第一篇：住房改造

一、目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

全市農(nóng)村困難群眾中現(xiàn)有住房困難戶約9923戶。2008 年高平市先行試點(diǎn)解決400戶；2009年全市解決800戶（其中高平市210戶、陽(yáng)城縣190戶、澤州縣180戶、沁水縣120戶、陵川縣100戶）；2009年至2012年全市解決4600戶。力爭(zhēng)到2020年全部解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住有所居的目標(biāo)。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。從我市農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制訂解困規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理、移民村搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)。

先易后難，逐步解決。以“經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用，節(jié)地節(jié)能節(jié)材”為標(biāo)準(zhǔn)，采取先易后難、區(qū)別對(duì)待、逐步解決的方法，不斷滿足農(nóng)村困難群眾的居住要求。

因地制宜，分類解困。農(nóng)村住房解困工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

自力更生，多方幫扶。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問(wèn)題的機(jī)制。

一戶一宅，集約用地。堅(jiān)持一戶一處宅基地，通過(guò)各種方式使農(nóng)村閑散住戶向城鎮(zhèn)集中，集約用地。

二、方法和措施

（一）解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)與范圍

解決農(nóng)村困難群眾住房的對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的低保戶、低保邊緣住房困難戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶、不易集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。以上困難戶仍居住在上世紀(jì)50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶。

（二）解困方式

在解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)解困工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成解困任務(wù)。

按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合村莊移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、農(nóng)村住房解困工作，合理捆綁使用三項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)擬整體搬遷的村莊，新建住房在整體搬遷時(shí)統(tǒng)一考慮解決本村住房困難群眾住房問(wèn)題。對(duì)規(guī)劃將來(lái)不搬遷的村莊，可采取新建、改建、修繕、臵換的方法解決。

（三）解困要求

1、面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建面積標(biāo)準(zhǔn)以各縣（市）農(nóng)村人均居住面積為基數(shù)，按照農(nóng)戶家庭實(shí)際在冊(cè)人數(shù)計(jì)算，一般控制在25--45平方米之間。對(duì)修繕住房的，按現(xiàn)有面積修繕。臵換住房的，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全為前提，確保解困住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。新建、改建的解困住房，為磚混結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防水處理。修繕、臵換的解困住房，在不改變?cè)瓉?lái)居住使用功能的前提下，既要消除居住安全隱患，又要改變房屋院落面貌。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題時(shí)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政平均每戶補(bǔ)助11000元，具體每戶補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人自行解決。

（五）資金籌措與管理

1、解困資金的籌措。解困補(bǔ)助資金原則上由省、市、縣財(cái)政按照4：3：3的比例配套解決。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案、工作培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要專項(xiàng)列支。

2、解困資金的管理。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金劃分兩次下達(dá)，上半年先下達(dá)補(bǔ)助總額的70%，下半年經(jīng)檢查組驗(yàn)收完成任務(wù)后，再下達(dá)其余的30%，省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同各縣的補(bǔ)助資金一并在銀行儲(chǔ)存管理，上半年結(jié)余部分滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用，由各縣（市）級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定拔付。

（六）工作程序

解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，嚴(yán)格按照下列程序開(kāi)展工作：

（1）個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭應(yīng)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村困難群眾住房解困申請(qǐng)表》，并按各縣（市）要求提供相關(guān)證明。

（2）村委評(píng)議。村委會(huì)在收到解困申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象并予以公示。經(jīng)評(píng)議符合解困條件的，村委會(huì)簽署同意并加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料按步驟要求進(jìn)行審查。將符合條件的，上報(bào)各縣（市）農(nóng)村困難群眾解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的，將材料退回并說(shuō)明原因。審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（4）核準(zhǔn)上報(bào)。各縣（市）農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織建設(shè)（規(guī)劃）、民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料按各自的職責(zé)分工進(jìn)行匯總復(fù)核。核準(zhǔn)其符合條件的，應(yīng)盡快報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（七）實(shí)施步驟

（1）各縣（市）要在上一年的第四季度完成下一年農(nóng)村困難群眾住房解困的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)等工作，市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)當(dāng)年省下達(dá)本市任務(wù)，對(duì)各縣（市）上報(bào)的當(dāng)年農(nóng)村住房解困計(jì)劃，進(jìn)行平衡調(diào)整，確定當(dāng)年各縣（市）住房解困指標(biāo)。

（2）預(yù)受助對(duì)象確定后的住房規(guī)劃、土地審批等工作要于每年3月底前完成，4月初開(kāi)始組織施工，市住房解困領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各縣（市）上報(bào)的開(kāi)工情況將上半年省、市配套資金的70%拔付到各縣（市）。

（3）加強(qiáng)解困任務(wù)建設(shè)過(guò)程中的施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，于11月底完成竣工驗(yàn)收工作，并按要求懸掛解困房標(biāo)示牌。市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各縣（市）的任務(wù)完成情況隨機(jī)抽查15%，復(fù)驗(yàn)與驗(yàn)收一致后拔付剩余的30%配套資金。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按要求完成的，要說(shuō)明理由并限期改正，否則取消補(bǔ)助資金的拔付。

三、組織和保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾住房解困工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立晉城市解決農(nóng)村困難群眾住房工作領(lǐng)導(dǎo)組，賈聯(lián)亭副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室具體負(fù)責(zé)解困住房工作的規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織事宜，負(fù)責(zé)確定住房困難戶以及解困的具體組織實(shí)施工作，辦理領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

各縣（市）人民政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，成立此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)人民政府要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)、配備必要的交通工具和辦公設(shè)備，創(chuàng)造良好的辦公條件，積極推進(jìn)農(nóng)村住房解困工作。

（二）明確工作責(zé)任

解困工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，每年市政府將省政府下達(dá)的解困指標(biāo)分解下達(dá)給各縣（市），各縣（市）人民政府要明確任務(wù)，分解到位、責(zé)任到崗、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)。

市建設(shè)局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市審計(jì)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等有關(guān)部門要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有效開(kāi)展農(nóng)村困難群眾住房解困工作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

（1）資格認(rèn)證要把關(guān)。各縣（市）對(duì)確定解困對(duì)象程序要嚴(yán)格把關(guān)，接受群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對(duì)各縣（市）農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各個(gè)階段的工作進(jìn)行考核。

（2）資金管理要嚴(yán)格。補(bǔ)助資金要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格審核，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。

（3）完善報(bào)表制度，促進(jìn)工作進(jìn)度。各縣（市）要建立農(nóng)村困難群眾住房解困檔案，做好農(nóng)村困難群眾住房解困進(jìn)度月報(bào)表工作，并與每月23日前將農(nóng)村困難群眾住房解困工作報(bào)表加蓋公章后報(bào)市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（辦公室設(shè)市建設(shè)局村鎮(zhèn)科），市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)報(bào)表了解各縣（市）的進(jìn)展情況，監(jiān)督促進(jìn)全市農(nóng)村住房解困工作任務(wù)如期完成。

第二篇：2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)

2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步加大農(nóng)村住房改造建設(shè)力度，＊＊鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》（＊＊[2009]32號(hào)）文件精神的同時(shí)，結(jié)合發(fā)展＊＊江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作，改善農(nóng)村群眾居住的條件，加快推進(jìn)富裕清潔和諧新農(nóng)村建設(shè)。截至10月底，我鎮(zhèn)已實(shí)施改造農(nóng)戶515戶，批地建房405戶，總投資1.5億元，住房改造建筑面積124000平方米，拆除農(nóng)戶舊房40730平方米?，F(xiàn)將農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視

自全區(qū)部署農(nóng)村住房改造建設(shè)工作后，我鎮(zhèn)迅速成立農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的各項(xiàng)日常工作，各村也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，由村書記、村主任負(fù)總責(zé)，三委班子各負(fù)其責(zé)，做到早計(jì)劃、早部署、早實(shí)施，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)有序推進(jìn)。按照區(qū)委、去政府制定的全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)以村為單位進(jìn)行農(nóng)村住房改造建設(shè)全面調(diào)查摸底，對(duì)歷史違法建筑的存量一戶兩宅、一戶多宅情況發(fā)現(xiàn)一處登記一處，逐戶建立檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作制定依據(jù)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村示范村和農(nóng)村整治村要求，各村因地制宜編制或調(diào)整村莊建設(shè)規(guī)劃，使村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，確保至少能滿足村莊內(nèi)農(nóng)戶5年的建設(shè)需求。

二、制定計(jì)劃，工作到位

根據(jù)全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的分解任務(wù)，從2009年起，到2012年我鎮(zhèn)需完成改造農(nóng)村住房目標(biāo)行任務(wù)650話，指導(dǎo)性任務(wù)650戶，共1300戶；宅基地整理復(fù)墾155畝；拆除農(nóng)村舊房27500平方米。按照上述目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)的要求，我鎮(zhèn)以2009——2012年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、改建任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)行政村，確保農(nóng)戶組住房改造建設(shè)工作按時(shí)、按量完成。同時(shí)，為更好的推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的展開(kāi)，我鎮(zhèn)每年安排300萬(wàn)元左右的資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村住房改造、村莊整治建設(shè)與長(zhǎng)效保潔管理等，另外還出臺(tái)了一些列獎(jiǎng)勵(lì)政策，最高達(dá)10萬(wàn)元，更有力的推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的進(jìn)行。截至10月底，我鎮(zhèn)已完成農(nóng)村住房改造建設(shè)515戶，拆除農(nóng)村舊房40730平房米。

三、明確重點(diǎn)，有序開(kāi)展

我鎮(zhèn)按照區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)要求，在全鎮(zhèn)18個(gè)行政村中啟動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作試點(diǎn)村，＊＊村列入?yún)^(qū)重點(diǎn)培育村，同時(shí)＊＊村和＊＊村列入2011年中心村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)全面開(kāi)展，將試點(diǎn)村和中心村作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)改造、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)所有行政村有序推進(jìn)該項(xiàng)工作，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的逐步開(kāi)展。至今年止＊＊村共安置建聯(lián)體房618套，多層100多套，結(jié)合中心村建設(shè)，拆遷農(nóng)戶114戶，安置農(nóng)戶129戶；＊＊村已中心村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合功能設(shè)計(jì)，編制中心村規(guī)劃，加大投入完成配套基礎(chǔ)設(shè)施，2011年，＊＊村完成了以下工

作：投入22萬(wàn)元完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改工作；完成住房改造60戶，其中在新規(guī)劃點(diǎn)建造20戶；出資60萬(wàn)元對(duì)古舊建筑規(guī)模宏大、保持完好的蔣家祠堂進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)；新建活動(dòng)健身場(chǎng)2處，籃球場(chǎng)四個(gè)，其中燈光球場(chǎng)一個(gè)。在＊＊村和＊＊村帶動(dòng)各行政村有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)按照村規(guī)模大小，因村制宜量力而行進(jìn)行建設(shè)，對(duì)建房需求量大、住房矛盾突出的村要求率先啟動(dòng)，各村堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)本村的危房戶、特困戶、無(wú)房戶等困難弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題給予優(yōu)先列入住房改造建設(shè)對(duì)象。

根據(jù)今年目標(biāo)任務(wù)的完成情況，比照《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》（蕭委[2009]32號(hào)）文件的精神，今后我鎮(zhèn)將通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、試點(diǎn)先行，力抓＊＊村拆遷安置建設(shè)工作

＊＊村改造能否取得成效最終要體現(xiàn)在安置房建設(shè)和安置上，拆是基礎(chǔ)，建是關(guān)鍵，安置房建設(shè)和拆遷同等重要。隨著＊＊村項(xiàng)目的推進(jìn)，又將會(huì)出現(xiàn)很多新的過(guò)渡農(nóng)戶，做好＊＊村的安置房建設(shè)工作至關(guān)重要。只有完成安置房的建設(shè)，才能更好的推動(dòng)拆遷安置的進(jìn)行，只有拆遷安置的進(jìn)行，才能深入開(kāi)發(fā)＊＊度假村的建設(shè)，只有做好＊＊村的改造建設(shè)工作，才能以點(diǎn)帶面，更好的推進(jìn)＊＊鎮(zhèn)的農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的完成。

二、拆建并舉，繼續(xù)推進(jìn)杭長(zhǎng)線的征遷安置工作

杭州至長(zhǎng)沙鐵路客運(yùn)專線穿越我鎮(zhèn)長(zhǎng)度4.74公里，征用土地153.942畝，涉及6個(gè)行政村，企業(yè)3家，涉及拆遷農(nóng)戶34戶，拆

遷面積13525.6平方米，企業(yè)3家，拆遷廠房面積3634.92平方米。在去年我鎮(zhèn)已基本完成農(nóng)戶的簽約賠償工作，接下來(lái)將重點(diǎn)做好農(nóng)戶新房建設(shè)和企業(yè)的安置工作，從而更好的推進(jìn)杭長(zhǎng)線的征遷安置工作

三、加快進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)＊＊村和＊＊村中心村建設(shè)

中心村的創(chuàng)建是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，＊＊村和＊＊村按照中心村建設(shè)的要求，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化運(yùn)作，已完成部分工作，在下個(gè)階段，＊＊村將結(jié)合中心村建設(shè)，做好以下工作：做好一戶一表和污水管網(wǎng)入戶工作；做好河道清淤；做好農(nóng)戶向中心村積聚工作；完成幼兒園的選址和建造工作等。＊＊村通過(guò)中心村建設(shè)與拆遷安置雙管齊下，力爭(zhēng)將＊＊村打造成宜居、宜游的新農(nóng)村。

＊＊鎮(zhèn)人民政府 2011年11月20日

第三篇：上海市舊住房成套改造暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80903 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市舊住房成套改造暫行規(guī)定

（上海市建設(shè)委員會(huì)1995年9月11日）

第一條 第一條 為加快本市舊住房成套改造，提高住房成套率，改善居民住房條件，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱舊住房成套改造，是指在保留舊住房原有建筑特色和結(jié)構(gòu)前提下，通過(guò)調(diào)整布局，改善設(shè)施，增加設(shè)備，使之獨(dú)立成套的城市房屋修繕行為。

第三條 第三條 本規(guī)定適用于本市區(qū)各類質(zhì)量較好、城市規(guī)劃予以保留的舊住房成套改造。

第四條 第四條 舊住房成套改造應(yīng)遵循從實(shí)際出發(fā)，成片改造，配套建設(shè)的原則，在不降低原有建筑質(zhì)量的前提下，提高居住質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。具體實(shí)施應(yīng)在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合市政、公用、電力、通訊等設(shè)施的改造及實(shí)事工程計(jì)劃進(jìn)行。

第五條 第五條 上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）負(fù)責(zé)編制全市舊住房成套改造規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，核定專項(xiàng)資金貸款額度，對(duì)各區(qū)舊住房成套改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)舊住房成套改造計(jì)劃的編制和項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)，區(qū)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第六條 第六條 市房地局根據(jù)舊住房成套改造計(jì)劃匯總配套計(jì)劃，送市住宅發(fā)展核定后，列入市住宅配套計(jì)劃。市住宅配套計(jì)劃報(bào)市建設(shè)委員會(huì)備案。

第七條 第七條 規(guī)劃、公用、市政、環(huán)衛(wèi)、郵電、電力等部門，對(duì)本市舊住房成套改造應(yīng)予配合和支持。

第八條 第八條 舊住房成套改造配套費(fèi)用按下列方式承擔(dān)：

（一）自來(lái)水、雨污水、煤氣、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等配套項(xiàng)目，已列入有關(guān)部門實(shí)事工程和更新改造項(xiàng)目計(jì)劃的舊住宅成套改造地塊，按原計(jì)劃渠道投資，配套費(fèi)用不計(jì)入改造項(xiàng)目成本，擴(kuò)容費(fèi)用按實(shí)計(jì)入改造項(xiàng)目成本。

（二）其它地塊因改造而發(fā)生的配套管線拆、移、復(fù)接和擴(kuò)容費(fèi)用，按工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用合理分?jǐn)偅?jì)入改造項(xiàng)目成本。

第九條 第九條 凡列入舊住房成套改造計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃要求，由區(qū)政府審批，報(bào)市地局備案，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 第十條 凡舊住房成套改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的系統(tǒng)房屋、私有房屋的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)服從規(guī)劃，按本辦法統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十一條 第十一條 舊住房成套改造需對(duì)原建筑調(diào)整布局和加固結(jié)構(gòu)的，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)指標(biāo)，參照各專業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并可根據(jù)實(shí)際情況，作適當(dāng)合理調(diào)整。

第十二條 第十二條 舊住房成套改造實(shí)行原地有償安置和異地相結(jié)合，以原地有償安置為主。

第十三條 第十三條 居住在亭子間、灶間、閣樓、曬臺(tái)搭建房的住戶、不愿購(gòu)房的住戶，應(yīng)予以現(xiàn)房異地安置。

第十四條 第十四條 異地安置標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市房屋拆遷管理細(xì)則》執(zhí)行。

第十五條 第十五條 舊住房成套改造所需的安置房建設(shè)用地，應(yīng)納入各區(qū)的舊區(qū)改造用地計(jì)劃，有區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核定。

第十六條 第十六條 原地安置的住戶原則上實(shí)行自行臨時(shí)過(guò)渡，過(guò)渡期不超過(guò)1年。超過(guò)1年的，實(shí)施單位應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房地局另行制定。

第十七條 第十七條 原地安置的住戶實(shí)行有償安置。每戶購(gòu)買面積不超過(guò)原建筑面積部分以成本價(jià)購(gòu)房或參照本市出售公有住房的有關(guān)規(guī)定購(gòu)房；超過(guò)原建筑面積又在8平方米（8平方米）以內(nèi)的部分，按平均購(gòu)房；再超出部分，按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)房。

第十八條 第十八條 原地安置購(gòu)房時(shí)可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金；不足部分，可由戶主按本市公積金管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)抵押貸款。

第十九條 第十九條 原地安置戶按上述標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)房屋擁有產(chǎn)權(quán)，5年后可以上市。

第二十條 第二十條 市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)建立舊住房成套改造專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金可從下列渠道籌措：

（一）向原地安置居民售房的房?jī)r(jià)款；

（二）公房租金中用于房屋大修的部分資金；

（三）土地使用權(quán)出讓金中區(qū)政府所得的部分收入；

（四）其它收入。

第二十一條 第二十一條 舊住房成套改造啟動(dòng)資金需要貸款的可從出售公房回收資金中提供。具體貸款辦法由市房地局和市公積金管理中心另行規(guī)定。

第二十二條 第二十二條 舊住房成立改造按國(guó)家房屋修繕規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第二十三條 第二十三條 本市郊區(qū)城鎮(zhèn)舊住房改造參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用由市房地局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作的思考

推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作的思考

一、江左農(nóng)村住房改造工作推進(jìn)情況

（一）基本情況。據(jù)2009年底的調(diào)查顯示，江左市有農(nóng)村人口399071人、123650戶，要求改造的農(nóng)戶有33479戶，約占總戶數(shù)的27%。2007-2008年完成農(nóng)房改造1476戶；2009年完成農(nóng)村住房改造2300戶，其中農(nóng)村困難群眾住房救助300戶。2010年1-10月，江左市實(shí)施農(nóng)村住房改造4269戶，其中在建2581戶，完成1688戶；困難家庭危房改造在建257戶，完成193戶；土地復(fù)墾在建2162畝，完成37畝。

（二）做法與經(jīng)驗(yàn)

一是創(chuàng)新改造模式。立足山區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，采取三種改造模式：“二合一”模式。以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)公寓式住房與以承包地?fù)Q城鎮(zhèn)社保同步推進(jìn)、一步到位。重點(diǎn)在洋安新城、洋溪新城、橋東城市客廳綜合體等城市化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域和杭黃高鐵、臨金高速等大項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域?qū)嵤＝笫杏?jì)劃市實(shí)施1574戶，其中2010年301戶?！岸x一”模式。以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)公寓式住房與以承包地?fù)Q城鎮(zhèn)社保任選其

一、分步推進(jìn)。主要是鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿永久放棄宅基地，到城鎮(zhèn)、中心村選購(gòu)商品房或農(nóng)民公寓。江左市計(jì)劃實(shí)施4374戶，其中2010年1407戶?！懊裰ā蹦Ｊ健Ｔ诜弦?guī)劃的前提下，由農(nóng)民自主改造、修繕、建設(shè)住房，政府配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或給予資金補(bǔ)助。江左市計(jì)劃實(shí)施8940戶，其中2010年2621戶。同時(shí)，注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)”，把交通地理區(qū)位條件優(yōu)越的地塊優(yōu)先用于農(nóng)村住房改造安置，注重調(diào)動(dòng)群眾積極性，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，在城鎮(zhèn)和中心村確定落實(shí)51個(gè)農(nóng)房改造集中安置點(diǎn)，總面積達(dá)3269畝，可安置13600余戶。

二是強(qiáng)化政策激勵(lì)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、自主選擇、農(nóng)民受益，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民集聚加快農(nóng)村住房改造的政策意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾工作的若干意見(jiàn)》等激勵(lì)政策。對(duì)各類實(shí)行農(nóng)村住房改造的農(nóng)房按不同類別進(jìn)行1-8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并每戶補(bǔ)助3000元用于支付貸款利息；對(duì)符合農(nóng)村困難群眾住房救助、杭州市下山移民的對(duì)象仍給予相應(yīng)的政策補(bǔ)助。同時(shí)將復(fù)墾政策與農(nóng)村住房改造政策捆綁，對(duì)農(nóng)戶拆除舊房實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)村宅基地整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每畝3.5萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，整村整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每畝6萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元，建設(shè)用地復(fù)墾獲得指標(biāo)按60%比例獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并允許跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)有償調(diào)劑使用。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂了農(nóng)村住房改造配套政策，給予農(nóng)戶一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是健全工作機(jī)制。組織到位。建立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策咨詢、辦證服務(wù)和稽查維穩(wěn)三個(gè)組，建立了市領(lǐng)導(dǎo)及成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房改造的工作機(jī)制。責(zé)任到位。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了農(nóng)村住房改造目標(biāo)責(zé)任書，并列入市級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)管理綜合考核。規(guī)范到位。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，成立農(nóng)房改造公司，實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。建立健全“市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主體、村實(shí)施、戶自愿”的工作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，以村為項(xiàng)目實(shí)施管理單元，有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造。制度到位。建立了農(nóng)村住房改造聯(lián)席會(huì)議制、推進(jìn)例會(huì)制、專項(xiàng)考核制、進(jìn)度通報(bào)制和信息報(bào)送制“五項(xiàng)制度”，定期開(kāi)展督查，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、工作例會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，實(shí)行“一月一通報(bào)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村住房改造中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

二、存在的困難和問(wèn)題

雖然江左市農(nóng)村住房改造工作開(kāi)局良好、成效初顯、推進(jìn)順利，不僅受到廣大干部群眾的擁護(hù)，還得到省、杭州市的充分肯定。但在推進(jìn)過(guò)程中也遇到一些困難與問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）宣傳不夠到位。在農(nóng)村住房改造政策宣傳方面，江左市上下做了大量的工作，不但通過(guò)江左電視臺(tái)、《今日江左》等媒體和印發(fā)宣傳資料、政策匯編等形式，宣傳農(nóng)村住房改造政策，還通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、工作會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、政策咨詢等方式，對(duì)農(nóng)村住房改造政策進(jìn)行解讀。但還是有許多群眾對(duì)政策不夠了解。其主要原因：一是因?yàn)樵擁?xiàng)政策內(nèi)容較多也較為復(fù)雜，部分干部特別是鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村住房改造政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深、掌握不透，出現(xiàn)了理解誤差；二是鎮(zhèn)、村兩級(jí)的宣傳力度還不夠大，政策宣傳出現(xiàn)斷層。

（二）政策有待完善。農(nóng)村住房改造工作是一項(xiàng)相對(duì)較新的工作，各地的做法也有所不同，難免出現(xiàn)一些不夠完善的地方。在《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民集聚加快農(nóng)村住房改造的政策意見(jiàn)》出臺(tái)后，8月份又出臺(tái)了一個(gè)政策解釋，部分問(wèn)題已得到解決。但目前也還存在著部分政策上的問(wèn)題：一是由于農(nóng)村住房改造工作面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，分戶情況也很復(fù)雜，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村宅基地認(rèn)定辦法還難以統(tǒng)一，涉及分戶后的宅基地難以認(rèn)定。二是為集約節(jié)約使用土地，促進(jìn)人口集聚，對(duì)部分農(nóng)民實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置很有必要，但現(xiàn)在這方面的政策研究還有夠。

（三）資金存在困難。農(nóng)村住房改造前期建房拆遷需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先期投放資金，雖然土地復(fù)墾有部分資金可以提前給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為啟動(dòng)，但因農(nóng)村住房改造所需數(shù)額巨大，還是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)資金瓶頸，影響到工作進(jìn)展。另一方面，部分群眾建房資金籌集困難。農(nóng)村住房改造統(tǒng)建項(xiàng)目行政事性收費(fèi)可免，但稅收、中介等費(fèi)用必須承擔(dān)，與農(nóng)民自建相比，在一定程度上增加了農(nóng)民的建房成本。民建公助的農(nóng)村住房改造需農(nóng)民自籌建設(shè)啟動(dòng)資金，而農(nóng)民積蓄不多，為節(jié)省建設(shè)資金，可能降低建房標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，甚至造成新的隱患。

（四）進(jìn)度需進(jìn)一步加快。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)度明顯不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度較慢。另一方面，因今年農(nóng)村住房改造工作啟動(dòng)較遲，涉及面廣量大，審批立項(xiàng)等所走的程序較多，時(shí)間較長(zhǎng)，加上土地利用總體規(guī)劃批復(fù)還未到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金困難，造成安置房建設(shè)工作滯后，影響了工作進(jìn)度。尤其是土地復(fù)墾工作，因時(shí)間緊、任務(wù)重，進(jìn)度明顯滯后于上級(jí)部門的要求。

三、下步工作建議

（一）重視規(guī)劃編制。目前江左中心村規(guī)劃編制已基本完成，下一步，要按照人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的要求，盡快推進(jìn)一般行政村的村莊規(guī)劃編制工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。修編村莊規(guī)劃要堅(jiān)持六個(gè)原則：一是長(zhǎng)期性原則。村莊規(guī)劃編制要充分考慮村莊集聚的長(zhǎng)期性，為農(nóng)村住房改造建設(shè)和其他建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。二是可操作性原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，使規(guī)劃得以有效實(shí)施。三是尊重農(nóng)民意愿原則。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活需要和公共服務(wù)配套，方便群眾的生活。四是同步規(guī)劃原則。即在編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地整理復(fù)墾規(guī)劃，使新村建設(shè)、舊村改造和宅基地復(fù)墾工作得以統(tǒng)籌有序推進(jìn)。五是節(jié)約用地原則。規(guī)劃要盡量不占或少占耕地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)新增用地與建設(shè)用地復(fù)墾土地總量平衡或略有盈余。六是體現(xiàn)特色原則。規(guī)劃要保留鄉(xiāng)村風(fēng)格和特點(diǎn)，注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，避免百村一房、千村一貌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理。在農(nóng)民自建住房時(shí)，要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在確保質(zhì)量的同時(shí)，還要使房屋布局科學(xué)合理，戶型方便適用，基本功能完善，地域特色突出和外觀格調(diào)統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政策。一是加強(qiáng)政策宣傳。有關(guān)部門要采取多種形式加大對(duì)農(nóng)村住房改造政策的宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)政策精神的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)村入戶面對(duì)面地宣講農(nóng)村住房改造政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村住房改造政策的知曉率，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。二是嚴(yán)格把握政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政村要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握農(nóng)村住房改造政策，按照“公正、公平、公開(kāi)”的要求嚴(yán)格把關(guān)，做好農(nóng)村住房改造項(xiàng)目申報(bào)工作。市農(nóng)房改造辦公室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，及時(shí)、足額兌現(xiàn)政策，并獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放到戶。三是加強(qiáng)政策研究。國(guó)土資源、公安等部門要盡快研究制定農(nóng)村宅基地認(rèn)定辦法，并按照程序簡(jiǎn)化的要求做好宅基地認(rèn)定工作。建設(shè)主管部門要完善農(nóng)民建房政策，嚴(yán)格控制非中心村農(nóng)民建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立以民主促民生工作機(jī)制，完善農(nóng)村住房改造相關(guān)配套政策。未出臺(tái)農(nóng)村住房改造配套政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快研究出臺(tái)。同時(shí)，市有關(guān)部門要積極探索將農(nóng)村住房通過(guò)一定途徑轉(zhuǎn)換為具有完全產(chǎn)權(quán)的住房、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障等方面政策，有效保障農(nóng)民的權(quán)益，切實(shí)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。積極探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置轉(zhuǎn)移、社保置換、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)等方面的政策，爭(zhēng)取有新的突破。另外，還要探索農(nóng)民小區(qū)的物業(yè)管理。建成后的農(nóng)民小區(qū)雖然硬件上得到了提升，但由于農(nóng)民的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，按城市小區(qū)的管理模式可能會(huì)不適應(yīng)，因此有必要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民小區(qū)的物業(yè)管理模式。

（三）加快工作進(jìn)度。一是加快建設(shè)進(jìn)度。抓緊時(shí)間做好農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早完成。按照“規(guī)?；I(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化”的要求，切實(shí)加快建設(shè)，保障農(nóng)民的居住權(quán)，讓農(nóng)民早日住上體面的住房、過(guò)上有品質(zhì)的生活。高度重視土地復(fù)墾工作，根據(jù)杭州市要求，農(nóng)村宅基地復(fù)墾要在每年10月份進(jìn)行驗(yàn)收，因此要求復(fù)墾工作必須早規(guī)劃、早立項(xiàng)、早施工。二是強(qiáng)化建設(shè)管理。市農(nóng)村住房改造辦公室要加大農(nóng)村住房改造建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量安全管理，加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。要有計(jì)劃地組織各方面技術(shù)力量深入農(nóng)村，為農(nóng)村住房改造項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程質(zhì)量和施工安全。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。高度重視道路、供水、綠化、教育、文化、娛樂(lè)、供電等配套設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)考慮居住較為集中村的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，全面改善農(nóng)村的生活條件，適應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)于教育、衛(wèi)生、文化等方面不斷增長(zhǎng)的各種需要。

（四）拓展融資渠道。目前，江左市在農(nóng)村住房改造領(lǐng)域加強(qiáng)與市外國(guó)企合作方面有了一定的突破。如與中國(guó)聯(lián)合工程公司采用BT模式合作開(kāi)發(fā)“中心鎮(zhèn)——農(nóng)村住房集中安置建設(shè)項(xiàng)目”，與州沙建筑工程有限公司采用BT模式合作開(kāi)發(fā)德市大洋鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目，與省建設(shè)投資集團(tuán)在洽談新城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。接下來(lái)，要繼續(xù)深化與市外國(guó)企的合作，進(jìn)一步探索采取多元化的合作方式，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村住房改造過(guò)程中的資金瓶頸與技術(shù)力量不足問(wèn)題。同時(shí)，也要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村住房安置點(diǎn)的建設(shè)。另一方面，要加大力度推進(jìn)農(nóng)村住房信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展。加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的銜接，認(rèn)真調(diào)研、設(shè)計(jì)、完善消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)品種，及時(shí)推進(jìn)住房信貸業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展。要逐步要建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，推出一貸多保、集體聯(lián)保、林權(quán)抵押等各種形式的貸款，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)民及時(shí)獲得資金上的幫助。

第五篇：棚戶區(qū)改造安置住房據(jù)實(shí)回購(gòu)方案

會(huì)寧縣棚戶區(qū)改造安置住房據(jù)實(shí)回購(gòu)方案

為了做好我縣棚戶區(qū)改造安置住房據(jù)實(shí)回購(gòu)工作，確保棚戶區(qū)改造資金審核支付工作落到實(shí)處，依據(jù)《會(huì)寧縣棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》（會(huì)政辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立棚改資金籌措審核支付領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管該工作的副縣長(zhǎng)以及縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局、城市開(kāi)發(fā)辦、棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，具體負(fù)責(zé)我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償、購(gòu)買安置房、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等所需資金的籌措以及貸款業(yè)務(wù)辦理、資金分配管理、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市開(kāi)發(fā)辦，縣城市開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

二、資金審核支付流程

（一）審查

縣棚改辦負(fù)責(zé)審查工作，具體審查以下內(nèi)容：

1、評(píng)估公司出具的被征收戶的原始評(píng)估報(bào)告；

2、各開(kāi)發(fā)單位提供的購(gòu)房合同中被征收人實(shí)際選房的套數(shù)及面積；

3、各片區(qū)責(zé)任單位提供的征收安置協(xié)議、選房便函、征收戶花名冊(cè)；

4、其他需要審查的資料。

（二）審批

縣棚改辦將審查合格的資料提交縣城市開(kāi)發(fā)辦，由縣城市開(kāi)發(fā)辦進(jìn)行審批，并向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款。

（三）審核

縣棚改辦提交《會(huì)寧縣棚戶區(qū)改造安置住房信息審核表》，由棚改資金籌措審核支付領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，并簽字確認(rèn)。

（四）公示

以上審核結(jié)果在各責(zé)任片區(qū)公示。

（五）支付

縣城市開(kāi)發(fā)辦委托授權(quán)的會(huì)寧縣嘉禾實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司是全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的融資平臺(tái)，專門設(shè)立棚改專項(xiàng)資金賬戶，向通過(guò)審核的各開(kāi)發(fā)單位和各責(zé)任單位劃轉(zhuǎn)資金。被征收戶簽訂的征收安置協(xié)議中應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用，由各責(zé)任單位從會(huì)寧縣嘉禾實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司劃轉(zhuǎn)的資金中兌付。

在改造完成后，按居民實(shí)際選擇的套數(shù)與開(kāi)發(fā)單位據(jù)實(shí)結(jié)算，規(guī)避由政府統(tǒng)一回購(gòu)安置房的隱性成本和風(fēng)險(xiǎn)。首批回購(gòu)數(shù)量有剩余的，在開(kāi)發(fā)單位自愿的前提下，可結(jié)轉(zhuǎn)納入下批次。安置住房回購(gòu)資金分兩批支付，第一批在開(kāi)發(fā)單位與被征收人簽訂選房協(xié)議后支付60%；第二批在竣工驗(yàn)收合格、房產(chǎn)手續(xù)辦理齊全并入住后支付剩余回購(gòu)款。