第一篇：吉林衛(wèi)生計生委2018年重點衛(wèi)生計生工作

吉林省衛(wèi)生計生委2018年重點衛(wèi)生計生工作

委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)分工方案

為推動2018年重點衛(wèi)生計生工作任務(wù)圓滿完成，省衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)分地區(qū)負責并重點聯(lián)系有關(guān)工作，切實加強對各地區(qū)工作任務(wù)的聯(lián)系指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦，及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難問題，確保國家衛(wèi)生健康委、省委省政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作決策部署落地生根。

一、聯(lián)系地區(qū)

委主要領(lǐng)導(dǎo)負責全省衛(wèi)生計生重點工作推動落實，各分管領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系各地區(qū)和省管縣，梅河口市、公主嶺市劃入原地區(qū)一并聯(lián)系：

邱德亮——吉林市 秦海濤——長春市 張 力——松原市

劉中正——延邊州、長白山管委會 高占東——四平市、遼源市、公主嶺市 楊春光——白城市

范 明——通化市、白山市、梅河口市

二、工作職責

（一）加強工作指導(dǎo)。各聯(lián)系地區(qū)要及時向委領(lǐng)導(dǎo)匯報工作

進展，委領(lǐng)導(dǎo)原則上每季度要到聯(lián)系地區(qū)開展1次實地督查，推動聯(lián)系地區(qū)貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、省委省政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作決策部署和省衛(wèi)生計生委年度重點工作。

（二）深入調(diào)查研究。通過聽取工作匯報、召開座談會、實地走訪和入戶訪談等方式，及時掌握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，針對聯(lián)系地區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出意見建議。

（三）做好溝通協(xié)調(diào)。充分依靠聯(lián)系地區(qū)黨委政府，激發(fā)聯(lián)系地區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性，爭取聯(lián)系地區(qū)黨委政府對衛(wèi)生健康事業(yè)支持，推動解決事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難問題。

（四）強化典型引領(lǐng)。及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)聯(lián)系地區(qū)好的經(jīng)驗做法，注重在基層發(fā)現(xiàn)培樹先進典型，加大宣傳力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進各項工作順利開展。

第二篇：XX年衛(wèi)生計生委主任全市衛(wèi)生計生工作會議報告

XX年衛(wèi)生計生委主任全市衛(wèi)生計生工作

會議報告

同志們：

這次會議是在全市上下深入貫徹黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和市委三屆六次擴大會議精神，深化衛(wèi)生計生改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全區(qū)衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)XX年及“十二五”時期衛(wèi)生計生工作成就，把握形勢，明確“十三五”時期的總體發(fā)展思路，安排部署XX年工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，確保為“十三五”時期衛(wèi)生計生改革發(fā)展開好局、起好步。一會兒，張翔副市長將要作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難，XX年和“十二五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效

XX年是實現(xiàn)衛(wèi)生計生事業(yè)全面融合發(fā)展的一年。按照改革進程，順利完成了市縣兩級衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合，確保了思想不亂、隊伍不散、工作不斷的平穩(wěn)過渡。一年來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)凝心聚力，攻堅克難，各項工作取得了顯著成績。

（一）深化醫(yī)改取得突破性進展。

——縣級公立醫(yī)院改革扎實推進。在繼續(xù)深化察右后旗等原有5個試點旗縣改革的基礎(chǔ)上，除集寧區(qū)外，其余5個旗縣市全部推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革。健全完善了公立醫(yī)院改革政策體系，出臺綜合改革文件28個。建立了改革任務(wù)臺賬，制定了改革時間表、路線圖，落實了責任制度。全面完成藥品零差率銷售和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。卓資等6個旗縣完成了醫(yī)院院長招聘，其余4個旗縣正在招聘中。強化組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和人員培訓(xùn)，全年共召開公立醫(yī)院改革專題會議6次，集中檢查督導(dǎo)8次，舉辦醫(yī)改培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)各級各類人員329人次。在檢查評比中，我市試點旗縣公立醫(yī)院改革在全區(qū)綜合排名中名列前茅。

——新農(nóng)合保障水平進一步提高。XX年全市參合167.7萬人，實現(xiàn)了常住人口全覆蓋，各級財政人均補助標準提高到380元。門診統(tǒng)籌取消起付線和封頂線，單次門診補償比例70%。慢性病報銷病種由30種增加到35種，補償封頂線由1萬元提高到1.2萬元。在全區(qū)范圍內(nèi)率先將所有惡性腫瘤列入重大疾病報銷范圍，按住院總費用70%的比例報銷。對一次住院費用超過3萬元的，第一次報銷后個人自付部分再報銷50%。全年受益人口83.7萬，實際報銷比例達到55%，位居全區(qū)第三。實現(xiàn)了呼包二市異地參合與即時結(jié)報。

——基本藥物制度進一步鞏固。嚴格執(zhí)行自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配備使用政策，強化采購、配送、結(jié)算和使用的全程監(jiān)管，藥品網(wǎng)上采購和配送進一步規(guī)范。積極推進常用低價藥品和高值醫(yī)用耗材陽光采購，在藥品采購平臺篩選出200多個品規(guī)的非基本藥物，供基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遴選使用和新農(nóng)合報銷，避免了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非基本藥物盲從采購。常用低價藥品降價幅度處于全區(qū)領(lǐng)先水平。

——基層運行新機制進一步完善。一是全面開展“建設(shè)群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。全市18所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過了自治區(qū)衛(wèi)計委驗收，其中化德縣德善中心衛(wèi)生院和察右前旗黃茂營中心衛(wèi)生院獲得了全國首批“群眾最滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。二是名醫(yī)工作室進社區(qū)試點啟動實施。建立了名醫(yī)庫，在集寧區(qū)7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展試點，推動基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、多點執(zhí)業(yè)目標得到落實。三是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。在原有集寧區(qū)7所的基礎(chǔ)上，察右前旗等5個旗縣分別建成1所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其余旗縣市正在建設(shè)中。四是積極落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。在確保鄉(xiāng)村醫(yī)生補助及時足額到位的基礎(chǔ)上，從XX年起，市財政每年為每個嘎查村衛(wèi)生室安排3000元補助，用于購買醫(yī)療保險和日常運行開支。五是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。深化人事分配制度改革，完善績效考核制度，調(diào)動基層醫(yī)療服務(wù)人員積極性。

（二）計劃生育工作成效明顯。

——“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施。簡化辦理程序，明確辦理時限，特殊情況實行全程代辦和承諾制服務(wù)，努力把好事辦好，實事辦實。自“單獨兩孩”政策實施以來，依法審批符合政策的再生育家庭744個，到XX年末，實際出生423人。

——計劃生育基礎(chǔ)工作進一步鞏固。強化全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率達到98%，主要數(shù)據(jù)項準確率96.3%，信息完整率97%，實現(xiàn)了與公安、民政等部門的數(shù)據(jù)對接，為各級政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。加強流動人口信息服務(wù)平臺管理，旗縣平臺應(yīng)用率100%，流動人口重點信息及時反饋率92%。

——“生育關(guān)懷?幸福家庭”創(chuàng)建活動全面實施。全面開展了“宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展和生育關(guān)懷”工作。在“婚育新風進萬家，優(yōu)質(zhì)服務(wù)村村行”活動中，為20.52萬例偏遠鄉(xiāng)村群眾提供生殖健康服務(wù)。在“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目試點工作中，助推7個旗縣設(shè)立了10個嬰幼兒早期教育基地，5個旗縣設(shè)立青春期健康教育基地，3旗縣開展養(yǎng)老照護工作。獎勵扶助目標人群10035人，特別扶助551人。“少生快富”工程受益16人，為享受獨生子女父母獎勵的1.66萬戶家庭購買了意外傷害保險，“一杯奶”生育關(guān)懷行動受益群眾8419人，為60戶失獨家庭和13戶獨生子女傷殘家庭每戶分別兌現(xiàn)了1萬元和6000元的精神慰籍費，為551位特別扶助制度目標人群繳納了生育關(guān)懷保險金，7個旗縣分年齡段兌現(xiàn)了計生特殊家庭一次性扶助金。

（三）公共衛(wèi)生工作全面加強。

——重大疾病得到有效防控。適齡兒童免疫接種率達95%以上。繼續(xù)保持艾滋病低發(fā)態(tài)勢和無鼠疫疫情，人間布病得到有效控制，全年無重大傳染病暴發(fā)流行。全年共確診重性精神病患者4025人，規(guī)范管理率為75.1%。

——基本公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急能力不斷加強。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高至40元，農(nóng)村牧區(qū)新增5元已全部用于嘎查村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市11.39萬流入人口與本地居民享受同等待遇的基本公共服務(wù)。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強，圓滿完成了國際馬拉松、女子柔道錦標賽等醫(yī)療服務(wù)保障活動。

——婦幼健康服務(wù)水平顯著提高。孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別為92.43%和91.22%，免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率達到92.07%。孕產(chǎn)婦住院分娩補助、補服葉酸、宮頸癌檢查等三項農(nóng)村牧區(qū)婦幼健康服務(wù)工作指標完成率分別達到101%、110%、101%。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目使全市22812名兒童受益，完成了部分旗縣的婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。

——創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作有序推進。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》，調(diào)整了愛衛(wèi)會機構(gòu)。分解細化了創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù)，落實到每一個成員單位，按完成時限倒排日程。餐廚垃圾處理廠、標準化水沖式廁所等創(chuàng)衛(wèi)重點工程項目正在加緊規(guī)劃，沙河渠改造工程已經(jīng)開工。邀請國家和自治區(qū)相關(guān)專家進行了2次培訓(xùn)指導(dǎo)、1次模擬暗訪。

（四）醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量持續(xù)提升。

——醫(yī)療質(zhì)量與技術(shù)管理更加規(guī)范。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量安全、“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”等專項活動，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平進一步提高。積極開展等級醫(yī)院評審創(chuàng)建活動。完成市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲初評和市第二醫(yī)院等5所綜合醫(yī)院創(chuàng)二甲評審工作。認真開展臨床路徑管理。二級綜合醫(yī)院選擇了50個病種、三級醫(yī)院選擇60個病種入組臨床路徑；基于臨床路徑基礎(chǔ)，開展單病種限價，二級醫(yī)院開展了10個病種、三級醫(yī)院開展了15個病種的限價。加強醫(yī)護人員資質(zhì)管理。嚴把醫(yī)護人員資質(zhì)注冊、變更關(guān)，全面完成第二周期醫(yī)師定期考核。

——蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升。開展了蒙中醫(yī)院等級評審工作，完成豐鎮(zhèn)市、興和縣蒙中醫(yī)院二級甲等和察右后旗、化德縣蒙中醫(yī)院二級乙等醫(yī)院申報工作。強化市蒙中醫(yī)院重點學(xué)科和專科建設(shè)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以基層蒙中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)為重點，實施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和42%的村衛(wèi)生室具備了蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力。市蒙中醫(yī)院、商都縣中醫(yī)院分別開工建設(shè)了康復(fù)理療中心和“治未病”中心。

——衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)進一步加強。大力開展基層衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)，舉辦全市各類基層醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)班6期、計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，累計培訓(xùn)基層醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育工作人員2270余人次，63人通過了自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試。共培養(yǎng)199名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生，其中29名接受了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。1343名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生接受鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。舉辦了京蒙衛(wèi)生對口幫扶信息化管理人員培訓(xùn)班和衛(wèi)生專項人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員160余人次。

——對口支援工作進一步深化。簽署了《北京市衛(wèi)生計生委?烏蘭察布市人民政府XX—2020衛(wèi)生對口支援與技術(shù)協(xié)作協(xié)議》，全市13所公立醫(yī)院與北京市各醫(yī)院建立了對口支援與技術(shù)協(xié)作關(guān)系。北京市衛(wèi)生計生委選派的醫(yī)療專家組分赴市中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院開展了“草原情?送溫暖健康行”大型義診和教學(xué)活動。完成北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與烏蘭察布市17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶對接。打造興和縣“醫(yī)療健康扶貧項目示范縣”，對已確定的6917人因病致貧戶實施精準扶貧。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程”。在全市二級以上醫(yī)院文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”活動中，組織義診活動20余次，受診病人2500人次，發(fā)放藥品10余萬元。

（五）衛(wèi)生計生綜合保障不斷鞏固

——衛(wèi)生計生基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。市衛(wèi)生園區(qū)建成并投入使用。完成2所縣級綜合醫(yī)院、1所蒙中醫(yī)院改擴建，新建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和651所標準化嘎查村衛(wèi)生室，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。

——依法行政和綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。積極推進市本級行政審批制度改革，簡政放權(quán)，下放行政許可項目3項，重新梳理出121項權(quán)力目錄清單，修訂了行政審批流程圖和辦事指南，壓縮了審批時限，優(yōu)化了審批流程，審批事項全部納入市政府政務(wù)服務(wù)中心實行一站式辦理，并通過政務(wù)中心和門戶網(wǎng)站向全社會公示。綜合執(zhí)法力度不斷增強。以傳染病防治、公共場所衛(wèi)生等為重點，強化日常監(jiān)督。加大出生人口性別比綜合治理力度，聯(lián)合公安、食藥等部門開展了整治“兩非”專項行動。集中開展了整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動，責令停業(yè)整頓67戶次。完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制。

——黨風政風和行業(yè)作風不斷改善。深入貫徹落實全面從嚴治黨“1+3”制度體系。召開了行業(yè)黨建工作座談會和黨組織書記黨建工作述職會，扎實開展“三嚴三實”專題教育，基層黨建工作日趨完善。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，推動完成了紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”規(guī)定，實施“高值醫(yī)用耗材陽光采購”、“誠信計生”，政風行風建設(shè)水平不斷提升。

XX年是“十二五”收官之年。衛(wèi)生計生系統(tǒng)全體干部職工，同心同德，攻堅克難，全面完成“十二五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)改計劃，為“十二五”畫上了圓滿的句號。五年內(nèi)，各級政府衛(wèi)生計生投入迅速增長，衛(wèi)生計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提升，重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)可及性不斷提高，計劃生育單獨兩孩政策穩(wěn)步有序?qū)嵤??？偨Y(jié)盤點五年來工作，人民健康水平顯著提高。床位數(shù)達到3.11張/千人口，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到1.98人/千人口，注冊護士達到1.17人/千人口。平均人口出生率為5.1‰，自然增長率1.61‰，符合政策生育率92.5%，綜合節(jié)育率88.82%，出生人口性別比104.28，出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率93%。與“十一五”相比，嬰兒死亡率由25.8‰下降到3.19‰，孕產(chǎn)婦死亡率由50.06/10萬下降到38.38/10萬，5歲以下兒童死亡率由28.48‰下降到3.84‰，住院分娩率由97%提高到99.59%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率由91%提高到93.59%，0-6歲兒童系統(tǒng)保健率由55.8%提高到90.74%，婚檢率由65%提高到69.98%，全市戶籍人口人均期望壽命由72歲提高到74歲。衛(wèi)生計生事業(yè)的長足發(fā)展，為全面建成小康社會打下了堅實的健康基礎(chǔ)。

這些成績的取得，得益于上級衛(wèi)生計生行政部門的關(guān)心和支持，得益于各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會各界的鼎力相助，得益于全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工的頑強拼搏和艱辛努力。在此，我代表市衛(wèi)計委，向長期關(guān)心支持衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝，向全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與陳舊的醫(yī)院管理體制和運行機制的矛盾，仍然是困擾我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的主要矛盾；改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動性有待進一步加強，部分旗縣公立醫(yī)院取消藥品加成后的補償政策沒有得到很好落實，蒙中醫(yī)機構(gòu)人員編制未達到機構(gòu)設(shè)置標準；疾病防治形勢依然嚴峻，重大傳染病和新發(fā)傳染病嚴重威脅人民的健康，慢性病防治任務(wù)十分艱巨；衛(wèi)生計生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)能力和水平低下，病源向上轉(zhuǎn)診和外出就診率高沒有得到有效控制；基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量上基本能夠保證，但質(zhì)量上仍然存在一定差距。這些問題，需要在今后的工作中認真研究解決。

二、認清形勢，明確“十三五”時期和XX年各項工作任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的決勝階段。居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人口老齡化，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，重大疾病、地方病和新發(fā)傳染病威脅增加，多種健康因素交織，對公共衛(wèi)生安全提出了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對健康的新期盼更突出、更迫切。深化醫(yī)改進入深水區(qū)和攻堅期，涉及更加復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。全國衛(wèi)生計生工作會議和自治區(qū)衛(wèi)生計生暨蒙中醫(yī)藥工作會議均對新時期衛(wèi)生計生工作提出新的更高的要求。我們一定要將思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策上來，分析研判醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)剛性需求快速釋放后衛(wèi)生計生服務(wù)需求迅速增長、各級黨委和政府高度重視民生逐年增加衛(wèi)生計生投入、大量社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)等多方面衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的良好機遇和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”為醫(yī)療衛(wèi)生資源快速增長帶來的發(fā)展動力，把握好、利用好這個難得的發(fā)展機遇，推進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

未來五年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要堅定不移地貫徹落實市委、政府“推進健康烏蘭察布建設(shè)”的決策部署，貫徹落實全面實施兩孩政策決定，把維護和保障人民群眾健康作為最高使命，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進全市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟；堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序推進全面實施兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展；推進蒙中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；著力建立更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和服務(wù)監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制，進一步滿足人民群眾健康新期盼，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

XX年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是深入推進衛(wèi)生計生改革發(fā)展的重要一年。衛(wèi)生計生工作總體要求是：堅定不移地貫徹落實黨的十八屆五中全會、市委三屆六次會議精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以?；?、強基層、補短板為重點，扎實推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥推進“全面兩孩”政策的有序?qū)嵤M一步健全全面醫(yī)保體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，深入開展“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”活動，大力促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進“以病人為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會和推進健康烏蘭察布建設(shè)作出新的貢獻。年內(nèi)要重點做好以下工作。

（一）科學(xué)編制實施“十三五”規(guī)劃。依據(jù)自治區(qū)即將出臺的健康中國建設(shè)2020綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和醫(yī)改規(guī)劃，結(jié)合我市實際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，集中力量編制實施好市縣兩級衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為今后五年衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展謀好篇，開好局。規(guī)劃編制要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，既要立足當前，又要謀劃長遠，要從大健康、大衛(wèi)生的高度出發(fā)，突破部門思維，突出規(guī)劃的宏觀性、綜合性和戰(zhàn)略性。要科學(xué)設(shè)置合格的目標和指標，謀劃好重大決策、重大工程和重大項目，今后，凡未列入“十三五”規(guī)劃的決策、工程和項目均不予批準實施。要問計于民、問需于民，集思廣益，廣泛征求相關(guān)部門和社會各界的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可及性。

（二）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持保基本、強基層、補短板的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的改革路徑，加大工作力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是加快公立醫(yī)院改革。推進縣級公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，市衛(wèi)計委要指導(dǎo)各旗縣市區(qū)科學(xué)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院的布局、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，切實加強康復(fù)養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救援等薄弱體系建設(shè)，嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標準，堅決制止公立醫(yī)院相互攀比、盲目擴張等現(xiàn)象。去年下半年，全市全面推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革，但因時間緊促，任務(wù)艱巨，部分旗縣在配套政策制定和政策落實上仍然存在諸多問題，今年要下大力氣解決。繼續(xù)以破除以藥補醫(yī)為重點，落實政府辦醫(yī)責任，理順醫(yī)療服務(wù)價格，完善藥品供應(yīng)保障制度，改革醫(yī)保支付方式，推進全成本核算，提高醫(yī)院治理水平和服務(wù)能力，推動建立科學(xué)補償機制和適應(yīng)行業(yè)特點的法人治理、人事薪酬、人才培養(yǎng)、績效評價等制度，逐步解決公立醫(yī)院改革過程中的深層次矛盾。XX年，自治區(qū)將在每個盟市各選1個旗縣開展公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，各旗縣市要打好基礎(chǔ)，爭取被列為“標桿”、“示范”。同時要積極準備自治區(qū)級城市公立醫(yī)院改革試點申報工作，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

二是進一步提高新農(nóng)合保障能力。繼續(xù)保持新農(nóng)合常住人口參合全覆蓋。規(guī)范新農(nóng)合報銷程序，進一步擴大重大疾病醫(yī)療保障覆蓋面和群眾受益面、受益程度，提高實際報銷比例。改革支付方式，增加單病種付費病種，探索建立門診總額預(yù)付和住院床日付費等支付方式。加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，遏制過度醫(yī)療、分解收費等現(xiàn)象，提高基金利用率。嚴密防范和嚴肅查處騙保等違法違規(guī)行為，確保新農(nóng)合基金安全。要完善疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接。繼續(xù)做好呼市、包頭便民服務(wù)中心異地參合報銷工作。

三是建立和完善合理分級診療模式。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展分級診療試點實施方案》，嚴格遵守住院轉(zhuǎn)院制度，控制“小病大治”，逐級提高基層醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保補償比例，使醫(yī)療保障資金向下傾斜，通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)病源向基層流動，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診率，緩解上級醫(yī)療機構(gòu)人滿為患、基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)清淡的矛盾，確保醫(yī)療保障資金發(fā)揮最大的效益。

四是鞏固和完善基層運行新機制。深入開展“群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動。完善基本藥物政策，有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實施基本藥物制度。實施全科醫(yī)師及鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約式服務(wù)。按照《烏蘭察布市社區(qū)醫(yī)生與居民契約式服務(wù)實施方案》，合理設(shè)置家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，每個團隊負責600-800戶人口的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民可自愿選擇團隊簽訂服務(wù)協(xié)議。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和對口幫扶。充分發(fā)揮旗縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)管理優(yōu)勢，以技術(shù)、管理、服務(wù)為紐帶，使中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院與縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)建立起長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促使基層醫(yī)療機構(gòu)由“坐診”向“巡診”轉(zhuǎn)變。鞏固鄉(xiāng)村一體化“五統(tǒng)一”管理成果，落實好鄉(xiāng)管村、村醫(yī)包戶的基本公共衛(wèi)生服務(wù)責任制度。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風險防范機制，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。XX年為“十個全覆蓋”收官之年，要確保衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

五是加快推進醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展健康管理服務(wù)，引導(dǎo)和促進健康投資和健康消費。優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，優(yōu)先鼓勵和支持社會資本舉辦上規(guī)模、上水平和高端服務(wù)的非營利性?？漆t(yī)院和特需醫(yī)院，非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院要一視同仁，同等待遇。鼓勵社會資本投資建設(shè)康復(fù)、老年護理、臨終關(guān)懷和蒙醫(yī)中醫(yī)特色鮮明的特色醫(yī)療機構(gòu)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效形式，引導(dǎo)發(fā)展康復(fù)護理、老年照護、月嫂等家庭護理服務(wù)，積極推動醫(yī)療旅游發(fā)展。

六是加快推進衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。整合原有衛(wèi)生和人口健康信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理的互聯(lián)互通，推進自治區(qū)級和市級區(qū)域信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用。健全全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)資源庫，促進健康大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生和監(jiān)督管理的深度融合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的建設(shè)和應(yīng)用，促進基礎(chǔ)信息資源的開放和共享。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快遠程醫(yī)療項目建設(shè)，推進居民健康卡在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)用。

（三）穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺?/p>

一是深入開展政策學(xué)習(xí)宣傳。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，認真做好政策解讀，依法組織實施全面兩孩政策。加強人口變動情況調(diào)查，健全人口出生監(jiān)測預(yù)警機制，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，確保生育水平不出現(xiàn)大幅波動，確保出生政策符合率達到90%以上。實行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦理程序，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。

二是努力提升婦幼保健和計生綜合服務(wù)管理能力。扎實推動“兩綱”中期指標任務(wù)的落實，完成婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)整合，推進服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。啟動婦幼保健機構(gòu)等級評審工作，開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核評估，深入開展婦幼保健機構(gòu)“手拉手”對口支援活動，繼續(xù)做好貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。加強兒科、產(chǎn)科建設(shè)，強化孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，建立轉(zhuǎn)診綠色通道，確保母嬰安全。推動服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。落實好計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)政策，扎實推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率達到80%以上。加強孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，強化對人類輔助生殖技術(shù)的監(jiān)管，提高出生人口素質(zhì)。推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，鞏固完善流動人口信息互通、服務(wù)互補、管理互動的“一盤棋”工作機制，關(guān)懷關(guān)愛流動人口和留守人群，促進社會融合。切實加強基層計劃生育協(xié)會組織和能力建設(shè)，強化基礎(chǔ)工作落實。

三是廣泛開展“生育關(guān)懷?幸福家庭”創(chuàng)建活動。按政策加大對計生家庭扶持扶助力度，從生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等方面對計生特殊家庭進行重點幫扶。加大“新家庭計劃”和“養(yǎng)老照護”等家庭發(fā)展項目的落實力度，健全完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭健康服務(wù)體系。

（四）進一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。持續(xù)強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。以需求為導(dǎo)向，按照全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快推進醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快落實中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目，管好用好建設(shè)資金。在市二醫(yī)院、豐鎮(zhèn)市醫(yī)院、涼城縣醫(yī)院、商都縣醫(yī)院、四子王旗醫(yī)院等5所創(chuàng)建為二甲的基礎(chǔ)上，年內(nèi)，確保醫(yī)專附院、市三醫(yī)院、察右前旗醫(yī)院和興和縣醫(yī)院創(chuàng)二甲，完成對其余旗縣級公立醫(yī)院創(chuàng)二甲的初評工作。以提升旗縣公立醫(yī)院服務(wù)能力為重點，繼續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理控制體系建設(shè)。加強臨床路徑管理，擴大病種數(shù)量。推進單病種質(zhì)量控制，規(guī)范臨床檢查治療用藥行為。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。啟動血站核酸檢測項目。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強保健服務(wù)能力建設(shè)，做好重大活動醫(yī)療保障工作。

（五）扎實推進醫(yī)療健康扶貧工作。認真落實中央“五個一批”扶貧工作精神，在完善興和縣醫(yī)療健康精準扶貧試點工作的基礎(chǔ)上，XX年，完成全市各貧困旗縣醫(yī)療健康精準扶貧項目落實，改變過去單體的、零散的扶貧對接模式，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)，部門參與，市場推動”的精準扶貧新模式。繼續(xù)拓寬與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的幫扶協(xié)作渠道，組織協(xié)調(diào)北京醫(yī)師協(xié)會、福樂云健康管理公司、北京基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等社會力量參與扶貧工作，凝聚精準扶貧的多元化力量，形成扶貧工作合力，持續(xù)、規(guī)范地提供基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，力爭每年為貧困人口免費體檢一次，體檢信息全部輸入信息管理系統(tǒng)，通過健康一體機對全民的健康狀況進行持續(xù)監(jiān)測，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”大數(shù)據(jù)、連續(xù)性、智能化優(yōu)勢，對全市貧困人口重點疾病進行健康干預(yù)管理和遠程醫(yī)療服務(wù)，降低貧困人口疾病發(fā)病率，使精準扶貧在醫(yī)療衛(wèi)生方面具體化、明確化和聚焦化。

（六）全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。堅持預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針不動搖，以維護和增進全市人民身體健康和公共衛(wèi)生安全為宗旨，繼續(xù)鞏固規(guī)劃免疫成果，強化鼠疫、艾滋病等重大傳染病防控和地方病防治，完善布病、結(jié)核病“醫(yī)防合作、三位一體”的防控體系。健全以重性精神病、高血壓、糖尿病管理為重點的慢性和非傳染性疾病的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)管理考評體系。以建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共衛(wèi)生信息體系為重點，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，做好應(yīng)急儲備和技能演練，確保衛(wèi)生應(yīng)急隊伍來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。加強健康教育宣傳，開展醫(yī)療機構(gòu)“禁煙”示范單位評選創(chuàng)建活動，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展和全面規(guī)范健康教育工作。

（七）深入推進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

一是繼續(xù)強化蒙醫(yī)中醫(yī)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實好蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)項目、服務(wù)能力提升項目，強化蒙中醫(yī)機構(gòu)“治未病”和防治重大疑難疾病能力建設(shè)。推進旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢重點?？坪椭苿┠芰ㄔO(shè)。加強基層蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提升蒙中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二是落實好差別化改革政策措施。我市在深化旗縣級公立醫(yī)院改革的同時，統(tǒng)籌推進了旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革，但在某些優(yōu)惠政策落實上，仍不盡如人意。下一步改革中，要充分考慮蒙中醫(yī)藥服務(wù)特點，落實好和利用好促進蒙中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜政策，在基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備和設(shè)備配置上優(yōu)先安排蒙中醫(yī)藥機構(gòu)，優(yōu)先落實蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員編制和工資待遇，扶持和促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

三是深入開展名老蒙中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承和創(chuàng)新工作。繼承創(chuàng)新是引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的動力，以全面繼承為基礎(chǔ)，不斷吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，豐富和發(fā)展蒙中醫(yī)藥理論與實踐，實現(xiàn)蒙中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)術(shù)傳承工作要嚴格執(zhí)行規(guī)定條件，既要選好“師傅”，又要配好“徒弟”，同時要做好檢查督導(dǎo)和考核考評工作。要加強散落在民間的蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護、技術(shù)挖掘和整理編撰工作。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥，推進蒙中醫(yī)藥創(chuàng)新。

四是健全蒙中醫(yī)藥人才引進和培養(yǎng)機制。制定和落實專業(yè)人才引進扶持和優(yōu)惠政策。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的同時，同步開展蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，強化蒙醫(yī)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、旗縣臨床技術(shù)傳承骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)中醫(yī)知識技能培訓(xùn)等，提高基層蒙醫(yī)中醫(yī)整體水平。

（八）補短板，強化人才引進和培養(yǎng)。加快制定全市衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃。依托“京蒙對口幫扶”合作平臺，強化緊缺急需高層次人才的引進和培養(yǎng)。從去年開始，5年內(nèi)市政府每年投入3000萬元，設(shè)立中心醫(yī)院高層次人才引進培養(yǎng)基金，計劃培養(yǎng)引進博士生10人、碩士生100人、副高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員100人。加強自治區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科和重點實驗室動態(tài)管理，啟動第三輪評審工作。XX年要完成市中心醫(yī)院心外科和康復(fù)醫(yī)學(xué)2個自治區(qū)級領(lǐng)先（重點）學(xué)科期滿后的重評工作，做好消化內(nèi)科和心血管內(nèi)科自治區(qū)級領(lǐng)先（重點）學(xué)科的申報工作。各旗縣醫(yī)院都要建設(shè)2個領(lǐng)先（重點）學(xué)科。完善各級醫(yī)療機構(gòu)功能定位，推進分級診療，每個旗縣市區(qū)至少選擇一所中心衛(wèi)生院掛牌成為旗縣級醫(yī)院分院，實行一體化管理。年內(nèi)，完成旗縣281人和市直254人的全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員招聘工作。

三、強力推進，確保各項任務(wù)落到實處

XX年衛(wèi)生計生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級衛(wèi)生計生行政部門和單位，要按照市委、政府的總體部署和要求，從部門實際出發(fā)，采取有效措施，調(diào)動各方面可以調(diào)動的力量，確保把各項任務(wù)落到實處。

（一）強力推進基層衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。截止到XX年底，全市全面完成了市縣兩級衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合，完成了4所婦幼保健機構(gòu)與計生服務(wù)站的整合，但仍有7個旗縣未完成整合任務(wù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機構(gòu)整合還沒有啟動，工作任務(wù)部署和落實“兩張皮”，各旗縣市區(qū)要加快改革步伐，確保XX年5月底前全部完成。

（二）強力推進衛(wèi)生計生領(lǐng)域法制建設(shè)。做好現(xiàn)行衛(wèi)生計生法律規(guī)章以及重大決策的調(diào)研評估工作，進一步梳理衛(wèi)生計生行政部門權(quán)力，拉出清單，向社會公布。健全合法性審查制度和依法決策機制。加強依法行政目標責任考核，推進績效管理和行政問責制度的實施。強化法制宣傳教育，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，在包聯(lián)社區(qū)和公眾媒體，大力開展衛(wèi)生計生法律法規(guī)和健康知識普及宣傳，增進居民的健康意識。推進政務(wù)信息公開，定期公布重大決策、財務(wù)支出、辦事流程和辦結(jié)時限，增加政務(wù)工作透明度。建立健全綜合治理和信訪工作制度，提高依法治理能力。

（三）強力推進效能考核和問責制度。各級衛(wèi)生計生行政部門要將工作任務(wù)逐項分解，建立工作臺賬，明確工作時限，層層落實工作責任。要建立分工明確、績效量化、考核科學(xué)、獎懲分明的激勵約束機制，激勵衛(wèi)生計生干部強素質(zhì)、勤履職、提效能。努力實現(xiàn)衛(wèi)生計生工作“零障礙”，服務(wù)群眾“零距離”，行政執(zhí)法“零投訴”，確保各項工作有安排，有落實，有檢查，有成效。對因懶政怠政、為官不為、不敢擔當而造成工作任務(wù)沒有及時落實的單位和個人，要啟動追責程序，對當事人和單位進行問責追責。

（四）全力推進黨風廉政建設(shè)和黨建工作。深入貫徹學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和從嚴治黨“1+3”制度，強化系統(tǒng)內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律意識、規(guī)矩意識，堅守道德底線、紀律紅線，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。通過紀律約束、群眾監(jiān)督、實績考核等方式，不斷加強黨員干部管理監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，堅持“一崗雙責”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象和不正之風。完善以醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風為主要目標的指標考核體系，創(chuàng)新考核形式，加強對醫(yī)療機構(gòu)行風政風的督查考核。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀行為，努力打造“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生計生行業(yè)形象。

切實轉(zhuǎn)變基層黨組織和黨員干部的思維理念、工作方式，由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“命令”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。以干部下基層推進“四個全面”的落實和“十個全覆蓋”為載體，發(fā)揮黨組織的核心作用，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（五）強力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮市區(qū)兩級愛衛(wèi)會及其辦公室的職能作用，明確劃分各部門和單位的工作職責和任務(wù)，加強與各部門和單位的溝通和協(xié)調(diào)，形成全社會參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。深化機關(guān)、企事業(yè)單位包社區(qū)、小區(qū)工作機制，劃定愛國衛(wèi)生責任范圍，落實好門前“五包”制度。嚴格對照《烏蘭察布市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考評細則》，以專項整治為抓手，在治理主干道、主街道的同時，重點加大背街小巷、院落小區(qū)的治理。加大衛(wèi)生知識、傳染病防控知識的宣傳力度，進一步提高居民群眾的知曉率；加強創(chuàng)衛(wèi)工作重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方法和措施。強化責任追究，確保各項創(chuàng)衛(wèi)指標件件有落實。XX年3月前完成國家衛(wèi)生城市申報材料收集、匯總、審核及上報工作，力爭年內(nèi)順利通過國家暗訪考核。

（六）強力推進7件惠民實事的實施。全區(qū)衛(wèi)生計生暨蒙中醫(yī)藥工作會議確定了今年衛(wèi)生計生系統(tǒng)要重點做好6件惠民實事：一是新農(nóng)合人均補助標準提高到420元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例不低于75%；二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均補助標準提高到45元，新增部分全部用于城鄉(xiāng)居民簽約服務(wù)；三是對貧困人口參合個人繳費予以財政補助；四是對貧困人口實行“兩提高、兩降低”傾斜政策。即提高貧困人口新農(nóng)合門診報銷水平，提高政策范圍內(nèi)報銷比例，增長幅度不低于5個百分點；降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險報銷起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。五是加大對計劃生育特殊家庭扶助力度，提高特別扶助金標準；六是實施全面兩孩政策，實行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度。第七件實事是王學(xué)豐書記在市委三屆六次全委擴大會議上，針對醫(yī)療精準扶貧提出力爭每年為貧困人口免費體檢1次。各衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生計生單位要將7件惠民實事統(tǒng)籌安排，全力推進，狠抓落實，使人民群眾從改革發(fā)展中分享到更多的紅利。

同志們，衛(wèi)生計生工作是重大民生工程。民生連著民心，民心關(guān)系大局。讓我們在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以勇于創(chuàng)新的精神，堅韌不拔的信心，求真務(wù)實的作風，加快推進全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，為保障全市人民群眾的身體健康，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第三篇：河南衛(wèi)生計生委關(guān)于規(guī)范

河南省衛(wèi)生計生委關(guān)于規(guī)范

和加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理工作的通知

豫衛(wèi)醫(yī)〔2018〕23號

各省轄市、省直管縣（市）衛(wèi)生計生委，省直各醫(yī)療機構(gòu)：

為進一步加強醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量與安全管理，提升醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理水平，確保醫(yī)療安全,現(xiàn)就規(guī)范和加強醫(yī)院感染管理工作重申以下要求，請認真貫徹落實。

一、提高認識，高度重視醫(yī)院感染規(guī)范化管理工作 患者安全事關(guān)人民群眾生命和健康，是醫(yī)療管理的核心，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作順利推進的重要基礎(chǔ)。保障患者安全，是健康服務(wù)的基本要求。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要提高站位，從切實維護人民群眾健康和生命安全權(quán)益出發(fā)，充分認識醫(yī)院感染管理工作的長期性和艱巨性，高度重視醫(yī)院感染預(yù)防、控制及規(guī)范化管理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，強化醫(yī)院感染管理意識，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)患安全。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)要落實醫(yī)療質(zhì)量與安全、醫(yī)院感染管理主體責任，將其納入醫(yī)療質(zhì)量與安全管理和醫(yī)院管理整體規(guī)劃中，從人力、物力和財力等方面給予保障。醫(yī)療機構(gòu)法定代表人是本機構(gòu)第一責任人，科室、部門主要負責人是本科室、本部門第一責任人，要建立健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理、醫(yī)患安全管理相關(guān)組織架構(gòu)，明確部門及其崗位職責，建立工作制度、完善工作流程。

各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實醫(yī)院感染管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及指南（見附件），認真落實醫(yī)療機構(gòu)主體責任，增強法律意識，堅決克服麻痹和僥幸思想，牢固樹立底線思維和“紅線”意識，強化醫(yī)院感染防控等涉及醫(yī)療質(zhì)量與安全的重點部門和重點環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，強化醫(yī)療機構(gòu)全院、全員崗位培訓(xùn)教育，強化醫(yī)療質(zhì)量與安全的自覺性、主動性，提高安全防范意識和質(zhì)量管理能力，建立健全醫(yī)院感染管理長效機制。

二、多措并舉，聚力提升醫(yī)院感染規(guī)范化管理水平

（一）落實醫(yī)院感染管理相關(guān)規(guī)章制度。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家頒布的醫(yī)院感染管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及指南等，結(jié)合本單位實際，及時修訂、完善并落實醫(yī)療質(zhì)量與安全管理、醫(yī)院感染管理及消毒隔離、醫(yī)院感染病例報告、醫(yī)院感染暴發(fā)報告、重復(fù)使用診療器械、器具和物品消毒滅菌、一次性使用無菌醫(yī)療用品管理、醫(yī)療廢物管理等制度、流程及措施。

（二）加大醫(yī)院重點部門和重點環(huán)節(jié)管理。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依據(jù)醫(yī)院消毒供應(yīng)中心3個行業(yè)標準（2016年版），實施重復(fù)使用診療器械、器具和物品集中化管理，加強醫(yī)院消毒供應(yīng)中心（室）10個環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量監(jiān)控。對耐高溫、耐濕的診療器械、器具和物品應(yīng)首選壓力蒸汽滅菌，盡量避免使用液體化學(xué)消毒劑進行浸泡滅菌。進入人體無菌組織、器官、腔隙，或接觸人體破損皮膚、破損粘膜、組織的診療器械、器具和物品應(yīng)達到滅菌水平；接觸完整皮膚、完整黏膜的診療器械、器具和物品應(yīng)達到消毒水平。使用的消毒藥械、一次性使用無菌醫(yī)療用品等應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。一次性使用醫(yī)療器械、器具和用品嚴禁重復(fù)使用。

（三）落實無菌技術(shù)操作原則及手衛(wèi)生規(guī)范。各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在實施手術(shù)、注射、插管及其他侵入性診療操作時，應(yīng)嚴格遵守無菌技術(shù)操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，避免因醫(yī)務(wù)人員行為不規(guī)范而導(dǎo)致患者發(fā)生醫(yī)院感染；降低因醫(yī)療用水、診療器械、器具和物品使用及環(huán)境和物體表面污染而導(dǎo)致醫(yī)院感染發(fā)生的風險。

（四）強化醫(yī)院感染監(jiān)測工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)進一步加強重癥醫(yī)學(xué)科、手術(shù)部（室）、新生兒病室、血液凈化（透析）室、內(nèi)鏡診療室、口腔科、消毒供應(yīng)中心（室）等重點部門、重點環(huán)節(jié)及高危因素的監(jiān)測，持續(xù)加強外科手術(shù)部位感染、導(dǎo)管相關(guān)血流感染、導(dǎo)尿管相關(guān)尿路感染、呼吸機相關(guān)肺炎等重點部位，以及手術(shù)、注射、插管、內(nèi)鏡診療操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)、早期診斷醫(yī)院感染病例。特別是醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生聚集性、難治性注射部位或手術(shù)部位感染時，要及時進行可疑病原微生物、特殊病原體（如非結(jié)核分枝桿菌等）的特異性檢測、病原學(xué)檢測及抗菌藥物敏感性、耐藥模式的監(jiān)測，必要時進行病理學(xué)檢測；要規(guī)范標本采集、運送、檢測等工作。要認真落實醫(yī)院感染病例上報、醫(yī)院感染聚集、疑似醫(yī)院感染暴發(fā)、醫(yī)院感染暴發(fā)報告的相關(guān)工作，有效控制醫(yī)院感染。

（五）強化“三基、三嚴”培訓(xùn)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要持續(xù)加強全院、全員醫(yī)院感染管理相關(guān)知識與技能培訓(xùn)。通過開展規(guī)范化培訓(xùn)、崗前教育、專業(yè)崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式，對各級各類醫(yī)務(wù)人員開展以提升醫(yī)療質(zhì)量與安全、強化醫(yī)院感染防控意識為核心的教育培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果實施考試、考核與評價，進一步提高全員醫(yī)院感染管理的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（六）聚力推動醫(yī)院安全管理系統(tǒng)。醫(yī)療質(zhì)量與安全管理、醫(yī)院感染管理涉及醫(yī)療機構(gòu)各個部門和所有工作領(lǐng)域，需全體工作人員和患者的共同參與。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)完善醫(yī)療安全管理頂層設(shè)計，建立并加強多學(xué)科、多部門合作的長效機制，明確分工、落實責任、形成合力，多層次、全方位、持續(xù)推進患者安全管理工作。

（七）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，落實主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，完善工作機制，強化全院、全員、全過程的醫(yī)療廢物規(guī)范化管理。要建立健全規(guī)章制度、工作流程、工作職責及發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故的應(yīng)急方案。要進一步加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫存處（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合要求的醫(yī)療廢物暫存處（點）；購置并使用符合相關(guān)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器、利器盒及院內(nèi)運輸工具。要提高職業(yè)衛(wèi)生安全防護意識，規(guī)范配置流動水洗手池、非觸摸式水龍頭開關(guān)、干手及手消毒設(shè)施、工作人員職業(yè)安全防護及職業(yè)暴露處理、血液體液濺灑處理用物及用品等。要規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物的分類棄置、收集、運送、暫存；醫(yī)療廢物暫存處工作人員應(yīng)與產(chǎn)生科室、與醫(yī)療廢物集中處置單位的交接實施雙簽字制度，登記資料至少保存4年。

各地要結(jié)合實際會商環(huán)境保護主管部門，逐步建立符合本地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)實際的醫(yī)療廢物處置工作的長效機制，因地制宜推進農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。要進一步規(guī)范并推動醫(yī)療廢物集中處置，探索基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中移交至轄區(qū)內(nèi)上級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一處置的管理模式，或就近運送到持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進行統(tǒng)一處置。

三、強化監(jiān)管，促進醫(yī)院感染管理措施落到實處

按照屬地管理、分級負責的原則，各級衛(wèi)生行政部門要建立完善督查制度、整改制度和責任追究制度，加大對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量與安全、醫(yī)院感染管理監(jiān)管力度，重點督查醫(yī)療機構(gòu)尤其是基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理體系是否健全；醫(yī)院感染管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等是否有效落實；醫(yī)院感染管理基本措施、特別是重點部門和重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染管理措施是否有效落實；醫(yī)院感染疑似暴發(fā)及醫(yī)院感染暴發(fā)事件的處置、報告是否及時準確；醫(yī)療廢物管理是否規(guī)范等，組織對所轄醫(yī)療機構(gòu)“拉網(wǎng)式”的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并跟蹤整改問效，降低醫(yī)院感染發(fā)生率。要切實履行監(jiān)督管理的主體責任，克服麻痹思想，避免“走過場”，強化醫(yī)療安全意識，不斷推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量與安全、醫(yī)院感染管理質(zhì)量的進一步提升。對監(jiān)管不力的予以通報批評，對問題突出、整改不力的醫(yī)療機構(gòu)將依照有關(guān)法規(guī)進行處罰，并向社會公示。

附件：醫(yī)院感染管理相關(guān)學(xué)習(xí)文件目錄

2018年7月2日

附件

醫(yī)院感染管理相關(guān)學(xué)習(xí)文件目錄

1、中華人民共和國傳染病防治法 主席令 第十七號 2004年

2、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

主席令 第三十一號 2004年

3、中華人民共和國職業(yè)病防治法 主席令 第五十二號 2011年

4、中華人民共和國職業(yè)病防治法修改 主席令 第八十一號 2017年

5、艾滋病防治條例 國務(wù)院令 第457號 2006年

6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 國務(wù)院令 第376號 2003年

7、醫(yī)療廢物管理條例 國務(wù)院令 第380號 2003年

8、病原微生物實驗室生物安全管理條例 國務(wù)院令 第424號 2004年

9、國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

國務(wù)院令 第698號 2018年

內(nèi)含病原微生物實驗室生物安全管理條例 相關(guān)修改條款

10、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例 國務(wù)院令 第650號 2014年

11、國務(wù)院關(guān)于修改《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的決定

國務(wù)院令 第680號 2017年

12、一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法（暫行）

國家藥品監(jiān)督管理局令 第24號 2000年

13、醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識管理規(guī)定

國家食品藥品監(jiān)督管理局令 第6號 2014年

14、醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法 衛(wèi)生部令 第41號 2005年

15、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科工作制度

和工作人員職責和感染性疾病科病人就診流程的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕166號

16、衛(wèi)生部關(guān)于二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕292號

17、醫(yī)院感染管理辦法 衛(wèi)生部令 第48號 2006年

18、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)院感染診斷標準（試行）的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2001〕2號

19、衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)院感染暴發(fā)報告及處置

管理規(guī)范的通知 衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕73號 20、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于統(tǒng)一使用醫(yī)院感染暴發(fā)信息報告的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2011〕815號

21、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進一步加強醫(yī)院感染暴發(fā)信息報告

工作的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕30號

22、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范的通知

國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕44號

23、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)傳染病信息報告管理規(guī)范（2015 年版）的通知 國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2015〕53號

24、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）的通知 國衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2016〕35號

25、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理工作的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2017〕250號

26、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)手足口病聚集性和暴發(fā)疫情處置工作規(guī)范

（2012版）的通知 衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2012〕80號

27、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)手足口病診療指南（2018年版）的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2018〕327號

28、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染防治

工作實施方案（試行）的通知 衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2010〕126號

29、結(jié)核病防治管理辦法 衛(wèi)生部令 第92號 2013年 30、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強非結(jié)核分枝桿菌醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作 的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕88號

31、抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法 衛(wèi)生部令 第84號 2012年

32、衛(wèi)生部等關(guān)于實施抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕285號

33、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕38號

34、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則（2015年

版）的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2015〕43號

35、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強多重耐藥菌醫(yī)院感染控制工作的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2008〕130號

36、衛(wèi)生部辦公廳等關(guān)于印發(fā)產(chǎn)NDM-1泛耐藥腸桿菌科細菌感染診療

指南（試行版）的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕161號

37、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)多重耐藥菌醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)指南

（試行）的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕5號

38、國家衛(wèi)生計生委等關(guān)于印發(fā)遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）的通知 國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕43號

39、醫(yī)療質(zhì)量管理辦法

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令 第10號 2016年

40、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）的

通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā) 〔2009〕23號

41、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)急診科建設(shè)與管理指南（試行）的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕50號

42、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)院手術(shù)部（室）管理規(guī)范（試行）的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕90號

43、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新生兒病室建設(shè)與管理指南（試行）的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕123號

44、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心

建設(shè)與管理指南的通知 國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2017〕42號

45、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)血液凈化標準操作規(guī)程（2010版）的通知

衛(wèi)管醫(yī)發(fā)〔2010〕15號

46、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)血液透析室管理規(guī)范的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕35號

47、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)血液透析中心基本標準和管理規(guī)范

（試行）的通知 國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕67號

48、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)肝臟、腎臟、心臟、肺臟移植技術(shù)管理規(guī)范的

通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕243號

49、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)人工髖關(guān)節(jié)置換技術(shù)管理規(guī)范（2012版）的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕68號 50、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)人工膝關(guān)節(jié)置換技術(shù)管理規(guī)范（2012年

版）的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕93號

51、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)綜合介入診療技術(shù)管理規(guī)范的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕87號

52、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)外周血管介入診療技術(shù)管理規(guī)范的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕88號

53、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)神經(jīng)血管介入診療技術(shù)管理規(guī)范的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕89號

54、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)心血管疾病介入診療技術(shù)管理規(guī)范（2011 年版）的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕107號

55、國家衛(wèi)計委辦公廳關(guān)于印發(fā)口腔種植技術(shù)管理規(guī)范的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2013〕32號

56、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)外科手術(shù)部位感染預(yù)防與控制技術(shù)指南

（試行）等三個技術(shù)文件的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā) 〔2010〕187號

57、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于認真貫徹落實醫(yī)院感染管理相關(guān)技術(shù)標準的

通知 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2012〕70號

58、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)麻醉等6個專業(yè)指控指標（2015 年版）的通知（醫(yī)院感染管理 節(jié)選）

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2015〕252號

59、消毒管理辦法（修訂稿）

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令 第18號 2017年

60、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕426號

61、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整醫(yī)用室內(nèi)空氣消毒設(shè)備管理的

通知

國食藥監(jiān)械〔2009〕582號

62、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價規(guī)定的

通知 國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕36號 63、關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)臨床使用便攜式血糖檢測儀采血筆的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕54號

64、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕73號

65、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法的通知

衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2011〕24號

66、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范（試行）的通知

衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕 4號

67、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生間管理工作的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕7號

68、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作的通知

衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕56號

69、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理作

基本要求的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕40號 70、關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理督導(dǎo)檢查表和調(diào)查

表的通知 國衛(wèi)研發(fā)〔2016〕16號

71、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護工作指導(dǎo)原則 的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕108號 72、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)暴露感染艾滋病病毒處理

程序規(guī)定的通知 國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2015〕38號 73、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳關(guān)于進一步加強患者安全管理工作的

通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2018〕5號 74、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療消毒供應(yīng)中心等三類醫(yī)療機構(gòu)基本標準和管理規(guī)范

（試行）的通知 國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2018﹞11號 75、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法

國家環(huán)境保護總局令 第5號 1999年

76、國家危險廢物名錄 環(huán)境保護部令 第39號 2016年 77、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法 衛(wèi)生部令 第36號 2003年 78、醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法

國家環(huán)境保護總局令 第21號 2003年

79、衛(wèi)生部、國家環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物分類目錄的通知

衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號

80、衛(wèi)生部關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2005〕292號

81、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕186號

82、環(huán)境保護部 衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管

工作的意見 環(huán)發(fā)〔2011〕19號 83、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)廢棄藥品包裝處置管理工作的

通知 衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2012〕681號 84、衛(wèi)生部辦公廳 環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理專項

檢查的通知 衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2012〕716號 85、關(guān)于進一步加強醫(yī)療廢物管理工作的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕45號

86、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管指南、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管

流程及指標的通知 國衛(wèi)醫(yī)研發(fā)〔2016〕38號 87、國家衛(wèi)生計生委等八部委關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進生活垃圾分類

管理的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號 88、國家衛(wèi)生計生委等五部委關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的

通知 國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕32號 89、衛(wèi)生部關(guān)于產(chǎn)婦分娩后胎盤處理問題的批復(fù)

衛(wèi)政法發(fā)〔2005〕123號 90、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于山東省濟寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院丟棄嬰兒遺體事件 的通報 衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕60號 91、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用織物洗滌消毒管理工作的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2015〕708號 92、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院

感染管理專項督導(dǎo)工作的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2015〕862號 93、國家中醫(yī)藥管理局辦公室、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)

醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制指南（試行）的通知

國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2017〕22號

94、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于配合做好長江經(jīng)濟帶固體廢物大

排查行動有關(guān)工作的通知 國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2018〕157號

95、醫(yī)用一次性防護服技術(shù)要求 GB 19082—2003 96、醫(yī)用防護口罩技術(shù)要求 GB 19083—2003 97、最終滅菌醫(yī)療器械包裝 第1部分：材料、無菌屏障系統(tǒng)和包裝系統(tǒng)的要求 GB/T 19633.1—2015/ISO 11607-1：2006 98、最終滅菌醫(yī)療器械包裝 第2部分：成形、密封和裝配過程的確認的要求 GB/T 19633.2—2015/ISO 11607-2：2006 99、生活飲用水衛(wèi)生標準 GB 5749-2006 100、血源性病原體職業(yè)接觸防護導(dǎo)則 GBZ/T 213-2008 101、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準 GB 15982-2012 102、醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范 GB 50333-2013 103、綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范 GB 51039-2014 104、傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范 GB 50849-2014 105、內(nèi)鏡自動清洗消毒機衛(wèi)生要求 GB 30689-2014 106、醫(yī)院負壓隔離病房環(huán)境控制要求 GB/T 35428-2017 107、醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準 HJ 421-2008 108、醫(yī)用外科口罩 YY/0469-2011 109、臨床實驗室廢物處理原則 WS/T 249-2005

110、臨床實驗室安全準則 WS/T 251-2005 111、人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏機構(gòu)設(shè)置技術(shù)規(guī)范 WS 315-2010 112、醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范 WS/T 311-2009 113、醫(yī)院感染監(jiān)測規(guī)范 WS/T 312-2009 114、醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范 WS/T 313-2009 115、醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范 WS/T 367-2012 116、醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范 WS/T 368-2012 117、公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范 WS 394-2012 118、公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價規(guī)范 WS/T 395-2012 119、公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)清洗消毒規(guī)范 WS/T 396-2012 120、消毒專業(yè)名詞術(shù)語 WST 466-2014 121、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心 第1部分 管理規(guī)范 WS 310.1-2016 122、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心 第2部分 清洗消毒及滅菌技術(shù)操作規(guī)范 WS 310.2-2016 123、醫(yī)院消毒供應(yīng)中心 第3部分 清洗消毒及滅菌效果監(jiān)測標準 WS 310.3-2016 124、口腔器械消毒滅菌技術(shù)操作規(guī)范 WS 506-2016 125、軟式內(nèi)鏡清洗消毒技術(shù)規(guī)范 WS 507-2016 126、醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌消毒技術(shù)規(guī)范 WS/T 508-2016 127、重癥監(jiān)護病房醫(yī)院感染預(yù)防與控制規(guī)范 WS/T 509-2016 128、病區(qū)醫(yī)院感染管理規(guī)范 WS/T 510-2016 129、經(jīng)空氣傳播疾病醫(yī)院感染預(yù)防控制規(guī)范 WS/T 511-2016 130、醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境表面清潔與消毒管理規(guī)范 WS/T 512-2016 131、醫(yī)院感染暴發(fā)控制指南 WS/T 524-2016 132、醫(yī)院感染管理專業(yè)人員培訓(xùn)指南 WS/T 525-2016 133、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)通用醫(yī)療服務(wù)場所的命名 WS/T 527-2016 134、血液透析及其相關(guān)治療用水 YY 0572-2015 135、血液透析及相關(guān)治療用濃縮物 YY 0598-2015 136、臨床微生物實驗室血培養(yǎng)操作規(guī)范 WS/T 503-2017 137、醫(yī)院感染管理信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范 WS/T 547-2017 138、醫(yī)療機構(gòu)門急診醫(yī)院感染管理規(guī)范 WS/T 591-2018 139、醫(yī)院感染預(yù)防與控制評價規(guī)范 WS/T 592-2018 140、河南省醫(yī)療機構(gòu)重點部門醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制要點

豫衛(wèi)醫(yī)〔2014〕8號

141、河南省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)河南省縣級和基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院

感染管理專項督導(dǎo)工作方案的通知 豫衛(wèi)醫(yī)〔2015〕53號 142、河南省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)血液透析中心執(zhí)業(yè)評審細則

（試行）的通知 豫衛(wèi)醫(yī)〔2017〕64號 143、河南省衛(wèi)生廳關(guān)于重審加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理

工作的通知 豫衛(wèi)醫(yī)〔2011〕24號 144、河南省環(huán)保廳 河南省衛(wèi)生廳印發(fā)關(guān)于加強全省醫(yī)療廢物監(jiān)管 工作實施方案的通知 豫環(huán)文〔2011〕134號 145、河南省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)河南省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療

廢物規(guī)范化管理100問的通知 豫衛(wèi)醫(yī)〔2014〕28號 146、河南省衛(wèi)生計生委關(guān)于重申加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化管

工作的通知 豫衛(wèi)醫(yī)〔2016〕41號

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委工作總結(jié)

“十二五”期間，我縣衛(wèi)生計生事業(yè)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的正確指導(dǎo)下，堅持以醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，以提升服務(wù)能力和服務(wù)水平為宗旨，以辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，夯實基層、強化服務(wù)，全縣衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展；面對統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的新要求，我縣審時度勢，及時調(diào)整人口計生工作思路和方法，堅定人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委主任李斌、原衛(wèi)生部部長張文康、全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生應(yīng)急示XX縣、省新農(nóng)合工作先進縣、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等榮譽稱號，2012年、2013年、2014年連續(xù)三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”，醫(yī)改工作受到國務(wù)院醫(yī)改辦專題通報表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛(wèi)生計生機構(gòu)改革情況

1、組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

根據(jù)省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（舒辦發(fā)〔2015〕18號），決定整合縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會職責，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規(guī)定了職責范圍，內(nèi)設(shè)10個二級機構(gòu)，行政編制22名。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（主任1名，副主任3名,醫(yī)管辦專職副主任1名）；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。目前，縣衛(wèi)生計生委機關(guān)所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩(wěn)步推進。

2、整合婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源。

結(jié)合城區(qū)衛(wèi)生資源規(guī)劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內(nèi)對縣婦幼保健所與縣計生服務(wù)站進行優(yōu)化整合，成立縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入達4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規(guī)范化的運行工作狀態(tài)中?，F(xiàn)正在對鎮(zhèn)、村婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合方案進行研討。

（二）衛(wèi)生工作開展情況

1、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。

截止“十二五”末，全縣設(shè)置縣級醫(yī)院2所，公共衛(wèi)生機構(gòu)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，民營醫(yī)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20所，村衛(wèi)生室312所，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系得到鞏固加強?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過二級甲等醫(yī)院等級評審，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準設(shè)置二級綜合醫(yī)院。全縣中心衛(wèi)生院8所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立設(shè)置，具有獨立辦公場所和人員編制，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所，新增村衛(wèi)生室4所。

2、醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張增加至1000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機、dr、多功能數(shù)字x線攝影系統(tǒng)（含dsa）等先進醫(yī)療設(shè)備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術(shù)由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業(yè)務(wù)收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫(yī)療業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。二是縣中醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展，針灸推拿科和肛腸科已發(fā)展為重點中醫(yī)特色?？疲尾?、不孕癥和脾胃病分別被批準為市級重點中醫(yī)專病門診，骨傷科被批準為XX市重點?？坪褪≈攸c（建設(shè)）?？?。醫(yī)院開展中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項目48項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質(zhì)疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫(yī)體質(zhì)辨識健康管理系統(tǒng)等中醫(yī)診療設(shè)備，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到極大改善，服務(wù)能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均新建了綜合業(yè)務(wù)樓或公共衛(wèi)生樓，院容院貌整潔，就診環(huán)境舒心，住院設(shè)施齊全，醫(yī)療設(shè)備得到更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫(yī)療服務(wù)收入增長了44%，筑牢了基層衛(wèi)生保健的網(wǎng)底。

3、衛(wèi)生人才隊伍進一步壯大。“十二五”期間，全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加244人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加124人，執(zhí)業(yè)護士增加385人。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)逐步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊人數(shù)由603人下降到501人，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)比例逐年增長。五年里，共計培養(yǎng)全科醫(yī)生109名，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)8名，組織全縣村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)1540人次，其他各類?？茦I(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人。

4、醫(yī)德醫(yī)風進一步改善。

組織開展了“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”醫(yī)德醫(yī)風評選活動，全縣評選出64名先進醫(yī)務(wù)工作者，組織其中6名典型進行先進事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻、救死扶傷的衛(wèi)生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“九不準”行風專項整治和醫(yī)患雙方簽訂拒收紅包協(xié)議書活動，醫(yī)德醫(yī)風進一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫(yī)稱號、1人榮獲省級雙十佳護士稱號、2人榮獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干醫(yī)生稱號、2人榮獲皖西名醫(yī)稱號。

5、醫(yī)改工作進一步深化。

（1）基層醫(yī)改取得預(yù)期成效。自2010年9月安徽省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉(xiāng)村一體化管理等6項改革舉措，突出重點、統(tǒng)籌推進，破除“以藥補醫(yī)”機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新回歸公益性，初步建立了保障運行、充滿活力的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機制，切實解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫(yī)療機構(gòu)運行的補償新機制。按照核定基本支出、納入預(yù)算管理的要求，縣財政重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算經(jīng)費5880萬元，比基層醫(yī)改前財政補助凈增4750萬元。同時，縣財政每年預(yù)算安排醫(yī)改專項經(jīng)費210萬元、村醫(yī)配套補助276萬元，進一步加大了對醫(yī)改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設(shè)崗的原則，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制994人，當年競聘上崗總?cè)藬?shù)853人，專業(yè)技術(shù)崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統(tǒng)一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網(wǎng)上采購，全部實行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫(yī)療負擔。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機制。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業(yè)務(wù)收入“收支結(jié)余返還”兩項制度，深化收入分配改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收支結(jié)余部分實行全額返還，拿出60%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“首席醫(yī)師”和“服務(wù)標兵”，根據(jù)群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補助，實行動態(tài)管理，一年一評。五是建立以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解機制。我縣在全省統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)時，認定基層建設(shè)長期債務(wù)為2663萬元?？h政府制定了配套補助化債資金的方案，在縣財政設(shè)立了化債專戶，經(jīng)審計、財政、衛(wèi)生等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)再次進行核實，核定為1647萬元，2012年底省財政補助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財政配套解決，全部落實到位。六是建立以“兩個統(tǒng)管”為抓手的鄉(xiāng)村一體化管理體制。我縣有村衛(wèi)生室312所（在崗村醫(yī)841人），在完成村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以藥品、財務(wù)兩個統(tǒng)管為抓手，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)的一體化管理。七是建立以公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為內(nèi)容的預(yù)防保健體系。根據(jù)國家新一輪醫(yī)改部署，實施全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，我縣經(jīng)過5年的扎實推進，已經(jīng)基本建成關(guān)口前移、覆蓋全縣的預(yù)防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數(shù)39577人，發(fā)放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預(yù)防接種14.2萬劑次。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理率達100%。全縣未發(fā)生h7n9禽流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全年新發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務(wù)券8451份，服務(wù)43326人次。新發(fā)兒童保健服務(wù)券21066份，服務(wù)50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規(guī)范管理35643人，規(guī)范管理率達80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規(guī)范管理45045人，規(guī)范管理率達82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規(guī)范管理9755人，規(guī)范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數(shù)2093人，規(guī)范管理1941人，規(guī)范管理率92.73%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以鄉(xiāng)為單位覆蓋率達100%。八是建立以充分保障為基礎(chǔ)的新農(nóng)合基本醫(yī)療保障制度。全縣參合人數(shù)穩(wěn)步上升，到2015年參合人數(shù)計85.4萬人，參合率98%以上。新農(nóng)合已從當初的單一住院補償發(fā)展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險等多種補償、互為補充的保障制度。住院平均實際補償比提高到55%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。根據(jù)省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實施“藥品零差率”為重點的縣級公立醫(yī)院綜合改革，目前正在鞏固完善相關(guān)政策，改革工作向縱深推進。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫(yī)院管理委員會和辦公室，主要負責公立醫(yī)院編制和人員規(guī)模管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管、法定代表人聘任等重大事項。委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生計生部門，充分落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。制定了《縣人民醫(yī)院章程》和《縣中醫(yī)醫(yī)院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續(xù)，簽訂了《縣級公立醫(yī)院院長綜合目標管理合同書》。另外，縣級公立醫(yī)院根據(jù)要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛(wèi)生主管部門負責人職務(wù)。二是建立公立醫(yī)院人事薪酬制度。落實醫(yī)院用人自主權(quán)，由醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定組織公開招聘，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業(yè)技術(shù)人員86人，有效緩解了醫(yī)院人員不足的矛盾。落實人事薪酬制度改革，醫(yī)院工資總額與服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量掛鉤，醫(yī)院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出比例已達到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規(guī)定和節(jié)點要求，我縣重新核定了縣級公立醫(yī)院的床位編制和人員總量，縣人民醫(yī)院床位1000張（原先329張），縣中醫(yī)醫(yī)院床位500張（原先165張），縣人民醫(yī)院人員680人，縣中醫(yī)醫(yī)院279人，確保專業(yè)技術(shù)崗位不低于總量的80%。四是審計認定醫(yī)院建設(shè)債務(wù)。根據(jù)《安徽省財政廳審計廳衛(wèi)計委發(fā)改委關(guān)于開展縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作的指導(dǎo)意見》文件要求,結(jié)合我縣實際,制定縣清理化解縣級公立醫(yī)院債務(wù)實施方案。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、審計局為成員單位的縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時成立了縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定工作組。目前債務(wù)審計認定工作基本完成，下一步將按照規(guī)定納入政府性債務(wù)予以剝離。

三、計劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加融洽，轉(zhuǎn)型發(fā)展成較顯著，主要指標不斷優(yōu)化，全縣人口出生率穩(wěn)定在9.7‰，人口自然增長率穩(wěn)定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數(shù)據(jù)在114以下，計生工作群眾滿意度不斷提升，計劃生育工作穩(wěn)步推進。2015統(tǒng)計9月末，全縣總?cè)丝?009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節(jié)育率89.5%。各項指標較去年同比有所優(yōu)化，圓滿地完成了省、市下達的目標任務(wù)。

1、組織保障不斷強化

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h成立由縣長為組長的計生工作領(lǐng)導(dǎo)組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標明確、思路清晰、要點突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數(shù)位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負責人及直接責任人一年內(nèi)不予調(diào)整工作崗位，不評先、不評優(yōu)。（3）財政投入到位?？h財政優(yōu)先將計劃生育事業(yè)費列入財政預(yù)算，把計劃生育事業(yè)投入作為惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，確保計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費基本技術(shù)服務(wù)、基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費的落實。僅2015縣財政預(yù)算安排僅計生獎勵優(yōu)惠政策專項資金就達2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實縣關(guān)愛女孩“升大學(xué)、大病救助、意外事故”三項政策及上級各項關(guān)愛女孩政策，營造良好關(guān)愛女孩氛圍，同時開展早孕發(fā)現(xiàn)全程服務(wù)工作，落實包保責任，從源頭上防止性別選擇行為的發(fā)生；另一方面堅決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，縣衛(wèi)計委、檢察院、法院、公安局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門負責人為成員的縣整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合，開展專項整治行動。定期對全縣的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和私立醫(yī)院的b超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，進行了專項檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責任3人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書1人，黨政紀處理15人；協(xié)辦大要案19件，涉及其他縣區(qū)判刑16人，開除公職2人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標119例。出生人口性別穩(wěn)步下降。

3、出生缺陷干預(yù)體系初步構(gòu)建。

出臺了《縣“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”項目工作實施方案與考評細則》，建立健全“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”體系，把項目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，孕前期與孕早期補服葉酸片，孕產(chǎn)期規(guī)范隨訪與產(chǎn)前診斷，新生兒疾病篩查等內(nèi)容，融入體系建設(shè)與考評范圍，初步完善了縣域范圍內(nèi)一、二、三級預(yù)防措施的落實。

率先在全省范圍內(nèi)完XX縣級婦幼保健與計劃生育服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化整合工作，組建“縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務(wù)融為一體。

規(guī)范管理出生醫(yī)學(xué)證明。嚴格貫徹執(zhí)行省衛(wèi)計委（衛(wèi)婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫(yī)學(xué)證明的首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)，空白證的申領(lǐng)、保管、出入庫登記等重點環(huán)節(jié)加強管理，公布簽發(fā)流程，落實重點制度（專人管理、專人簽發(fā)制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關(guān)資料的歸檔工作，實現(xiàn)出生證簽發(fā)工作與婦幼衛(wèi)生工作的有效銜接。

4、生育服務(wù)制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程?？h衛(wèi)生計生委專門下發(fā)了《關(guān)于落實生育服務(wù)證制度改革的通知》，全面落實省相關(guān)文件精神，對依據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條第一款第(一)項和第(十)項規(guī)定申請再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全程代理。（2）落實單獨二孩政策。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（皖發(fā)2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于落實調(diào)整生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（舒發(fā)2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險待孕人群優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育、健康檢查服務(wù)。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強工作督查。對計生“四證”辦理情況實行季度考評，確保辦證工作檢查指導(dǎo)的制度化、常態(tài)化。同時，縣衛(wèi)計委定期對網(wǎng)上辦證對象進行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報，并限期整改。

5、全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應(yīng)用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養(yǎng)、公安入戶、遷入、遷出等信息導(dǎo)入人口信息交流平臺，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、上報。（2）開展全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養(yǎng)信息、醫(yī)院通報的出生、懷孕、手術(shù)信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童疾控免疫信息與全員人口數(shù)據(jù)進行認真比對、核實、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業(yè)務(wù)信息進行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項督查。每月25日對當月人口信息交流平臺的應(yīng)用情況進行月考評，并于定期組織專項督查，督查結(jié)果及時通報全縣并納入考評。

6、嚴格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。

出臺了《縣人民政府關(guān)于完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關(guān)于進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的補充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認真組織實施了計劃生育家庭獎特扶，長效節(jié)育措施獎勵，獨保費，農(nóng)村獨雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農(nóng)村獨雙女戶家庭助學(xué)成才，救助貧困母親，獎扶擴面，普通節(jié)育獎，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭，手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療費用再報銷，計生特殊困難家庭老年護理補貼制度，縣屬國有集體破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工計生一次性獎勵，城鎮(zhèn)無工作單位居民計劃生育一次性獎勵等十余項工作，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向體系。2015年，共為154653名對象發(fā)放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務(wù)管理工作不斷加強。

加強雙向協(xié)作，在流出人口集中地設(shè)立固定服務(wù)點8處，定期互訪、交流，聯(lián)手開展跨省流動人員基本信息通報、環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)、生育節(jié)育信息上報、違法生育協(xié)查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎(chǔ)信息和定位信息，利用國家平臺、計生區(qū)域協(xié)作交流qq群等多渠道、多形式，與協(xié)作地交流共享計生信息資源，做好流動人口計劃生育信息互相通報反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節(jié)、暑假流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，在全縣范圍開展兩次專項流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。同時堅持對流動信息交流平臺應(yīng)用情況進行月考評。充分發(fā)揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強流入人口的認同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區(qū)的大家庭，促進流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內(nèi)集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升計劃生育群眾滿意度工作實施方案》，通過強化宣傳教育、提升群眾對計生政策的知曉率，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量，強化依法行政、提升計劃生育依法管理水平。對此項工作除按10分納入考評外，還開展專項獎懲，將專項獎勵6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村，對群眾滿意度較差的村進行通報批評。從督查情況來看，群眾對計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的知曉率較好，沒有發(fā)現(xiàn)違法行政、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，沒有調(diào)查對象對鎮(zhèn)、村計劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮(zhèn)、村計劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實“村為主”。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了符合本地實情的“村為主”考評文件和崗責文件，全面使用“計生績效管理系統(tǒng)”，將早孕發(fā)現(xiàn)和孕情掌握作為核心指標，納入干部包保責任制，嚴格落實責任追究，真正做到了“月定責、月考評、月獎懲、月兌現(xiàn)”。在全縣范圍內(nèi)全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產(chǎn)生誠信小組長和計生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產(chǎn)生7433名誠信小組長和3189計生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，討論通過《村誠信計生公約》，依據(jù)《誠信計生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計生會議。誠信計生信息員每年發(fā)放500元以上的誤工補貼，及時兌現(xiàn)公約規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進了誠信計生工作落到實處。

（2）進行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、“兩非”案件查處等工作進行分析排名，并通報到縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。及時傳遞信息，提前預(yù)警，掌握工作動態(tài)，把“一票否決”的壓力前移，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓重點、抓基礎(chǔ)、抓過程。（3）加強工作調(diào)度。每季度召開一次調(diào)度會，對連續(xù)兩個季度綜合指標靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣計生領(lǐng)導(dǎo)組對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行約談。對少數(shù)主指標排名連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣衛(wèi)計委進行上門調(diào)度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設(shè)新型人口文化陣地。

堅持“引領(lǐng)與倡導(dǎo)、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設(shè)。通過圖文結(jié)合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯(lián)、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術(shù)表現(xiàn)手法，生動展現(xiàn)出豐富的人口文化內(nèi)涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機融合，將人口文化園建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)，打造出“一鎮(zhèn)一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務(wù)群眾”的要求，建設(shè)集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農(nóng)村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口集中地，設(shè)立“關(guān)愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設(shè)人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計生戶外環(huán)境得到不斷優(yōu)化。開放式人口文化園（大院）和服務(wù)型“一站式辦公、一體化服務(wù)”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務(wù)。三、十三五工作規(guī)劃

(一)優(yōu)化整合服務(wù)資源，建立新的服務(wù)體系 根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、中央編辦的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號）及安徽省衛(wèi)生計生委、安徽省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實施意見》（皖衛(wèi)人〔2015〕24號）的文件精神，堅持“強化公益、因地制宜、積極穩(wěn)妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉(xiāng)增強、村共享”方式，有序推進鄉(xiāng)、村婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作，做到有效對接、平穩(wěn)過渡，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、公共服務(wù)加強、行政效能提升，促進社會和諧穩(wěn)定和衛(wèi)生計生事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）衛(wèi)生工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發(fā)病率控制在90/10萬以內(nèi)；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城鄉(xiāng)達到98%以上；每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)達到5張；每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達到6人；公共場所衛(wèi)生監(jiān)測合格率達95%以上；對集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達100％；水質(zhì)抽檢合格率達95％以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%以上。

2、主要內(nèi)容。

（1）進一步加強縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。“十三五”期間，縣人民醫(yī)院XX縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，縣人民醫(yī)院堅持規(guī)范化、信息化、科技化標準建院，建設(shè)全縣醫(yī)學(xué)康復(fù)中心?？h中醫(yī)院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫(yī)院原址，實現(xiàn)開放床位500張，中醫(yī)特色優(yōu)勢進一步加強，成為全縣中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)、教、研中心。

（2）進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在已經(jīng)達到二級醫(yī)院水平基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)二級甲等綜合醫(yī)院，南港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、萬佛湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要達到二級醫(yī)院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院水平。（3）進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。到2020年，全縣執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2500人，注冊護士數(shù)達到3000人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達到500人，實現(xiàn)衛(wèi)生人才在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番。同時，加強全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度，促進醫(yī)務(wù)人員合理流動，加強公共衛(wèi)生人員的專項能力建設(shè)。

（4）進一步優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置。到2020年，全縣配置x線電子計算機斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫(yī)院2臺、縣中醫(yī)院1臺、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1臺、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心1臺、杏林醫(yī)院1臺、萬佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1臺；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；800毫安以上數(shù)字減影血管造影機（dsa）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；醫(yī)用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺。

（5）進一步完善醫(yī)療機構(gòu)布局。以縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公益性村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，引進社會資本舉辦高端特色?？漆t(yī)療機構(gòu)，試點探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社會養(yǎng)老機構(gòu)，放開具有資質(zhì)的個人開設(shè)個體診所，允許具有中醫(yī)一技之長人員在農(nóng)村舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，增加醫(yī)療服務(wù)供給量，豐富醫(yī)療服務(wù)市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。到2020年，建設(shè)“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學(xué)急救指揮中心、衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)中心。

（三）計劃生育工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年全縣總?cè)丝诳刂圃?05萬以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率在5.5‰以內(nèi)，政策符合率達95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內(nèi)，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節(jié)育率達90%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查率達100%，術(shù)后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達95%以上，人口素質(zhì)明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù)，婦科病查治率達95%以上，對所有生育對象全面進行出生缺陷干預(yù),確保生育健康、安全，計劃生育村（居）民自治率達100%，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整體工作大幅提升，逐步實現(xiàn)工作思想和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

2、主要內(nèi)容。

（1）穩(wěn)定適度的低生育水平。堅持計劃生育基本國策、堅持黨政“一把手”負總責、堅持計劃生育“一票否決”，確保對人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、投入到位、措施到位，全面提升計生工作水平。（2）推進健康建設(shè)和實施全面兩孩政策。進一步落實計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┖萌鎯珊⒄?。注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅持推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是在宣傳倡導(dǎo)上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅持不懈地廣泛宣傳計劃生育各項政策、特別是全面二孩政策，堅持用正確的社會輿論引領(lǐng)，消除社會上存在的錯誤和片面認識，統(tǒng)一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。二是在利益導(dǎo)向政策上下功夫。進一步加大財政投入，全面兌現(xiàn)國家、省、市、縣出臺的各項利益導(dǎo)向政策，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的計劃生育利益導(dǎo)向格局，千方百計增強計生家庭發(fā)展能力。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。開展全程跟蹤上門服務(wù)，推行計生服務(wù)全程代理，推進村級一站式服務(wù)試點。四是在依法行政上下功夫。強化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)范進行重點抓，嚴格實行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機制上下功夫。實村“兩委”干部責任，利用“計生績效管理系統(tǒng)”，促進鎮(zhèn)村干部工作落實，夯實村級基礎(chǔ)。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數(shù)據(jù)為114，比自然值高出7-8個點，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計生工作的一項重點任務(wù)來抓。這項工作作要統(tǒng)籌兼顧、打防并舉。（5）加強流動人口服務(wù)管理。一是發(fā)揮流出地源頭優(yōu)勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強兩地協(xié)作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務(wù)。按照上級有關(guān)規(guī)定快捷辦理各類計劃生育證件。三是積極探索“協(xié)會+黨支部”服務(wù)管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。四是積極拓展流動人口服務(wù)內(nèi)容，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)流入人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋。

（6）出生缺陷干預(yù)工作。扎實做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，繼續(xù)加強宣傳倡導(dǎo)，注重工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量，做好工作統(tǒng)籌，全力推進項目實施，推進健康建設(shè)提供有力保障。

3、積極做好衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生、中醫(yī)藥發(fā)展、禁煙、扶貧開發(fā)、計劃生育、安全生產(chǎn)，招商引資，綜治效能、信訪維穩(wěn)、依法行政、政務(wù)公開、無償獻血、婦女、關(guān)工、老年和文明創(chuàng)建等迎檢工作。

第五篇：衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

衛(wèi)生計生委依法行政工作總結(jié)

2015年，市衛(wèi)生計生委認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)《市2015年依法行政工作要點》、《市2015年依法行政考核標準》、《2015年市普法依法治理工作要點》等相關(guān)要求，把落實依法行政目標責任制作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合，深化行政審批制度改革為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，進一步提高衛(wèi)生計生法治工作水平。

一、主要工作情況

（一）加強法制培訓(xùn)，提高依法行政能力。2015年我委結(jié)合“三嚴三實”活動，把依法行政目標責任制考核工作列入對各級衛(wèi)生計生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生項目、重大傳染病防治和計劃生育考核等綜合考核工作內(nèi)容，重點查糾工作作風、組織紀律和與群眾健康利益密切相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，著力提高工作效率，改進工作作風。委機關(guān)結(jié)合“三嚴三實”、“兩好兩促”等活動，集中開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和反腐倡廉警示教育，增強機關(guān)干部職工學(xué)法用法和科學(xué)民主決策的意識。組織委機關(guān)全體干部觀看警示教育片，增強對法律法規(guī)的敬畏，增強“紅線”意識。今年4月和11月，組織機關(guān)干部參加了兩期省衛(wèi)生計生委組織的全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部依法行政專題培訓(xùn)班，共有7名同志參加了培訓(xùn)，重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》及衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)等一系列法律法規(guī)政策。于9月中旬舉辦了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共計60余人參加培訓(xùn)，進一步提升了全市衛(wèi)生計生監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，規(guī)范了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法行為。10月份，我委組織委機關(guān)21名干部職工參加了全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，并結(jié)合“兩好兩促”活動組織全體干部職工開展了“全市黨政機關(guān)法律知識和預(yù)防職務(wù)犯罪知識測試”，進一步促進了機關(guān)干部學(xué)法用法的自覺性和系統(tǒng)性。

（二）認真開展簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作。認真貫徹落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)精神，加強行政審批制度改革工作，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進，加快衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)。2015年，我委對現(xiàn)行審批項目的設(shè)立依據(jù)、辦理要件、程序、時限、審批機關(guān)等內(nèi)容進行全面清理，分類處理。通過清理、取消和調(diào)整專項工作，使審批事項的辦理要件、辦理程序、辦理時限均在原來基礎(chǔ)上壓縮30％以上，達到了清理、取消和調(diào)整行政審批事項的目標和要求。目前我委保留市級衛(wèi)生行政審批事項3項，全部入駐市政府政務(wù)大廳進行集中辦理。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)。二是以各級稽查和市級抽查相結(jié)合的方式，開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查及衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析活動，對優(yōu)秀案卷進行展覽和點評，對存在的問題進行梳理總結(jié)，針對問題進行培訓(xùn)，有效地提高了辦案水平，從源頭上杜絕了執(zhí)法不良行為。三是明確各類衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，杜絕委機關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制及衛(wèi)生許可項目亂收費的現(xiàn)象，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員持證率、亮證率和衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督人員信息網(wǎng)上公布率均達到了100%。四是將因計劃生育引發(fā)的重大惡性事件納入人口系統(tǒng)“一票否決”的約束性指標之一，市衛(wèi)計委與各縣區(qū)簽訂責任書。在年終考核中，將亂收費亂罰款、粗暴執(zhí)法等內(nèi)容列為重點考核指標和群眾滿意度測評的重要考核內(nèi)容，增大比分權(quán)重。

（四）認真梳理匯總“四張清單一張網(wǎng)”工作。據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（隴政辦發(fā)〔2015〕30號）的要求，根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明，認真梳理權(quán)力清單和責任清單。一是結(jié)合我委工作實際和行政審批制度改革，認真梳理了主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責，將現(xiàn)有行政職權(quán)按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政確認、行政獎勵和其他行政權(quán)力等類別，逐項分類登記。二是按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對照我委現(xiàn)有行政權(quán)力事項，研究提出取消、下放、整合、撤并等調(diào)整意見。三是按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責定位，落實責任主體，明確相應(yīng)責任。經(jīng)市審改辦集中評審確定，我委擬保留行政許可3項、行政處罰10類119項、行政強制4項、行政給付2項、行政確認1項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力2項。

（五）加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)普法和依法行政工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，我處緊緊圍繞全市衛(wèi)生和計劃生育重點工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“六五”普法工作，圓滿完成了市委、市政府檢查驗收組對市衛(wèi)計委“六五”普法工作的檢查驗收，并對我委“六五”普法工作給予了充分肯定。結(jié)合全市衛(wèi)生計生工作行業(yè)特點，制定印發(fā)了《推進全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)工作實施方案》（隴衛(wèi)計發(fā)〔2015〕87號），指導(dǎo)全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治工作。

（六）重視政務(wù)公開和信息公開工作。開展對衛(wèi)生計生部門職責、權(quán)限公開，政策規(guī)定公開，許可項目程序公開；各類醫(yī)療衛(wèi)生收費項目、標準公開，辦結(jié)效果公開。同時利用單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、有獎舉報電話，衛(wèi)生計生重點工作通報制度等措施，向社會全面公開衛(wèi)生計生政策、生育指標、社會撫養(yǎng)費征收標準、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、生育保健服務(wù)證和流動人口婚育證明辦理程序，以及涉及群眾維權(quán)的項目和內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督政策的落實。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布市衛(wèi)生計生委權(quán)責清單和便民服務(wù)清單等，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開。

（七）加強制度建設(shè)，開展專項整治。清查清理原有制度，討論制定了市衛(wèi)生計生委信訪制度、禁煙制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度、信息報告制度、信息審核發(fā)布制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度等共計六大部分45個制度，集成制度匯編，逐步實現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”，各項工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)制度》，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將重要衛(wèi)生計生法律法規(guī)執(zhí)行及貫徹落實分解到科室，切實促進衛(wèi)生計生法律法規(guī)得到落實。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的和社會熱點問題，我委大力開展專項整治活動。針對衛(wèi)生計生部門的突出問題，開展了針對學(xué)風文風會風、警示教育、過度醫(yī)療重復(fù)計費行為、不作為慢作為亂作為、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為等具有衛(wèi)生計生系統(tǒng)個性問題的專項整治，先后印發(fā)《2015年市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案》、《2015年市醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市放射診療專項整治工作方案》、《2015年市公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查實施方案》、《2015年市二次供水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項整治工作方案》、《2015年市打擊非法代孕專項行動工作方案》等，組織市、縣區(qū)依法開展衛(wèi)生計生專項整治活動。依照國家、省上統(tǒng)一部署，制定印發(fā)《市〈獻血法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》、《市〈精神衛(wèi)生法〉等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，對《獻血法》、《護士條例》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所管理條例》等法律法規(guī)落實情況開展了專項檢查，進一步推動了衛(wèi)生計生法律法規(guī)的落實。

（八）建立完善衛(wèi)生計生依法決策機制。逐步建立健全重大衛(wèi)生計生政策、決策、衛(wèi)生體制改革、重大衛(wèi)生事項和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障等方面的社會穩(wěn)定風險評估機制，在從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。

（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解體系建設(shè)。為進一步改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時依法化解糾紛矛盾，2014年初成立甘肅省第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作站，以市政府名義下發(fā)了《市預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛暫行辦法》，全市19家二級以上醫(yī)院參加了醫(yī)療責任保險，參保率94.7%。截止目前，全市共受理醫(yī)患糾紛36起，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議34起，結(jié)案率91.2％。

二、存在的問題及建議

盡管全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作取得了一些成績，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生和計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機制還有待進一步完善；三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓(xùn)。

建議市政府法制部門進一步加大對依法行政及法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，增強法制教育的針對性和實效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權(quán)意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，深入推進依法行政主題培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷增強機關(guān)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進工作作風，提升干部素質(zhì)。

三、下一步工作打算

今年是省、市委確定的“工作落實年”，我們堅持把落腳點放到辦實事、求實效上，推動各項工作任務(wù)的有效落實。今后，我們將認真對照依法行政工作要點，逐一落實各項工作，推動全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)法制工作再上新臺階。

一是繼續(xù)加強改進制度建設(shè)。健全規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，加強對行政審批事項的監(jiān)管，依法優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率，完善審批事項日常監(jiān)管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。

二是推進依法科學(xué)民主決策。規(guī)范行政決策程序，加強重大決策規(guī)則。推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。

三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加大衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。強化衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督，加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加大對行政權(quán)力的規(guī)范和制約力度。

四是依法處置化解糾紛矛盾。運用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進一步完善第三方人民調(diào)解與醫(yī)責險統(tǒng)保相結(jié)合的工作新機制，改善醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)患和諧、及時化解糾紛矛盾。