第一篇：講課提綱

講 課 提 綱

——于良——

“軟環(huán)境”這一詞語是近十年來才出現(xiàn)并且逐漸被人們重視的。這項工作可以說和我們的生活息息相關(guān)，和經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。打兩個比方，我們穿一件干干靜靜的白襯衫上下班，不想讓它一天就變黑了，怎么辦，這就需要道路清潔，需要城建部門抓好城市衛(wèi)生。我們每個人都想多掙點工資，錢從哪兒來，需要我市有更多的企業(yè)，他們的企業(yè)發(fā)展的好、他們生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售的好，為市財政就能創(chuàng)造更多的稅收，市財政有錢了，我想我們的工資也就不會少了。想讓企業(yè)發(fā)展壯大，讓他們創(chuàng)造更多的社會價值，就需要我們各部門的扶持、幫助，這也就是軟環(huán)境工作。幾年來，各級黨委、政府都高度重視軟環(huán)境工作，涉及面也不斷拓寬。就我市而言，經(jīng)過多年整治和建設(shè)，軟環(huán)境工作已由最初的單純抓制度建設(shè)到現(xiàn)如今抓制度、抓效能、抓服務(wù)、抓管理等多個層面，含蓋了方方面面的內(nèi)容。而作為軟環(huán)境工作的具體執(zhí)行部門——市政府軟環(huán)境辦公室，也由原來的臨時機構(gòu)變?yōu)楝F(xiàn)在的常設(shè)機構(gòu)，其重要性不言而喻，相信大家在平時的工作中也能體會到。多少年來我們一直都在說軟環(huán)境、軟環(huán)境，那不僅有許多人要問，到底什么是軟環(huán)境？我們?yōu)槭裁匆罅訌娷洯h(huán)境建設(shè)呢？軟環(huán)境工作應(yīng)該如何來抓？下面，我就結(jié)合自身工作實際，跟大家來共同探討、學(xué)習(xí)。

一、什么是軟環(huán)境

什么是軟環(huán)境？軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，硬環(huán)境是指硬件設(shè)施，例如高速公路、電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)等等。而軟件環(huán)境則是指物質(zhì)條件以外的如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。

就存在形式來說，硬環(huán)境是一種物質(zhì)環(huán)境，軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。作為物質(zhì)環(huán)境，它被限定或固定在一定的地理位臵上（如嫩江灣濕地公園）和人為的具體的物質(zhì)空間之中（大禮堂、會議室、演播廳）。它獨立于人們的意識、體驗之外，具有靜態(tài)的和硬性的特征。作為精神環(huán)境，它反映了社會風(fēng)氣、媒介管理、群體風(fēng)貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態(tài)的和軟性的特征。

就條件準備來看，由于硬環(huán)境是存放、容留傳播活動的由有形物質(zhì)條件構(gòu)成的空間和場所，其重要性、緊迫性容易立即呈現(xiàn)出來，因而引人矚目、容易得到重視；而軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。另外，硬環(huán)境的需求比較具體、明確，一旦滿足即可看到成效；而軟環(huán)境的需求往往比較模糊，難以量化，即使付出代價也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環(huán)境建設(shè)的一個原因。正是在這些情況下，各級黨委、政府才希望人們在重視硬環(huán)境建設(shè)的同時，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。否則，不僅傳播活動在硬環(huán)境中獲得的良好效果會消失 2

在軟環(huán)境之中，而且會由于能量內(nèi)耗而導(dǎo)致兩種環(huán)境都產(chǎn)生負面效應(yīng)。

就構(gòu)成要素來講，軟環(huán)境系統(tǒng)主要包括：一是體制環(huán)境（政治和經(jīng)濟體制是否順暢。政策是否具有連續(xù)性，能否按照市場經(jīng)濟體制運行、是否尊重市場規(guī)律、有無違背市場經(jīng)濟體制的規(guī)定和制度）、二是制度環(huán)境（各種維持機關(guān)運行的制度是否完善、執(zhí)行是否到位）、三是行政環(huán)境（政府行政機關(guān)各部門能否做到廉潔、高效、服務(wù)、責(zé)任、法制）、四是法制環(huán)境（司法部門能否保證治安環(huán)境良好、違法犯罪能否得到有效懲處。執(zhí)法部門能否做到秉公執(zhí)法、秉公辦案、）、五是政策環(huán)境（當(dāng)?shù)卣呤欠駜?yōu)惠、優(yōu)惠政策能否落實）、六是誠信環(huán)境（企業(yè)、個人、政府是否守信）、七是人文環(huán)境（當(dāng)?shù)厣鐣拿鞒潭取袼刭|(zhì)、文化氛圍）等。那么，應(yīng)該肯定，無論是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境還是軟環(huán)境都是政府的職能所在。改革開放以來，我國各地尤其是南方的“經(jīng)濟特區(qū)”和“園區(qū)經(jīng)濟”，之所以能夠迅速發(fā)展和強大，就是因為他們由最初靠硬環(huán)境、減稅讓利等優(yōu)惠待遇招商，到現(xiàn)在他們創(chuàng)造性地、靈活地運用政策，營造了投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，處處走在前頭，在匯集資金、技術(shù)、人才和資源等方面不斷取得了優(yōu)勢，贏得了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，而我們北方，硬環(huán)境受經(jīng)濟條件的限制，沒有得到快速發(fā)展，落后很多，軟環(huán)境工作也剛剛起步，處在學(xué)習(xí)和實踐之中，與南方相比，差距很大。

從實踐來看，良好的發(fā)展環(huán)境，至少能產(chǎn)生三大效應(yīng)：一是“洼

地效應(yīng)”，軟環(huán)境工作做的好，這個地區(qū)能匯集項目、資金、技術(shù)、人才，推動當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟增長點迅速發(fā)育壯大，形成規(guī)模，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是“連鎖效應(yīng)”，軟環(huán)境工作做的好，能使當(dāng)?shù)丨h(huán)境的受益者成為宣傳者，一個投資者往往能吸引和帶動一片。收到“一花引來滿園春”的效果；三是“親和效應(yīng)”，環(huán)境好，適合居住、適合創(chuàng)業(yè)、適合發(fā)展，就能讓有錢人把錢投進來，讓好項目落地生根、開花結(jié)果。讓投資人安居樂業(yè)。從而使各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。

為了營造一個良好、寬松、優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會的快速持續(xù)健康發(fā)展，年，市委、市政府成立了軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市軟環(huán)境工作辦公室，配備了工作人員、規(guī)范了工作職能。目前，軟環(huán)境辦公室的主要職能包括：一是負責(zé)貫徹落實國家、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理工作的方針政策；二是綜合全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況，提出工作指導(dǎo)建設(shè)；三是研究制定工作機制；四是明確各部門職責(zé)；五是負責(zé)對跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨層級的涉軟按鍵進行綜合協(xié)調(diào)和任務(wù)分解；六是組織相關(guān)部門對涉軟案件進行查處；七是建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境目標責(zé)任制和責(zé)任追究制并組織實施；八是指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體工作。

二、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境？

（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是政府職責(zé)所在。如今在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的責(zé)任是為社會提供財富、為國家提供稅收、為國民提供

就業(yè)；政府的職責(zé)是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。從政府的四項職責(zé)來看，實質(zhì)上都是在圍繞“環(huán)境”開展工作。我們作為具體工作人員，如果不抓發(fā)展環(huán)境，就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。從這個角度講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，也是檢驗我們圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標志，更是我們每個工作人員工作能力、綜合素質(zhì)和整體工作水平的重要體現(xiàn)，必須引起我們每個人的高度重視。在目前，企業(yè)家雖然是在幫助我們創(chuàng)造財富、帶動就業(yè)、促進發(fā)展。但他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境并不寬松，想干成點事情不容易。舉個例子。所以，作為主管環(huán)境整治工作的我們就要為這些企業(yè)、普通群眾協(xié)調(diào)解決問題，要實實在在地為他們辦一些事情，作為機關(guān)工作人員，這也是我們的職責(zé)所在。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是企業(yè)和廣大人民群眾的迫切需求。近年來，我們一直在抓軟環(huán)境建設(shè)，研究制定了很多政策（如：舉幾個政策例子），采取了很多辦法，全市經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境得到了一定程度的改善。但是廣大投資者和群眾要求改善軟環(huán)境的要求、呼聲仍然很高、很強烈。據(jù)近兩年的省市兩級測評統(tǒng)計，反映我市執(zhí)法執(zhí)紀執(zhí)收部門和人員的問題雖然有所下降，但是每年的投訴、舉報仍時有發(fā)生（去年省里統(tǒng)計的數(shù)字：問題有多少個、涉及多少部門）；扶商、親商、安商的問題還沒有得到很好解決；損害群眾利益的問題，門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象不同程度存在。（查的案例，舉例子）。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是我市經(jīng)濟發(fā)展的需要。我市經(jīng)過這

年的的發(fā)展，有了實足的進步，但是大安仍未擺脫工業(yè)弱市、財政窮市的帽子。如何擺脫貧困---發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟要增長，說白了，就需要錢。我們這兒有沒有錢？我敢說“有錢”。據(jù)了解，我們大安市城鄉(xiāng)居民存款余額有45億左右，理論上說我們實際可以利用的內(nèi)資有20多個億，如果有一個好的投資環(huán)境，能留住這20個億在本土投資，那將給我市帶來多大的收益，大家可想而知?？墒悄壳皩嶋H情況不是這樣，大多數(shù)的資金流走了，流到了其它地方。這是為什么呢，原因只有一個，我們的環(huán)境還不夠好，人家的環(huán)境比我們優(yōu)越。沒有好的環(huán)境，內(nèi)資留不住，外資也不會進來，即使進來了也不會長久；沒有好的環(huán)境，即使我們費了九牛二虎之力引來了外資，也會走掉。為此，我們必須優(yōu)化環(huán)境，留住內(nèi)資，吸引外資，內(nèi)留外引，擴大投資，這樣，就可以通過投資，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可拉動我市經(jīng)濟增長，實現(xiàn)我市的既定目標。

三、我市軟環(huán)境建設(shè)工作的概況

多年來，市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，將軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，不斷加大工作力度，取得了明顯的成效。

建立了三項機制。建立了責(zé)任機制。成立了以市委書記、市長為組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。市里每年都召開專門會議，研究部署軟環(huán)境工作，研究制定《軟環(huán)境工作實施意見》。明確軟環(huán)境工作任務(wù)、目標、要求，及工作責(zé)任。建立了監(jiān)督機制。市政府及各部門從人大代表、政協(xié)

委員、企業(yè)法人代表、個體工商戶代表和居民代表中聘請了504名義務(wù)監(jiān)督員，加強了對軟環(huán)境的監(jiān)督。建立了考核機制。市里制定下發(fā)了《全市整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境目標責(zé)任制及考核細則》。每年年末，對55個部門和18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核，軟環(huán)境考核結(jié)果與民主評議軟環(huán)境結(jié)果綜合運用，確定各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名次，并進行獎罰。

加強了三項建設(shè)。一是加強了制度建設(shè)。積極推行了行政審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，開通了行政審批“綠色通道”，為企業(yè)、個體工商戶和社區(qū)群眾提供了規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是加強了規(guī)范化建設(shè)。市軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門統(tǒng)一編制了《明白執(zhí)法手冊》，將其發(fā)至所有企業(yè)和個體工商戶手中，對執(zhí)收、執(zhí)檢、執(zhí)罰情況進行監(jiān)督，防止“四亂”行為的發(fā)生。統(tǒng)一編制了《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，對執(zhí)法人員的工作職責(zé)、執(zhí)法程序、工作紀律等都做了明確規(guī)定。三是加強了職業(yè)道德建設(shè)，全市各部門、行業(yè)開展了“崗位文明標兵”、最佳辦事員、“服務(wù)無差錯競賽”等項活動，加強了對職工的職業(yè)道德教育，增強了他們的服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平。

開展了三項活動。一是全面推行了政務(wù)公開活動。市政府及各部門普遍設(shè)立了公開欄、公開板、公開墻，有的部門編制了《公開手冊》，還通過導(dǎo)視性載體、板刊、電視等媒體向社會公開職權(quán)范圍、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果、便民措施、社會承諾等。全市公開的行政審批項目388項，公開服務(wù)承諾509項。通過

公開，切實解決了企業(yè)、個體工商戶和居民關(guān)心的熱點問題。二是開展了爭創(chuàng)文明窗口活動。在全市186個窗口、單位積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。使服務(wù)窗口從環(huán)境建設(shè)上、服務(wù)設(shè)施上，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量上有了明顯的改善，群眾的滿意度明顯提高。三是開展了“評查樹”活動。在全市各部門科所隊中開展了評議科所隊長、查處違規(guī)案件、樹立先進典型活動。使執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)法水平、服務(wù)水平都有明顯的提高。

可以說，通過幾年的努力，我市的軟環(huán)境工作取得了一些成績，2009年。在全省民主評議軟環(huán)境工作中，我市市直部門滿意率達到89.5%，科所隊長滿意率達到83.34%，全省排名第22位。被省委、省政府評為軟環(huán)境工作先進縣市。2010年各項數(shù)據(jù)又全面提高，全省排名躍居第14位。良好的發(fā)展環(huán)境也給我市經(jīng)濟建設(shè)帶來巨大活力。2009年以來，全市實際利用外資 億元，實施超千萬元重點項目 項，大安灌區(qū)、土地整理、風(fēng)力發(fā)展、油田開發(fā)等一批關(guān)乎未來發(fā)展的重大項目建設(shè)取得了前所未有的突破。

在取得成績的同時，我們也看到，無論從我市經(jīng)濟發(fā)展要求與軟環(huán)境建設(shè)的實際狀況來看，還是從軟環(huán)境工作與投資者的要求來看，都還有一定的差距，主要存在以下幾方面的問題：

1、干部作風(fēng)不實。一是部門利益至上。圍著自己的小圈轉(zhuǎn)，對上級安排的工作，大利大干、小利小干、當(dāng)面一套，背后一套。二是責(zé)任意識欠缺。只想當(dāng)官，不想干事。工作不重抓落實，問題來了往下壓，壓不下去往外推，推不出去就拖。三是精神狀態(tài)不佳。

等、靠、要思想還在一定范圍內(nèi)存在。四是服務(wù)意識不優(yōu)，個別單位還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。

2、工作效率不高。有的部門設(shè)在政務(wù)大廳的窗口類似“收發(fā)室”，存在“前店后廠”現(xiàn)象，只受理不辦理，群眾還得兩頭跑、兩頭辦；有的特殊事項雖經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意了，具體工作人員仍死扣教條，按部就班，方法死板，缺乏創(chuàng)新能力；有的工作人員未能一次性告知服務(wù)對象應(yīng)該提供的全部資料，到了部門又找不到具體辦事人員，讓服務(wù)對象來回跑冤枉路。據(jù)去年調(diào)查問卷顯示：對機關(guān)服務(wù)最不滿意的是審批辦事手續(xù)繁瑣、部門辦事效率不夠高，分別占40%和19%，20%的人認為到行政部門和辦事單位辦事需要找熟人溝通聯(lián)系，希望政府部門簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的占問卷的69%。

3、服務(wù)意識不強問。一些部門及其工作人員沒有從思想上真正樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，缺乏主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識。首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度在一些單位流于形式，沒有真正落到實處。有的同企業(yè)的聯(lián)系和溝通比較少，不能及時了解企業(yè)的需求，對招商引進來的企業(yè)跟蹤服務(wù)不夠，遇到事情互相推諉扯皮，配合協(xié)作不夠。

4、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。通過走訪調(diào)查了解到，企業(yè)對行政執(zhí)法滿意的占85%，不滿意的占15%。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動太大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復(fù)檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取

費用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

5、輿論氛圍不夠濃厚。一是社會輿論的輻射功能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。電視、報紙等新聞媒介對社會輿論的軟環(huán)境功能沒有進行強有力的整合，發(fā)揮作用還不夠明顯。二是投資者的輿論效應(yīng)沒有得到積極重視。一個地方軟環(huán)境優(yōu)劣、投資者最有發(fā)言權(quán)和說服力，但目前投資者參與軟環(huán)境建設(shè)的快捷溝通渠道不寬，因而使投資者難以擔(dān)當(dāng)正面的宣傳員。

四、下步工作想法

大家都知道了軟環(huán)境的含義和重要性，也了解了我市軟環(huán)境工作中存在的一些問題，接下來就是要怎么干的問題了。我想，軟環(huán)境工作今后要注重抓好以下幾方面工作。

一是輿論宣傳，努力營造良好氛圍。這項工作要做到盡人皆知，不能只要靠我們和各部門各單位去抓，還需要我們的社會主體--老百姓積極參與和配合。在今后的工作中，我們要通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳標語等各種媒體、方式廣泛宣傳，努力形成“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的社會氛圍，讓廣大群眾在生產(chǎn)生活中去自覺遵守軟環(huán)境建設(shè)的要求和規(guī)定。敦促各單位、各部門圍繞軟環(huán)境建設(shè)的各階段重點工作，有計劃地開展宣傳報道。對軟環(huán)境建設(shè)中的先進典型和先進事跡進行大力宣傳，對損害服務(wù)環(huán)境的人和事予以批評和曝光，引導(dǎo)統(tǒng)一全市上下形成共識。同時進一步加大培訓(xùn)力度，不斷增強行政執(zhí)法人員和機關(guān)工作人員的法律法規(guī)意識，改進作風(fēng)，依法行政，履行職責(zé)。

二是查找不足，健全完善工作機制。下步工作中，我們要結(jié)合當(dāng)前軟環(huán)境工作的實際，圍繞“軟環(huán)境創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“民主評議”活動，深入基層、企業(yè)調(diào)研、暗訪，認真查找各單位各、部門在軟環(huán)境建設(shè)方面存在的不足之處，因事施策、因人施策，督促其認真及時作出整改。不斷健全完善工作制度，堵塞漏洞，著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制。結(jié)合實際，大力開展教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)，努力提高服務(wù)企業(yè)、基層和群眾的思想道德水平和工作能力，增強“樹立人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”的責(zé)任意識。

三是要強化監(jiān)督，嚴查涉軟案件。圍繞全市軟環(huán)境建設(shè)，定期組織人大代表、政協(xié)委員開展調(diào)研、視察和評議活動，推動軟環(huán)境建設(shè)不斷深入。進一步拓寬監(jiān)督渠道，暢通投訴渠道，通過向企業(yè)、群眾公布舉報電話、舉報郵箱等多種途徑，認真受理涉及行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，將行政監(jiān)督和法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，努力推動機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。加強涉軟案件查處，為創(chuàng)建良好的軟環(huán)境清除前進障礙。加大對涉軟違規(guī)案件的查處力度，拓寬款投訴渠道，認真受理企業(yè)和群眾的投訴，對干擾和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，做到有訴必查，有查必果。

以上是我對軟環(huán)境工作的一些認識和想法，說的不一定完全正確，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評指正，以利于我們下步更好的開展工作。

謝謝大家。

第二篇：講課提綱

抓好基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)

長子縣 霍華琴 講課提綱

一、介紹基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)

1、村級社會服務(wù)管理中心建設(shè)

村級社會服務(wù)管理中心由支村兩委推薦、群眾代表選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長，在支村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本村矛盾排查調(diào)處、合同管理、宅基地管理、民事代辦、紅白事服務(wù)等各類社會服務(wù)管理工作。

2、鄉(xiāng)級社會服務(wù)管理中心建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心下設(shè)綜治辦、便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室，指導(dǎo)和幫助解決村級社會服務(wù)管理中心難以解決的問題。

3、縣級是服務(wù)管理指導(dǎo)中心建設(shè)

整合信訪接待、矛盾調(diào)處、勞動仲裁等部門職能，建立縣級社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心。

二、介紹專調(diào)、聯(lián)調(diào)和職能下沉

1、專職調(diào)解員隊伍建設(shè)

組建專職聯(lián)調(diào)隊伍，從事矛盾糾紛排查化解，使各類矛盾發(fā)現(xiàn)于早，化解于小。

2、聯(lián)調(diào)工作的開展

實現(xiàn)三縱三橫無縫隙聯(lián)調(diào)格局。

3、職能下沉

將與群眾利益密切相關(guān)的職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

三、抓好基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)幾點建議

1、信息化支撐

2、財力保障

3、科學(xué)考核評價

第三篇：森林法講課提綱

《森林法》講課提綱

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態(tài)系統(tǒng)。

2、林種：指根據(jù)人工林在同民經(jīng)濟中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，中喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區(qū)有林地面積與土地面積之比，比值越大，說明森林數(shù)量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每一個國家或地區(qū)內(nèi)，物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經(jīng)濟效益為目的，人工林的產(chǎn)量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經(jīng)營

森林經(jīng)營在中國通常指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區(qū)管理等。廣義的森林經(jīng)營則是指以森林為經(jīng)營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃銷售、林業(yè)資金運用、林區(qū)建設(shè)和勞動安排、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理以及森林生態(tài)效益評價等。經(jīng)營方式 按經(jīng)營目的...9、森林采伐

森林采伐 是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。是森林采伐運輸?shù)牡谝浑A段，即伐區(qū)生產(chǎn)階段。內(nèi)容包括伐區(qū)調(diào)查、伐區(qū)工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災(zāi)、水土流失和病蟲害發(fā)生，改良土壤，促進森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐

森林撫育采伐是從幼林的樹種和優(yōu)良林木的優(yōu)勢地位，改善林分品質(zhì)，提高木材質(zhì)量，縮短森林培育期限，增強森林防護作用，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數(shù)量。

（二）森林法概念：森林法是由國家立法機關(guān)制定、并用行政手段制訂 憲法在林業(yè)方面的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調(diào)整國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織以及它們與公民之間的關(guān)系，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)和以法治林的法律依據(jù)。貫徹實施森林法有利于保護、發(fā)展和合理經(jīng)營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營活動者必須遵守森林法。

1、《森林法》的特點：（1）空間效應(yīng)：中華人民共和國。（2）強調(diào)對象：森林、林木培育、采伐及經(jīng)營管理。

2、林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)，普遍護林、大力造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用。

3、森林分類（五類）：（1）、防護林；（2）、用材林：生產(chǎn)木材、竹材；（3）、經(jīng)濟林:以生產(chǎn)果品,油料、調(diào)料、飲料、工業(yè)原料和藥材;（4）薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風(fēng)景林、國防林、母樹林、環(huán)境保護林、名勝古跡、自然保護區(qū)的森林等

（三）森林法產(chǎn)生背景：

“八五”期間形成林業(yè)法規(guī)的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護法》。該法強化了保護森林資源的法律措施，維護了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，對國有重點林區(qū)林權(quán)證書的發(fā)放，森林、林木、林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，征用或者占用林地管理，森林生態(tài)效益補償基金，森林公安機關(guān)，森林武裝警察部隊的任務(wù)，政府人員違法行為的處界等做好相應(yīng)的規(guī)定，提供了法律依據(jù)。

二、林權(quán)的法律規(guī)定

（一）林權(quán)的種類:

1、林權(quán)的概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

2、林權(quán)的種類：森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林木的所有權(quán)

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護林；（2）、用材林；（3）、經(jīng)濟林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權(quán)和使用權(quán)

1、所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊和發(fā)証

2、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：（1）、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林木和其它林地使用權(quán)。（1）和（5）是不可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；（2）、（3）和（4）是可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（三）森林資源保護措施

1、對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發(fā)利用木材代用品

4、征收育林費，?？顚Ｓ?/p>

5、煤炭、造紙部門提取一定數(shù)額資金專門用于用材林

6、建立林業(yè)基金制度---設(shè)立-森林生態(tài)效益補償基金

三、森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內(nèi)容

（二）林權(quán)管理和森林資源的轉(zhuǎn)讓

1、林權(quán)管理：依法登記發(fā)證的管理制度，依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護

2、森林資源的轉(zhuǎn)讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業(yè)長遠規(guī)劃（見第十六條）

1、林業(yè)長遠規(guī)劃內(nèi)容：包括林業(yè)發(fā)展目標，林種比例、林地保護利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃等四方面的內(nèi)容（由國家林業(yè)局，會同有關(guān)部門編制報國務(wù)院批準后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業(yè)長遠規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則：

（1）、保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；（2）、以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；

（3）、與土地利用總體規(guī)劃，水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）林權(quán)糾紛的處理方法

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定進行處理。處理方法是先進行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當(dāng)保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規(guī)定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護森林資源

法條內(nèi)容： 國家實行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護林防火，防治森林病蟲害，保護林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。釋義： 本條是對植樹造林和保護森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運動的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗，管護和其他綠化任務(wù)?！边@是法律規(guī)定的一項全民義務(wù)植樹制度，是帶有強制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動，這是對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實施細則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準，擅自進行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規(guī)定

（三）林木收益的法律規(guī)定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規(guī)定

（一）采伐許可證的申請與發(fā)放

（二）辦理采伐許可證的申請時應(yīng)提交的文件和內(nèi)容

（三）采伐森林和樹木的法律規(guī)定

1、對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3、禁采伐特種用途林的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的林木。

無論是單位和個人，必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（四）木材運輸?shù)墓芾硪?guī)定

由木材檢查站（專門機構(gòu)）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)檢查木材的運輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責(zé)：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關(guān)木材運輸檢查監(jiān)督的法規(guī)政策。

2、依法查驗?zāi)静倪\輸證件，制止違法運輸木材。

3、對違章運輸木材，由木材檢查站依法在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)作出處理。

2、對非法運輸木材的處罰：

1、對未取得木材運輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規(guī)定執(zhí)行的行為（1）、補種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；

（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）盜伐、濫伐的法律責(zé)任

應(yīng)知應(yīng)會：

1、植樹節(jié)為每年3月12日定下的植樹節(jié)，為紀念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經(jīng)濟效益（提供木材、食物、藥材）；生態(tài)效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務(wù)植樹具有法定性、義務(wù)性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。

認識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

2、保護了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

3、為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

4、對維護生態(tài)環(huán)境，依法治林是有深遠的歷史現(xiàn)實意義。

植樹造林和保護森林資源

法條內(nèi)容： 國家實行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護林防火，防治森林病蟲害，保護林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

本條是對植樹造林和保護森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運動的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗，管護和其他綠化任務(wù)?！边@是法律規(guī)定的一項全民義務(wù)植樹制度，是帶有強制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動，這是對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實施細則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準，擅自進行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規(guī)定

第四篇：中共黨史講課提綱

中共黨史講課提綱

一、開天辟地的起點——黨的創(chuàng)立時期

1、五四運動與工人階級隊伍的壯大

五四運動的意義

(1)是中國近代史上一次徹底的反帝反封建運動，學(xué)生起了先鋒作用；工人階級開始登上政治舞臺，發(fā)揮了主力軍作用；李大釗、陳獨秀等先進知識分子指導(dǎo)和推動了運動的發(fā)展，起了領(lǐng)導(dǎo)作用；

(2)波及二十多個省，一百多個城市，功績在于“啟導(dǎo)廣大人民的覺悟，準備革命力量的團結(jié)”；

(3)五四運動促進了馬克思主義的傳播，為中國共產(chǎn)黨的成立準備了思想基礎(chǔ)；

(4)五四運動標志著中國新民主主義革命的開端。

2、馬克思主義在中國的廣泛傳播

3、中國共產(chǎn)黨的誕生

一大黨的綱領(lǐng)

(1)規(guī)定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”；

(2)黨的奮斗目標是用無產(chǎn)階級軍隊推翻資產(chǎn)階級政權(quán)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義；

(3)大會確定黨成立以后的中心任務(wù)是組織工人階級，領(lǐng)導(dǎo)工人運動；

(4)大會選舉了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，陳獨秀為書記，李達、張國燾分管宣傳和組織工作。

4、民主革命綱領(lǐng)和策略方針的制定

1922年—中共二大

(1)中心任務(wù)是制定民主革命綱領(lǐng)：

(2)大會指出中國社會的性質(zhì)，仍是半殖半封，黨的最高革命綱領(lǐng)是實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義，工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級是民主革命的動力，當(dāng)前革命的敵人是帝國主義和封建軍閥，革命的性質(zhì)是民主主義革命；

(3)意義：第一次明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國革命指明了方向。

二、新民主主義革命時期

1、第一次國共合作與北伐戰(zhàn)爭

(1)1923年，中共在廣州召開三大，正式?jīng)Q定同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨合作，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；

(2)合作方針：共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，同時保持共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的獨立性；幫助國民黨改組成為工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級聯(lián)盟的政黨。

2、黨對新民主主義革命理論的探索

《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》

《井岡山的斗爭》

《星星之火，可以燎原 》

(1)中國是半殖民地國家，政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，這就使紅色區(qū)域能夠在四周白色政權(quán)包圍下堅持下來，并且日益發(fā)展；

(2)第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭在廣大人民群眾中有深刻影響，為軍隊和政權(quán)的建立準備了群眾條件；

(3)全國革命形勢是繼續(xù)向前發(fā)展的，中國紅色政權(quán)也必然會繼續(xù)發(fā)展；

(4)有相當(dāng)力量的正是紅軍存在，是造成工農(nóng)武裝割據(jù)的必要條件；

(5)中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是紅色政權(quán)存在重要條件。

3、八七會議與陳獨秀右傾投降主義的結(jié)束

4、土地革命的興起

1931年春，根據(jù)土地革命的經(jīng)驗，制定出土地革命路線，那就是依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

5、農(nóng)村包圍城市道路的創(chuàng)立開辟

6、反“圍剿”斗爭的勝利與挫折

7、遵義會議的偉大意義與紅軍長征的勝利

1935年1月15日至17日，黨中央在遵義召開了政治局壙大會議。遵義會議結(jié)束了王明“左”傾冒險注意在中共中央的統(tǒng)治，確立了以毛澤東為代表的新的中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。這次會議是中國共產(chǎn)黨第一次獨立自主地運用馬克思列寧注意基本原理解決自己的路線、方針政策的會議。它在極端危險的時刻，挽救了黨和紅軍。是匯總國共產(chǎn)黨歷史上一個生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點，標志著中國共產(chǎn)黨從幼年達到成熟。

8、瓦窯堡會議與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的制定

9、延安整風(fēng)

1942年，開展整風(fēng)運動，反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，通過整風(fēng)，黨從思想上清算了“左”的和“右”的錯誤，達到空前的團結(jié)和統(tǒng)一，為爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了思想基礎(chǔ)。整風(fēng)運動是一次思想解放運動。

10、七大和抗戰(zhàn)的勝利

(1)1945年春，共產(chǎn)黨在延安召開了七大，毛澤東在會上作了《論聯(lián)合政府》的報告；

(2)指出黨的任務(wù)是：放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，解放全中國，建立一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新民主主義國家；

(3)大會確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，選舉產(chǎn)生以毛澤東為首的中央委員會；

(4)大會為爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利作了重要準備。七屆二中全會和黨的工作重心的轉(zhuǎn)移

(5)1949年春，中國共產(chǎn)黨在西柏坡召開；

(6)會議指出：從現(xiàn)在起，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為一切工作的中心；

(7)提出促進革命取得全國勝利的方針；

(8)規(guī)定了革命勝利以后，黨在政治、經(jīng)濟、外交方面的基本政策，以及中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、有新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的總?cè)蝿?wù)。

12、新民主主義革命勝利的基本經(jīng)驗

“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)

線。這三件事我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器?！币揽窟@三件，我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮?——毛澤東

三、從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變時期

1、建國初期的形勢和黨的任務(wù)

(1)全國領(lǐng)土基本解放

(2)抗美援朝保家衛(wèi)國

(3)土地改革運動

廢除地主階級封建剝削的土地制度，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟了道路。

——《中華人民共和國土地法大綱》

(4)“三反”“五反”運動

“三反”：反貪污、反浪費、反官僚主義

“五反”：反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家資財、反盜竊國家情報

2、過渡時期的總路線

(1)國民經(jīng)濟的恢復(fù)

(2)1953年，總路線規(guī)定，要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。集中力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，有步驟地對農(nóng)、工、資進行社會主義改造

3、有中國特點的社會主義改造

四、社會主義建設(shè)的探索時期

1、八大前后黨對社會主義建設(shè)道路的探索

我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”?！包h和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國”。

——八大的《政治報告》

提出團結(jié)國內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量，為建設(shè)一個偉大的社會主義中國而奮斗，在經(jīng)濟上，八大堅持既反保守又反冒進，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進的方針。

2、社會主義道路探索中的失誤

3、國民經(jīng)濟的全面調(diào)整

4、“左傾”錯誤的嚴重發(fā)展

5、“文化大革命”及其教訓(xùn)

五、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期

十一屆三中全會與工作重點的轉(zhuǎn)移

《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

十二大提出建設(shè)有中國特色社會主義的偉大命題，經(jīng)濟體制改革的全面展開十三大與社會主義初級階段的理論，提出“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

十三屆四中全會與第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的建立形成十四大提出中國特色理論，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標的確立

十五大與跨世紀的戰(zhàn)略部署，確立鄧小平理論在全黨的指導(dǎo)地位

十六大與全面建設(shè)小康社會，貫徹“三個代表”重要思想

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講課提綱

黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育提綱

講四個問題，一是概述。二是當(dāng)前反腐倡廉形勢及現(xiàn)狀。三是我廠黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標和工作任務(wù)。

一、概述（廉政、腐敗的含義）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性結(jié)合與辯證統(tǒng)一。廉政：最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？當(dāng)今主要指企業(yè)工作人員在履行職能時不以權(quán)謀私，奉公守法、誠信正直，秉公辦事，清正廉潔。不貪污枉法。（廉是指南針，廉潔執(zhí)政，是我們干事、謀事、成事的基本要求，是我們必須始終把握的方向）

腐?。哼\用公共權(quán)力謀取私人利益。腐敗伴隨權(quán)力而產(chǎn)生，是一種歷史現(xiàn)象，也不是發(fā)展中國家特有的產(chǎn)物。腐敗是一種全球現(xiàn)象，是社會毒瘤。

二、當(dāng)前反腐倡廉形勢及現(xiàn)狀

1、國際透明組織，簡稱TI，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。于1993年由德國人彼得·艾根創(chuàng)辦，總部設(shè)在德國柏林，以推動全球反腐敗運動為己任，今天已成為對腐敗問題研究得最權(quán)威、最全面和最準確的國際性非政府組織，目前已在120個國家成立了分會。它的研究結(jié)果經(jīng)常被其他權(quán)威國際機構(gòu)反復(fù)引用。通過對“透明國際”有關(guān)數(shù)據(jù)的研讀不難發(fā)現(xiàn)，大小國比大國、人口少的國家比人口多的國家比不容易腐??；正在發(fā)生社會轉(zhuǎn)軌（轉(zhuǎn)型）的國家可能滋生嚴重腐敗。根據(jù)“透明國際”發(fā)布的2010年全球腐敗指數(shù)（每年公布的全球腐敗指數(shù)以10分為滿分，分數(shù)越高國家越清廉）在被調(diào)查的178個國家中，有2／3的國家存在嚴重的腐敗行為，而非洲是腐敗最嚴重的一個洲，相比較而言，全球最清廉的國家及地區(qū)都為發(fā)達的歐洲和亞洲國家及地區(qū)。中國排名第78，比去年上升1位。丹麥、新西蘭和新加坡三國并列第一。日本“清廉度”在178個國家和地區(qū)中排名第17，與去年持平。美國7.1分，位列22名，索馬里1.1分，為倒數(shù)第一。

2、我黨關(guān)于反腐倡廉的基本理論

改革開放30年來，我們黨初步形成了中國特色反腐倡廉理論體系。黨的第十七大指出，“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。”這段文字體現(xiàn)了反腐倡廉理論體系的基本內(nèi)容。結(jié)合實際工作我們可以從四個方面進行歸納，一是指導(dǎo)思想和工作方針上，30年來，我們始終堅持用馬克思主義中國化最新成果引領(lǐng)反腐倡廉實踐，確立了反腐倡廉工作方針，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬；

二是工作內(nèi)容上，明確了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項基本工作，從整體上推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；

三是組織保障上，探索和建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨全社會動手反腐敗的局面；

四是制度建設(shè)上，不斷加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，努力建設(shè)涵蓋規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、懲戒違紀違法行為、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督制約、保障黨員權(quán)利等方面內(nèi)容的法規(guī)制度體系，初步實現(xiàn)了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。

上述內(nèi)容從指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系基本框架上構(gòu)成我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要指導(dǎo)思想和基本理論體系。

3、我國目前消極腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

一是違紀違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生。二是一些案件涉案金額巨大，窩案、串案、案中案明顯增多，違紀違法情節(jié)嚴重。三是損害群眾利益問題比較突出，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等不廉潔問題仍然存在。（列舉案例）既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主要有以下幾點：

1、放松政治學(xué)習(xí)，思想認識出現(xiàn)偏差，經(jīng)不起各種消極思想的影響 一些違紀違法人員平時不關(guān)心政治，不加強學(xué)習(xí)，不注意思想道德修養(yǎng)，不注重自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有正確的是非界限，分不清哪些東西是好的，是應(yīng)該提倡的，哪些東西是壞的，是應(yīng)該抵制的。導(dǎo)致世界觀蛻變，人生觀錯位，價值觀扭曲，把全心全意為人民服務(wù)的思想拋諸腦后，在改革開放的浪潮中，經(jīng)不起權(quán)、錢、色的誘惑，喪失原則，鋌而走險。

2、法制觀念淡薄，自律意識不強

少數(shù)干部沒有牢固樹立依法行政的思想觀念，責(zé)任意識淡薄，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。一是有些人往往存在“僥幸”心理，明知自己的行為是違紀違法的，但仍自以為行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，卻不知“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。二是還有些人自以為“收點回扣、拿點酬謝、要點好處”是“流行做法”“社會貫例”，“不撈白不撈”，把陋習(xí)當(dāng)成常情，把腐敗當(dāng)成習(xí)慣，從被動接受，到樂在其中，最終上癮不能自拔。

3、檢查管理不到位，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格

單位在日常工作中存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想建設(shè)；重完成任務(wù)，輕行政管理；重布置工作，輕監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。工作上只滿足于一般化的部署和要求，缺少深入地檢查和管理，對涉及違紀違法苗頭性問題，發(fā)現(xiàn)不及時，處理不嚴肅，措施不得力，從而導(dǎo)致一些干部膽子越來越大，最后走上違法犯罪的道路。另外重制定制度，輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。

4、監(jiān)督制約機制、體制不健全

在內(nèi)部監(jiān)督存在著“上級監(jiān)督遠，本級監(jiān)督軟，下級監(jiān)督難”的問題，監(jiān)督效果自然大打折扣。同時專門監(jiān)督檢查的力量相對薄弱，查處違紀違法案件的力度不夠大。

面對國際金融危機的沖擊、社會上腐敗形式手段不斷變化翻新、社會生活庸俗化還很有市場、少數(shù)干部思想防線不牢固、對廣大干部的教育和管理還處于初級階段、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱等等，都表明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重而道遠。但也要看到當(dāng)前反腐倡廉工作不斷發(fā)展，工作水平不斷提高的態(tài)勢，同時我們還要有信心，干部主流是好的，改革開放30年我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?，綜合國力、國際地位提高；處分的黨員還是少數(shù)，7799萬黨員，犯錯誤的占千分之一左右。

三、鈦冶煉廠黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)

1、深化廉政文化建設(shè)，總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)示范點經(jīng)驗，搞一批工商廉政文化精品工程。

2、抓好崗位廉政教育和警示教育。智者，以別人的慘痛教訓(xùn)警示自己；愚者，以自己沉重代價喚醒別人。

其次，落實好中央、總局廉潔自律的各項規(guī)定。

重點講一下貫徹落實廉政準則和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題。今年1月18日，中央正式下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。新出臺的《廉政準則》替代了1997年3月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》(下文簡稱《試行準則》)，其意義重大。體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對市場經(jīng)濟的認識與把握逐步成熟，也確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟條件下廉潔從政的基本從政規(guī)范。按黨內(nèi)法規(guī)學(xué)分類，《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)系列中屬于準則級，其法規(guī)等級很高。這意味著，今后還可能繼續(xù)出臺實施辦法等。

此次《廉政準則》加上了“總則”一章。一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了更全面、更系統(tǒng)的闡述。闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原則等，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。三是對促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述?？偨Y(jié)了近年來開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴密?！傲疂崗恼袨橐?guī)范”是廉政準則的核心內(nèi)容。在這一部分規(guī)定了8條，即“8個禁止、52個不準”。個人結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準則》談?wù)剛€人對8個禁止的理解：（1）禁止利用職權(quán)職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)?shù)睦?/p>

簡稱就是以權(quán)謀私，說白了就叫腐敗，內(nèi)核就是以權(quán)謀私。這是最古老、最直接、最典型的腐敗行為。我們黨的信念和宗旨是始終與腐敗現(xiàn)象水火不容，堅決對立不可調(diào)和，所以要堅決禁止。（2）禁止私自從事盈利性活動

市場經(jīng)濟最重要的標志就是法制與公平。黨政機關(guān)和干部經(jīng)商辦企業(yè)危害很大，可能富了一部分個人，但是損害整個社會，損害的是整個社會的公平和正義?！稖蕜t》里面有六項規(guī)定。對于干部離職退休后的從業(yè)限制問題，大家要掌握：離職（辭職或者被辭退情況），在離職后三年以內(nèi)不能在自己原來職務(wù)管轄范圍內(nèi)從事盈利性活動，包括民營、外商、中介機構(gòu)。（3）禁止假公濟私、化公為私的行為

在《準則》里面規(guī)定了八個方面的禁止。其中，公款報銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的費用，處理時還應(yīng)要求個人自付相關(guān)費用。（4）禁止違反規(guī)定選拔任用干部的問題

這里提出了八項禁止性規(guī)定。從黨政干部本身來說，八個方面做到了，就不會出現(xiàn)問題。干部人事當(dāng)中的腐敗是最大的腐敗。這里講的“非組織活動”，是指在干部選拔任用工作當(dāng)中，搞拉票、感情投資等活動。

（5）禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益 這是防止利益沖突問題。身邊工作人員是特指按照規(guī)定由組織上配備為領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)的人員，比如秘書、司機等。

（6）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為

近年來，黨中央國務(wù)院提出禁止奢侈浪費的行為。下發(fā)關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費的規(guī)定，這首先是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，同時也是為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，和應(yīng)對國家財政收支矛盾凸顯問題。像汶川地震，今年玉樹地震、西南大旱、大范圍洪災(zāi)等等，都需要國家財政和各方面力量傾力支持。（7）禁止干預(yù)插手市場經(jīng)濟活動

這里講了五個方面，工程建設(shè)、企業(yè)改制、行政許可和資金借貸、經(jīng)濟糾紛、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源都不能干預(yù)和插手。（8）禁止脫離實際弄虛作假損害黨群干群關(guān)系方面

主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的規(guī)定，包括工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。在工作作風(fēng)方面要解決官僚主義和形式主義，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、沽名釣譽的政績工程、用不正當(dāng)手段搞學(xué)歷學(xué)位等。另外對從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動都要禁止，實質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在個人生活上要正派。前不久，中央下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女移居國（境)外國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項規(guī)定很重要。特別講一下《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這個《規(guī)定》的發(fā)布施行，是貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容”要求的具體措施，是新形勢下進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照黨的要求辦事的一項重要舉措，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入推進反腐倡廉建設(shè)必將發(fā)揮積極作用。

下一階段，我們一定要按照黨中央國務(wù)院和中央紀委監(jiān)察部的部署要求，抓好《廉政準則》和《規(guī)定》在工商機關(guān)的貫徹落實。

二是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。2009年1月13日總書記在第十七屆中央紀委第三次會議發(fā)表重要講話，重點就是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，他講：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，德的核心是黨性。我們必須堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揮黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這是每個領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。總書記還講到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)總的是好的，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，經(jīng)受了考驗，贏得了群眾的廣泛贊譽。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題仍然突出，提出各單位要按照八個堅持八個反對的要求，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化責(zé)任意識，樹立正確的權(quán)利觀，同時要認真執(zhí)行中央的關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴禁出國境旅游和參加高浪費娛樂活動。十七屆四中全會，又提出要著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。一是要解決脫離群眾的不良風(fēng)氣問題。二是反對鋪張浪費問題，出國、用車、接待等。三是完善黨內(nèi)民主生活問題。中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，因為這是取信于民的關(guān)鍵。古代《論語》顏淵第十二之第七，有一個孔子答學(xué)生子貢的故事：“子貢問政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子貢曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子貢曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民無信不立?！贝笠馐且惶鞂W(xué)生子貢向老師孔子請教治理國家的辦法：孔子說，只要有充足的糧食，充足的戰(zhàn)備，以及人民的信任就可以了。子貢問，如果迫不得已要去掉一項，三項中先去掉那一項？孔子說：去掉軍備。子貢又問，如果迫不得已還是要去掉一項，兩項中先去掉那一項？孔子說，去年糧食。自古人都難逃一死，但如果沒有人民的信任，什么都談不上了。

三是加大查辦案件力度。中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，任何時候這一點都不能放松，要重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、隊伍管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，還有違反政治紀律、組織人事紀律、侵害群眾利益的案件。下步我們將認真抓好案件管理工作，要求各省市工商局紀檢組監(jiān)察處查辦案件情況，在向上級紀委報告的同時，要向總局紀檢組監(jiān)察局報告。

四是關(guān)于加強監(jiān)督工作。近年主要做五方面工作，1、推行總局機關(guān)各司局級單位主要負責(zé)人述職述廉制度，省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度，條件成熟后可在省以下推廣。全面深入推行工商系統(tǒng)基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度。

2、堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，反腐倡廉教育宣傳聯(lián)席會議制度和大額資金分配使用管理、專項資金管理等重大事項監(jiān)督制度。

3、對規(guī)范工商機關(guān)行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

4、認真組織落實中組部《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定。

5、在工商機關(guān)探索建立巡查制度和兼職廉政監(jiān)督員制度等。

另外行政審批改革和局務(wù)公開工作也要繼續(xù)深入推進。

1、繼續(xù)搞好有關(guān)制度建設(shè)，該公開的就公開。

2、行政權(quán)利網(wǎng)上公開透明，完善政務(wù)公開的載體，能上網(wǎng)的就上網(wǎng)，網(wǎng)上查詢、年檢、注冊、申請等

3、局務(wù)公開，也就是內(nèi)部管理事物決策人事財務(wù)等公開，接受監(jiān)督。

4、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

六是推行廉政風(fēng)險點防范管理。前段我們下了很大氣力，打下了良好的基礎(chǔ)，但這只是剛剛開始，目前關(guān)鍵是要狠抓落實，要認真查找問題，有針對性地提出對策，并且要扎扎實實在把制定的各項制度落在實處。要監(jiān)管風(fēng)險、廉政風(fēng)險一起抓，互相促進。這項工作還是有一定的緊迫性的，這項工作的提出，從某一方面講是我們針對前一時期，社會上發(fā)生的一系列安全責(zé)任事故的情況下，經(jīng)過認真反思，提出的一項有效應(yīng)對措施，是為了更好地保護干部。但從現(xiàn)在看，有些問題還是沒有得到很好的解決，有些地方形式主義的東西多了些，實實在在的措施少了些，有的地方還存在著等靠要的思想，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

四、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺樹立起反腐倡廉的思想道德防線

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的根本目的，是提高各位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，提高兩手抓兩手都要硬的意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓實。這是一項帶有全局性和根本性的工作，政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的好壞，需要全社會的參與，特別是需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力工作，我們既是組織者、又是執(zhí)行者。在工作中要堅持兩手抓，兩手都要硬。

我認為中央提出的一系列加強教育，健全法制、強化監(jiān)督、深化改革等舉措，歸根到底是要激活每一個干部自身拒腐防變的內(nèi)在動力。如果自己的思想成熟，能管住自己，這就形成了第一道防線，也是最有效的預(yù)防。如果自己管不住，就靠組織管、群眾管、制度管，這也算是預(yù)防；這兩道都防不住，就依法依紀懲處了，后果是誰也不愿看到的。關(guān)鍵還是要看自己，單靠外力是很難管好的，如八小時以外怎么管。一些干部出了問題是很可惜的，不值得啊。所以總結(jié)要過好五關(guān)，一是權(quán)力關(guān)，二是沒金錢關(guān)，三是社交關(guān)，四是生活觀，陷入了墮落的生活方式；五是誠實關(guān)。最后，希望大家要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，要重視學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講黨課。溫家寶總理講，一個不讀書的民族是沒有希望的。要各形成一個人人都愛學(xué)習(xí)，人人都愿為我廠的發(fā)展出謀劃策的好局面。

最后有三句話與大家共勉：積極而努力的工作，認真而持久的學(xué)習(xí)，平靜而建康的生活。謝謝。