第一篇：對舊城改造和住房建設工作情況的調查報告

對舊城改造和住房建設工作情況的調查報告

為全面掌握和了解沁源舊城改造和住房建設工作進展情況，更好的促進舊城改造和住房建設工作，根據縣人大常委會部署，2012年2月14日，縣人大常委會主任趙海軍、副主任鄭昌瑞、許振華、王拴義帶領部分縣人大代表和城建專家咨詢委員會成員以及財經城建工委工作人員，對沁源縣老城改造工程建設工作進行了視察?，F將視察調查情況報告如下：

一、舊城改造和住房建設工作基本情況：

在舊城改造和住房建設工作中，縣城按照縣委書記李丁夫“進一步加大舊城改造力度，不斷提升城市品位，惠及百姓民生”的指示精神，面對世界金融危機給房地產業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，本著“重政策、方向明、看得準、搶機遇、抓項目、重招商、促就業(yè)、保增長”的工作思路，立足現實，應對挑戰(zhàn)，攻堅克難，化“?！睘闄C，積極拓展老城區(qū)發(fā)展的空間，全力抓好舊城改造工作，全面加快住房建設步伐，在有效改善居民住房現狀的同時，使縣城形象有了質的提高和改變，也有力地促進了全縣經濟和社會的全面發(fā)展。

（一）加快建設步伐，舊城改造項目進展順利

2011年，沁源縣制訂了“老成全面改造”規(guī)劃，沁源縣老城改造于2011年5月份縣十二次黨代會上提出，經縣十五屆一次人代會通過，列入“十二五”時期重點民生工程項目。2011年8月3日，老城改造工程建設指揮部揭牌成立，老城改造進入具體實施階段。老城改造以改善民生為根本，以提升城市功能為核心，以“人本為上、山水宜居、沁源特色、歐洲水準”為基本定位，堅持規(guī)劃先行、分步實施、區(qū)別對待，注重城市經營和本地文化傳承保護，突出“低密度、高品質、景觀式、生態(tài)化、服務便捷化”等特色，高起點規(guī)劃設計，高標準改造建設，高質量精細管理，集中三年時間將老城（南片區(qū)）改造建設成為居住寬松、交通便利、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的現代城市居住小區(qū)和人文社區(qū)。

（二）規(guī)范拆遷安置，讓人民群眾得到實惠

房屋拆遷直接關系到居民的切身利益，為切實保證居民從拆遷改造中得到實惠，沁源縣將惠民政策不折不扣地落實到拆遷工作中，增強拆遷公信力，改變過去企業(yè)主導、政府監(jiān)管的拆遷模式，采用政府主導、群眾監(jiān)督的拆遷模式，讓利于民，實現政策惠民、陽光操作，最大程度地維護群眾利益。為確保實現群眾利益最大化，規(guī)定高層安置房拆遷居民在享受我市拆遷法規(guī)規(guī)定改善面積的基礎上，再增加原房價的20%作為獎勵，提高了居民拆遷積極性；通過對原住房配套設施費用適當給予補償，確保其在拆遷過程中利益不受損失，解除了住戶顧慮；通過在商業(yè)氣氛好、兼用房屋多的區(qū)域，采取新建商業(yè)網點限期限價出租或優(yōu)惠出售給兼用房居民等政策，解決了兼用房居民的居住和生計問題。這些便民利民措施得到了拆遷居民的理解和擁護，有效維護了居民群眾的切身利益和權益。

（三）強化政府監(jiān)督，著力打造精品示范工程

為強化政府監(jiān)督，提高拆遷工作透明度，在拆遷改造過程中，縣政府堅持從6個環(huán)節(jié)、13個工作步驟入手對拆遷工作進行全程監(jiān)管，每個拆遷項目都成立由人大代表、政協委員、拆遷居民等相關人員組成的監(jiān)督委員會，對拆遷單位的行為進行監(jiān)督。為打造精品工程，縣政府制訂了《沁源縣舊城改造管理辦法》，嚴格市場準入，堅持品牌招商，引進有社會責任感、有實力、有信譽的品牌開發(fā)商，規(guī)范開發(fā)行為，杜絕開發(fā)商與民爭利的行為，充分挖掘了項目開發(fā)潛力，降低了開發(fā)風險，提升了居民住房的建設水平。

二、存在的問題

沁源縣在舊城改造及住房建設工作中取得了顯著的成績。但受主客觀因素制約，在執(zhí)行政策法規(guī)、合理規(guī)劃布局、輿論宣傳引導、改進工作方法和加強溝通協調等方面還存在一定的問題和困難：一是相關法律法規(guī)和政策銜接還不夠完善，不能完全適用于現實，使拆遷改造工作受到制約；二是舊城改造工作的布局調整和基建配套還不夠合理，城市承載力逐漸成為開發(fā)建設的瓶頸；三是輿論宣傳和教育疏導開展的尚不普遍，爭取居民配合支持遇到阻礙；四是開發(fā)建設部門隊伍建設和工作創(chuàng)新需要進一步提高。

三、意見建議

在今后的舊城改造和住房建設工作中，縣政府及有關部門要按照“依法建設、快速推進、特事特辦，多措并舉”的原則，繼續(xù)抓竣工、抓回遷、抓供房，抓好配套設施建設，確保建設目標的全面完成。

（一）完善配套政策，加強協調服務，為舊城改造和住房建設工作提供依據

舊城改造工作是一項及其需要法律法規(guī)規(guī)范和支持的工作，國家出臺的《城市房屋征收與拆遷補償條例》是我們舊城改造和住房建設工作的依據，縣政府要結合實際，認真調研，不斷完善《沁源舊城改造管理辦法》、《沁源縣拆遷工作監(jiān)督管理辦法》和《拆遷承辦單位信譽檔案管理辦法》等，促進舊城改造中拆遷工作的連續(xù)性，更好地指導工作；舊城改造和房屋拆遷安置工作是一項比較復雜的系統工程，涉及房管、規(guī)劃等多個部門，縣政府要認真總結近幾年居民住房建設的經驗，進一步強化政府主導、大企業(yè)參與和依法辦事，繼續(xù)自覺接受人大監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協委員和有關專家的意見建議，加強對相關行政職能部門的領導、組織和協調，積極爭取上級有關部門的支持，盡量減輕市北區(qū)在空間、資源等方面的負擔，提高舊城改造整體水平。

（二）優(yōu)化布局結構，加大公建配置，為舊城改造和住房建設工作奠定基礎。

隨著城區(qū)舊城改造工程的大量開展，根據城市容量，優(yōu)化公建配置，保證各區(qū)域均衡發(fā)展應成為工作的重要前提。要注意調整布局結構，強化區(qū)域特色，對人口密集的改造區(qū)域進行控制規(guī)劃，充分考慮城市配套設施的容量和允許承受的壓力，減少建設的隨意性和盲目性，確保舊城改造建設不被動地由開發(fā)商牽著走。要加強改造中的經濟技術分析，衡量城市用地經濟性和搞好建設造價，合理確定拆遷比，協調建設中各項投資比例，使各項建設有計劃按比例地協調發(fā)展，提高舊城改造的投資效益。對一部分由于歷史等原因分割零碎的片區(qū)、保留建筑和拆除建筑相混雜的片區(qū)，不能一概而論簡單地進行分塊，要兼顧建筑在朝向、通風、采光和交通等方方面面的問題，處理好改造地塊與保留地塊之間的關系，更要充分顧及被拆遷戶的根本利益；在改造中應優(yōu)先整體改造，避免改造中先將能產生經濟效益的地段開發(fā)建設，不易改造的地段留下，從而形成新的遺留問題。

（三）加大宣傳力度，爭取居民支持，為舊城改造和住房建設工作營造氛圍。

為爭取拆遷居民和廣大縣城人民對舊城改造工作的支持，要始終堅持以人為本的理念，以讓人民群眾共享發(fā)展成果為己任，推動舊城改造和住房建設不斷上水平。一是要深入宣傳舊城改造和房屋拆遷工作對促進城區(qū)發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升城區(qū)形象的重要意義。二是要深入宣傳拆遷改造安置工作的法律法規(guī)和政策，尊重和維護群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權；三是拆遷安置要堅持健康發(fā)展的理念，努力做到依法拆遷、和諧拆遷，及時公示拆遷安置方案，征求住戶意見，根據市場情況及時調整拆遷補償基準價格；四是要切實保證和維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，在保障性住房建設方面，繼續(xù)采取配、建、購相結合的辦法，確保廉租住房建設配套齊全、區(qū)域分布平衡，對經濟效益好的住房建設項目要適當加大配建比例，全面完成保障性住房建設目標，確保弱勢群體在拆遷改造中的權益不受侵犯。

（四）加強隊伍建設，創(chuàng)新工作機制，為舊城改造和住房建設工作提供保證。

舊城改造和住房建設工作需要一只高素質、有戰(zhàn)斗力的的干部隊伍作保障?？h政府及建設開發(fā)部門要始終將隊伍建設放在重要位置，深入開展科學發(fā)展觀教育，貫徹“在發(fā)展中更新舊城”的理念，鼓勵干部深入基層，深入群眾，深入拆遷現場和建筑工地，增強干部在工作中處理實際問題、深入專題研究和借鑒成功實例的能力；要進一步完善居民住房信息系統，資料要充實，數據要完善，信息要準確，為保障性住房規(guī)劃建設提供科學的決策依據；要進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制，針對工作中遇到的問題和困難，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)構建陽光、和諧的舊城改造和住房建設工作環(huán)境，確保全區(qū)舊城改造和住房建設工作不斷取得新的突破。

2012年5月14日星期一

第二篇：舊城改造建設工作情況匯報

**舊城改造建設工作情況匯報

**舊城改造建設工作自2009年2月實施以來，農村征地拆遷、城市拆遷、堤防工程建設等工作進展較為順利，取得了較為明顯成效，現將**舊城改造建設進展情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）農村征地拆遷安臵工作

**舊城改造建設區(qū)域內農村征地拆遷工作涉及國有河灘地收回和一三五組團農村集體土地征收工作,共1086.96畝，需拆遷220戶，已拆遷215戶。需安臵1780人，此次安臵725人共有308戶，還房面積31028平方米，余下1055人約422戶在今后征地中逐步予以安臵。應支付各類安臵補償款13595.3萬元，已支付5739.5萬元。全面完成一三五組團及河灘地收回征地拆遷安臵補償工作尚需資金約7855.8萬元。

（二）城市拆遷工作

一三五組團、24米干道和濱江路建設涉及國有土地106.94畝，拆遷單位產13家，私產267戶，拆遷面積15700m。私產已簽訂協議161戶，約8500 m；拆除單位產4家，面積36.69畝。已簽約部分應支付拆遷補償款3845.87萬元，已支付367.3萬元。要全面完成一三五組團城市拆遷工作預計尚需資金12678.95萬元。

（三）工程建設工作

投資業(yè)主前期投入的資金，因**凈空限制等因素，不能在短時間內回收，資金積壓時間長，回收周期長，再注入新的資金壓力大，因此，有條件建設的工程（如：堤防工程及濱江路綠化、24米道路、**一號展廳、限價定向商品房建設等）不能順利啟動建設，同時，拆遷安臵補償款也不能按時足額到位，導致拆遷工作和工程建設進展緩慢。

（二）關于工程建設方面的問題

1、施工單位管理松散，工程建設不規(guī)范。為緩解資金壓力，投資業(yè)主在工程建設上均選擇全墊資施工單位，不愿履行正常的招投標程序（如：多次催促投資業(yè)主完善自行招標的相關手續(xù)，但自今未取得資質；不與經過正式招投標選定的限價房和市政設施的監(jiān)理招標代理機構簽訂代理合同）。同時，對施工單位缺乏有效制約，工程投資控制和進度控制難度大，現場管理不到位（如：在堤身內的洗沙現象不采取任何有效措施；未設立固定警示標語；拖欠民工工資等）。

2、前期基礎性工作積弊多，對現有工作影響大。投資業(yè)主在地勘設計等關系質量安全等最基礎性工作上，管理不嚴、跟進不力、質量安全意識淡薄（如：市政道路3月完成初設，6月仍沒跟進，對專家意見不修改；安臵房設計單位違反強規(guī)，業(yè)主單位沒有引起高度重視；在確定地勘、設計單位時，不與指揮部溝通，導致監(jiān)管困難）。在前期工作中，創(chuàng)美公司對施工單位管理存在管理不到位（如：堤防工程單

2、企業(yè)臵換無場所，搬遷難度大。需要進行土地臵換的搬遷企業(yè)，因規(guī)劃原因，沒有確定土地臵換地點，缺乏備選方案和緩沖余地，談判難度較大（如：**公司、**公司）。

3、困難弱勢群體多，還房安臵壓力大。盡管拆遷條件十分優(yōu)惠，但仍有大量困難弱勢群體和國有公房租住戶既無力補差，又不符合現行廉租住房入住條件，“夾心層”量大面廣，且國有公房沒下劃我區(qū)，安臵壓力巨大（如：僅1——12組團國有公房約16800㎡，需安臵466戶約21000㎡）。

4、農村拆遷難度大，手段措施乏力。農村拆遷中尚有5戶未拆遷，均提出超出政策范圍以外的無理要求，補償期望值高，經過多次政策宣傳，均不能達成拆遷協議。同時，因補償未完全到位，加之限價定向商品房未提供戶型供被拆遷戶選擇，也沒有啟動建設，因此，不能夠實施強制搬遷。

（四）其他方面的問題

城市拆遷許可證辦理問題。辦理拆遷許可證的前臵條件之一是土地必須先掛牌出讓，確定中標人之后，才能辦理拆遷許可，而土地掛牌出讓前需注入大量資金用于拆遷安臵，導致拆遷許可證無法按期辦理，影響城市拆遷工作的順利推進（如：一組團、24米干道、濱江路、二四六組團拆遷許可辦理問題）。

三、工作建議

（一）積極向市上匯報，爭取市委市政府支持。舊城改

共同制定切實可行的資金投入計劃，并據此制定舊城改造建設階段性工作安排和進度計劃，有針對性的提前做好征地拆遷安臵，工程設計、報建等前期工作，確保舊城改造建設各項工作有序推進。

（四）強化招投標工作，規(guī)范工程建設管理。凡是納入創(chuàng)美公司與政府結算范圍的工程項目，無論采取代理招標還是自主招標方式，**公司都應嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進行招投標。在保證程序規(guī)范，降低建設管理行政風險的同時，在招投標文件條件設定中，對工程項目結算方式、進度要求等進行明確約定，保證下一步工程建設投資管理、進度管理有據可依。同時，強化現有招投標管理小組職責，落實專人脫產專職督促、協助業(yè)主單位做好招投標管理工作。

（五）完善前期資料，確保順利驗收。因區(qū)水務局是防洪堤建設的主管部門和前期建設工作的具體參與者和管理者，故請區(qū)政府明確，由區(qū)水務局牽頭，指揮部和**公司配合，抓緊完善防洪堤建設各項論證手續(xù)和資料，確保防洪堤和戰(zhàn)備碼頭能夠順利驗收。

（六）落實取土料場，順利推進工程建設。在舊城改造控規(guī)區(qū)域范圍內，選取可取土量相對較大、土地征用成本相對較低、土料質量滿足回填要求的地塊，提前征用并實施土地整理，以滿足近1—2年內工程建設的回填要求。

（七）建立對接機制，提高對外協調效率。參照市電業(yè)

第三篇：舊城改造調查報告

關于舊城改造問題的調查分析

摘要 舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

最近幾年舊城改造在各大城市進行著，舊城改造的首要目的是改善市民的居住條件，讓舊城區(qū)居民分享經濟社會發(fā)展的成果。要按照“修舊如舊，建新如故”的原則推進舊城成片改造和歷史文化街區(qū)保護工作，使城市記憶得以延續(xù)。但舊城改造依然存在很多問題，例如對舊城改造的復雜性缺乏認識，將問題簡單化,不顧具體情況一律采用推倒重建的單一的開發(fā)方式,造成財力和物力的浪費, 以獲取利潤為主要目標,追求單一的經濟效益,過度提高容積率，造成過密開發(fā)和土地濫用,導致環(huán)境持續(xù)惡化。還有對于拆遷補助問題沒處理好導致居民情緒波動等。針對舊城改造的問題，我們進行調查，旨在了解情況，分析具體問題，找出解決方案，為以后舊城改造，規(guī)劃，拆遷提供合理建議。

關鍵字：舊城改造城市拆遷補助糾紛經濟影響

目錄

一、調查題目：關于舊城改造問題的調查分析

二、調查目的：通過對李村、城陽等地舊城改造中若干問題的調查

研究，提出解決問題的對策、方案.為以后的城市規(guī)劃提供有效

信息，利于公正、公平的處理各種矛盾維護弱勢群體利，實現“

以人為本”。凸顯上海世博“城市，讓生活更美好”的主題，建

設新城區(qū)，構建社會主義和諧社會。

三、調查地點：城陽流亭機場附近改造區(qū)李村南莊改造區(qū)，嶗山

朱家洼改造區(qū)

四、調查方法：

1、問卷調查(合理設計問卷,采用開放式,封閉式或

混合式問卷收集信息)。、訪問當地拆遷居民和規(guī)劃局相關負責人，獲得

我們想要的資料。

3、現場觀察,憑借感覺的印象搜集數據資料。

4、請教相關大學教授，政府官員，對舊城改造的問

題進行補充，找到解決方案。

五、調查內容：

第一章 調查前分析準備

1、廣泛了解青島市舊城改造分布范圍

2、探究正在改造的范圍是怎樣確定的3、了解青島市舊城改造的現狀

第二章 調查舊城改造中出現的問題

1、拆遷居民安置問題

2、拆遷費怎樣分發(fā)

3、釘子戶處理方式

4、文物保護區(qū)的保護工作

5、舊城改造的模式，建筑密度

第三章 舊城改造問題的解決對策及改進方法。

1、舊城改造成功地區(qū)的改造流程、經驗

2、舊城改造的創(chuàng)新舉措

3、舊城改造中兼顧現代與傳統、效率與效果的舉措

第四章 舊城改造中政府的定位

1、舊城改造中利益相關者與利益均衡分析

2、政府角色的誤區(qū)

3、政府合理的角色定位

第五章 舊城改造的影響

1、舊城改造的規(guī)劃及改造后的屬性

2、現在舊城改造周圍的環(huán)境

3、舊城改造過程中對周邊居民、交通造成的不便

4、舊城改造后對當地經濟發(fā)展的影響

六、調查中的行動路線：

1、擬定題目

2、根據選題查閱相關資料對舊城改造問題進行大體的了解

3、對城陽、李村兩地進行實地調查了解舊城改造的現狀

4、探究舊城改造中的相關問題

5、分析舊城改造中出現問題的原因，找出解決舊城改造中問題的策略

6、得出結論，撰寫調查報告

七、調查進程（各調查階段的時間、具體內容完成程度）

第一周：查閱相關資料，徹底了解舊城改造的相關內容，為后階段的調查準備材料。10%第二周：寫出具體的實地調查內容，調查路線，調查方式，如何尋找相關人員進行訪問等等。20%第三、四周：到建筑工地，土地管理局等地進行實地考察訪問，并及時記錄了解到的相關內容。50%第五周：在實地考察的同時，根據了解到的情況分析舊城改造中出現的問題。70%第六周：通過查閱相關資料及對有關人員的訪問找出出現上述問題的原因，并提出解決對策。90%第七周：根據掌握到的信息，撰寫調查報告，并找指導老師進行修改整理。

八、調查結果分析

九、撰寫調查報告

第四篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價值。

西門市場產權的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第五篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因為這些小區(qū)和廠房年代久遠,好多已經成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區(qū)改造，城市的各個方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網絡基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個復雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關系到政府部門、房產開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統性和復雜性，我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢

目前，我國城市舊居住區(qū)改造呈現多種模式、多個層次推進發(fā)展態(tài)勢，改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來，現階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現出以下趨勢：

一、城市發(fā)展對經濟和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。