第一篇：對(duì)三起校車安全事故的分析與建議

對(duì)三起校車安全事故的分析與建議

2014年11月19日，山東省蓬萊校車事故致12名幼兒殞命，再次將校車安全問(wèn)題置于風(fēng)口浪尖之上。為什么校車屢屢成了奪命之車？在校車安全問(wèn)題上，幼兒園、家長(zhǎng)、教育行政主管部門及其他有關(guān)部門真的就束手無(wú)策嗎？現(xiàn)結(jié)合如下案例來(lái)談一談筆者的看法與建議。

【案例一】紅太陽(yáng)幼兒園用低價(jià)購(gòu)買的報(bào)廢公共汽車來(lái)做校車，僅在車廂外層上噴了“紅太陽(yáng)幼兒園專用校車”的字樣。2014年3月10日7點(diǎn)45分，紅太陽(yáng)幼兒園的校車在接幼兒入園的途中，油箱突然爆炸，引起車輛起火，造成9名幼兒死亡，3名幼兒受傷。

【案例解析】

《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車安全管理的緊急通知》規(guī)定：“中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)禁購(gòu)買或租用故障車、拼裝車、報(bào)廢車等作為校車使用。”《校車安全管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定：“使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；對(duì)駕駛?cè)颂?000元以上5000元以下的罰款，吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)車輛所有人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的予以沒(méi)收?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定可知，紅太陽(yáng)幼兒園具有主觀上的過(guò)錯(cuò)，必須承擔(dān)因該起事故所引發(fā)的各項(xiàng)法律責(zé)任。同時(shí)，紅太陽(yáng)幼兒園的校車應(yīng)被收繳并強(qiáng)制報(bào)廢，紅太陽(yáng)幼兒園因使用報(bào)廢車輛做校車，應(yīng)被處以8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

【案例二】2014年5月12日，藍(lán)月亮幼兒園的校車因超速在緊急避讓一輛電動(dòng)車時(shí)突然向左變向，不幸撞上了路邊停靠的拖掛車而傾翻，造成4名幼兒死亡，11名幼兒分別受到不同程度的骨折和擦傷。經(jīng)查：司機(jī)張某僅開(kāi)過(guò)2年的出租車，后因酒駕而被出租車公司開(kāi)除。

【案例解析】

《校車安全管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：“校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲；

（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分記錄；

（三）無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

（四）無(wú)飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；

（五）無(wú)犯罪記錄；

（六）身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。”

本案中，張某顯然不具備開(kāi)校車的資格，他應(yīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款，由于造成人員傷亡情節(jié)嚴(yán)重，因此應(yīng)并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。紅太陽(yáng)幼兒園由于

沒(méi)有對(duì)張某駕駛資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，聘用了不符合要求的司機(jī)，在管理上存在重大疏漏，因此，聘用張某的直接責(zé)任人以及幼兒園都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【案例三】2014年10月12日7點(diǎn)30分，紅太陽(yáng)幼兒園教師李某將幼兒玲玲接上了校車。玲玲在車上與同伴嬉鬧，李某生氣地說(shuō)：“再打鬧，就不許你下車?！毕挛?點(diǎn)30分，家長(zhǎng)來(lái)接玲玲時(shí)，李某才想起玲玲可能在車上。等打開(kāi)校車看時(shí)，玲玲已經(jīng)窒息死亡很久。

【案例解析】《校車安全管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定：“隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；

（二）發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o(wú)校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開(kāi)行；

（三）清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車；

（四）制止學(xué)生在校車行駛過(guò)程中離開(kāi)座位等危險(xiǎn)行為；

（五）核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車?！?/p>

本案中，教師李某在幼兒下車時(shí)沒(méi)有核查人數(shù)，致使玲玲被遺留在校車上窒息死亡，存在著嚴(yán)重的過(guò)失。因?yàn)橛變簣@要對(duì)其教職員工的行為負(fù)責(zé)，所以紅太陽(yáng)幼兒園在該起事故中也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

通過(guò)上述案例及分析來(lái)看，校車安全事故之所以時(shí)有發(fā)生，主要是因?yàn)椴灰婪ㄒ酪?guī)使用校車。筆者建議：一是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)校車的管理，如美國(guó)的校車由教育部門直接管理，由專門的一個(gè)類似汽車租賃公司的單位來(lái)提供校車，司機(jī)必須經(jīng)過(guò)教育部門的專門培訓(xùn)；二是幼兒園要嚴(yán)格遵守《校車安全管理?xiàng)l例》《道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，并把幼兒的交通安全教育列入學(xué)期教育計(jì)劃，向幼兒講解交通安全法規(guī)以及逃生、求救等常識(shí)；三是家長(zhǎng)要勇于對(duì)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的校車說(shuō)“不”，如拒讓孩子上超載車、報(bào)廢車等。

第二篇：校車安全事故

模擬題

近一階段我國(guó)各省校車安全事故頻發(fā)，對(duì)于如何減少校車安全事故，談?wù)勀愕慕ㄗh與意見(jiàn)?答案要點(diǎn)

校車安全事故頻發(fā)，一次次血的教訓(xùn)并沒(méi)有使我們警醒，究竟原因何在?的確發(fā)人深思。

在校車事故中幸存的那些孩子，他們至今生活在驚恐中，那些在校車事故中痛失孩子的家長(zhǎng)寧愿不去退剩下的半學(xué)期學(xué)費(fèi)也不想再踏進(jìn)幼兒園半步。過(guò)去、現(xiàn)在與將來(lái)，生理、心理和生活，苦悶、傷痛與憂慮，每個(gè)人都在面對(duì)各種后遺癥。如何避免此類問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

首先，政府部門要出臺(tái)相關(guān)法律，我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》，其中規(guī)定：一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn);二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé);三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任;四是設(shè)定了校車使用許可;五是賦予校車通行優(yōu)先權(quán);六是明確法律責(zé)任。

其次，僅僅出臺(tái)法律是不夠的，在具體問(wèn)題上也要明確做法。比如盡量縮短學(xué)生上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)，這是減少校車安全事故的源頭性措施，設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。鄉(xiāng)政府、縣政府應(yīng)該全力以赴辦一個(gè)中心小學(xué)、中學(xué)，讓學(xué)生盡量全部住宿，以應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口減少、父母外出打工等狀況。各省市也要?jiǎng)?chuàng)新校車管理制度，例如山東省的為校車安裝GPS，并將把校車等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管平臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)等措施都可以很有效的提高校車的安全性。

再次，是在校車購(gòu)置上的問(wèn)題。由于許多發(fā)生校車事故的校車都是超過(guò)使用年限或存在質(zhì)量問(wèn)題的車，所以導(dǎo)致校車事故頻發(fā)。地方政府部門統(tǒng)一采購(gòu)配備高安全性的校車，應(yīng)該在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定有針對(duì)性、穩(wěn)定的制度保障，防止盲目響應(yīng)號(hào)召，一哄而上購(gòu)置校車等情況的出現(xiàn)，并對(duì)正在運(yùn)行的校車進(jìn)行安全排查，存在安全隱患的將進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的將停車整頓。

第三篇：安全事故多發(fā)的原因分析與建議

安全事故多發(fā)的社會(huì)原因分析與建議

近年以來(lái)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故不斷發(fā)生，雖然建設(shè)行政主管部門不斷增加安全生產(chǎn)檢查頻率，并加大處罰力度，但仍然不能有效地遏制安全事故的發(fā)生。在對(duì)多起安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查后，我們認(rèn)為，在目前建筑市場(chǎng)的大環(huán)境下，安全事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。安全事故的發(fā)生固然有施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的缺失，安全責(zé)任制不落實(shí)，三級(jí)教育形同虛設(shè)、弄虛作假，安全文明施工措施不到位等因素，但也有我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后，安全監(jiān)管手段缺乏或以罰代管，以及農(nóng)民工自身安全保護(hù)意識(shí)十分薄弱等社會(huì)因素。本文從安全事故發(fā)生的社會(huì)原因分析著手，提出了遏制安全事故多發(fā)的建議。

1安全事故多發(fā)的社會(huì)原因分析

1.1法律、法規(guī)不健全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后

《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及眾多的地方規(guī)章制度對(duì)建筑工程各方主體的安全責(zé)任及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工作出了種種規(guī)定，條文之細(xì)，覆蓋面之廣，表明了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視與狠抓安全生產(chǎn)的決心。但仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度存在著幾個(gè)明顯缺陷：一是缺乏勞動(dòng)者因違章作業(yè)造成自身傷亡后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處理?xiàng)l款。不論勞動(dòng)者是否違章，發(fā)生死亡事故后，其死亡賠償金是一樣的。而不是像交通事故的處理，根據(jù)駕駛員在事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任大小，分別給予死亡者不同的賠償。這種看似公平的死亡賠償，實(shí)則是對(duì)遵章勞動(dòng)者的不公平。二是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的滯后，造成監(jiān)管依據(jù)不足。社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步使得高、大、難、結(jié)構(gòu)新穎、造型復(fù)雜的建筑物不斷涌現(xiàn)，而目前主要用作施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制的《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》分別是1992年和1999年實(shí)施的。由于這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修訂和補(bǔ)充，一些近年來(lái)出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝缺少相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致施工方案的編制、審查與施工控制中依據(jù)不足，造成監(jiān)管缺失。如鋼筋桁架模板的設(shè)計(jì)安裝，目前只有經(jīng)過(guò)專家論證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定只有安裝時(shí)作業(yè)人員必須懸掛安全帶，在《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》中也只有“在梁面上行走時(shí)，其一側(cè)的臨時(shí)護(hù)欄橫桿可采用鋼索”的相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定沒(méi)有考慮到鋼筋桁架模板在作業(yè)人員違章不掛安全帶時(shí)，由于模板的表面不平，容易絆倒導(dǎo)致高空墜落的特點(diǎn)。又如對(duì)架子工這類高危作業(yè)人員的安全保障也缺乏研究。三是法律法規(guī)與部門規(guī)章的矛盾使得管理失控。建筑法與建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工不得分包，而房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法則鼓勵(lì)專業(yè)分包和勞務(wù)分包。如鋼結(jié)構(gòu)工程屬于主體結(jié)構(gòu)，按建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定不得分包，但目前鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包后再勞務(wù)分包的現(xiàn)象十分普遍。這種現(xiàn)象是合法還是非法？仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。但一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是由于勞務(wù)分包隊(duì)伍管理體系不健全，管理水平低下是普遍現(xiàn)象，又是獨(dú)立的法人，勞務(wù)分包后進(jìn)一步削弱了總包單位的安全管理力度。另一方面，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理單位不能直接對(duì)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。缺乏監(jiān)管、管理混亂，安全意識(shí)不強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍是安全事故多發(fā)的主體。

因此，制度建設(shè)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的滯后是安全生產(chǎn)事故多發(fā)的重要原因。

1.2安全監(jiān)管手段缺乏

在長(zhǎng)期的工程建設(shè)過(guò)程中，我們國(guó)家積累了十分豐富的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套工程質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，形成了完整的工程質(zhì)量管理制度與方法。監(jiān)理工程師可以通過(guò)報(bào)驗(yàn)、隱檢、旁站、驗(yàn)收等手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。當(dāng)一道工序不合格，只要監(jiān)理工程師不簽字認(rèn)可，施工單位就不敢進(jìn)入下一道工序的施工。相對(duì)于質(zhì)量控制，安全目標(biāo)的控制就顯得十分薄弱。首先，工程建設(shè)有關(guān)安全的強(qiáng)制性條文本身就很少，覆蓋面低。第二，當(dāng)施工單位違章作業(yè)時(shí)，監(jiān)理工程師不象在質(zhì)量管理中那樣有一票否決權(quán)，只能要求施工單位進(jìn)行整改。第三，當(dāng)施工單位拒不整改時(shí)，監(jiān)理工程師沒(méi)有處罰權(quán)，只能向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。由于建筑法等法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)建設(shè)單位接到報(bào)告后不采取措施要承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定，建設(shè)單位清楚知道，只要自身不違規(guī)，發(fā)生安全事故不能追究建設(shè)單位的刑事或民事責(zé)任。因此，在利益驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)單位接到報(bào)告后一般不會(huì)采取嚴(yán)厲的措施。同樣，施工現(xiàn)場(chǎng)每天都存在著這樣那樣的安全隱患，施工單位的整改也總是拖拖拉拉，如果向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，一次、兩次可以，如果三、五天就報(bào)告一次，有哪個(gè)建設(shè)主管部門受得了。我們?cè)谀车剡M(jìn)行了一次試驗(yàn)，將每月對(duì)所監(jiān)理的工程安全生產(chǎn)檢查情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式呈送建設(shè)主管部門，目的是以簡(jiǎn)報(bào)這種比較柔和的形式代替直接的舉報(bào)，送了2個(gè)月，建設(shè)主管部門就電話通知不要送了。安全監(jiān)管缺少?gòu)?qiáng)有力的手段是安全事故多發(fā)的主要原因。

1.3以罰代管

只要發(fā)生安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門往往不分青紅皂白，錯(cuò)誤的認(rèn)為安全事故的發(fā)生，施工單位、監(jiān)理單位肯定有責(zé)任。有的建設(shè)行政主管部門甚至在未認(rèn)定責(zé)任的情況下以扣分、停止招投標(biāo)、取消工程質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)等非行政處罰手段對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰；并不給被處罰單位與人員申辯的機(jī)會(huì)，使得被處罰單位與人員申述無(wú)門。這種錯(cuò)誤做法不僅嚴(yán)重挫傷了忠于職守的，在事故發(fā)生中無(wú)責(zé)任人員的安全生產(chǎn)的積極性，也誘使部分施工企業(yè)隱瞞安全事故的發(fā)生，或發(fā)生事故后“破罐子破摔”，反而產(chǎn)生對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)不利的影響。我們認(rèn)為，任何一個(gè)安全事故的發(fā)生，都有其深層次的原因。這種不分事故責(zé)任大小、有無(wú)責(zé)任，以幾千年前的“連坐”、用行政手段控制市場(chǎng)規(guī)律的方法來(lái)遏制安全事故多發(fā)的企圖，也從另一方面反映了安全監(jiān)管部門監(jiān)管手段的缺乏。

1.4招投標(biāo)制度不規(guī)范

目前的招投標(biāo)制度尤其是低價(jià)中標(biāo)制度存在著嚴(yán)重的缺陷。由于參與評(píng)標(biāo)專家的水平參差不齊以及評(píng)審時(shí)間不足，對(duì)于投標(biāo)文件中的安全技術(shù)措施以及安全生產(chǎn)費(fèi)用能否滿足工程施工的實(shí)際需要來(lái)不及進(jìn)行深入探討與研究。這就給一些技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目帶來(lái)了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足，有的是相差甚遠(yuǎn)。如某一重點(diǎn)工程，鋼結(jié)構(gòu)，土建中標(biāo)造價(jià)為1.5億元。而該工程的全部安全施工措施費(fèi)用只有24萬(wàn)元，僅占總價(jià)的0.16%，這一點(diǎn)點(diǎn)安全措施費(fèi)用，對(duì)于一個(gè)施工工藝復(fù)雜的高層建筑來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車薪。這樣的報(bào)價(jià)能夠中標(biāo)，不能不說(shuō)是招投標(biāo)制度的悲哀與評(píng)審專家的恥辱。這種在“與國(guó)際接軌”的名義下，不顧尚在建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、有“中國(guó)特色社會(huì)主義”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的招標(biāo)評(píng)標(biāo)，迫使施工單位為中標(biāo)任意壓低安全生產(chǎn)費(fèi)用。過(guò)低的安全生產(chǎn)費(fèi)用是造成施工環(huán)境惡劣的重要原因，也使建設(shè)部要求監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施?？顚Ｓ玫谋O(jiān)管成為一紙空文。事實(shí)證明，惡劣的施工環(huán)境是安全事故多發(fā)的另一重要原因。

1.5民工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

在城市化建設(shè)推進(jìn)的浪潮中，大量的民工涌入城市，對(duì)剛放下鋤頭就成為現(xiàn)代化城市建設(shè)主力軍的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，無(wú)知的自身安全保護(hù)意識(shí)，不怕死的大無(wú)畏精神，落后的勞動(dòng)保護(hù)措施，使他們成為安全事故的主要受害者。我們?cè)谠S多工地對(duì)違章作業(yè)者進(jìn)行詢問(wèn)，問(wèn)他們是否了解違章作業(yè)的危害時(shí)，不少違章作業(yè)人員“要么不干、要干總有危險(xiǎn)，安全帶掛上不方便干活”的回答令人無(wú)法理解。而勞動(dòng)部門在改革浪潮中放棄社會(huì)責(zé)任，放棄對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)管理，放任施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，是農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱的關(guān)鍵。改革開(kāi)放前，勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)新招工人有嚴(yán)格的審批、轉(zhuǎn)正定級(jí)制度，工種界別嚴(yán)格，沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)徒及熟練工培訓(xùn)的人員不得上崗，可惜的是，這一優(yōu)良傳統(tǒng)已不復(fù)存在。而在利益最大化的驅(qū)使下，不少企業(yè)三級(jí)安全教育或弄虛作假或流于形式。在農(nóng)民工沒(méi)有意識(shí)到“生命第一”，且流動(dòng)性大，工種變化多，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜的情況下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分安全事故發(fā)生的受害者是低工齡的、施工經(jīng)驗(yàn)不足的、自身安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)民工。安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱是死亡事故發(fā)生的最主要原因。

2建議

那么，如何解決這些問(wèn)題呢？經(jīng)過(guò)研究，我們提出了下列辦法，供大家參考。

（1）修改職工因公死亡賠償辦法。對(duì)自身違章作業(yè)造成傷殘、死亡的從人道主義出發(fā)，可以維持現(xiàn)有的賠償辦法。但對(duì)遵章守法，因企業(yè)或外部力量造成傷殘、死亡的應(yīng)大大提高賠償金額，甚至幾倍于現(xiàn)在。這樣做，一方面加大企業(yè)違法成本，迫使企業(yè)增加日常安全投入，完善安全設(shè)施。另一方面，讓勞動(dòng)者看到遵紀(jì)守法與違章作業(yè)的后果大不一樣，引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺(jué)遵守安全作業(yè)規(guī)程，提高他們的安全保護(hù)意識(shí)。

（2）健全法律法規(guī)。對(duì)于安全事故的調(diào)查與對(duì)責(zé)任人的處理，一定要依據(jù)事實(shí)與責(zé)任大小進(jìn)行處罰。要像公安交警部門處理交通事故一樣，什么樣的違章對(duì)應(yīng)于什么樣的處罰。只有嚴(yán)肅法紀(jì)、獎(jiǎng)懲分明才能從法律法規(guī)層面上遏制安全事故的發(fā)生。就像高速公路一樣，正常人都知道在高速公路上行走被車撞死是得不到賠償從而不會(huì)擅自在高速公路行走一樣。同時(shí)，政府部門要給被處罰的人有申訴權(quán)，并對(duì)申述要有回應(yīng)。這樣，才能到達(dá)公平、公正，提高政府部門執(zhí)法水平，對(duì)被處罰人起到教育懲戒的作用。

（3）規(guī)范招投標(biāo)制度。大幅度提高安全生產(chǎn)防護(hù)費(fèi)用，在對(duì)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的建筑，招投標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)立專門的安全技術(shù)措施評(píng)審，并對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審核的環(huán)節(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)措施及費(fèi)用不符合要求的，實(shí)行一票否決制。要鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，遏制安全事故的根本途徑是提高機(jī)械化程度。根據(jù)工程特點(diǎn)將安全施工技術(shù)措施列入工程量清單，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)足額投入，對(duì)不同的安全技術(shù)措施實(shí)行差別化計(jì)量，從而便于投標(biāo)評(píng)審及施工過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管。

（4）在加強(qiáng)三級(jí)教育的同時(shí)，重點(diǎn)宣傳“生命第一”的觀點(diǎn)，要讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到違章作業(yè)是安全事故的源泉，從而提高農(nóng)民工珍惜生命，增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)的基本素質(zhì)，培養(yǎng)遵章作業(yè)的良好習(xí)慣。

（5）對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)修訂和補(bǔ)充。當(dāng)新技術(shù)、新工藝出現(xiàn)后，建設(shè)行政主管部門在組織專家論證時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)新技術(shù)、新工藝的安全技術(shù)措施進(jìn)行論證，安全技術(shù)措施應(yīng)納入到鑒定意見(jiàn)中，便于施工，監(jiān)理單位安全監(jiān)管。

第四篇：校車安全事故反思

校車安全事故反思

12月24日上午9時(shí)左右，江西貴溪濱江鄉(xiāng)洪塘村合盤石童家村小組發(fā)生一起幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘事故，該7座面包車上載有17人，致11名兒童死亡。11名幼兒園小朋友從此消逝，留給親人無(wú)盡的苦痛與哀思?？吹竭@個(gè)報(bào)導(dǎo)，心痛和無(wú)力感逆襲而來(lái)……

江西幼兒園校車事故，我想，不該只留下一聲嘆息。所有為孩子哀悼的人都該追問(wèn)：究竟是什么原因?qū)е逻@場(chǎng)悲劇發(fā)生？什么時(shí)候校車才能真正安全？

如此殘酷的事實(shí)，讓如此寒冷的冬日變得如此黯淡。這個(gè)平安夜不平安，成了孩子們的祭日，也成了人們的一個(gè)永恒的傷痛記憶。面對(duì)悲劇，我不禁要喝問(wèn)：為什么又是校車？又是孩子？

校車安全管理?xiàng)l例、校車新國(guó)標(biāo)等法規(guī)紛紛出臺(tái)。但是，誰(shuí)能告訴我，為什么，仍然無(wú)法阻止校車事故的發(fā)生？

首先，面包車明顯就不適宜當(dāng)校車，明顯就不規(guī)范了！然后，嚴(yán)重超載！這輛校車僅7座，事發(fā)時(shí)卻足足坐了17人。幼兒園每天用這樣的車來(lái)接送孩子，就是每天都在跟死神打賭啊，這一次就賭輸了，一輸了就是11條人命??！

然后，涉嫌超速。據(jù)報(bào)道說(shuō)，造成事故的原因是司機(jī)駕車速度較快，操作不當(dāng)。此外，還有校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)問(wèn)題。

再者，車所屬幼兒園還不符合辦學(xué)規(guī)范。據(jù)悉，這家幼兒園未經(jīng)審批，曾多次被鎮(zhèn)政府責(zé)令整改。一所未經(jīng)審批的幼兒園，開(kāi)著一輛不規(guī)范的校車，超載接送年幼的孩子，這無(wú)疑是對(duì)生命的最大的漠視！

是啊，再多的追問(wèn)也無(wú)法挽回孩子們的生命了。但倘若不繼續(xù)追問(wèn)與追責(zé)，如何向這么多無(wú)辜的孩子交待，又如何確保校車安全不再淪為空談？江西幼兒園校車事故，不該只留下一聲嘆息。所有為孩子哀悼的人都該追問(wèn)：究竟是什么原因?qū)е逻@場(chǎng)悲劇發(fā)生？所有關(guān)心校車安全的人更該追問(wèn)：什么時(shí)候校車才能真正安全？

聽(tīng)同事說(shuō)，大亞灣霞涌的新蕾幼兒園沒(méi)有校車接送了，霞涌的中心小學(xué)也沒(méi)有校車，他家的孩子只能每天由孩子的奶奶接送，弄得很麻煩；上次看到惠東的三輪摩的載著一堆小學(xué)生，成為“最?！钡男驴睢靶＼嚒?，實(shí)在讓人心驚膽戰(zhàn)！也許，各個(gè)地方都有這些讓家長(zhǎng)擔(dān)憂的校車問(wèn)題吧！不知道其他地方怎么樣呢……

如果因?yàn)楹ε率鹿识∠＼嚕@算不是因噎廢食嗎？如果不是的話，校車的安全管理，何時(shí)才能讓天下父母放心呢？

在此，希望大家都能進(jìn)一步密切關(guān)注校車的安全管理問(wèn)題，并呼吁車主們?cè)诼飞峡杀M量做到謙讓校車，切實(shí)做到機(jī)動(dòng)車避讓“紅燈”校車，還孩子上學(xué)之路一個(gè)安全暢通的環(huán)境！

請(qǐng)為那些可愛(ài)的孩子多進(jìn)點(diǎn)責(zé)任吧！

萬(wàn)嬰曙光幼兒園 彭曉梅

第五篇：校車安全事故應(yīng)急預(yù)案

黃川中心小學(xué)校車安全事故應(yīng)急預(yù)案 為做好我鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園校車安全事故防范處置工作，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，最大限度地減少師生人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)工作和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的定》和上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。

（一）校車安全事故應(yīng)急處理的工作原則：

1、統(tǒng)一指揮原則；

2、緊急處置原則；

3、協(xié)調(diào)一致原則；

4、局部利益服從全局利益原則。

（二）校車安全事故應(yīng)急處理的指揮體系：

1、成立學(xué)校校車安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

總 指 揮長(zhǎng)： 曹桂府

副總指揮長(zhǎng)： 呂薈顏廷華

成員： 中心校中層教干和幼兒園園長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：主要是對(duì)各單位各部門實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。小組成員將分別擔(dān)任本校校車事故工作組負(fù)責(zé)人或成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是應(yīng)急預(yù)案的總指揮，根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布解除救援行動(dòng)的信息，各小組按統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、崗位責(zé)任、互相配合的運(yùn)行原則，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把事故造成的損失降到最低點(diǎn)；調(diào)動(dòng)一切積極因素，做好穩(wěn)定教育教學(xué)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；向當(dāng)?shù)厣霞?jí)或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求支援的具體事宜，配合上級(jí)部門做好各項(xiàng)工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程和應(yīng)急處理程序：

事故發(fā)生后，在場(chǎng)人員(包括行政、教職工、學(xué)生)必須立即將所發(fā)生的事故的情況報(bào)告校長(zhǎng)，校長(zhǎng)必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、種類、強(qiáng)度、危害；在基本掌握事故情況后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。同時(shí)向公安機(jī)關(guān)、交通管理部門報(bào)案并配合公安部門開(kāi)展工作，還應(yīng)根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

(四)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù):

組長(zhǎng)： 顏廷華

成員：侍磊、孟凡洋和各位校車跟車教師

1、在場(chǎng)人員(包括行政、教師、學(xué)生)應(yīng)首先檢查師生受傷情況。如果有師生受傷，根據(jù)先重后輕的原則立即對(duì)受傷師生進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)處置。同時(shí)向公安機(jī)關(guān)、交通管理部門報(bào)案并配合公安部門開(kāi)展工作，還應(yīng)根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)馬上接替在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)受傷師生進(jìn)行救護(hù)處置，盡快確認(rèn)傷者中哪些需要送醫(yī)院救治。如需送醫(yī)院救治，應(yīng)確定送到哪一所醫(yī)院，搶救小組組長(zhǎng)馬上通知司機(jī)或撥打１１０、120急救電話將傷者送往醫(yī)院救治，受傷人員較多時(shí)，組長(zhǎng)應(yīng)通

知本校教師動(dòng)用其私人小車運(yùn)送傷者。在急救車到達(dá)前，衛(wèi)生室、醫(yī)生負(fù)責(zé)受傷學(xué)生救護(hù)處置。組長(zhǎng)通知門衛(wèi)要確保急救車、交警車輛進(jìn)校后有人引導(dǎo)。急救車到達(dá)后，組長(zhǎng)應(yīng)立刻向急救人員報(bào)告情況，派班主任和醫(yī)生隨車參與救治。

2、政教處及時(shí)通知家長(zhǎng)事故情況和學(xué)生被送往的醫(yī)院地址，請(qǐng)家長(zhǎng)到醫(yī)院；工會(huì)通知教師家屬發(fā)生什么事故和被送往的醫(yī)院地址，請(qǐng)家屬到醫(yī)院。

3、搶救小組、保衛(wèi)應(yīng)組織在場(chǎng)人員，組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員簡(jiǎn)單調(diào)查事件發(fā)生的過(guò)程，用分隔調(diào)查形式，不誘導(dǎo)；并實(shí)事求是做好書面記錄，被調(diào)查人員要簽名。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做好標(biāo)記、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等，待公安交警部門趕到后及時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

(五)聯(lián)絡(luò)、教育：

組長(zhǎng)：時(shí)宗峰

成員：錢天明、孫克龍各班主任

1、接到校長(zhǎng)通知啟動(dòng)預(yù)案后，聯(lián)絡(luò)小組在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報(bào)告部門、部門負(fù)責(zé)人和報(bào)告人。報(bào)告內(nèi)容經(jīng)校長(zhǎng)審查同意后送交上級(jí)部

門。屬校方責(zé)任保險(xiǎn)事故還要及時(shí)報(bào)知保險(xiǎn)公司。之后隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級(jí)主管部門。

2政教處和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)分別做好教師和學(xué)生教育工作，穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員絕對(duì)不能以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；對(duì)情緒反應(yīng)較大者安排心理教師進(jìn)行輔導(dǎo)；如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)和上級(jí)部門同意，由小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。

(六)家長(zhǎng)接待和后勤支援:

組長(zhǎng)：吳同平

成員：孫召光、徐國(guó)磊和班主任等

1、組長(zhǎng)根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)通知啟動(dòng)本組工作及通知保衛(wèi)人員防止肇事車輛逃脫。

2、看望、援助、救助傷亡師生家庭。如有個(gè)別家長(zhǎng)來(lái)訪，教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)、政教處領(lǐng)導(dǎo)、班主任做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作；總務(wù)處、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別協(xié)助處理傷亡學(xué)生和教師的善后工作，安排住院師生的家屬的食宿。

3、要依法調(diào)解安撫，不要信口開(kāi)河，隨心所欲，掌握合法、合理、合情的原則。不留尾巴；不搞分段解決。學(xué)校在無(wú)力調(diào)解學(xué)校學(xué)生意外傷害事故處理時(shí)，組長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門介入調(diào)解解決。

4、事故處理結(jié)尾階段，由校行政起草《協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要寫清協(xié)議雙方的身份；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、雙

方達(dá)成的補(bǔ)償協(xié)議；雙方簽名等內(nèi)容。整理病歷卡復(fù)印件、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件和復(fù)印件報(bào)保險(xiǎn)公司理賠。

5、保衛(wèi)組織人員嚴(yán)格核查外來(lái)人員身份，不準(zhǔn)非當(dāng)事人家長(zhǎng)和閑人進(jìn)入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故的處理辦法》有關(guān)條款規(guī)定，在事故處理過(guò)程中，受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或其他有關(guān)人員，在事故處理過(guò)程中無(wú)理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

(七)事故調(diào)查:

組長(zhǎng)：呂薈

成員：上級(jí)指派的領(lǐng)導(dǎo)，教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

1、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故處理及調(diào)查工作。調(diào)查事故原因，整理事故記錄，形成書面報(bào)告。

2、向教育局報(bào)告事故處理結(jié)果。對(duì)違反本預(yù)案，不履行應(yīng)急救援工作的，發(fā)布假消息的，不服從應(yīng)急救援指揮的人員進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找制度、政策、設(shè)施等存在的問(wèn)題，制定防范措施。

（八）、本預(yù)案在發(fā)布之日生效。

東?？h黃川中心小學(xué)

2011年11月5日