第一篇：劉維忠主任在全省健康促進(jìn)模式改革會議上的講話

劉維忠主任在全省健康促進(jìn)模式改革會議上的講話

來源：甘肅省衛(wèi)計委 | 作者：未知 | 發(fā)布日期：2015-05-27 16:11 | 閱讀次數(shù)： 796 新醫(yī)改以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全省各界共同努力下，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、全社會推動醫(yī)改”的格局基本形成。我省認(rèn)真貫徹落實以“農(nóng)村為重點、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，衛(wèi)生工作與群眾工作相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，全力推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展，各項工作順利推進(jìn)，醫(yī)改、食品安全、中醫(yī)藥等工作取得重要進(jìn)展，尤其是食品安全工作得到國家衛(wèi)生計生委和省政府的通報表揚。在衛(wèi)生計生改革發(fā)展的實踐中，我們突出思路引領(lǐng)和制度創(chuàng)新，探索并堅持“用最簡單的辦法解決最基礎(chǔ)的問題，用最少的費用維護(hù)居民健康，走有中醫(yī)特色的甘肅醫(yī)改之路”和“管理機(jī)構(gòu)下基層、疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)家庭”的公共衛(wèi)生工作思路以及“保健在家庭、小病在鄉(xiāng)村、大病不出縣”的基層衛(wèi)生工作思路。建立了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的22項核心制度和“四、三、二、一”制度（即實行食品安全、藥品安全、藥品配送和醫(yī)療廣告四個黑名單制度，建立計劃免疫、院內(nèi)感染和食品安全三個責(zé)任追究制度，實行衛(wèi)生計生系統(tǒng)重點工作進(jìn)展和省衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)重點工作進(jìn)展兩項月通報制度，建立全省重點工作排隊制度）。群眾個人看病支付比例在40％左右，看病難、看病貴的問題得到初步緩解。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委年鑒統(tǒng)計，甘肅平均住院費、門診費近幾年保持全國最低。

下一步，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)甘肅醫(yī)改向縱深發(fā)展，我們結(jié)合實際，提出創(chuàng)新健康服務(wù)模式，大力實施健康素養(yǎng)提升工程，積極推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革的思路，并在渭源縣、通渭縣、敦煌市、白銀區(qū)、康縣和慶城縣等6縣區(qū)開展了試點工作，在加強(qiáng)健康管理、提高城鄉(xiāng)居民健康水平方面進(jìn)行了有益探索，為進(jìn)一步解決群眾看病難看病貴、推進(jìn)深化醫(yī)改積累了寶貴經(jīng)驗。對此，省委省政府高度重視，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程行動計劃(2014-2020年)》，省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健康促進(jìn)模式改革的指導(dǎo)意見》等，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。省委常委、常務(wù)副省長咸輝在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班上對健康促進(jìn)模式改革提出具體要求，并多次聽取省衛(wèi)生計生委對這項工作的匯報，作出具體指示。夏紅民副省長也十分關(guān)心這一工作，今天親自出席現(xiàn)場會并將作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委省政府對全省衛(wèi)生計生工作的重視，也是對我們工作的極大激勵和鞭策。各地各單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會夏省長講話精神，做好匯報傳達(dá)，抓好貫徹落實。下面，我就做好健康促進(jìn)模式改革工作，先講四點意見和建議。

一、提高認(rèn)識，明確健康促進(jìn)模式改革的主要目標(biāo)

健康促進(jìn)模式改革的主要目標(biāo)：一是通過各部門合作開展愛國衛(wèi)生運動，減少水、空氣、土壤、食品等污染，創(chuàng)造健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生。通過入戶開展健康管理，給群眾普及健康知識，提高群眾健康素養(yǎng)，減少病人，解決看病難問題。二是通過醫(yī)保支付方式改革，糾正醫(yī)院和醫(yī)生趨利行為，遏制醫(yī)院醫(yī)生采取多開藥、多檢查等增加收入的行為，使醫(yī)院和醫(yī)生更加注重、主動參與疾病預(yù)防和健康管理，以減少病人，降低醫(yī)療費用，從而解決群眾看病貴的問題。換句話說，今后醫(yī)院、醫(yī)生要增加收入，必須想法設(shè)法讓居民少得病，從而節(jié)約費用引導(dǎo)更多醫(yī)務(wù)人員參與到疾病預(yù)防和入戶健康管理隊伍中來。這樣既提高了群眾的健康素養(yǎng)、節(jié)約了醫(yī)保費用，醫(yī)院和醫(yī)生的收入不會減少，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和健康管理員的收入可以從基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)費中得以保障。三是通過推廣居民健康卡，使其既具有新農(nóng)合醫(yī)保、大病保險、民政救助一站式即時結(jié)報功能，也具有門診、住院病歷和健康檔案自動錄入功能，方便群眾看病報銷，從而解決群眾看病不方便問題。四是建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、全社會推動健康融入所有政策的大健康工作機(jī)制，使健康工作成為各部門和全社會工作的一部分，為維護(hù)群眾健康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握健康促進(jìn)模式改革的主要內(nèi)容

一是切實抓好新農(nóng)合支付方式改革。新農(nóng)合、醫(yī)保支付方式改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保障其他工作順利實施的前提。要按照總費用包干、合理獎懲、按期結(jié)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量（包括參與健康管理、疾病預(yù)防工作量）考核掛鉤的原則，科學(xué)測算醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度合規(guī)醫(yī)保費用總額，將現(xiàn)行的按項目付費方式改革為年度總額定額、定期預(yù)付方式，激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生主動規(guī)范醫(yī)療行為，落實分級診療制度，有序引導(dǎo)患者就近就醫(yī)，節(jié)約醫(yī)藥費用和醫(yī)保資金。渭源等縣已出臺了支付方式改革的具體細(xì)則，大家可以學(xué)習(xí)借鑒并探索完善。

二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)?？h級衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)流動式基本公共衛(wèi)生服務(wù)，抓好慢性病管理，實現(xiàn)流動人口、農(nóng)村留守兒童、老人等公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。組織多部門，動員社會力量參與公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作，做好疾病預(yù)防和干預(yù)工作。

三是推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推動集新農(nóng)合醫(yī)保、大病保險、民政救助通用，一站式即時結(jié)報和門診、住院病歷及健康檔案自動維護(hù)為一體的，與居民身份證號碼一致的居民健康卡，方便居民就醫(yī)，更好的為居民提供綜合性、連續(xù)性的健康服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)。

四是做好健康體檢，合理分流病人。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)專業(yè)人員，分成相對固定的若干小組，在縣域內(nèi)長期開展巡回健康體檢服務(wù)，甄別健康、亞健康、慢性病、老年病和患病人群，將健康信息詳盡錄入個人動態(tài)電子健康檔案，科學(xué)指導(dǎo)。合理分流健康服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)去向。對患病人群中確需醫(yī)療服務(wù)的，分流到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，對患病人群確需診治的，住院首診由縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，門診首診由鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。門診首診確需住院的患者，轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，住院診治后轉(zhuǎn)入疾病恢復(fù)期的患者，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

五是加強(qiáng)居民健康服務(wù)和慢性病人健康管理。村社成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）干部任組長，村（社區(qū)）主任和計生專干、村醫(yī)（社區(qū)全科醫(yī)生）、社隊（樓院）長以及掌握中醫(yī)適宜技術(shù)較好的人員為成員的健康管理小組，根據(jù)健康巡回體檢結(jié)果，對患病人群中確需醫(yī)療服務(wù)的，分流到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，對患病人群中暫不需要醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)結(jié)束以及亞健康、健康人群，制定個體化健康指導(dǎo)方案，多途徑、多方法指導(dǎo)健康生活習(xí)慣，促使他們不生病、少生病、晚生病。對于可能影響居民健康的共性因素，如生活環(huán)境、飲用水質(zhì)、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食偏薄，健康管理小組應(yīng)該提出調(diào)查意見，反饋有關(guān)部門統(tǒng)一解決。要加強(qiáng)健康管理員培訓(xùn)工作，明確健康管理員的工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)能力。對于慢性病患者需要患者加強(qiáng)自身管理，也需要健康管理員上門入戶，堅持按照“記錄、觀察、調(diào)整”六字要求開展服務(wù)工作。（記錄，即記錄慢性病患者疾病的變化規(guī)律、指標(biāo)以及生活情況、情緒、生理變化情況，如高血壓患者每天量血壓并記錄，糖尿病患者也要定期測定餐前餐后血糖水平并記錄；觀察，即觀察飲食、休息等生活習(xí)慣對疾病變化的影響，分析找出影響變化的因素并記錄，如晚上喝了酒，第二天血糖升高了，就分析并記錄下來；調(diào)整，即根據(jù)記錄和觀察結(jié)果來調(diào)整生活習(xí)慣、用藥情況，改善疾病指標(biāo)，促進(jìn)健康，如今天沒有運動，明天血壓或血糖高了，就要提醒自己加強(qiáng)鍛煉）健康管理員經(jīng)過培訓(xùn)后，定期入戶開展健康管理工作，并將健康管理和村級三件事結(jié)合起來，推進(jìn)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦要做好督促檢查工作。

六是大力開展愛國衛(wèi)生工作。去年國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，省政府也制定印發(fā)了實施意見。我們一定要高度重視，將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要的民生工程，充分發(fā)揮愛衛(wèi)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮其在健康促進(jìn)模式改革中的主力軍作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，著力治理影響群眾健康的危害因素，防止水、空氣、土壤污染，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

七是下決心治理過度醫(yī)療、重復(fù)計費、亂收費問題。過度醫(yī)療、重復(fù)計費、亂收費問題是損害群眾權(quán)益、影響衛(wèi)生計生行業(yè)社會形象的嚴(yán)重問題。各市州要進(jìn)一步加大整治力度，制定完善治理過度醫(yī)療、重復(fù)計費、亂收費農(nóng)合資金扣減辦法，并嚴(yán)格落實，下決心減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，減少因病致貧和因貧致病。

八是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生簽約服務(wù)制度，通過手機(jī)軟件自動統(tǒng)計簽約醫(yī)生工作量，并以此進(jìn)行考核獎懲。

三、對健康促進(jìn)模式改革的幾點建議

一是各市縣政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。

二是市縣出臺健康促進(jìn)模式改革方案，建立完善新農(nóng)合支付方式改革方案（細(xì)則）和考核方案，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及健康教育、疾控、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)新農(nóng)合、醫(yī)保和公共衛(wèi)生均等化資金分配政策。三是學(xué)習(xí)借鑒定西、渭源和慶城等地試點經(jīng)驗，加強(qiáng)健康管理隊伍建設(shè)，利用省編教材，做好健康管理員培訓(xùn)，制定完善入戶管理辦法，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)、績效考核，規(guī)范工作程序。

四是加快推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革進(jìn)度，要及時將工作進(jìn)展報省衛(wèi)生計生委。省衛(wèi)生計生委將對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行全省通報。

四、其他重點工作

一是做好衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧工作。省衛(wèi)生計生委已經(jīng)下發(fā)通知，對75個貧困縣因病致貧人員個案和致病原因進(jìn)行摸底調(diào)查，之后由鄉(xiāng)衛(wèi)生計生辦組織看病，協(xié)調(diào)報銷，通過掛牌銷號方式精準(zhǔn)解決因病致貧人員看病問題。同時，開展患病原因調(diào)查分析，針對患病原因開展預(yù)防和干預(yù)。認(rèn)真落實省委關(guān)于干部逢提必下要求，市縣衛(wèi)生部門干部要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室掛職，幫助提高管理水平和業(yè)務(wù)水平，限期改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室面貌，下決心改變鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人偏少的問題。

二是做好計劃生育工作。重點是兌現(xiàn)政府承諾，落實好獨生子女戶和二女戶優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實好獨生子女死亡、傷殘家庭扶助政策。推進(jìn)計生服務(wù)管理改革，簡化單獨二孩生育審批手續(xù)，采取主動上門服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計生政策的落實。

三是推動縣級公立醫(yī)院改革工作。今年所有縣級醫(yī)院要實行全部藥品零差率銷售，省財政已經(jīng)按人頭下達(dá)了縣級醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助經(jīng)費，各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)要跟蹤檢查，對沒有落實藥品零差率的縣級醫(yī)院實行扣減明年經(jīng)費的措施，并向全省通報。

四是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真落實《甘肅省衛(wèi)生計生系統(tǒng)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實施方案》要求，市縣衛(wèi)生計生部門要成立專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)該項工作，推進(jìn)社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、藥菜兩用產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)養(yǎng)生旅游等重點任務(wù)的落實。利用扶貧培訓(xùn)項目對兩后生開展推拿、月嫂、藥膳、老人家庭護(hù)理、醫(yī)院護(hù)工和中藥材檢驗檢測等培訓(xùn)。

五是加快推進(jìn)分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。去年12月，省衛(wèi)生計生委印發(fā)了一系列配套文件，在全省實施分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。目前，部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，有些地方存在專家不愿下基層或者把下基層作為應(yīng)付工作的情況。各地一定要把該項工作作為解決群眾看病難、看病貴的大事來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，細(xì)化考核方案，加大督辦力度，加快工作進(jìn)度。要強(qiáng)化省市縣三級遠(yuǎn)程會診平臺建設(shè)，減少分級診療矛盾。

六是抓好綜合醫(yī)院中西醫(yī)并重工作和第三輪中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。中西醫(yī)并重是我國衛(wèi)生工作方針的重要內(nèi)容，各級綜合醫(yī)院要制定利益分配引導(dǎo)政策，大力發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合，推廣省人民醫(yī)院和慶陽市、天水市、酒泉市、張掖市、武威市人民醫(yī)院經(jīng)驗做法。重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救達(dá)到100%，西醫(yī)科設(shè)立中醫(yī)綜合治療室，醫(yī)護(hù)至少培訓(xùn)掌握村醫(yī)已經(jīng)運用的15項中醫(yī)適宜技術(shù)，下決心減少住院病人、輸液率和門診病人輸液率，減少抗生素、激素不合理用量，降低患者看病負(fù)擔(dān)。

七是做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。各地要大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)模式改革，建立由鄉(xiāng)村醫(yī)生（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）或與衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全科醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、護(hù)理、公共衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員組成的家庭醫(yī)生團(tuán)隊，與所轄居民簽訂服務(wù)協(xié)約，建立家庭醫(yī)生包干責(zé)任制，為群眾提供健康教育、健康管理、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生和常見病、多發(fā)病的診療等基本醫(yī)療服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提高城鄉(xiāng)居民的受益感。

八是加強(qiáng)衛(wèi)生計生信息化工作。省政府要求省直各部門包抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要求省衛(wèi)生計生委包抓甘肅電信萬維公司，把所有信息平臺統(tǒng)一在萬維云平臺。近期將召開視頻會議安排該項工作，希望市縣衛(wèi)生計生委帶領(lǐng)醫(yī)療、疾控等機(jī)構(gòu)主動與萬維公司銜接，利用好萬維公司開發(fā)的信息化產(chǎn)品，更好的服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生工作。

九是做好衛(wèi)生計生文化宣傳工作。省衛(wèi)生計生委從北京養(yǎng)生堂購買1000盤養(yǎng)生碟片，免費供市縣電視臺使用。省委宣傳部印發(fā)文件要求市縣電視臺利用養(yǎng)生堂節(jié)目開辦養(yǎng)生欄目。希望市縣衛(wèi)生計生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，早日開播養(yǎng)生節(jié)目。另外，由省衛(wèi)生計生委、省旅游局、甘肅文化發(fā)展公司聯(lián)合開展的百場衛(wèi)生計生題材劇目巡演即將開始，希望市縣積極配合做好巡演工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天會議的任務(wù)十分明確，希望各地以此次會議為契機(jī)，緊緊圍繞省委省政府的部署和今天會議的安排，認(rèn)真貫徹夏省長重要講話精神，抓好各項工作落實，努力推動全省衛(wèi)生計生工作再上新臺階。

第二篇：主任在全縣供銷社改革發(fā)展會議上的講話

抓住機(jī)遇 深化改革 努力開創(chuàng)我縣供銷事業(yè)發(fā)展新局面

—在全縣供銷社改革發(fā)展會議上的講話 **縣供銷社主任（2009年1月7日）

同志們：

這次縣委、縣政府召開的全縣供銷社改革發(fā)展工作會議，規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富，是一次主題鮮明、目標(biāo)明確、措施具體，催人奮進(jìn)的大會，是一次學(xué)習(xí)貫徹黨的十七在精神

和黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實省、市供銷社改革發(fā)展工作會議和省委省政府云發(fā)〔2008〕14號文件精神，全面總結(jié)近年來我縣供銷社改革發(fā)展工作，部署供銷合作事業(yè)實施二次創(chuàng)業(yè)的大會，是一次認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、真抓實干、開拓創(chuàng)新的大會，這次大會的召開，必將對全縣供銷合作社事業(yè)又好又快發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，必將對**供銷社歷史產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

這次大會得到了縣委、縣政府高度重視，段副縣長對全縣供銷合作社的工作給予了充分的肯定，對改革發(fā)展工作做了全面的部署安排，普主任到會做了重要講話，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨大會指導(dǎo)工作，會議還印發(fā)了《政府中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革和發(fā)展的意見》和《**縣人民政府加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》兩個討論稿。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，求真務(wù)實，具有很強(qiáng)的理論性、實踐性、指導(dǎo)性和可操作性，體現(xiàn)了對全縣供銷社干部職工的親切關(guān)懷和殷切期望，使大家倍感親切和振奮，倍受鼓舞，深受啟發(fā)。我們決心學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好會議精神，努力實現(xiàn)供銷合作社的二次創(chuàng)業(yè)，把供銷工作推向新階段、再上新臺階，用實際行動報答縣委、縣政府及市社的關(guān)心和厚愛。結(jié)合段副縣長和普主任的講話精神，在今后的工作中，我講四點貫徹落實意見。

一、認(rèn)真把握會議精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

這次會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，謀劃未來，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，科學(xué)發(fā)展。在新的形勢下，進(jìn)一步理順供銷社的體制機(jī)制，明確供銷社的職能職責(zé)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。會議的核心是：部署供銷社改革發(fā)展工作，推進(jìn)供銷社的“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮供銷社的作用，實現(xiàn)助農(nóng)增收。貫徹落實會議精神，首要任務(wù)就是把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話上來，就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，解放思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新。

一要充分看到我們所取得的成績。近幾年來，我縣供銷社針對自身體制和機(jī)制中存在的種種弊端和矛盾以及“網(wǎng)破、線斷、人散”的尷尬局面，不斷轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)社有企業(yè)重組改革，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。按照“安置職工，償還銀行債務(wù)，重組發(fā)展”的工作步驟，根據(jù)縣委政府和上級社的改革要求，認(rèn)真落實各項改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥的開展改革工作。為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民收入，縣政府于2004年 12月18日在縣供銷社掛牌成立“**縣人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室”；為加強(qiáng)社有資產(chǎn)的管理，于2005年成立“**縣供銷社社有資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司”，具體負(fù)責(zé)管理所屬企業(yè)和基層社的社有資產(chǎn)；實行“幾塊牌子，一套人馬”。不斷加強(qiáng)基層社組織體系建設(shè)，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過改革創(chuàng)新，2008年被省委省政府授予“先進(jìn)單位”稱號，整個行業(yè)面貌發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了十大轉(zhuǎn)變：由全面虧損向快速發(fā)展轉(zhuǎn)變；由低迷滯后向行業(yè)先進(jìn)轉(zhuǎn)變；由機(jī)制不活、人員臃腫向新機(jī)制、精簡高效轉(zhuǎn)變；由債務(wù)沉重向輕裝上陣轉(zhuǎn)變；由消極等待、無所事事向服務(wù)“三農(nóng)”、爭做貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；由“線斷、網(wǎng)破、人散”向構(gòu)建農(nóng)村新型流通服務(wù)體系轉(zhuǎn)變；由單一封閉經(jīng)營向綜合開放服務(wù)轉(zhuǎn)變；由人才短缺、服務(wù)能力弱向廣泛吸納人才，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)功能轉(zhuǎn)變；由矛盾多、困難大、形象差向團(tuán)結(jié)干事、廉潔務(wù)實、重樹形象轉(zhuǎn)變；由發(fā)展環(huán)境差向黨委政府重視、社會各界支持、良好政策支撐轉(zhuǎn)變。

我們的工作得到了全國總社、省委省政府及市社的高度評價和肯定。對取得的成績應(yīng)該充分總結(jié)，以增強(qiáng)行業(yè)的自信心和自豪感。但成績必竟屬于過去，我們不能滿足和驕傲，更不能止步不前。實踐證明，只有解放思想、深化改革、真抓實干，開拓創(chuàng)新，供銷社才會有出路，才能有廣闊的前景。

二是清醒認(rèn)識形勢。供銷社多年來得到了縣委、縣政府的高度重視和支持，特別是這次會議給我們指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)，給予了政策支持。新農(nóng)村建設(shè)為我們創(chuàng)造了服務(wù)和發(fā)展的廣闊空間。通過幾年的努力，我們的實力得到了提升，服務(wù)功能得到了增強(qiáng)，整個面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)站在一個新的起點上。但同時我們也清醒地看到，整個行業(yè)才初步恢復(fù)元氣，才初步找到了發(fā)展的切入點和結(jié)合點；基礎(chǔ)薄弱、整體實力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、發(fā)展不平衡，以及干部職工思想保守、觀念陳舊、綜合素質(zhì)差、工作作風(fēng)不適應(yīng)新形勢的要求，基層社和企業(yè)人才缺乏等問題普遍存在。在發(fā)展中面臨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場競爭日益激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。激烈的競爭，既有推動奮發(fā)有為的一面，也有制約發(fā)展的一面；既是推動發(fā)展的動力，也是制約發(fā)展的的阻力。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的來看，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是我們大有作為的良好發(fā)展時期，我們一定要抓住機(jī)遇，一趨勢而上，加快發(fā)展。

三要把握好新形勢新要求。實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是這次會議和準(zhǔn)備新出臺文件的主題。供銷社只有實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，供銷社只有實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)才能推動農(nóng)村流通的大發(fā)展。段副縣長對二次創(chuàng)業(yè)者的重要性、必要性講得很精辟、很透徹，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實。二次創(chuàng)業(yè)就是要在5年內(nèi)實現(xiàn)9個新目標(biāo)，即：在90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村超市，90%的行政村有村級綜合服務(wù)社或農(nóng)家店，90%的農(nóng)資商品和80%的農(nóng)村日用消費品配送到鄉(xiāng)村超市及農(nóng)家店，70%的零售終端或村級農(nóng)家店開展再生資源回收業(yè)務(wù)，50%進(jìn)入市場的農(nóng)副產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建1—2個專業(yè)市場，50%以上的行政村新建1個集貿(mào)市場；培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)資、日用消費品配送中心，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩社一會”50個）；實施三個創(chuàng)新和四個體系建設(shè)，就是要通過組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、和服務(wù)創(chuàng)新，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系、農(nóng)村社會化服務(wù)體系和行業(yè)管理體系；深化縣供銷社改革、社有企業(yè)改革、基層社改革、經(jīng)營機(jī)制改革四大改革；強(qiáng)化五大措施，即：加強(qiáng)農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拓寬投融資渠道，給予政策扶持，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望在前頭，供銷社完全可以大展宏圖，再創(chuàng)輝煌！

二、解放思想，開拓進(jìn)取，狠抓落實

要把縣委、縣政府召開的供銷社工作會議精神落到實處，全系統(tǒng)干部職工必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以更新的姿態(tài)，更高的熱情，更扎實的作風(fēng)，更堅強(qiáng)的毅力，更大的決心，把每件事情抓扎實、抓出成效。

首先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想，掃除發(fā)展的障礙，是不斷開創(chuàng)新局面的法寶。我們?nèi)〉煤兔恳豁棾煽?，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前縣委正組織開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，我們要按縣委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市縣委重要文件，用理論武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要緊密結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真分析查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出矛盾和問題，制定切實可行的整改措施。結(jié)合供銷社實際，要在5個方面取得突破：在消除計劃經(jīng)濟(jì)烙印、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求方面取得突破，在追求更高標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)更高目標(biāo)上有所突破口，在創(chuàng)新經(jīng)營手段、改變發(fā)展方式上有所突破，在借勢借力發(fā)展、用足用好政策上有所突破，在培養(yǎng)吸納人才、為供銷社積蓄發(fā)展力量上有所突破。使我們的思想觀念適應(yīng)不斷發(fā)展、變化的新形勢要求，為改革發(fā)展掃除思想障礙。

其次。要敢于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新工作方法是供銷社走出困境、步入快速發(fā)展的根本途徑，也是探索適合中國國情、具有農(nóng)村特點的中國特色供銷合作事業(yè)的根本途徑。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，立足自身實際，創(chuàng)新工作思路，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。只要上下齊心協(xié)力，就一定能圓滿完成縣委政府交給的光榮任務(wù)，用實實在在的工作業(yè)績，向縣委政府交一份滿意的答卷，闖出一條具有**特點的供銷合作事業(yè)發(fā)展道路。

再次，要求真務(wù)實，真抓實干?；仡櫸覀兯哌^的歷程，第一步都是通過艱苦的努力，用耐心、毅力和頑強(qiáng)的意志拼搏出來的，雖然第一步都遇到了很多困難和阻力，甚至要忍受委曲，但人們戰(zhàn)勝了困難，取得了好成績。關(guān)鍵的一點就是要求真務(wù)實，真抓實干。要認(rèn)真落實好縣委政府召開的供銷工作會議精神，就要發(fā)揚實事求是的工作態(tài)度，一切從“三農(nóng)”最直接、最需要最迫切的關(guān)鍵問題出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)特點和實際，有針對性、有突破性的開展工作，通過抓主要矛盾解決其它矛盾，通過抓典型帶動面上的發(fā)展。在工作中要有一種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，說了的就要干，定了的就要去做，有布置、有督促、有檢查、有成效，一步一個腳印，一月一進(jìn)度，一年一突破，幾年一大變化，把供銷合作事業(yè)推向新臺階。

三、把握重點，全面完成縣委政府提出的各項目標(biāo)任務(wù)

段副縣長提出：供銷社實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”要在深化縣供銷社改革，在轉(zhuǎn)變職能、建立新的組織管理體制上實現(xiàn)新突破；在推進(jìn)社有企業(yè)重組，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破；在推進(jìn)基層供銷社改革，在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)新突破；在大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破；在要制定和實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，在培養(yǎng)農(nóng)村專門人才上實現(xiàn)新突破。全系統(tǒng)要按照這一總體要求抓好各項工作的貫徹落實。

（一）進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)活力，提高實力。全系統(tǒng)改革改制面已達(dá)95％以上，但企業(yè)體制不順，機(jī)制不活，職責(zé)不清，產(chǎn)權(quán)不明等問題不同程度存在，要繼續(xù)深化改革，完善機(jī)制，要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使社有企業(yè)真正成為市場主體?；鶎由缫獔猿珠_放辦社、聯(lián)合辦社的思路，多形式、多途徑、多元化聯(lián)合發(fā)展?？h聯(lián)社團(tuán)要切實轉(zhuǎn)變職能，重點抓好縣以下農(nóng)村流通體系規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和重點項目建設(shè)工作；圍繞搞活農(nóng)村流通，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度；經(jīng)營管理社有資產(chǎn)，建立健全規(guī)范的理事會制度，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能。要堅持不求所有，但求所用的理念，夯實基礎(chǔ)，拓展服務(wù)范圍，通過加盟和特許經(jīng)營等方式，建立供銷社新型合作組織。兩個討論稿會上不安排討論，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位下去后結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實際認(rèn)真討論修改，并將修改稿于1月20日前報政府辦公室。

（二）全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通”工程，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。段副縣長要求要建設(shè)六大網(wǎng)絡(luò)，完善流通體系。即：以建立農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)日用消費品網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場網(wǎng)絡(luò)。今后，我縣要在六大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有所突破，努力實現(xiàn)兩個突破，做到三個結(jié)合：一是在建設(shè)農(nóng)村新型服務(wù)體系上實現(xiàn)突破，二是在體制機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破；三個結(jié)合：一是搞好生產(chǎn)資料配送與消費品流通相結(jié)合，二是搞好生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)相結(jié)合，三是搞好流通服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合。使其辦得有聲勢、有規(guī)模、有效果、有亮點、有示范作用。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民組織化。以十七屆三中會全精神為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)情況，今后重點發(fā)展烤煙專業(yè)合作社和茶葉專業(yè)合作社，并做好其它特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社的發(fā)展工作。對已成立的專業(yè)合作社要加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展，并扶持重點，打造亮點，搞好示范，樹好樣板。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，提高行業(yè)素質(zhì)。以培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為重點，繼續(xù)加大力度。要通過參觀考察、教育培訓(xùn)等多種方式，千方百計提高行業(yè)素質(zhì)。縣供銷社要會同有關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對村社干部和中介組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，提高村社干部對流通工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作觀念和方式。

（五）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，努力打造農(nóng)村社會化服務(wù)平臺。以村級綜合防治服務(wù)社為陣地，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，積極開展生產(chǎn)、生活、文化、娛樂、娛樂、交通、信息等社會化服務(wù)，是供銷社工作創(chuàng)新的一大舉措，深受農(nóng)民歡迎，今后要加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型村莊抓好示范點，及時推廣和擴(kuò)大范圍，真正走出一條以市場運作的社會化服務(wù)體系新路子，為農(nóng)村社會化服務(wù)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（六）千方百計做好農(nóng)資供應(yīng)工作。供銷社是農(nóng)資供應(yīng)的主渠道，在**90％的農(nóng)資商品通過供銷社供應(yīng)，供銷社必須從講政治的高度做好農(nóng)資供應(yīng)工作，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)采購和調(diào)配，做到采購進(jìn)廠家，領(lǐng)導(dǎo)下基層，農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家，確保主渠道供應(yīng)不脫銷、不斷檔、不漲價。

同志們，深化改革，推進(jìn)供銷合作社發(fā)展，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全系統(tǒng)廣大干部職工要抓住機(jī)遇，振奮精神，堅定信心，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨的十七屆三中會全和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市供銷工作會議、省委省政府云發(fā)〔2008〕14號文件和這次會議的精神，努力開創(chuàng)各項工作新局面，打造**現(xiàn)代流通服務(wù)體系，重塑供銷新形象，構(gòu)建和諧社會，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)改委主任在發(fā)展改革會議上的講話

同志們：

這次全州發(fā)展和改革工作會議，是在認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大

九屆六次會議，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了做好2010年工作的總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。剛才，州委常委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發(fā)展改革系統(tǒng)的工作給予了高度肯定，并站在全局和戰(zhàn)略的高度，對做好2010年的工作提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實。下面，我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神，做好2010年發(fā)展改革工作，講兩個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定全州發(fā)展改革工作成效，面對十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機(jī)的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進(jìn)，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%；福貢完成6.5億元，同比增長1.1%；瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%；蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%；項目前期工作進(jìn)展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項；經(jīng)濟(jì)運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目?，是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

(一)與省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，堅決貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策部署

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機(jī)爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，承擔(dān)著對一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機(jī)的一系列重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，安排部署扎實，認(rèn)真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，四季度以來共爭取到中央及省

第四篇：在全市法制辦主任會議上講話

在全市政府法制辦主任會議上發(fā)言

—縣政府法制辦

過去的一年，我辦在上饒市法制辦的關(guān)心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)業(yè)年活動為推動力，圍繞《上饒市2010年推進(jìn)依法行政工作要點》確定的目標(biāo)任務(wù)和其他工作任務(wù)，突出重點、落實責(zé)任、開拓創(chuàng)新，做了一些工作，也取得了一定的成績?，F(xiàn)將我辦2010年有關(guān)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作個匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，依法行政工作力度不斷加大

經(jīng)過我辦的不懈努力，我縣的依法行政工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和重視。年初，我辦制定了《鄱陽縣2010年推進(jìn)依法行政工作要點》提交政府常務(wù)會議審議通過。全國全省依法行政工作電視電話會議后，我們向縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，派許鋒副縣長參加了市里召開的會議，并作了典型發(fā)言，之后，我們就依法行政工作向縣政府常務(wù)會議進(jìn)行匯報，就規(guī)范性文件的清理和辦證工作等重點工作進(jìn)行請示，縣領(lǐng)導(dǎo)交待有關(guān)單位務(wù)必執(zhí)行到位。省調(diào)研組張組長一行來我縣調(diào)研和指導(dǎo)依法行政工作時，我們積極邀請相關(guān)單位參加座談?wù){(diào)研，座談會上各有關(guān)單位就依法行政相關(guān)工作暢所欲言，氣氛熱烈，省調(diào)研組一行在鄱陽的調(diào)研工作取得了良好的效果。

二、主動協(xié)調(diào)，積極參與政府涉法事務(wù)工作 作為政府法律事務(wù)部門，縣法制辦從服務(wù)大局的角度出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見、積極協(xié)調(diào)、參與處理群體性、突發(fā)性事件，接受政府委托處理法律事務(wù)，對依法治縣，提升法制辦的地位發(fā)揮了積極的作用。2010年，我辦為國有企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)重組，企業(yè)單位改制建言獻(xiàn)策，提供法律服務(wù)；為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；參與土管局、縣規(guī)劃局房地產(chǎn)市場的治理活動，參與協(xié)調(diào)、解決縣重大社會矛盾，辦理和協(xié)助辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦和轉(zhuǎn)辦的各類糾紛20多起，效果都非常好。在領(lǐng)導(dǎo)心目中，樹立了法制辦的良好形象。

三、強(qiáng)化管理，不斷完善規(guī)范性文件監(jiān)管制度

我辦結(jié)合實際，制定規(guī)范性文件報備的相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照上級要求，做好規(guī)范性文件備案工作，認(rèn)真指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作。2010年，我們對本級政府及政府辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位1980年1月1日至2009年12月31日制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件131件，應(yīng)予修訂的規(guī)范性文件122件，廢止的規(guī)范性文件8件，目錄表在鄱陽在線政府網(wǎng)站公布。圓滿完成了規(guī)范性文件的清理工作。

四、定紛止?fàn)?，積極推進(jìn)社會矛盾化解

2010年，我辦受理行政復(fù)議申請40起，審結(jié)22件，復(fù)議案件涉及公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計劃生育等各部門。在審理復(fù)議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度，堅持以人為本，復(fù)議為民的原則，為維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，認(rèn)真組織調(diào)查取證，召開聽證會。積極探索化解行政爭議的新機(jī)制，充分、靈活地運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)和法律宣傳教育的方式解決行政爭議案件，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了。

五、規(guī)范執(zhí)法，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法證件法制化、科學(xué)化管理。接上級重新核發(fā)“兩證”的文件后，我辦立即下文通知各有關(guān)單位，并派員參加省辦組織的師資人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利完成我縣辦證工作，配備了人員和電腦，在整個辦證過程中，辦證人員工作耐心細(xì)致，認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)單位的進(jìn)行核發(fā)兩證的申報工作，我們還專門就辦證和培訓(xùn)的費用取得縣物價和財政部門的支持，取得收費立項和物價部門價格報批，在省辦規(guī)定的2010年11月20日以前，將辦證材料上報，順利完成了我縣的兩證核發(fā)工作。我縣共辦理行政執(zhí)法證1297本，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證101本。

2011年，是12.5規(guī)劃的開局之年，我們的工作重點是圍繞12.5規(guī)劃的總體要求落實工作責(zé)任，同時進(jìn)一步完善制度建設(shè)，并落實到位，不流于形式，進(jìn)一步提高隊伍自身建設(shè)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，克服不足，讓我縣法制工作再上一個新的臺階。

第五篇：第三季度會議講話劉主任

[2010.9]東區(qū)街道辦事處2010年第三季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產(chǎn)消防安全工作會議材料

在第三季度防范重特大安全事故工作

會議上的講話

東區(qū)街道辦事處副主任劉金橋

（2010年9月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開東區(qū)街2010年第三季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產(chǎn)消防安全工作會議，根據(jù)會議安排，由我傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示及有關(guān)會議精神，通報全街1-9月份安全生產(chǎn)形勢，并就下一階段安全生產(chǎn)工作提出要求。下面，我講三點意見：

一、市、區(qū)安全生產(chǎn)形勢及領(lǐng)導(dǎo)指示

今年1-7月份，全市共發(fā)生各類安全事故3029起、死亡685人、受傷2705人、直接經(jīng)濟(jì)損失3084萬元，其中工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡40人（占全年控制指標(biāo)42.1%，全年指標(biāo)95人）、火災(zāi)事故死亡9人（占全年控制指標(biāo)60%，全年指標(biāo)15人）、道路交通事故死亡633人（占全年控制指標(biāo)56.57%，全年指標(biāo)1119人）。全市各類安全事故的四項絕對指標(biāo)中死亡人數(shù)的下降趨勢明顯變緩，降幅較全市今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)仍有較大的差距，并且直接

經(jīng)濟(jì)損失同比上升了22.5%。1至7月份全市發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故8起，死亡25人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升14.3%、13.6%。

1-8月份，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故130起、死亡30人、受傷118人、直接經(jīng)濟(jì)損失3084萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降9.3%、1.2%、15.8%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升22.5%。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)一般生產(chǎn)安全事故6起、死亡3人、重傷3人、直接經(jīng)濟(jì)損失227.96萬元；死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)42.86%（全年控制指標(biāo)為7人），與去年同期持平；事故起數(shù)同比下降25%，重傷人數(shù)同比下降40%，經(jīng)濟(jì)損失同比上升37.68%?；馂?zāi)事故31起、死亡1人、直接經(jīng)濟(jì)損失288.98萬元（去年同期發(fā)生火災(zāi)8起、無人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失8852元）。一般程序處理道路交通安全事故93起，其中死亡事故25起、死亡26人，受傷事故68起、受傷115人，直接經(jīng)濟(jì)損失24.2萬元，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)63.41%（全年控制指標(biāo)為41人）；與去年同期相比，事故起數(shù)上升4.49%，死亡人數(shù)上升23.8%，受傷人數(shù)下降19.84%，經(jīng)濟(jì)損失上升5.63%。

9月8日，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)召開了第三季度防范重特大安全事故和消防安全工作會議暨開展隱患排查治理迎亞運專題會議，會上，洪映明副局長通報了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析了當(dāng)前發(fā)生的事故特點、原因及善后處理，并對下一階段工作提了四點建議。區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安全生產(chǎn)委員

會主任、區(qū)消防安全委員會主任莊凡夫在會上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了五點意見：一是強(qiáng)化當(dāng)前形勢的憂患意識，樹立信心，狠抓落實，努力壓減各類安全事故推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；二是進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，將《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好；三是強(qiáng)化平安亞運的大局意識，聚精會神，全力以赴，以堅實的安全生產(chǎn)保障為亞運會和亞殘運會的成功舉辦保駕護(hù)航；四是強(qiáng)化安全監(jiān)管的責(zé)任意識，迅速行動，爭取主動，切實抓好季度重點工作確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實現(xiàn)；五是強(qiáng)化節(jié)日期間的安全意識，提高警惕，強(qiáng)化應(yīng)急，落實項安全保障措施為轄區(qū)群眾創(chuàng)造和諧安康的節(jié)日環(huán)境。會議最后強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實莊凡夫副區(qū)長的講話精神，按照區(qū)委區(qū)政府安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，全力以赴、扎實工作，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，為順利完成今年全區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)，為確?！捌桨瞾嗊\”做出更大的貢獻(xiàn)。

二、我街安全生產(chǎn)形勢分析

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府和街黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街各單位、各部門堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以防范重特大事故，遏制和減少一般事故為工作目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政執(zhí)法檢查等工作，全街安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢。

1-9月份，全街發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)一般事故3起、死亡1人、重傷1人，與去年同期相比，事故起數(shù)下降了70%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年持平；火災(zāi)事故7宗；發(fā)生交通事故16起，死亡3人，受傷21人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.3萬元，與去年同期相比，事故宗數(shù)下降23.8%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降4.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降4.1%；未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

從事故發(fā)生的情況來看，工礦商貿(mào)企業(yè)事故發(fā)生在物流企業(yè)，并且是違章使用叉車導(dǎo)致的；火災(zāi)事故頻發(fā)；交通事故相對來說較為穩(wěn)定。從日常巡查檢查的情況上來看，大型企業(yè)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任A標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作相對較好，小型企業(yè)及加油站的安全生產(chǎn)工作相對較差，表現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)人不重視，安全管理工作不到位，安全意識不強(qiáng)等。因而，我們工作重點要放在企業(yè)生產(chǎn)安全與消防安全方面，嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違章作業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化消防安全檢查，切實遏制事故的發(fā)生。

今年來，我們已經(jīng)從落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全工作，提高了企業(yè)人員素質(zhì)與安全意識，目前啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)有30家，有23家已經(jīng)通過驗收或者正在改進(jìn)當(dāng)中。

三、下一階段工作建議

一要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作重要性。進(jìn)一步把思想認(rèn)識

統(tǒng)一到“平安亞運”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)上來，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，針對上半年事故防范工作存在的問題以及各類事故的特點，認(rèn)真開展檢查和整改，減少各類事故的發(fā)生，確保不發(fā)生較大以上事故，確保死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)。

二要防范重點領(lǐng)域行業(yè)安全事故。今年以來建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，但從全市范圍看，1至7月份廣州市共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故20起，死亡20人，死亡人數(shù)占工礦企業(yè)生產(chǎn)安全死亡總?cè)藬?shù)的50%，死亡人數(shù)占比再創(chuàng)新高。隨著亞運工程及城中村拆遷等項目進(jìn)入沖刺階段，各類建筑施工危險因素和事故隱患增加，因此，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重頭任務(wù)。同時要制定“亞運”期間完善的安全監(jiān)管計劃，加強(qiáng)對危險化學(xué)品、重大危險源、劇毒品、易制毒化學(xué)品、建筑工地、交通安全、廢品倉庫、物流倉庫等重點領(lǐng)域、重點場所的監(jiān)督檢查。

三要推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，一是全面大張旗鼓地開展宣傳學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識貫徹實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》對于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的積極作用，要把《基本規(guī)范》宣傳到每個員工，并使之成為每個員工生產(chǎn)行為的指

南。二是全面開展《基本規(guī)范》培訓(xùn)，認(rèn)真組織相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，全面理解和準(zhǔn)確掌握《基本規(guī)范》的各項要求。三是各基礎(chǔ)條件比較好的企業(yè)要積極配合參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)，率先通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。

四要抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。國慶即將來臨，各單位要高度重視，全面部署，全面檢查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，解決突出問題，著力事故防范，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)假日值守，及時上報問題，確保國慶期間平安穩(wěn)定，有力維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

五要積極做好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。積極準(zhǔn)備，抓好轄內(nèi)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，下發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)及考核評分表，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理考核制度。

我的講話完了，謝謝大家！