng)：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法監(jiān)管，確保兩個到位，著力三個提升，抓好八大建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就是用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀的世界觀來指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)工作，用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法來處理質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，使科學(xué)發(fā)展觀入腦、入心、入行動、入結(jié)果，用科學(xué)發(fā)展觀來衡量工作效果。

堅持依法監(jiān)管，就是要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行好省政府賦予的十項主要職責(zé)。

確保兩個到位，就是確保以食品安全為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位。

著力三個提升，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升整體質(zhì)量水平；創(chuàng)新監(jiān)管工具，著力提升科學(xué)監(jiān)管水平；增強履職能力，著力提升基礎(chǔ)保障水平。

抓好八大建設(shè)，就是要抓好大質(zhì)量工作機制建設(shè)、大質(zhì)監(jiān) 文化建設(shè)、西部標(biāo)準強省建設(shè)、西部計量強省建設(shè)、西部檢測強省建設(shè)、西部認證強省建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)型質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。

二、目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）堅持依法監(jiān)管 主要目標(biāo)：

（1）監(jiān)管行為無違法；（2）監(jiān)管過程無違法；（3）權(quán)力運行無違法；（4）監(jiān)管制度進一步完善。主要任務(wù)：

（1）強化依法監(jiān)管意識；

（依法是監(jiān)管的靈魂。樹立“法律至上、依法行政”的法治理念。）

（2）推行全過程依法監(jiān)管；

（監(jiān)管領(lǐng)域全過程監(jiān)管，監(jiān)管工作全過程依法。）（3）健全程序法制；

（將權(quán)力運行全部納入程序軌道）（4）加強行政執(zhí)法監(jiān)督；

（樹立“法無規(guī)定即違法”的執(zhí)法理念）（5）建立依法監(jiān)管制度體系。（監(jiān)管對象和監(jiān)管工作）

（二）確保兩個到位

1、以食品安全為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位 主要目標(biāo)：

（1）質(zhì)量安全責(zé)任明確，質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任意識增強；（2）“質(zhì)量就是效益，安全就是保障”的質(zhì)量安全文化理念形成；

（3）嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故；（4）一般質(zhì)量安全事故大幅減少。主要任務(wù)：

（1）細化準入審核要求；（2）建立安全風(fēng)險監(jiān)測制度；

（3）建立縣鄉(xiāng)政府、部門、企業(yè)安全責(zé)任考核制度；（4）建立提醒談話、觀摩互查、備案報告等工作制度；（5）建立安全事故應(yīng)急處臵制度。

2、確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位 主要目標(biāo)：

（1）生產(chǎn)、使用、監(jiān)管安全責(zé)任制度健全；（2）嚴防特大、重大事故發(fā)生；

（3）大幅度降低較大、一般事故發(fā)生率；（4）重點監(jiān)控特種設(shè)備“四率”均達到100%；（5）特種設(shè)備安全管理達標(biāo)縣區(qū)達到90%以上。主要任務(wù)：（1）建立安全責(zé)任體系；

（2）建立地方政府安全監(jiān)察重大問題協(xié)調(diào)機制；（3）建立分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管制度；（4）提高應(yīng)對突發(fā)事件能力；

（5）細化許可、核準、登記工作要求。

（三）著力三個提升

1、提升整體質(zhì)量水平主要目標(biāo)：

（1）培育3—5個享譽世界的名牌產(chǎn)品；

（2）強化質(zhì)量興省意識，工程、環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量明顯提升；

（3）產(chǎn)品質(zhì)量全省平均抽樣合格率達到90%以上；（4）納入重點監(jiān)管的消費品抽樣合格率達到95%以上；（5）政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍形成。

主要任務(wù)：

（1）深入貫徹《質(zhì)量振興綱要》，大力推進質(zhì)量興?。ㄊ锌h區(qū)企）活動；

（2）實施政府質(zhì)量獎勵制度；

（3）積極實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大支持自主品牌建設(shè)力度；

（4）探索地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度；（5）實施以質(zhì)量信用、產(chǎn)品質(zhì)量分級為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度；

（6）建立與司法機關(guān)、行政主管部門、工會、共青團、社會團體等合作聯(lián)動、協(xié)抓監(jiān)管的工作機制；

（7）落實省部合作備忘錄，開拓與檢驗檢疫、金融機構(gòu)、區(qū)域板塊管理層等合作領(lǐng)域。

2、提升科學(xué)監(jiān)管水平主要目標(biāo)：

（1）構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管體系；

（作為執(zhí)法武器的法規(guī)體系、實施監(jiān)管的領(lǐng)域體系、規(guī)范方式方法的制度體系、透明及時的發(fā)布體系）

（2）完善有效的監(jiān)管機制；

（規(guī)范化的市場準入和退出機制、科學(xué)化的檢查機制和預(yù)警機制、社會化的舉報監(jiān)督機制、網(wǎng)格化的屬地監(jiān)管責(zé)任機制）

（3）規(guī)范文明的執(zhí)法行為；

（4）面對社會、面對百姓、面對媒體的機制基本形成；（5）以人為本，實現(xiàn)好、保護好廣大人民群眾的質(zhì)量權(quán)益的監(jiān)督理念完全形成。

主要任務(wù)：

（1）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系；（2）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；

（3）實施違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處質(zhì)量 失信行為；

（4）提高專項治理有效性；

（5）加大企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實督查力度；

（6）加強對地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的監(jiān)督抽查及標(biāo)志的使用檢查；

（7）加快缺陷產(chǎn)品召回制度實施步伐；（8）優(yōu)化行政執(zhí)法機制；

以市局執(zhí)法為主體，統(tǒng)一執(zhí)法（一個執(zhí)法單位），綜合執(zhí)法（對各業(yè)務(wù)口而言），分級執(zhí)法（省、市、縣三級），聯(lián)動執(zhí)法（各類專項和配合而言），建立管理、執(zhí)法、檢測聯(lián)動機制。檢測為執(zhí)法作技術(shù)支撐，執(zhí)法為技術(shù)開拓市場，管理為執(zhí)法作政策引導(dǎo)，執(zhí)法為管理作體系保障，監(jiān)督為執(zhí)法作法規(guī)支持，執(zhí)法為監(jiān)督作執(zhí)行保障。

（9）加大執(zhí)法裝備投入；

（10）改革完善監(jiān)管檢測信息發(fā)布制度。

3、提升基礎(chǔ)保障水平主要目標(biāo)：

（1）檢測技術(shù)能力與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；（2）檢測裝備、設(shè)施與監(jiān)管工作相適應(yīng)；（3）工作條件與執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。主要任務(wù)：

（1）加強基層能力建設(shè)，開展基層能力建設(shè)達標(biāo)活動；（2）制定分類標(biāo)準，加快檢測用房建設(shè)；

（3）加快信息化體系建設(shè)，提高信息化工作水平；（4）推動科技進步，設(shè)立專項經(jīng)費，鼓勵科技攻關(guān)項目，促進質(zhì)量監(jiān)督管理研究；

（5）增強財務(wù)工作有效性，提高聚集資金能力，加大經(jīng)費籌措力度，努力增加事業(yè)收入，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

（現(xiàn)占36%，力爭占50%）。

（四）抓好八大建設(shè)

1、大質(zhì)量工作機制建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）依靠政府、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、盯緊產(chǎn)品的工作機制形成；

（2）企業(yè)質(zhì)量信用信息被相關(guān)部門有效使用；（作用得到發(fā)揮）

（3）系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)領(lǐng)域以質(zhì)量為中心的工作機制形成；（4）與商檢的融合、整合、聯(lián)合有實質(zhì)性進展。主要任務(wù)：

（1）全部工作以質(zhì)量為中心運行； 工作目標(biāo)上體現(xiàn)保證質(zhì)量； 工作方式上體現(xiàn)推動質(zhì)量； 工作機制上體現(xiàn)以質(zhì)量為主； 溝通協(xié)調(diào)。（2）質(zhì)量工作以監(jiān)督為主落實； 監(jiān)督企業(yè)落實質(zhì)量責(zé)任； 督查企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量；

監(jiān)督檢測機構(gòu)保證檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（3）質(zhì)量宏觀管理以推動全省整體質(zhì)量水平提升為主； 全面分析報告產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量狀況；

開展全民質(zhì)量意識、質(zhì)量法制、質(zhì)量管理教育和培訓(xùn)。（4）依靠政府、聯(lián)合部門，建立與宏觀管理相適應(yīng)的工作機制；

（5）合理劃分事權(quán)，強化基層職能，努力提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率。

2、大質(zhì)監(jiān)文化建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）系統(tǒng)文化理念基本形成；（2）社會質(zhì)監(jiān)文化氛圍形成；

（3）質(zhì)監(jiān)文化促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)效果明顯。主要任務(wù)：

（1）以宣傳質(zhì)監(jiān)、展示風(fēng)采、弘揚正氣、構(gòu)建和諧為核心內(nèi)容；

（2）以整合資源、凝聚內(nèi)力、振奮精神、促進發(fā)展為主要目標(biāo)；（3）以科學(xué)發(fā)展、執(zhí)法有據(jù)、為民謀利、與善同行為行為準則；

（4）以愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、服務(wù)社會、惠及民生為職業(yè)理念；

（5）以儀容端莊、著裝整潔、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、語言文明、態(tài)度溫馨、查核規(guī)范、平等待人為基本禮儀；

（6）以人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量為社會價值觀；（7）以社會各界、主流媒體、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)論壇為主要陣地；

（8）以演講、互動、報道、專欄、紀念日、專題活動日為基本載體，分階段、分主題廣泛開展宣傳活動。

3、西部標(biāo)準強省建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作處于西部領(lǐng)先水平；（2）工業(yè)標(biāo)準化工作居西部前列；

（3）服務(wù)業(yè)標(biāo)準化工作處于西部領(lǐng)先水平；

（4）標(biāo)準助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和規(guī)范引領(lǐng)作用發(fā)揮明顯。

主要任務(wù)：

（1）出臺適應(yīng)西部標(biāo)準強省建設(shè)的《陜西省標(biāo)準化戰(zhàn)略實施綱要》；

（基本指標(biāo)、投入、技術(shù)委員會建設(shè)、協(xié)調(diào)、激勵、宣傳 等機制）

（2）建立以國標(biāo)為主，與行標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)相配套的四級標(biāo)準體系；

（3）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作；

（4）加強新能源、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)；（5）積極開展能源化工、有色金屬、裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域標(biāo)準化工作；

（6）抓緊開展西安、寶雞、榆林等重點城市標(biāo)準化試點工作；

（7）抓緊做好鐵路、公路、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準化工作；

（8）努力探索金融、保險、房地產(chǎn)、旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、綜合管理等新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準化工作；

（9）積極做好兩碼工作；（10）積極研究四庫應(yīng)用。

（法人數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫、組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準庫）

4、西部計量強省建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）全省量傳項目覆蓋率居西部前列；（2）計量技術(shù)水平居西部前列；

（3）計量檢測能力（規(guī)?；┚游鞑壳傲?；（4）計量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障和公正計量作用發(fā)揮明顯；

（5）強檢計量器具受檢率居西部前列。主要任務(wù)：

（1）全社會法定計量單位使用準確率達到95%以上；（2）加強計量基標(biāo)準建設(shè)，增強量值傳遞能力，確保10大計量領(lǐng)域量值傳遞準確；

（3）加強新能源、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域計量工作；（4）規(guī)范市場計量行為，維護公平貿(mào)易秩序；（5）加大科技創(chuàng)新，促進計量器具研制和計量器具制造業(yè)技術(shù)進步；

（6）創(chuàng)新載體，深化“推進誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動；

（7）加大投入，提高計量檢測能力和水平。

5、西部檢測強省建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）國家中心數(shù)量居西部前列；（2）省級中心規(guī)模居西部前列；（3）檢測收入居西部前列；（4）檢測能力與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；（5）檢測結(jié)果準確率99%以上。主要任務(wù)：（1）建成以國家級和省級質(zhì)檢中心為龍頭、省級部門和市級技術(shù)機構(gòu)為骨干、縣級和企業(yè)技術(shù)機構(gòu)為補充的相對完善的檢驗檢測體系；

（2）深化檢測機構(gòu)改革； 理順職責(zé)

① 公益性檢測機構(gòu)要強化為社會服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；

② 非公益性檢測機構(gòu)要積極開拓市場； ③ 堅持檢測秩序的有序和業(yè)務(wù)合理覆蓋；

④ 研究改進授權(quán)辦法，完善適應(yīng)檢測強省建設(shè)要求的授權(quán)制度。

創(chuàng)新機制

按照“四不變四靠”的原則，探索集團化整合的路子：

不改變隸屬關(guān)系，不改變收入格局。不改變機構(gòu)性質(zhì)，不改變職責(zé)范圍?？吭隽刻嵘龑嵙?，靠增項擴大范圍?？繖C制調(diào)節(jié)收入，靠技術(shù)開拓市場。

（3）加大國家中心建設(shè)力度，加快省級中心建設(shè)步伐，適時開展企業(yè)中心建設(shè)試點；

（4）鼓勵技術(shù)機構(gòu)擴項提能，支持技術(shù)機構(gòu)裝備更新升級，促進重點實驗室做大做強；

（5）鼓勵檢測機構(gòu)開展增值服務(wù)（為企業(yè)提供或聯(lián)合提 供系統(tǒng)解決方案或單項解決方案），開展打包服務(wù)。

6、西部認證強省建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）獲證企業(yè)數(shù)居西部前列；（2）資質(zhì)認定能力居西部前列；（3）認證監(jiān)管水平居西部前列；（4）認證有效性大幅提升。主要任務(wù)：

（1）加強強制性認證監(jiān)管；（2）積極推進自愿性認證；

（3）強化實驗室資質(zhì)認定準入制度；

（4）積極開拓節(jié)能環(huán)保、信息安全、乳制品、有機農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等認證領(lǐng)域；

（5）努力規(guī)范認證市場；（6）加強認證認可執(zhí)法檢查；

（7）加強對認證、咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)、管理。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）全系統(tǒng)風(fēng)清氣正；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔；（3）全體工作人員遵規(guī)守法；

（4）管理無錯位、監(jiān)督無缺失、執(zhí)法無錯案、崗位無瀆 職。

主要任務(wù)：

（1）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；（2）加強預(yù)防、制度、懲治建設(shè)； 著重教育，使干部不想犯錯誤； 執(zhí)行制度，使干部不能犯錯誤； 嚴肅查處，使干部不敢犯錯誤。（3）強化廉政勤政監(jiān)督；

建立“三問”機制，增強責(zé)任意識。問責(zé)以治散，問廉以治腐，問效以治庸。（4）嚴格自律；

（5）切實抓好行風(fēng)政風(fēng)；

（忠于職守，認真履責(zé)，嚴謹細致，行為規(guī)范）（6）崇尚情操。

（尚節(jié)儉，慎交友，淡名利）

8、服務(wù)型質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè) 主要目標(biāo)：

（1）形成一支有良好形象的隊伍； 廉潔守法的公務(wù)員形象 熱情勤奮的服務(wù)員形象 公正無私的裁判員形象（2）形成一個堅強的班子； 政治上，忠貞不渝、立場堅定； 思想上，保持先進、與時俱進； 組織上，堅持原則、保持一致； 工作上，開拓創(chuàng)新、高效務(wù)實。（3）形成一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。管理上，知識通曉、經(jīng)驗豐富； 監(jiān)督上，業(yè)務(wù)精湛、寬嚴適度； 履職上，職責(zé)清晰，績效突出。主要任務(wù)：

（1）加強思想政治工作； 樹立正確的人生觀，勇于擔(dān)當(dāng)； 樹立正確的價值觀，樂于奉獻； 樹立正確的事業(yè)觀，堅定信念； 樹立正確的工作觀，崇尚勝任； 樹立正確的政績觀，追求實效。（2）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》； 建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制； 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績科學(xué)評價體系； 積極推行公開選拔和競爭上崗制度； 著力加強后備干部隊伍建設(shè)。（3）強化教育培訓(xùn)； 加大教育培訓(xùn)投入； 建立教育培訓(xùn)基地； 創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式； 完全教育培訓(xùn)對象。（4）加強干部監(jiān)督管理； 建立干部監(jiān)督管理機制； 強化干部績效考核； 嚴格干部責(zé)任追究。（5）加大人才引進力度；

加大公開招聘專業(yè)人才力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)； 建立人才聘用新機制，廣開渠道聘用人才；

加強學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)領(lǐng)軍人才； 大力開展專業(yè)技術(shù)傳幫帶，不斷提高專業(yè)人才素質(zhì)。（6）加強制度建設(shè)；

（培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)、效能、黨建、問責(zé)）（7）注重解決干部職工切身利益問題。（蓋房子、發(fā)補貼、子女就業(yè)）

三、措施和基本要求

（一）完善考核機制

（1）思想上高度重視（一絲不茍認真抓）；（2）機制上明確責(zé)任（統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面抓）；（3）方法上重在落實（求真務(wù)實主動抓）。

（二）強化市局職責(zé)

（1）允許市局在充分討論、確保充分履行職責(zé)的前提下，按照體制不變、創(chuàng)新機制、調(diào)整業(yè)務(wù)、整合項目的原則，對個別縣局的監(jiān)管職責(zé)和個別市縣技術(shù)機構(gòu)的項目作適當(dāng)調(diào)整，以整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢；

（2）允許市局就當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、一般工業(yè)品、傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)出臺質(zhì)量、標(biāo)準、計量方面的監(jiān)管制度；

（3）進一步規(guī)范縣局局長管理，建立以市局管理為主的提名、審批、任命、監(jiān)督相協(xié)調(diào)和程序、制度相配套的管理體制；

（4）除法規(guī)明確規(guī)定必須直報省局的以外，所有許可、審批、申報事項一律經(jīng)由市局上報；

（5）建立以市局執(zhí)法為主體的行政執(zhí)法體系；（6）市縣技術(shù)機構(gòu)在上一級技術(shù)機構(gòu)的計量檢定、復(fù)檢復(fù)測、仲裁檢測、雙碼收費，實行成本計費或免費。

（三）弘揚延安精神（1）堅持正確的政治方向；

（2）堅持實事求是、解放思想的思想路線；（3）堅持“兩個務(wù)必”、謙虛謹慎、艱苦奮斗；（4）堅持密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政為民；（5）堅持求真務(wù)實作風(fēng)，狠抓落實。

（四）積極開拓創(chuàng)新（1）創(chuàng)新發(fā)展思路；（2）創(chuàng)新監(jiān)管模式；（3）創(chuàng)新工作方法；（4）創(chuàng)新管理工具。

（五）堅持團結(jié)務(wù)實

1、以團結(jié)凝聚力量；（1）黨內(nèi)外、班子團結(jié)；（2）干部職工團結(jié)；（3）社會各界團結(jié)；

（4）形成系統(tǒng)一盤棋、上下一條心格局。

2、以實干追求卓越；

（1）每項工作都要一抓到底，決不能半途而廢；（2）要樂于吃苦，不怕吃虧；（3）勇于面對困難，敢于觸及矛盾；（4）遇事不推諉、不扯皮。

3、以成事開創(chuàng)局面；

想干事、能干事、干好事、干成事、不出事。

4、以負責(zé)抓好落實。

（1）各級領(lǐng)導(dǎo)負起協(xié)調(diào)指導(dǎo)之責(zé)；（2）所有中層負起組織實施之責(zé)；（3）全體同志負起落實到位之責(zé)。