第一篇：市水務(wù)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施細(xì)則

鄂州市水務(wù)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹落實(shí)《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的意見》，結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

下原則：

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨

（二）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)

（三）緊緊抓住“教育、制度、監(jiān)督”三環(huán)節(jié)，提高干

（四）著力構(gòu)建黨員干部“不能腐敗、不敢腐敗、不愿第三條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目標(biāo)是：全面覆蓋、有的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀； 防”的反腐倡廉工作方針； 部職工廉潔自律意識(shí)； 腐敗”的預(yù)防體系。

序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，努力形成預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

第二章 實(shí)施范圍和程序

第四條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施范圍：局領(lǐng)導(dǎo)班

第二條 全市水務(wù)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，應(yīng)堅(jiān)持以子成員、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室全體干部職工。重點(diǎn)是掌握行政審（報(bào)）批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重要崗位的干部職工。第五條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的程序主要按照計(jì)劃、執(zhí)

（一）計(jì)劃。每年初，圍繞反腐倡廉工作，在查找不足的基礎(chǔ)上，提出防范、監(jiān)控和處置工作要點(diǎn)，制定、修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，明確目標(biāo)責(zé)任。

（二）執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，有效防止不廉潔和腐敗行為的發(fā)生。

1、前期預(yù)防。按照崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性地查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)并提出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施。

2、中期監(jiān)控。通過各種渠道，收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)

3、后期處置。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

題，對(duì)國(guó)家公職人員按干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)科室或單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)問效書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

（三）考核。按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自查自糾、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查等方法，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作開展情況進(jìn)行檢查考核。行、考核、修正四個(gè)階段進(jìn)行。

（四）修正。依據(jù)考核情況，糾正存在問題、修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、完善工作措施、制定管理制度、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第三章 主要內(nèi)容

第六條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育不到位、制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位和干部職工因個(gè)人因素不能廉潔自 律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控主要是針對(duì)干部職工日常生活和工作中可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

第七條 思想道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠、參加廉政教育積極性不高、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖；

（二）依法行政觀念淡漠、工作作風(fēng)不扎實(shí)、不思進(jìn)取、形式主義、官僚作風(fēng)、獨(dú)斷專行、脫離群眾、弄虛作假；

（三）勤政廉政意識(shí)不強(qiáng)、以權(quán)謀私、貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、軟弱渙散、違反職業(yè)道德等。

第八條 思想道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施：

（一）前期預(yù)防措施

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；

2、廣泛開展交心談心活動(dòng)，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)

3、扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造積極向上文明健康態(tài)及相關(guān)情況； 的廉潔氛圍。

（二）中期監(jiān)控機(jī)制

1、認(rèn)真開好民主生活會(huì)；

2、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)各界評(píng)議；

3、結(jié)合工作總結(jié)，認(rèn)真分析本單位、本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，修正完善。

第九條 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：

（一）未能及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，造成部

（二）部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)

（三）重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度、辦事流程不科學(xué)，存在缺陷或隱患。

第十條 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施：

（一）前期預(yù)防措施

1、建立完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的各項(xiàng)制度；

2、規(guī)范辦事程序，推行政務(wù)公開；

3、健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1、通過定期檢查、不定期抽查等方式，檢查制度落實(shí)情況；

2、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線，檢驗(yàn)制度的落實(shí)情況；

3、通過社會(huì)測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等方式，了解掌握制度的落實(shí)情況。第十一條 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)： 分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位； 督力不夠；

（二）中期監(jiān)控機(jī)制

（一）不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；

（二）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；

（三）違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；

（四）失職瀆職，不作為或?yàn)E用職權(quán)；

（五）利用工作之便收受服務(wù)對(duì)象或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益等。第十二條 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施：

（一）前期預(yù)防措施

1、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，年初將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行分解，明確班子成員、各科（股）長(zhǎng)的責(zé)任，落實(shí)公開承諾制度并層層鑒訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；

2、認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)

3、堅(jiān)持述職述廉制度。則》的規(guī)定，時(shí)刻對(duì)照《準(zhǔn)則》規(guī)范從政行為。

4、進(jìn)一步抓好“窗口”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、完成好“服務(wù)年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

1、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線了解掌握相關(guān)情況。

2、設(shè)立舉報(bào)電話，投訴信箱等收集情況。

3、廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議聽取情況。

4、對(duì)重要項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行審計(jì)、審核發(fā)現(xiàn)情況。

第四章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的后期處置

（二）中期監(jiān)控機(jī)制 第十三條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控后期處置的方法：針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，由腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別采取相關(guān)措施，及時(shí)糾正存在問題，防止和避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為和腐敗問題。其具體處置方法見第五條第二款第三項(xiàng)。

第十四條 處置結(jié)果的運(yùn)用：

（一）警示提醒、誡勉談話和限期整改對(duì)象虛心接受批評(píng)、整改及時(shí)、到位的，勉予處罰；整改不力、聽之任之、錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延擴(kuò)大構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）警示提醒、誡勉談話和限期整改的相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通知市局人教科，作為年度考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

（三）警示提醒、誡勉談話和限期整改對(duì)象在糾錯(cuò)和整改的當(dāng)年，不得提撥、調(diào)動(dòng)，不得參加當(dāng)年的各種評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（四）警示提醒、誡勉談話和限期整改對(duì)象可向本級(jí)或上級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)構(gòu)提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后予以答復(fù)。

第五章 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理的考核與修正完善 第十五條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理的考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位、沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)客觀真實(shí)、評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，防范措施有效、相關(guān)檔案材料齊全。

（四）各單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的總結(jié)和研究，不斷修正、完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善相關(guān)措施，改進(jìn)工作，成效明顯。

第十六條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的考核方法：

（一）自查評(píng)估。各單位、各科室按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年6月底和12月底前，對(duì)本單位、本科室腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行半年和年度自查，并將自查報(bào)告報(bào)市局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢查考核。市局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位、各科室自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料等方式，每年年底進(jìn)行檢查考核。

（三）建立檔案。按照干部管理權(quán)限，建立干部廉政檔案，記錄考核干部職工的廉政信用度，作為干部選拔、任用、考核等工作的重要內(nèi)容。

第十七條 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的修正完善

（一）考核結(jié)果運(yùn)用。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各單位、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位、科室給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的，局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，保證腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作落實(shí)到位。

（二）違紀(jì)懲處。對(duì)因腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作抓得不力，工作不落實(shí)，措施不到位而發(fā)生違紀(jì)違法案件的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任：發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，應(yīng)按照管理權(quán)限，追究負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）持續(xù)推進(jìn)。各單位、各科室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第六章 附則

第十八條 建立全市水務(wù)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系。市局成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)工作。各單位、各科室應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位、本科室的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，并確定一名腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作信息員。第十九條 建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任制。各單位、各科室應(yīng)著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。第二十條 本細(xì)則由市局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

第二篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營(yíng)造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場(chǎng)，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績(jī)的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級(jí)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)楊傳舉任組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國(guó)家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績(jī)效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對(duì)象全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對(duì)教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動(dòng)廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全體教工的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。

3、營(yíng)造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、辦廉政知識(shí)專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求服務(wù)對(duì)象意見等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評(píng)。學(xué)校對(duì)照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。并寫出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營(yíng)造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會(huì)主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項(xiàng)資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展各種活動(dòng)。第一，開展讀書活動(dòng)，交流讀書體會(huì)，營(yíng)造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營(yíng)造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過述職述廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)等方式，聽取群眾對(duì)黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對(duì)于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級(jí)管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過座談會(huì)、明察暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置方法

對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會(huì)、民主評(píng)議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評(píng)細(xì)則，對(duì)考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作紀(jì)實(shí)

湖北鄖縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作紀(jì)實(shí)

今年以來，湖北鄖縣堅(jiān)持把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的重中之重進(jìn)行部署，組織各級(jí)黨員干部排查風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，適時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的教育、排查、防控、預(yù)警和化解的全覆蓋，巧繪“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控圖”，促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)帶頭防

“不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不防風(fēng)險(xiǎn)就是最大冒險(xiǎn)。開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是保權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全的有效途徑，又是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整體提升對(duì)外形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措?！痹摽h縣委書記柳長(zhǎng)毅在腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員會(huì)上如是說。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是全面貫徹中央標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“十六字”方針，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新之舉、預(yù)防之方、治本之路。該縣先后三次召開縣委常委會(huì)議，專題研究在縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部中部署腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作。成立了縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，并落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備。按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織全縣副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防工作。

“這是我結(jié)合個(gè)人實(shí)際和崗位職責(zé)在決策和執(zhí)行、選人用人、從政道德、規(guī)范權(quán)力等方面排查的5大類、16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，請(qǐng)大家給予審議?！笨h委書記柳長(zhǎng)毅在組織縣委班子成員集中會(huì)審個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委班子成員對(duì)其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和審核?？h長(zhǎng)胡玖明在推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中親力親為，督辦政府所屬單位清理行政和管理職權(quán)，帶頭排查個(gè)人“四類”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)制定防范措施。縣人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)要求機(jī)關(guān)干部在個(gè)人自查、科室?guī)筒?、家屬協(xié)查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還必須征求縣人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，力求個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)、查得全。該縣在全面清理和公開公示縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和分管工作的行政及管理職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)照自身實(shí)際、崗位職責(zé)和分管工作流程等，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，共查找思想道德、崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、外部環(huán)境等四個(gè)方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)120個(gè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)566個(gè)；制定防控措施19大類、700余條。

該縣各級(jí)各單位“一把手”分別通過講黨課，帶領(lǐng)班子成員深入反腐倡廉教育基地開展“警示教育日”活動(dòng)，簽訂個(gè)人《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，審核班子成員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等形式，教育和引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想道德風(fēng)險(xiǎn)和法紀(jì)防線，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?？h教育局局長(zhǎng)吳忠恒通過局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施在系統(tǒng)內(nèi)公開，與全系統(tǒng)教職工進(jìn)行在線視頻交流，虛心聽取教職工的意見和建議，共查找個(gè)人共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，有針對(duì)性地制定個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施44條。創(chuàng)新方式，上下聯(lián)動(dòng)防

該縣以清理職權(quán)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，以自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防為主要內(nèi)容，在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的全面排查和監(jiān)督防范上建立起黨內(nèi)與黨外相結(jié)合、組織與群眾相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

單位上下倒查清權(quán)。按照“權(quán)力法定”原則和“三定”方案，該縣在確定權(quán)力清理對(duì)象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理職權(quán)，即從工作中具體行使行政職權(quán)的服務(wù)窗口、二級(jí)單位和基層站所著手清理公共權(quán)力；從單位內(nèi)設(shè)科（股、室、辦、中心）著手清理內(nèi)控管理權(quán)力，逐級(jí)匯總、審核并上報(bào)，最終按照“權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確”的要求列出行政權(quán)力清單、編制《行政職權(quán)公開目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程（分）全圖》。該縣林業(yè)系統(tǒng)把規(guī)范程序、制訂制度、辦事公開作為工作重點(diǎn)，整理、匯編從基層站所逐級(jí)上報(bào)的林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖23個(gè)，量化固化具有行政自由裁量權(quán)的事項(xiàng)38項(xiàng)，并把清理后的《權(quán)力運(yùn)行流程（分）全圖》公開范圍又延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，主動(dòng)接受社會(huì)及服務(wù)監(jiān)督。

系統(tǒng)內(nèi)外循環(huán)查險(xiǎn)。依據(jù)權(quán)力清單、單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、崗位職責(zé)等要素，按照個(gè)人自查、科室?guī)筒?、家屬協(xié)查、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查的“四上四下、雙向循環(huán)”的程序，認(rèn)真查擺和分析單位集體在體制機(jī)制、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程和個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、外部環(huán)境等七個(gè)方面存在的個(gè)性和共性腐敗風(fēng)險(xiǎn)，公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施、填寫《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表》、簽訂《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，最后建立單位集體和個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫。該縣交通系統(tǒng)從行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、安全管理、財(cái)務(wù)資金使用、物資采購等五個(gè)方面入手，分別對(duì)公路執(zhí)法、通村公路建設(shè)和監(jiān)管、客貨運(yùn)市場(chǎng)管理、項(xiàng)目資金調(diào)配、物資采購等崗位逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)196個(gè)，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)，經(jīng)局黨委集中審核后，全面進(jìn)行公示，并建立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫?？h衛(wèi)生、財(cái)政等10個(gè)縣直單位和城關(guān)鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將腐敗風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作延伸到系統(tǒng)所屬的二級(jí)單位、基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的所有行政村、社區(qū)，做到了腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查的“全覆蓋”。

社會(huì)參與動(dòng)態(tài)監(jiān)督。結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)“全覆蓋”，將行風(fēng)監(jiān)督員（行評(píng)代表）、特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、糾風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員進(jìn)行有效整合，將其全部納入腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息員隊(duì)伍，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)預(yù)警和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立監(jiān)督檢查的相關(guān)制度，對(duì)所有行政權(quán)力的運(yùn)行過程從受理的承辦科室、辦理人員、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批及受理日期、規(guī)定時(shí)限、辦結(jié)日期、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等執(zhí)行全過程進(jìn)行全程跟蹤檢查。與此同時(shí)，采取信訪舉報(bào)、明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等形式對(duì)落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施。

創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評(píng)責(zé)。制定了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控范化工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作每個(gè)階段的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和考核內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，有效保證預(yù)警防控工作規(guī)范有序開展。制定了《行政問責(zé)制度》，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生較大偏差、適用“問責(zé)制”有關(guān)條款的，堅(jiān)決啟用行政問責(zé)制，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人責(zé)任，并限期整改，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步演變。鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)防

在全面清理行政和管理職權(quán)、全面排查和梳理腐敗風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，該縣鎖定腐敗風(fēng)險(xiǎn)高危對(duì)象，突出廉政教育、制度防控和預(yù)警化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控。

鎖定高危對(duì)象，明確防控重點(diǎn)。明確排查和防控的重點(diǎn)是單位人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政規(guī)費(fèi)收費(fèi)、行政裁決和強(qiáng)制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)執(zhí)法等工作中業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用，以及涉及公款旅游、公款高消費(fèi)娛樂、公款吃喝和私設(shè)小金庫等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家公職人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。積極創(chuàng)新教育載體，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，依托七大反腐倡廉教育基地，定期組織廣大黨員干部開展“警示教育日”活動(dòng)，通過舉辦大要案案例剖析會(huì)，組建農(nóng)民廉政演藝隊(duì)和職工廉政演藝隊(duì)開展廉政文藝匯演，舉辦新任干部廉政黨課，組織《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試等形式，使腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育入腦入心，為廣大黨員干部解惑釋疑，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做勤廉表率。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督防范。針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展制度清理，梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，依法依規(guī)清理行政審批項(xiàng)目735項(xiàng)，保留繼續(xù)實(shí)施的審批項(xiàng)目344項(xiàng)。實(shí)行決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用等各項(xiàng)工作權(quán)力分離，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善制度規(guī)范，形成各業(yè)務(wù)部門(科室或個(gè)人)權(quán)力之間的相互牽制、相互制約機(jī)制。堅(jiān)持重大問題集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制等；繼續(xù)實(shí)行“一把手”“四個(gè)不直管”制度和黨政“一把手”向縣委、縣紀(jì)委全會(huì)述職述廉制度。根據(jù)分權(quán)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督、外部監(jiān)督的要求，著重圍繞權(quán)力運(yùn)行、廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)信息、防控辦法、預(yù)警措施、追究責(zé)任等六個(gè)重要方面建立健全系列制度，并將制度分類匯編成冊(cè)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性、監(jiān)督制約機(jī)制的有效性和長(zhǎng)效性。對(duì)涉及自由裁量權(quán)的644個(gè)事項(xiàng)完成由彈性到剛性的壓縮過程，實(shí)行“分級(jí)分檔”管理；針對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、事物和村務(wù)公開事項(xiàng)，創(chuàng)新公開辦法和載體累計(jì)925個(gè)，形成具有本單位特色的公開模式，并建立制度長(zhǎng)期執(zhí)行。

建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。建立預(yù)警信息采集、分析、反饋、處置和保密等一系列制度，針對(duì)單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)生不良苗頭和傾向、但又不構(gòu)成給予紀(jì)律或法規(guī)處分的腐敗現(xiàn)象或行為，按照干部管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別采取談話提醒、責(zé)令說明、糾正偏差、誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢整改、督導(dǎo)整改、集體談話、組織處理、立案查處等10項(xiàng)措施分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題或現(xiàn)象演化發(fā)展成為違紀(jì)、違規(guī)和違法，確保黨員干部既能科學(xué)、規(guī)范行駛行政職權(quán)，又能避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，盡可能使黨員干部在權(quán)力這把“雙刃劍”面前能夠運(yùn)用自如，又不會(huì)“誤傷”自己。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣先后對(duì)9名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)單位集體實(shí)施了預(yù)警，下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書》10份，共采取談話提醒處置9人次、集體談話處置1次，有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)向違紀(jì)違規(guī)進(jìn)一步演變。

目前，該縣已有6100余名黨員干部、近12000余名群眾和服務(wù)對(duì)象參與了23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、47個(gè)重點(diǎn)部門、720個(gè)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的清權(quán)查險(xiǎn)工作：共清理行政職權(quán)735項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9200余個(gè)，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫135個(gè)，制定防控措施16000余條，遞交腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控承諾書6000余份；完善制度建設(shè)160余項(xiàng)、3100余條。通過全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的教育、排查、防控、預(yù)警和化解工作，全縣第三季度信訪總量和涉及科級(jí)干部問題舉報(bào)數(shù)同期相比分別下降29%和22%，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。（李亞東）