第一篇：09293121蘇杭 建德市農(nóng)村住房改造情況調(diào)研報(bào)告

建德市農(nóng)村住房改造情況調(diào)研報(bào)告

姓名：蘇杭學(xué)號(hào)：09293121專業(yè)：生物工程 建德地處浙江西部，素有“八山一水一分田”之稱，是一個(gè)典型的山區(qū)市（縣），發(fā)展處于浙江省中等水平，農(nóng)村人口較多，城鄉(xiāng)差別較大。近年來，市委、市政府高度重視，把農(nóng)村住房改造作為全市農(nóng)村工作的重中之重，加大政策扶持和工作推進(jìn)力度，加快農(nóng)村住房改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2009年，我市根據(jù)浙江省委、省政府的決策部署，按照杭州市“省下達(dá)任務(wù)翻一番、四年任務(wù)三年完成”的目標(biāo)要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，上下齊力，以最大的決心、最大的投入、最大的力度實(shí)施了“建德市萬戶農(nóng)房改造工程”。至2012年全市計(jì)劃改造農(nóng)戶12798戶，比省、杭州市下達(dá)計(jì)劃增加4098戶，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投入總金額將超過10億元，成為建德市改革開放以來最大的民生工程、實(shí)事工程。2009年已完成2300戶，2010年計(jì)劃改造3753戶，至七月份已實(shí)施2968戶，農(nóng)村住房改造工作開局良好、成效初顯、群眾擁護(hù)、推進(jìn)順利。

一、主要做法

堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、農(nóng)民主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，緊密結(jié)合建德實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，確保農(nóng)村住房改造工作積極有序推進(jìn)。

1、創(chuàng)新改造模式。我市立足山區(qū)市實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，尊重群眾意愿，采取了三種改造模式：一是“二合一”模式。即以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)公寓式住房與以承包地?fù)Q城鎮(zhèn)社保同步推進(jìn)、一步到位。依托大項(xiàng)目帶動(dòng)，采用“二合一”模式進(jìn)行村莊改造建設(shè)和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”體制轉(zhuǎn)換，推進(jìn)多層公寓小區(qū)安置。按照這種模式計(jì)劃實(shí)施1288戶，其中今年296戶。二是“二選一”模式。即以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)公寓式住房與以承包地?fù)Q城鎮(zhèn)社保任選其

一、分步推進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿永久放棄宅基地，到城鎮(zhèn)、中心村選購(gòu)商品房或農(nóng)民公寓。按照這種模式計(jì)劃實(shí)施3373戶，其中2010年1364戶。三是“民助公建”模式。在符合規(guī)劃的前提下，由農(nóng)民自主改造、修繕、建設(shè)住房，政府配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或給予資金補(bǔ)助。按照這種模式計(jì)劃實(shí)施8128戶，其中2010年2903戶。

2、注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)”，并堅(jiān)持把交通地理區(qū)位條件優(yōu)越的地塊優(yōu)先用于農(nóng)村住房改造安置，注重調(diào)動(dòng)群眾積極性，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、產(chǎn)業(yè)向功能園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模集中。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，在城鎮(zhèn)和中心村確定落實(shí)51個(gè)農(nóng)房改造集中安置點(diǎn)，總面積達(dá)3269畝，可安置13600余戶。按照農(nóng)村住房改造要求，進(jìn)一步優(yōu)化中心村布局，著力培育“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”的中心村，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、強(qiáng)化政策激勵(lì)。堅(jiān)持政策到位、群眾自愿、農(nóng)民得益。制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民集聚加快農(nóng)村住房改造的政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾工作的若干意見》等政策意見。在農(nóng)村住房改造中實(shí)行政策補(bǔ)助三分之

一、農(nóng)民自籌三分之

一、幫助銀行融資三分之一的“三三制”激勵(lì)政策。一是獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)自愿永久放棄農(nóng)村宅基地到城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的農(nóng)戶，宅基地復(fù)墾面積大于0.5畝的每戶獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、小于0.5畝的每戶獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；到城鎮(zhèn)、中心村選購(gòu)農(nóng)民公寓的農(nóng)戶，單套每戶獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、雙套每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)以原宅基地置換新宅基地到城鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃區(qū)建造住房的每戶獎(jiǎng)勵(lì)1-3萬元，到行政村規(guī)劃區(qū)聯(lián)建住房的每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)無宅基地但符合建房條件的農(nóng)戶，到城鎮(zhèn)、中心村選購(gòu)商品房、農(nóng)民公寓的每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二是復(fù)墾政策。對(duì)農(nóng)戶拆除舊房實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)村宅基地整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來每畝3.5萬元提高到8萬元，整村整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來每畝6萬元提高到12萬元，建設(shè)用地復(fù)墾獲得指標(biāo)按60%比例獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并允許跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)有償調(diào)劑使用。三是疊加政策。對(duì)符合農(nóng)村困難群眾住房救助、杭州市下山移民的對(duì)象仍給予相應(yīng)的政策補(bǔ)助。四是普惠政策。每戶補(bǔ)助3000元用于支付貸款利息；通過原宅基地置換并達(dá)到節(jié)約用地的農(nóng)戶，新宅基地?zé)o償提供；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)配套。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也制訂了相應(yīng)配套政策。

4、構(gòu)建工作機(jī)制。注重責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)農(nóng)房改造工作順利進(jìn)行。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。建立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的農(nóng)村住房改造推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策咨詢、辦證服務(wù)和稽查維穩(wěn)三個(gè)組，建立了市領(lǐng)導(dǎo)及成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房改造的工作機(jī)制。二是責(zé)任到位。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了農(nóng)村住房改造目標(biāo)責(zé)任書，并列入市級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)管理綜合考核。三是規(guī)范到位。

鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，成立農(nóng)房改造公司，實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。建立健全“市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主體、村實(shí)施、戶自愿”的工作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，以村為項(xiàng)目實(shí)施管理單元，有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造。四是督查到位。建立了農(nóng)村住房改造聯(lián)席會(huì)議制、推進(jìn)例會(huì)制、專項(xiàng)考核制、進(jìn)度通報(bào)制和信息報(bào)送制“五項(xiàng)制度”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、工作例會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督查匯報(bào)會(huì)，實(shí)行“一月一通報(bào)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村住房改造中出現(xiàn)的困難和問題。

二、初步成效

通過一年左右的實(shí)施，我市的農(nóng)村住房改造工作總體進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)良好，取得的初步及預(yù)期成效有以下幾個(gè)方面。

1、優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局。我市將農(nóng)村住房改造與修編完善全市的市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“主城區(qū)——中心鎮(zhèn)——中心村”梯次銜接、功能配套的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)體系。明確要通過農(nóng)村住房改造，到2015年主城區(qū)人口達(dá)到20萬人以上，4個(gè)中心鎮(zhèn)的人口均達(dá)到2萬人以上，并把原有57個(gè)中心村通過規(guī)劃減少到17個(gè)，從而實(shí)現(xiàn)人口集聚和資源集約節(jié)約利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共享度。

2、提升了農(nóng)民生活品質(zhì)。目前全市規(guī)劃的51個(gè)集聚點(diǎn)預(yù)計(jì)可集聚人口5萬以上。這些集聚點(diǎn)區(qū)位交通便利，垃圾處理、污水治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體育等配套設(shè)施齊全。山區(qū)農(nóng)民通過入住集聚點(diǎn)后，可以有效改善居住條件，增加財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)也促進(jìn)了就業(yè)。如乾潭鎮(zhèn)東星苑集聚點(diǎn)的農(nóng)戶下山后，60歲以上的老人都能在周邊企業(yè)找到工作，每戶年均增收達(dá)1萬元。

3、拓展了發(fā)展縣域空間。我市通過完善建設(shè)用地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)公寓式住房，起到了很好的效果。2010年我市計(jì)劃改造農(nóng)村住房戶數(shù)和實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾面積分別是杭州市下達(dá)任務(wù)的156%和330%。農(nóng)戶踴躍向集聚點(diǎn)集中，并選擇公寓房居住，有效提高了土地利用效率。據(jù)初步測(cè)算，在保障農(nóng)村住房改造用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，還可以節(jié)約土地2175畝，為今后發(fā)展騰出了空間。

4、促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)戶向中心鎮(zhèn)、中心村的集聚，有效擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)的活躍，加快了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)村住房改造的同時(shí)，我市注重引導(dǎo)各村做好村級(jí)留用地的開發(fā)和房產(chǎn)的盤活，有效壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我市還針對(duì)山區(qū)人口外遷、土地撂荒的實(shí)際，建立了全市性土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),制定統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)程序, 2009 年全市新增流轉(zhuǎn)土地和山林面積達(dá)1.5 萬畝,有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

5、加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)。我市結(jié)合農(nóng)村住房改造，扎實(shí)開展星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建、下山移民安置、農(nóng)民飲水安全工程、清潔鄉(xiāng)村大行動(dòng)、農(nóng)村查違拆舊和農(nóng)村面源污染治理等工作，有效改善農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)戶集聚后還將有效減少山區(qū)的水土流失。此外，我市還在農(nóng)居建設(shè)過程中積極推廣低碳節(jié)能技術(shù)，如洋安新城首批200戶700多套農(nóng)民安置房率先用上了水源熱泵中央空調(diào)，享受新安江水所帶來的冬暖夏涼，屬全省首例、全國(guó)領(lǐng)先。

6、夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。通過公建設(shè)施配套，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所與職能得以完善與規(guī)范，促進(jìn)了公共服務(wù)均等化。同時(shí)，充分利用當(dāng)前農(nóng)村全面開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”民情聯(lián)系和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，讓鎮(zhèn)村黨員干部深入聯(lián)系戶宣傳政策、答疑解惑，同時(shí)對(duì)群眾反映的問題及時(shí)收集、認(rèn)真解決。

三、下步打算

下一步工作中，我市將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作。同時(shí)繼續(xù)解放思想、積極探索，不斷完善推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村住房改造的方式方法。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村住房改造工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，農(nóng)民群眾非常關(guān)心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村住房改造工作真正擺上全局工作的重要議事日程和農(nóng)村工作的重中之重，堅(jiān)持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，真正形成“市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主體、村實(shí)施”的工作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體、以村為項(xiàng)目管理單元的農(nóng)村住房改造的運(yùn)作方式，確保農(nóng)村住房改造有序推進(jìn)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作。采取多元化的合作方式努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村住房改造過程中的資金瓶頸與技術(shù)力量不足問題。目前市委、市政府正與浙江省建設(shè)投資集團(tuán)洽談進(jìn)行梅城新城的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)也鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村住房安置點(diǎn)的建設(shè)。

三是進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新。積極探索將農(nóng)村住房權(quán)證通過一定途徑轉(zhuǎn)換為具

有完全產(chǎn)權(quán)的住房、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障等方面政策，有效保障農(nóng)民的權(quán)益，切實(shí)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立農(nóng)村住房改造以民主促民生的工作機(jī)制，健全公示制度、審核制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、資金管理制度，做到公平、公正、公開，使農(nóng)村住房改造工作真正成為一項(xiàng)民生工程。

四是進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)。重視集聚點(diǎn)建筑質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和公建配套，提高公共服務(wù)水平，并通過就業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)等多種途徑引導(dǎo)安置點(diǎn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移同時(shí)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

五是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。針對(duì)部分農(nóng)村黨員居住地改變的實(shí)際，創(chuàng)新組織設(shè)置和管理方式，探索將“支部建在集聚點(diǎn)”上的做法，不斷提高基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：農(nóng)村住房調(diào)研報(bào)告

建設(shè)新農(nóng)村 加速奔小康----農(nóng)村住房調(diào)查報(bào)告

摘要：

2009年7月，我們迎來了大學(xué)里的第一個(gè)暑假。如何利用好暑假，也是我們大學(xué)生的必修課。因此，我們土木工程系利用了短學(xué)期組織了實(shí)踐活動(dòng)，我們土木0801第二小分隊(duì)的活動(dòng)名為“農(nóng)村住房調(diào)查”，意在讓同學(xué)們通過收集資料，對(duì)農(nóng)村住房狀況有一個(gè)大致的了解，為未來專業(yè)學(xué)習(xí)打下感性的基礎(chǔ)，切身的體驗(yàn)。

我的家鄉(xiāng)是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結(jié)合處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個(gè)歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧吧，是個(gè)修身養(yǎng)息的好去處。

此次調(diào)查，是我單獨(dú)進(jìn)行的，觀察了麗水市蓮都區(qū)近郊的黃泥敦村，使用問卷調(diào)查的形式了解了該村的大體住房狀況以及環(huán)境、生活狀況。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐 農(nóng)村住房 環(huán)境衛(wèi)生 生活條件

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐作為促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新和專業(yè)培養(yǎng)能力的重要途徑，一直來深受學(xué)校黨委的高度重視。今年，土木系領(lǐng)導(dǎo)組織安排我們土木專業(yè)的大一學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村住房調(diào)查的暑期實(shí)踐活動(dòng)，使同學(xué)們對(duì)農(nóng)村住房有所了解，對(duì)未來的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)有所幫助。緊密結(jié)合土木專業(yè)的同時(shí)，更讓同學(xué)們對(duì)農(nóng)村建筑，建設(shè)新農(nóng)村等有所關(guān)注。通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，鍛煉了同學(xué)們的交流能力，又使廣大學(xué)生加深了對(duì)社會(huì)、農(nóng)村、群眾的了解。

一、農(nóng)村基本情況 該村位于麗水市蓮都區(qū)東郊的火車站附近。據(jù)該村村民介紹，進(jìn)入90年代后，交通便利多了，近郊的農(nóng)村隨著市區(qū)的發(fā)展也漸漸的發(fā)展起來，村民許多都去了市區(qū)打工賺錢，農(nóng)產(chǎn)品的銷量也逐漸好起來，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來新房。先富帶動(dòng)后富，一些發(fā)家致富的村民調(diào)動(dòng)了其他村民，開始種植越來越多的水果蔬菜，越來越多的人到城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問題。

二、房屋狀況

走進(jìn)村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶與戶之間的前后間隔大約為5~7米。每戶人家的房子都是三層樓的，很少看見有兩層的住戶。通過走訪調(diào)查，了解到一般農(nóng)村一戶人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個(gè)人住一戶的。

據(jù)了解，該村大部分房屋是建于大約20年前的，由于那時(shí)候物價(jià)并不是很高，所以200㎡以上的房屋造價(jià)也不過是17000元到20000元之間，一些裝修材料好的也就20000多。那時(shí)建成的房屋都是經(jīng)過設(shè)計(jì)的，有的村民說設(shè)

計(jì)過的房子住起來安心且舒服，的確如此，有幾戶人家連頂層漏水都罕見。70%的住戶的住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數(shù)用的是瓷磚，但是也有少數(shù)是馬賽克和瓷磚同時(shí)使用，還有及少數(shù)是用磚。另外30%的住戶外墻并沒有經(jīng)過特殊的裝修，只是用水泥。大部分的住戶衛(wèi)生間和室內(nèi)地板均用瓷磚，根據(jù)他們所說的，瓷磚清潔起來比較方便，而且價(jià)格也不是很高，但也有一小部分的住戶用的是水泥地。過去，他們?cè)谛藿ǖ倪^程中，房屋樓板材料均用預(yù)制板，且房屋層高大多數(shù)用戶都設(shè)計(jì)為3.2m，每家每戶都擁有兩個(gè)或者三個(gè)廁所，方便家庭成員的使用。

三、農(nóng)村居住的環(huán)境 “干凈整潔的村道，錯(cuò)落有致的房舍”，這是走進(jìn)黃泥敦村的第一印象，經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民處理垃圾的意識(shí)還是比較強(qiáng)的。2003年以來，該村進(jìn)行垃圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時(shí)很多人不習(xí)慣用垃圾桶，他們習(xí)慣于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛家鄉(xiāng)、尊老愛幼、遵紀(jì)守法、文明誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)致富、家鄰和睦、生態(tài)綠化、勤儉節(jié)約、樂于奉獻(xiàn)、衛(wèi)生整潔十項(xiàng)要求，修改完善了《村規(guī)民約》，并將村民中存在的陋習(xí)搬上廣播進(jìn)行曝光，讓村民在收聽中提高文明意識(shí)，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。垃圾桶越來越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，村民衛(wèi)生意識(shí)極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環(huán)境極為惡劣。而今，黃泥敦村發(fā)生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標(biāo)準(zhǔn)之一。

四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè) 據(jù)新華社國(guó)家環(huán)?？偩?006年10月26日發(fā)布《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，提出我國(guó)將在2010年初步解決并改善農(nóng)村環(huán)境問題。

《行動(dòng)計(jì)劃》說，我國(guó)將在2010年初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，新增一批有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)全面展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。

我市堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，政府制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。健全廉租房制度，加快廉租房建設(shè)，增加中低價(jià)位，中小型普通商品房供應(yīng)，建立多渠道投資融資機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過快上漲，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

由此可見，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要各個(gè)部門，每個(gè)公民的共同努力。所以我認(rèn)為，一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我們?cè)械姆结樥?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以下幾個(gè)方面： 1.教育方面，一定要繼續(xù)提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)出德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才； 2.在醫(yī)療方面，相關(guān)部門應(yīng)多組織村民，居民體檢，開展傳染病的宣傳防治工作； 3.在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為便利的條件，也為緩解就業(yè)壓力起到一定作用。4.在社會(huì)保障方面，要堅(jiān)持實(shí)行廣覆蓋，?；荆鄬哟?，可持續(xù)的方針。健全的社會(huì)保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一定要更加重視、強(qiáng)化這項(xiàng)工作。5.在住房方面，要盡快解決貧困戶的住房困難問題，在合理利用土地的基礎(chǔ)上，使危房住戶盡快新搬入新建住宅。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，抓緊建立科學(xué)，合理的住房保障體系。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《都市快報(bào)》、麗水信息港篇二：關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：*** 調(diào)查人：*** 指導(dǎo)老師：*** 時(shí)間：2013年10月02日——2013年10月03日 地點(diǎn)：*** 正文： 【關(guān)鍵字】

農(nóng)村;住房;問題;工作 根據(jù)政治理論課程的要求，我利用國(guó)慶假期，選擇自己的家鄉(xiāng)，開展了以“農(nóng)村住房建設(shè)”為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。

首先，簡(jiǎn)要介紹一下家鄉(xiāng)的基本情況。我的家鄉(xiāng)位于***。根據(jù)黨中央提出的要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 1，家鄉(xiāng)的整體面貌有了較大地改善，但在建設(shè)新農(nóng)村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進(jìn)行日?；顒?dòng)的基本場(chǎng)所，有了錢，首先要蓋房，是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)。住房在中國(guó)農(nóng)民的心中有著較重的地位，因而在新農(nóng)村建設(shè)中，正確地解決住房建設(shè)問題是重中之重。

農(nóng)村住房建設(shè)中的問題：

一、村莊布局相對(duì)散亂，舊村面貌有待改善。目前，農(nóng)

村住宅由于分散建設(shè)，沒有形

成一個(gè)整體的村莊形象。村莊

四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。

舊村、空心村布局混亂，道路

不暢，配套缺乏，衛(wèi)生較差，與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱。新農(nóng)

村建設(shè)面臨著“年年建新房，年年不見新農(nóng)村”的尷尬局面。

二、農(nóng)民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村私人建房用地從嚴(yán)審批，而相應(yīng)配套政策卻未及時(shí)跟上，導(dǎo)致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請(qǐng)宅基地建房。而這些農(nóng)戶當(dāng)中許多又屬于無實(shí)力到集鎮(zhèn)和城區(qū)購(gòu)房，迫于無奈在本來應(yīng)該拆除整理復(fù)耕的舊村莊內(nèi)，再次進(jìn)行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設(shè)和宅基地整理復(fù)耕工作帶來極大的被1 《十一五規(guī)劃綱要建議》 1 / 4 動(dòng)。

三、違章建筑勢(shì)頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出。部分農(nóng)民違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補(bǔ)償，從而使得違章建筑越來越多。同時(shí)，農(nóng)村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農(nóng)民建了新房不拆舊房。

四、農(nóng)村建房用地困難，新農(nóng)村配套設(shè)施跟不上。在新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及農(nóng)戶之間宅基地調(diào)劑問題。由于群眾“戀土”心態(tài)較為嚴(yán)重，村民補(bǔ)償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達(dá)成調(diào)劑共識(shí)，導(dǎo)致土地征用、調(diào)劑難以實(shí)施，農(nóng)民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機(jī)，對(duì)拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。新農(nóng)村的建設(shè)需要大量資金做好路、排、水、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建房后基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時(shí)，提供配套后相應(yīng)設(shè)施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農(nóng)民進(jìn)入新農(nóng)村生活的意愿。

根據(jù)調(diào)查成果，結(jié)合老師的指導(dǎo)，我認(rèn)為，農(nóng)村住房建設(shè)作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進(jìn)農(nóng)村住房集聚建設(shè)和農(nóng)村人口集中居住的同時(shí)，應(yīng)不斷完善相關(guān)體系、機(jī)制。特別是要加快完成以下五方面的工作：

一是鼓勵(lì)村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地要全部用于農(nóng)民建房，把節(jié)約出來的土地收益主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)，加大幫扶力度。用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。對(duì)無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民

住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。要在現(xiàn)

有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步

優(yōu)化村莊規(guī)劃點(diǎn)布局。堅(jiān)持長(zhǎng)

期性原則，為農(nóng)村住房改造建

設(shè)和其他建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。

堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則，統(tǒng)籌

考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活需要和公共

服務(wù)配套，方便群眾的生活。

在規(guī)劃中要充分考慮老年人公

寓的建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃原則，在編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地整理復(fù)墾規(guī)劃，使新村建設(shè)、舊村改造和宅基地復(fù)墾工作得以統(tǒng)籌有序推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)約用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，村莊規(guī)劃盡量不占或少占耕地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)新增用地與建設(shè)用地復(fù)墾土地總量平衡。

/ 4 四是打造平安工程。堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。

五是加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主及法律監(jiān)督作用。避免打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)，侵犯農(nóng)民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行改造，因地制宜，不搞一刀切的發(fā)展模式。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對(duì)于那些利用新農(nóng)村建設(shè)政策，破壞土地資源，大搞房地產(chǎn)開發(fā)的政府部門和其他人員，堅(jiān)決給以嚴(yán)厲的打擊。確保黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線順利的進(jìn)行下去。

最后，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。新農(nóng)村住房建設(shè)問題的背后是深植于中國(guó)農(nóng)村的土地問題。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，切實(shí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村建設(shè)水平；有利于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： [1] 中國(guó)法制出版社.中華人民共和國(guó)土地管理法（案例應(yīng)用版）[m].中國(guó)法制出版社, 2009.[2] 江華, 楊秀琴.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)[m].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 2011.[3] 韓俊.中國(guó)農(nóng)村土地問題調(diào)查[m].上海:上海遠(yuǎn)東出版社, 2009.[4] 馬艷敏.農(nóng)村住房改造建設(shè)調(diào)研報(bào)告[r/ol].[2013-11-9].附：實(shí)踐日志

關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)調(diào)查的實(shí)踐日志 2 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條 3 / 4 4 / 4 簽名：篇三：農(nóng)村住房調(diào)研報(bào)告(報(bào)紙發(fā)表)【學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研材料】

酒泉市農(nóng)村住房現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng) 史 勇

(2009年4月5日)農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直觀的反映，也是

農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量最集中的體現(xiàn)。加快農(nóng)村住房建設(shè)和改造是全面實(shí)現(xiàn)小康、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是提升城市整體發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迫切要求。長(zhǎng)期以來我市農(nóng)村房屋建設(shè)和管理處于盲目無序狀態(tài)，在當(dāng)前全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，破解農(nóng)村住房建設(shè)和管理困境、探索和建立新形勢(shì)下農(nóng)村房屋管理的體制和機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)和管理納入法制化和科學(xué)化軌道顯得尤為突出和重要。

一、我市農(nóng)村住房現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，我市以新農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)為龍頭，大

力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，著力改善農(nóng)村居住條件，取得了較好成效。

1、人均住房面積明顯上升。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村群

眾住房較為寬敞，基本上達(dá)到了“住有所居”的目標(biāo)。全市農(nóng)村現(xiàn)有住房2798.11萬平方米，戶均住房面積174.77平方米，人均住房面積達(dá)到46.78平方米，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過50平方米，比2003年增加近10平方米。

2、建設(shè)改造速度加快。2003年，我市全面啟動(dòng)新農(nóng)村

建設(shè)以來，先后建成敦煌南湖鄉(xiāng)、肅州上壩鎮(zhèn)、玉門花海鎮(zhèn)、金塔鼎新鎮(zhèn)、瓜州環(huán)城鄉(xiāng)等一批樣式美觀、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗災(zāi)性能好的小康住宅示范點(diǎn)工程，農(nóng)村住房條件發(fā)生了顯著變化。6年來，全市新建改建農(nóng)村住房4萬戶，其中新建2.8萬套，占總農(nóng)戶的19%。全市磚木磚混結(jié)構(gòu)的住房比重達(dá)到了33%，比2003年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。小康示范村農(nóng)戶磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房比重達(dá)到63%。

3、居住環(huán)境明顯改善。近年來，我市以新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”道路建設(shè)為載體，通過飲水工程建設(shè)、沼氣推廣使用、廁所圈舍改造、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，使農(nóng)村舊貌換新顏，逐步改善了農(nóng)村群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。全市農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到99%，居民點(diǎn)硬化率達(dá)到80.3%，有線電視入戶率達(dá)到97%，太陽能熱水器用戶突破2萬戶，沼氣用戶達(dá)到1.6萬座。

4、住房大多以方便民生為主。我市大多農(nóng)民都以土地

耕作為主，其住房一般都與耕地相鄰，村民間住房分布相對(duì)零散，主要以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提。

二、農(nóng)村住房存在的主要問題及原因

1、住房結(jié)構(gòu)以磚土木、土坯房為主，抵御自然災(zāi)害的能力差。我市農(nóng)村磚土木、土坯房的比例占農(nóng)村住房總面積的67.42%。該部分房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限長(zhǎng)、維修不到位，存在嚴(yán)重的安全因隱患，防災(zāi)、抗災(zāi)能力極差。“5.12”汶川地震給我們敲響了警鐘，有資料顯示，80％的地震發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，地震死亡人數(shù)90％也在農(nóng)村。一旦發(fā)生地震，這部分房屋就會(huì)大量倒塌，給農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅。

2、建房超標(biāo)準(zhǔn)占地，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，國(guó)家實(shí)行

“一戶一宅”的私人宅基地政策，農(nóng)民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面積較多。雖然我市規(guī)定宅基地使用面積最多一戶不超過0.5畝，但實(shí)際上農(nóng)村超標(biāo)建房、違章搭建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾戲言“前有廣場(chǎng)，后有操場(chǎng)”。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源，而且還滋生了相互攀比的不良之風(fēng)。

3、部分村莊布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理

條件和傳統(tǒng)風(fēng)水觀念等因素的影響，部分村莊房屋隨地勢(shì)而建，還有的在住宅的布局上論風(fēng)水、講朝向，有的村民建新房對(duì)上輩遺留下來的老宅舍不得拆除，致使村莊建設(shè)布局零亂亂、土地利用率低，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村整體居住質(zhì)量的改善和提高。此外，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響，村民習(xí)

慣于把生活用房和生產(chǎn)用房合二為一，住房和畜禽圈舍建在一塊，使大部分的村莊衛(wèi)生條件無法改善，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、使用功能不盡完善，配套設(shè)施不到位。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村大多數(shù)建房是自己摸索著建，外觀雖一次比一次好，一家比一家強(qiáng)，但住宅設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量無保證、設(shè)施不配套等現(xiàn)狀，致使房屋更新?lián)Q代速度快，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，道路、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共事業(yè)建設(shè)滯后，配套性、共享性差，普遍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的生活質(zhì)量要求。

5、住房普遍沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體質(zhì)量欠佳。目前，農(nóng)

村修建住房一般都是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和建筑施工常識(shí)進(jìn)行，整個(gè)建房過程缺乏科學(xué)的施工管理、抗震設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量認(rèn)定。農(nóng)民建房幾乎都沒有正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，施工隊(duì)伍大多是個(gè)體工匠組成，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)水平低，工藝落后，缺少必要的質(zhì)量監(jiān)督，加之部分農(nóng)戶建房用的是舊房子拆下的建筑材料，質(zhì)量整體欠佳，抗災(zāi)能力較差。針對(duì)存在的問題，我認(rèn)為主要有以下原因：

一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，農(nóng)民生產(chǎn)收入不高，經(jīng)濟(jì)支付能力有限，收入水平是制約農(nóng)民改善居住條件的主要因素；二是因近年建材漲價(jià)，建筑費(fèi)用不斷提高，造成修建房屋成本高，農(nóng)民無力承受；三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人

口逐年減少，加之，農(nóng)村自然條件較差，交通不便，部分有錢的農(nóng)戶不愿意在農(nóng)村重新修建房屋；四是住房規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，在住房建設(shè)上仍沿襲祖輩傳統(tǒng)模式，風(fēng)俗習(xí)慣難改，攀比心理嚴(yán)重，貪大求闊，質(zhì)量難以保證。

三、加快農(nóng)村住房建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。在今后一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民自建住房仍是農(nóng)村住房建設(shè)和供給的主要模式。因此，要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)際和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，因地制宜、科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村住房建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)村建設(shè)納入全市總體規(guī)劃布局，統(tǒng)一規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。在具體操作中，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)性，在“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！钡那疤嵯拢浞挚紤]現(xiàn)實(shí)需要、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和農(nóng)村未來發(fā)展趨勢(shì)，使實(shí)用性和前瞻性有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要充分體現(xiàn)地域特色，把握建筑與環(huán)境、人文、地理的協(xié)調(diào)性，營(yíng)造和提煉農(nóng)村住宅的建筑美，提高農(nóng)村住宅的藝術(shù)品位。

2、盡快出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)配套政策措施。制訂出臺(tái)符合全市實(shí)際而且統(tǒng)一的農(nóng)村房屋建設(shè)管理辦法、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理辦法，明確責(zé)任主體，建立健全監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作中的責(zé)任主體地位，明確政府有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村房屋建設(shè)中的審批權(quán)限、管理責(zé)任和執(zhí)法主體；建立考核驗(yàn)收機(jī)制，把農(nóng)村房屋篇四：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研

一、調(diào)研目的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署。為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，積極投身到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，投身到和諧社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村和節(jié)約型社會(huì)主義建設(shè)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想。在此背景下我們對(duì)重慶市巴南區(qū)跳石鎮(zhèn)圣燈山村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查。

二、具體情況統(tǒng)計(jì)

我們根據(jù)自填式問卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷50份，回收問卷33份。調(diào)查內(nèi)容包括：

個(gè)人一般情況，如：性別、年齡、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)人口數(shù)；

家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要項(xiàng)目；

家庭設(shè)施方面，如：家里是否用上自來水、是否有電視；

村民對(duì)當(dāng)?shù)卣闆r的相關(guān)反映，如：對(duì)村干部的滿意度、村里選舉是否民主、村里的黨員能否代表農(nóng)民的利益、反映農(nóng)民的意見、村里的黨員在實(shí)際行動(dòng)中是否起帶頭作用、村里的村務(wù)收支狀況是否公開；

村民參加的活動(dòng)方面，如：村民是否加入了醫(yī)療保險(xiǎn)、每年有機(jī)會(huì)參加科技人員或者相關(guān)專家的指導(dǎo)次數(shù)、村里有沒有活動(dòng)中心、每年參加村里舉辦活動(dòng)的次數(shù)；

村民對(duì)政府開辦活動(dòng)的滿意度及評(píng)價(jià)，如：村民對(duì)當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)民增收上做出的努力的評(píng)價(jià)、對(duì)村級(jí)公路況滿意度、對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷情況滿意度、對(duì)村的治安狀況滿意度、對(duì)指導(dǎo)或者培訓(xùn)的滿意度、對(duì)活動(dòng)中心的的評(píng)價(jià)；村民會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)從調(diào)查反饋的情況來看，（一）調(diào)研對(duì)象基本情況

所調(diào)查的人群男女性別比為22：11。

調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中４０歲以下人群受教育程度高于４０歲以上的人群。從婚姻狀況來看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。家庭平均人口為5人左右。

家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。

家庭年收入平均4000左右。

（二）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解情況

調(diào)查中的相關(guān)問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

例：

1、您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)除增收外還應(yīng)從哪方面入手？

2、瞧，那小河環(huán)繞的村莊，那片片綠蔭中的小洋房，那穿梭于村道中的小轎車??這巨大的變化，在每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)角落，每一張笑臉中都充分體現(xiàn)。這是我對(duì)本村30戶人家進(jìn)行了一次調(diào)查，一起來看看我的調(diào)查結(jié)果吧：

一：馬路寬了，汽車多了

走進(jìn)村莊，再也不見泥濘的小路，取而代之的是寬闊的水泥馬路伸到了家家戶戶門口。汽車也走進(jìn)了尋常百姓人家。在被調(diào)查的家庭中，31%的家庭已買了車，26%的家庭已有了買車的打算，23%的家庭正在考駕照或者準(zhǔn)備考駕照，只有20%的家庭還得繼續(xù)使用自行車、電動(dòng)車、摩托車等作為交通工具。

二：經(jīng)濟(jì)好了，新房多了

村莊里隨處可見一幢幢“小洋樓”、“小別墅”，排列整齊，美觀大方，里面的設(shè)施空調(diào)、彩電等一應(yīng)俱全。聽奶奶說這一帶原來都是破破爛爛的矮平房，可現(xiàn)在已有63%的家庭住進(jìn)了這樣的新房子，11%的家庭正在買房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暫時(shí)還不能住進(jìn)新房。

三：生活好了，環(huán)境變了

以往農(nóng)村給人的總體印象是“臟、亂、差”，然而今天村民們都開始重視環(huán)境的改善，村里成立了“保潔隊(duì)”，垃圾集中處理，條條村道干干凈凈，以往的垃圾滿地，隨地大小便等現(xiàn)象再也看不到了。村綠化面積每年都在不斷地增加。

四：更加重視知識(shí)了

原先的農(nóng)民，似乎只知道整天勞作。而今天的農(nóng)民，開始懂得知識(shí)對(duì)生活的重要性，在被調(diào)查的家庭中，文化程度都有了普遍的提高，幾乎100%的家庭都非常重視孩子的教肓，21%的家庭把孩子送進(jìn)了所謂”貴族學(xué)?！保?0%的家庭為孩子準(zhǔn)備了充足的學(xué)習(xí)工具，如電腦、學(xué)習(xí)機(jī)等。

五：風(fēng)氣大有改善 過去因?yàn)楦F，村里失竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且有不少是本村人所為。而去年一年只有九戶人家被偷(據(jù)事后調(diào)查，全為外地人所為。)現(xiàn)在全村尊老愛幼，互幫互助等現(xiàn)象已蔚然成風(fēng).六：生活更有保障 全村100%的村民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，再也不用擔(dān)心生病沒錢醫(yī)了。60歲以上的老人還可享受每月150元的養(yǎng)老金呢！

（四）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望與要求

1、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。而目前通元當(dāng)?shù)責(zé)o一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整個(gè)海鹽的農(nóng)業(yè)企業(yè)也屈指可數(shù)，海鹽希望各級(jí)部門能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

2、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。目前農(nóng)村河道常年淤塞，水質(zhì)黑臭，不僅影響環(huán)境，而且影響居民生活，反映強(qiáng)烈。

4、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

6、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、希望以創(chuàng)建文明村為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、希望加強(qiáng)基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

10、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行。控制藥品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

（五）當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，但是部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于不同類型的村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置不同，在新農(nóng)村建設(shè)中又缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，使具體操作中難以把握，在一定程度上影響了

各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

2、在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是個(gè)別單位存在著較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想?；鶎痈刹侩m然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。二是一些干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。村級(jí)發(fā)展不平衡，各村差異較大。

4、農(nóng)業(yè)增收壓力大。農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

6、農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，群體性事件增多，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重。

7、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。部分村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，僅能維持正常的辦公費(fèi)，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、夯實(shí)基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證

（1）抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部

（2）加強(qiáng)一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé)；三是建立黨員幫扶制度。

2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實(shí)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公路建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管護(hù)及綠化，確保道路無積水、坑洼，時(shí)時(shí)通暢無阻。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)型無公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

3、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕

生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭

二、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。

四、調(diào)研結(jié)果 從以上調(diào)查中發(fā)現(xiàn)祖國(guó)在日新月異的變化，我們新農(nóng)村也在飛速發(fā)展!城鄉(xiāng)差距正在縮小，相信在黨和國(guó)家美好政策的指導(dǎo)下我們新農(nóng)村的建設(shè)會(huì)更加完善，明天的新農(nóng)村會(huì)更美好！篇五：關(guān)于某區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要抓手。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化和集約節(jié)約利用土地的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中建設(shè)，取得了一定成效，具有借鑒意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要做法

根據(jù)寧波市委、市政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)（2007）107號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨（2009）7號(hào)），鎮(zhèn)海區(qū)制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村住房集中建設(shè)的實(shí)施意見》等配套政策，先后編制實(shí)施二輪《鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃》方案，將區(qū)域村莊布局結(jié)構(gòu)確定為“2016”形態(tài)，即在生態(tài)帶內(nèi)保留改造20個(gè)村民集居點(diǎn)，在城市規(guī)劃建設(shè)用地及備用地上建設(shè)16個(gè)集中居住區(qū)。同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，深化和完善原有村莊建設(shè)性詳規(guī)，做到“二規(guī)合一”，使規(guī)劃落地。目前16個(gè)集中居住區(qū)，已有13個(gè)居住區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，20個(gè)村民集居點(diǎn)中，清水湖等10個(gè)集居點(diǎn)已完成建設(shè)性規(guī)劃編制?！?016”工程全部完成后，可節(jié)約土地400公頃。

根據(jù)不同村的具體情況和特點(diǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)在實(shí)踐中摸索了幾種不同建設(shè)模式。

1、整體拆建。對(duì)于城中村、園中村、城郊村和規(guī)劃撤并拆遷村，主要實(shí)施拆舊建新，建設(shè)多層或高層住宅，實(shí)施社區(qū)化管理。如調(diào)研組實(shí)地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區(qū)，該項(xiàng)目是為適應(yīng)舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)和城市化加快推進(jìn)的需要建設(shè)的，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，總投資10億元、建筑面積30萬㎡，安置15個(gè)自然村1070余戶拆遷戶和住房困難戶，可節(jié)約用地122.66畝。

2、集中改建。針對(duì)居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開發(fā)具有一定潛力的規(guī)劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中改建，鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅，因地制宜建設(shè)多戶聯(lián)排，嚴(yán)格控制單家獨(dú)院，逐步實(shí)現(xiàn)人口集聚。如正在建設(shè)中的清水湖村民集居點(diǎn)，將村莊改造與宅基地整理相結(jié)合，探索成本價(jià)購(gòu)新拆舊，實(shí)行集體土地住宅就地集中安置，把13個(gè)自然村逐步拆并整合為一個(gè)中心村，可節(jié)約土地100畝。

3、特色創(chuàng)建。針對(duì)一些具有歷史文化內(nèi)涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村自然和人文特色，巧借田園風(fēng)光，塑造山水美景，建設(shè)具有地域文化特征和個(gè)性風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村。如澥浦鎮(zhèn)十七房村按照鄭氏十七房景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，注重保護(hù)文化遺存和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施既有多戶聯(lián)排、又有多層住宅的集居區(qū)建設(shè)，較好地解決了鄭氏十七房建設(shè)拆遷戶和住房困難戶的住房安置和村莊遷建等問題。

二、農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要成效

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過四年多的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作取得了明顯的成效。

1、農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住環(huán)境差等問題得到初步解決。

2、土地節(jié)約集約利用成效顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)人均用地控制在50-60平方米，村民集居點(diǎn)人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，較好解決了農(nóng)村宅基地粗放式利用和農(nóng)民居住點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小的問題。

3、公共服務(wù)條件提升。農(nóng)村集中居住區(qū)一次規(guī)劃，分期實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)和社區(qū)管理工作，推進(jìn)“一站式”基本公共服務(wù)，使農(nóng)民過上“城里人”生活，農(nóng)村新社區(qū)文明程度整體提高。

4、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)。農(nóng)民拆建安置后，一套集體土地性質(zhì)的舊房，可置換2—3套有完全產(chǎn)權(quán)的等面積新房，可增加財(cái)產(chǎn)100-200萬元，使農(nóng)戶得到了實(shí)惠。

三、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在全省各地農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)中，不約而同碰到土地、資金等各類問題：一是土地、資金等要素制約。2011年是新一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農(nóng)村住房建設(shè)用地保障。同時(shí)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控影響，融資難度不斷加大。二是總體推進(jìn)不平衡。區(qū)位條件好、項(xiàng)目帶動(dòng)型的集中居住區(qū)，推進(jìn)較快；地域偏遠(yuǎn)、自籌平衡的項(xiàng)目，受資金影響推進(jìn)積極性不高。

三是征地拆遷難度不斷增大。部分區(qū)塊無法實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，延緩了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)工作中遇到的矛盾和問題，鎮(zhèn)海區(qū)在解決“誰來建”、“地哪來”、“錢哪來”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。

1、要解決“誰來建”問題，需做到多方聯(lián)動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，推進(jìn)速度較快，主要得益于建立了鎮(zhèn)（街道）、村和社會(huì)等多方力量共同推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)體制。一是以鎮(zhèn)（街道）為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。由各鎮(zhèn)（街道）成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，并成立農(nóng)房集中建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)和管理。如九龍湖鎮(zhèn)成立了投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)“九龍新天地”集中居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，總投資7.47億元，用地面積16.05萬㎡，建筑面積29.38萬㎡，兩年內(nèi)拆除勤山、河山、鴻岙橋3個(gè)自然村，拆遷安置農(nóng)戶877戶，整理盤活宅基地239畝。二是以行政村為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。需經(jīng)區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，如駱駝街道清水湖村集中居住點(diǎn)建設(shè)就采用這樣模式。三是以社會(huì)力量為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。吸引區(qū)內(nèi)一些實(shí)力資金雄厚的企業(yè)參與農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，如莊市街道吸引鎮(zhèn)海新城開發(fā)建設(shè)投資公司，開發(fā)建設(shè)建筑面積為36萬㎡、總房數(shù)為2600套的錦繡曙光集中居住區(qū)，主要用于安置莊市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房集中改建拆遷戶和新城各開發(fā)區(qū)塊的拆遷戶。

種方式落實(shí)農(nóng)房集中建設(shè)所需土地，不斷提高土地利用率。一是通過規(guī)劃整合獲得土地。在區(qū)域村莊布局規(guī)劃調(diào)整和土地利用總體規(guī)劃修編中，對(duì)集中居住區(qū)和村民集居點(diǎn)周邊的零星土地進(jìn)行合理歸并和整合，為農(nóng)房集中建設(shè)增加用地空間。二是通過土地改性生成土地。根據(jù)城市化發(fā)展的需要，適時(shí)通過變更部分產(chǎn)業(yè)用地的土地利用性質(zhì)，由工業(yè)用地調(diào)整為農(nóng)村集中居住區(qū)用地，為農(nóng)房集中建設(shè)用地拓展了空間。三是通過政策傾斜優(yōu)先供地。對(duì)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目用地，在土地用地指標(biāo)分配中優(yōu)先予以保障。

3、要解決“錢哪來”問題，需堅(jiān)持多方投入，創(chuàng)新籌資模式。在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，需采取多種渠道，解決開發(fā)建設(shè)資金的來源問題。鎮(zhèn)海區(qū)除通過銀行融資渠道，還創(chuàng)造性地通過bt代建，解決融資問題?！癰t”代建，即由企業(yè)全額投資建設(shè)，政府在未來幾年內(nèi)分期分批回購(gòu)，并支付一定額度的利息。鎮(zhèn)海區(qū)通過bt融資的農(nóng)房“兩改”資金已達(dá)12億元，蛟川街道的古塘麗景、銀鳳曉月、豐頤家園3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)全采用這種模式，全部建成后可安置農(nóng)戶4000多戶、10000多人。

農(nóng)村住房建設(shè)的目的是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局，住房建設(shè)后，各級(jí)政府還需重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和農(nóng)民集居后續(xù)問題的研究，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。

第三篇：關(guān)于蘇杭旅游的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于蘇杭特色旅游的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步培養(yǎng)藝術(shù)設(shè)計(jì)系學(xué)生藝術(shù)欣賞能力、拓展藝術(shù)學(xué)習(xí)空間，我班于11月22日至26日對(duì)著名的蘇杭二市進(jìn)行了為期五天的調(diào)研學(xué)習(xí)。

杭州是浙江省省會(huì)，長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市，古為越國(guó)國(guó)都，南宋京城，“東南第一州”。同時(shí)是浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心。也是中國(guó)最著名的風(fēng)景旅游城市之一。

杭州江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。本次調(diào)研我班參觀國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)西湖風(fēng)景名勝區(qū)，體會(huì)杭州“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“人間天堂”的稱號(hào)。

杭州西湖以其秀麗的湖光山色和眾多的名勝古跡而聞名中外，三面云山，中涵碧水，山水輝映。西湖不僅以西湖之景，山水秀麗之美，林壑幽深之勝，且更有豐富的文物古跡、優(yōu)美動(dòng)人的神話傳說，把自然、人文、歷史、藝術(shù)巧妙地融為一體。

蘇州，古稱東吳，自有文字記載以來的歷史已有4000多年，是中國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，中國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，是中國(guó)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市之一，同時(shí)也是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一。以城西南的姑蘇山得名，沿稱至今。蘇州是江蘇省的經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心。

蘇州園林甲天下，擁有已被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的拙政園、留園。與北京頤和園、承德避暑山莊并稱全國(guó)四大名園。故此本次調(diào)研學(xué)習(xí)以參觀園林為重點(diǎn)：

·拙政園

拙政園是江南園林的代表，也是蘇州園林中面積最大的古典山水園林，以其布局的山島、竹塢、松崗、曲水之趣，被譽(yù)為“中國(guó)園林之母”。

拙政園全園占地78畝，分為東、中、西和住宅四個(gè)部分。住宅是典型的蘇州民居。池廣樹茂，景色自然，臨水布置了形體不

一、高低錯(cuò)落的建筑，主次分明?？偟母窬秩员３置鞔鷪@林渾厚、質(zhì)樸、疏朗的藝術(shù)風(fēng)格。

·定園

定園始建于明代初期，相傳為明代開國(guó)重臣劉伯溫的私宅，有蘇州最大的園內(nèi)湖塔影湖，及各類古建筑遺址30多處。

定園以塔影湖著稱，園內(nèi)以茶花、柳樹、裝飾橋、流水、亭臺(tái)、樓閣組合，突顯江南韻味，全面展示蘇州的茶文化吳文化水文化為一體的獨(dú)特的園林名勝。

·寒山寺

寒山寺曾是歷史上我國(guó)十大名寺之一。建于六朝時(shí)期的梁代天監(jiān)年間，距今已有1400多年。原名“妙利普明塔院”。

寺內(nèi)主要建筑有大雄寶殿、廡殿、藏經(jīng)樓、碑廊、鐘樓、楓江樓等。古跡甚多，以寺藏得碑文著稱，有張繼詩的石刻碑文，寒山、拾得的石刻像，文徵明、唐寅所書碑文殘片等。

蘇州身為中國(guó)著名旅游城市，2009年旅游業(yè)圍繞古城文化深度游、新城浪漫時(shí)尚游、太湖生態(tài)休閑游三大品牌，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，整合旅游資源，大力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中在調(diào)研過程，我班還參觀了蘇州的錦溪鎮(zhèn)與烏鎮(zhèn)。兩者皆以“旅游文化”為定位，堅(jiān)持旅游興鎮(zhèn)的道路。以獨(dú)特的水鄉(xiāng)文化，以水環(huán)鎮(zhèn)，以水迎客，集結(jié)了“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”之稱，給人留下了深刻的印象。

第四篇：資興市農(nóng)村危舊房改造調(diào)研報(bào)告

資興市農(nóng)村危舊房改造調(diào)研報(bào)告

市委黨校第21期中青班黃小正

為探索我市農(nóng)村危舊房改造有關(guān)問題，我深入相關(guān)單位和S322線沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、過去幾年我市危舊房改造所做的工作

資興市委、市政府一直將農(nóng)村危舊房改造工作作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重來抓。近幾年來，市委、市政府通過財(cái)政資金扶持、災(zāi)后住房重建和移民避險(xiǎn)搬遷等方式，農(nóng)村住房面貌得到極大改善。

1．財(cái)政資金扶持：2005年，由市財(cái)政出資全市完成改房建房1000戶，重點(diǎn)在東江鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)、坪石鄉(xiāng)沿S322線各行政村尤其是第一批小康示范村及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村拆舊房建新房的農(nóng)戶和貧困山區(qū)居住危房的農(nóng)戶。扶持標(biāo)準(zhǔn)為連戶建房3戶以下的，每戶給予1000元補(bǔ)貼；連戶建房4-10戶的，每戶給予1500元補(bǔ)貼；連戶建房10戶以上的，每戶給予2000元補(bǔ)貼，同時(shí)，憑建房相關(guān)手續(xù)，市信用社給予1-3萬元住房貸款。

2．災(zāi)后住房重建：2008年至2010年，全市完成災(zāi)后倒房恢復(fù)重建及農(nóng)村危房改造建設(shè)760套。補(bǔ)助對(duì)象包括因?yàn)?zāi)全倒戶、半倒戶、五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、其他農(nóng)村無房貧困戶或危房戶。2008年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶，完成350套。2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為因?yàn)?zāi)全倒戶補(bǔ)助10000元；因?yàn)?zāi)半倒戶補(bǔ)助5000元；五保戶、低

1保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、其他農(nóng)村無房貧困戶或危房戶補(bǔ)助5000元，完成157戶。2010年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全倒戶補(bǔ)助6000元/戶，半倒房、農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及其他農(nóng)村無房貧困戶、危房戶補(bǔ)助3000元/戶，新建住房主體工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格獎(jiǎng)勵(lì)后2000元/戶，完成253戶。

3．移民避險(xiǎn)搬遷：2008年我市啟動(dòng)移民避險(xiǎn)搬遷工作，截至2010年，全市完成移民避險(xiǎn)搬遷4795戶，新建購(gòu)房4514套。補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)村庫區(qū)移民，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)城購(gòu)建房1.1萬/人，跨鄉(xiāng)異地建房9000/人，就近異地建房7500/人。

二、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)實(shí)意義 改革開放30多年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。但是由于多種因素制約，我市農(nóng)村居民的住房條件仍然較差，尤其是農(nóng)村危舊房數(shù)量較大，且分布較廣，通過大致估算，我市現(xiàn)有農(nóng)戶6萬多戶，危舊房戶占30%-40%，主要分布在東部、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這都嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾生活面貌的改善和生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，農(nóng)村危舊房改造對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

1．農(nóng)村危舊房改造將進(jìn)一步提高政府部門的社會(huì)滿意度。

農(nóng)村危舊房改造工作的開展，不僅極大地改善農(nóng)村群眾的居住條件，提高他們的住房安全，也是政府部門弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德的有效載體，是政府部門推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，是

檢驗(yàn)和提高政府部門為民辦實(shí)事能力的重要平臺(tái)。農(nóng)村危舊房改造工作將進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾對(duì)政府部門的滿意度。

2．農(nóng)村危舊房改造將進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村危舊房改造工作的開展，將解決廣大農(nóng)村部分貧困農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步拉近農(nóng)村與城市的差距。在城市居民享受廉租房、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房等惠民政策的同時(shí)，農(nóng)村也將享受到資興改革開放的發(fā)展成果。這將進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

3．農(nóng)村危舊房改造工作將進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需,擴(kuò)大就業(yè)。

農(nóng)村危舊房改造工作不僅能有力拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)也擴(kuò)大了就業(yè)面，促進(jìn)了農(nóng)民增收。根據(jù)測(cè)算，我市農(nóng)民每戶建房投入在10萬至20萬元不等，加上配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，戶均投入一般在20萬元左右。我市危舊房戶估計(jì)有2萬多戶，按每戶20萬元計(jì)算，總投資需40多億元。同時(shí)建房可相應(yīng)帶動(dòng)鋼筋、水泥、磚、家具、家電、裝潢材料等需求，并創(chuàng)造相應(yīng)的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)一幢新房，僅人工工資就需2萬多元。

三、我市農(nóng)村危舊房改造工作中存在的問題和困難

1．資金壓力大。農(nóng)村危舊房改造所需資金，我市過去幾年一般采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、市財(cái)政安排一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的方式籌措解決。根據(jù)目前我市的財(cái)政情況，政府的資

金壓力較大，同時(shí)，部分危舊房改造戶尤其是困難戶缺少自籌資金，籌款能力又比較差，難以承擔(dān)危舊房改造所需資金，這給農(nóng)村危舊房改造工作帶來較大難度。

2．改造數(shù)量大。目前我市農(nóng)村人口約24萬，農(nóng)村住房6萬多間，其中舊房戶估計(jì)有2萬多戶，主要集中在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村舊房戶數(shù)量大，短期內(nèi)無法完成全部改造任務(wù)。

3．改造難度大。在99年新的《土地管理法》實(shí)施以前，一戶多宅現(xiàn)象較為普遍，也存在祖上留下來的老房子幾戶農(nóng)民共有，產(chǎn)權(quán)不清、界線不明，整幢老宅權(quán)屬調(diào)劑難。再加上農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，以及復(fù)雜的人際關(guān)系，想進(jìn)行宅基地調(diào)劑相當(dāng)困難。

4．農(nóng)民思想保守難轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的懷舊思想比較突出，總想就近安臵，如果外遷安臵又總想超過原拆遷面積。另外，由于受傳統(tǒng)、家族、宗派等原因的影響，農(nóng)民非?？粗噩F(xiàn)有的宅基地，調(diào)集比較困難。同時(shí)，部分農(nóng)戶“等靠要”思想比較嚴(yán)重，缺乏改造的主動(dòng)性。

四、推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造的意見和建議

結(jié)合調(diào)研掌握的實(shí)際情況，針對(duì)我市農(nóng)村危舊房的現(xiàn)狀，為大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工作，提出以下幾點(diǎn)粗淺意見：

1．規(guī)劃先行，因地制宜。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的要求合理確定農(nóng)村居住點(diǎn)數(shù)量、布局和規(guī)模，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。因地制宜地采取原拆原建、異地轉(zhuǎn)移等各種方式，全面

加快農(nóng)村危房戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)戶等安居型建房和住房困難戶、舊房戶等改善型建房。

2．整合資金，集中攻堅(jiān)，要把危舊房改造項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)、移民避險(xiǎn)搬遷、災(zāi)后住房重建等各類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)政策銜接和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，充分發(fā)揮資金的使用效率。

3．科學(xué)實(shí)施，集約用地。堅(jiān)持引導(dǎo)、規(guī)范和整治相結(jié)合，切實(shí)解決農(nóng)民建房難、農(nóng)村建房亂問題。完善宅基地管理機(jī)制和退出機(jī)制、流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使農(nóng)村危舊房改造和新型農(nóng)戶住宅有機(jī)結(jié)合，提高土地集約節(jié)約利用水平。

4.政策鼓勵(lì)，農(nóng)民自愿。以引導(dǎo)農(nóng)民合理用地、依法建房為導(dǎo)向，在農(nóng)村危舊房改造政策上體現(xiàn)“四個(gè)鼓勵(lì)”：鼓勵(lì)原拆原建、鼓勵(lì)使用空閑地建房、鼓勵(lì)異地跨區(qū)域建房、鼓勵(lì)農(nóng)民公寓式建房。同時(shí)，農(nóng)民是建房的投資主體、實(shí)施主體、受益主體，必須尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民在危舊房改造中受惠得益。

5.加強(qiáng)宣傳，大力扶持。要充分做好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，要制定相關(guān)政策補(bǔ)助措施，對(duì)自愿按要求完成危舊房改造的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)助，同時(shí)繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾改造危舊房的信心，努力在農(nóng)村中營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾開展危舊房改造工作的積極性，發(fā)揮廣大人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)政策對(duì)農(nóng)村廣大群眾開展危舊房改造的吸引力。

6.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手推進(jìn)。要加強(qiáng)政府各職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，由市政府牽頭，國(guó)土和建設(shè)部門要按照土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃各司其職，形成農(nóng)辦、民政、建設(shè)、國(guó)土等多部門聯(lián)手推進(jìn)機(jī)制，為引導(dǎo)農(nóng)民建房提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)和寬松的環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村危舊房改造工作列入重要議事日程，狠抓工作的落實(shí)。

第五篇：城北區(qū)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房調(diào)研報(bào)告

青海西寧市城北區(qū)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性建房

工作調(diào)研報(bào)告

（2010年2月19日）

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持農(nóng)民建房的精神和省、市實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)專題會(huì)議要求，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房意向、要求和建議，城北區(qū)組織工作組，深入到全區(qū)各村，采用直接入戶填寫問卷和調(diào)研相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村建房的基本情況

㈠基本區(qū)情。城北區(qū)位于西寧市西北部,總面積137.7平方公里,人口26.4萬人，其中農(nóng)村人口約6.6萬人。下轄大堡子、二十里鋪2個(gè)鎮(zhèn)和小橋、朝陽、馬坊3個(gè)街道辦事處,38個(gè)行政村，總戶數(shù)約15364戶。大堡子鎮(zhèn)轄13村；二十里鋪鎮(zhèn)轄11村，其中北川河以西7村均在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，北川河以東4村因新建蘭新鐵路涉及拆遷和安臵；馬坊街道辦事處轄4村，其中城中村1個(gè)；朝陽街道辦事處轄5村，全部為城中村；小橋街道辦事處轄5村，全部為城中村。

㈡農(nóng)村建房現(xiàn)狀。全區(qū)農(nóng)村建房總面積約286萬平方米，其中，土木結(jié)構(gòu)住房約占5.3%，磚木結(jié)構(gòu)住房約占1.96%，磚混結(jié)構(gòu)住房約占91.1%，多為近年所蓋。農(nóng)村人均居住面積約42平米，大堡子鎮(zhèn)和廿里鋪地區(qū)人均居住面積相對(duì)較小，三個(gè)辦事處人均居住面積較大。

㈢農(nóng)戶建房意愿情況。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)戶建房多為二層以上樓房為主，遠(yuǎn)郊農(nóng)戶建房仍以磚混結(jié)構(gòu)平房為主，但對(duì)二層樓房住宅非常向往，若經(jīng)濟(jì)條件允許，也愿意建樓房。當(dāng)問及是否愿意住高樓層的住宅小區(qū)時(shí)，有 45％的被調(diào)查戶表示愿意，其余部分表示對(duì)二層樓房帶獨(dú)立的院落的住宅結(jié)構(gòu)非常滿意。有極個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件較好或有收入來源的農(nóng)戶表示，將在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房，不在農(nóng)村修造房屋。

調(diào)查顯示，三年內(nèi)有建房意愿的7468戶，占農(nóng)戶總戶數(shù)48.6%，涉及人口30860人；2010年有建房能力的2263戶，涉及人口9328人，占農(nóng)戶總戶數(shù)14.7％。其中，按建設(shè)地點(diǎn)分類，異地新建230戶，占10.2%，原址翻建938戶，占41.4%，小城鎮(zhèn)集中建設(shè)1095戶，占48.4%，均為磚混結(jié)構(gòu)住房。按照農(nóng)房建設(shè)的組織形式分類，自行組織建房672戶，占29.7%，委托工匠建設(shè)266戶，占11.8%，集中交給專業(yè)施工企業(yè)建設(shè)1325戶，占58.6%。

㈣農(nóng)村住房建設(shè)存在的問題和困難。近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，北區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，特別是新農(nóng)村規(guī)劃工作開展以來，轄區(qū)內(nèi)村莊村級(jí)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃取得一定成效，現(xiàn)已共完成30個(gè)村莊的新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，部分村莊已完成村級(jí)規(guī)劃和村莊整治工作，但農(nóng)村建房還存在一些問題和困難：

1、規(guī)劃布局缺乏銜接。城中村在發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整

在一定的阻力；四是農(nóng)民建房，加大以后村莊拆并、土地整備、耕地復(fù)墾、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的成本，加劇復(fù)墾征地拆遷中的社會(huì)矛盾；五是城中村建設(shè)用地存量小，建設(shè)秩序亂，違章建房現(xiàn)象嚴(yán)重，改造難度大。以上問題應(yīng)盡早加以規(guī)范和引導(dǎo)。

㈡農(nóng)民住房建設(shè)基本思路。根據(jù)全區(qū)人多地少的實(shí)際和城市化發(fā)展需要，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)要按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、節(jié)約集約原則，積極探索農(nóng)村節(jié)地型住房建設(shè)的新模式。通過異地新建和小城鎮(zhèn)集中建設(shè)途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取集中居住小區(qū)式改造等方式，促進(jìn)農(nóng)村居住點(diǎn)相對(duì)集中，村民向城鎮(zhèn)集聚，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。

大堡子地區(qū)以“三集中”試點(diǎn)晉家灣村為例，對(duì)本地區(qū)4488戶住房按照小城鎮(zhèn)集中建設(shè)的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，自行建設(shè)二層磚混住房；二十里鋪地區(qū)結(jié)合生物園區(qū)、物流園區(qū)以及蘭新鐵路的規(guī)劃和擴(kuò)建方案，以3個(gè)自然村為1個(gè)居住小區(qū)，對(duì)本地區(qū)3780戶住房按照異地新建的方式，撤村建居，集中建設(shè)，完成農(nóng)村住房建設(shè)工程；3個(gè)辦事處下轄的村莊多為城中村，對(duì)城中村的改造，應(yīng)以朝陽村為例，針對(duì)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、建設(shè)用地存量小的特點(diǎn)，積極向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層和高層住宅，集中配套道路、綠化、排水、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)，大大改善城區(qū)建設(shè)面貌。

㈢農(nóng)民住房建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃利用6年時(shí)間基本解決全區(qū)9958戶、建筑規(guī)模為144萬平方米的農(nóng)民住房問題。其中，2010年，補(bǔ)貼農(nóng)民住房 2263戶，建設(shè)規(guī)模為35萬平方米；2011年，㈢科學(xué)合理編制農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性建房的規(guī)劃。農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房用地要符合土地利用總體規(guī)劃，符合城市規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。與新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃和村莊環(huán)境整治相結(jié)合、與農(nóng)村困難群眾危房改造相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)水電路氣配套建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村“三集中”政策相結(jié)合，大力開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，積極盤活和充分利用農(nóng)村建設(shè)用地資源，為農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房工作有序推進(jìn)提供有力保障。

㈣嚴(yán)格農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)管理。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)工作的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真開展農(nóng)戶居住情況的調(diào)查摸底工作，查清每一宗宅基地的位臵、權(quán)屬、現(xiàn)有住房狀況和戶主意愿等，保證村民住房登記資料的完整和準(zhǔn)確。為杜絕村民違法占地或亂搭亂建，將建房獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一管理，由各村申報(bào)，對(duì)達(dá)到建設(shè)新農(nóng)村條件的自然村按人口戶數(shù)的比例進(jìn)行撥付，作為建設(shè)費(fèi)用和啟動(dòng)資金，使獎(jiǎng)勵(lì)資金起到激勵(lì)建設(shè)的效果。

㈤加大違法建房整治力度。針對(duì)農(nóng)村違法建房普遍、情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，高度重視，加大力度，周密部署，妥善處理。由各職能部門配合、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建房的專項(xiàng)整治活動(dòng)。農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，深入廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為順利推進(jìn)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)工作提供有力保障。

四、建議