第一篇：國家旅游局紀(jì)檢組長劉金平2012年2月26日在2012年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2012年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察 暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國家旅游局紀(jì)檢組長 劉金平

（2012年2月26日）

同志們：

2012年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議今天在廣西南寧召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和全國旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)幾年來的旅游行風(fēng)建設(shè)工作，部署2012年任務(wù)。國家旅游局黨組對這次會(huì)議十分重視。2月13日，國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉同志主持召開國家旅游局行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論審議了今年的工作要點(diǎn)；今天，邵琪偉局長親自出席會(huì)議并將做重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

現(xiàn)在，由我向大會(huì)報(bào)告全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作情況。

一、幾年來旅游行風(fēng)建設(shè)工作回顧

從2002年起，國務(wù)院糾風(fēng)辦和國家旅游局聯(lián)合在全國13個(gè)省份開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)試點(diǎn)工作至今，旅游行風(fēng)建設(shè)工作已經(jīng)走過10個(gè)年頭。在各級(jí)旅游管理部門黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府糾風(fēng)辦的大力支持下，在各級(jí)旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下，在各相 關(guān)部門的協(xié)作配合下，在全行業(yè)干部職工的共同努力下，旅游行風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面不斷取得新進(jìn)展。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為旅游行風(fēng)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，各級(jí)旅游管理部門高度重視、扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作。國家旅游局成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，每年召開會(huì)議專題研究行風(fēng)建設(shè)工作，確定工作要點(diǎn)，提出一兩個(gè)重點(diǎn)解決的問題，并明確責(zé)任分工。國家旅游局邵琪偉局長從2009年開始，連續(xù)四年出席全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議并講話，對于確保旅游行風(fēng)建設(shè)工作在全國范圍深入、順利開展具有非常重要的推動(dòng)作用。全國有26個(gè)省區(qū)市旅游局成立了由“一把手”任組長的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署工作任務(wù)，建立工作制度，堅(jiān)持常抓不懈、常抓常新，并努力探索建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

為了加強(qiáng)和改進(jìn)旅游執(zhí)法，更好地解決旅游市場秩序長期失范的問題，邵琪偉局長在2011年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，要建立旅游行政管理與旅游行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序工作機(jī)制。國家旅游局杜江副局長在2011年全國旅游監(jiān)管工作會(huì)議上，對這一工作機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。國家旅游局監(jiān)督管理司和駐局監(jiān)察局對此工作機(jī)制進(jìn)行了深入溝通和研究，并征求了部分 省區(qū)市的意見。2011年9月份，國家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于旅游行政管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序工作的通知》（旅辦發(fā)[2011]132號(hào)），提出建立旅游市場秩序“管事”與“管人”緊密結(jié)合工作機(jī)制、聯(lián)合查辦重大旅游違法違規(guī)案件工作機(jī)制和聯(lián)合通報(bào)發(fā)布信息工作機(jī)制，并提出了具體工作措施和工作要求。應(yīng)該說，這是對行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新和完善，是多年開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)踐的成果。

通知發(fā)出以后，全國各級(jí)旅游管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通知精神。目前，有14個(gè)省區(qū)市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出了具體貫徹措施。按照這一工作機(jī)制要求，國家旅游局監(jiān)督管理司建立重大違規(guī)案件督辦臺(tái)帳制度，指導(dǎo)和督促有關(guān)地區(qū)依法查處旅游企業(yè)違法違規(guī)行為。2011年，駐國家旅游局監(jiān)察局就304名游客在澳門被甩、8名赴韓游客脫團(tuán)滯留、某市部分旅行社涉嫌違規(guī)經(jīng)營等三個(gè)案件，對相關(guān)省份旅游局發(fā)出了案件協(xié)查函，督促有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（二）多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展

多年來，全國各省區(qū)市旅游管理部門按照國家旅游局的部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取各種舉措，創(chuàng)造性地開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作，為推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

北京市旅游委堅(jiān)持聘請行風(fēng)監(jiān)督員，連續(xù)3年召開評(píng)議大會(huì)，分管旅游的市領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議聽取各方意見建議。上海市旅游局堅(jiān)持每年召開全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，分管旅游工作的副市長出席會(huì) 議并講話，旅游局的“一把手”總結(jié)工作、部署任務(wù)，有力推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。山西省旅游局連續(xù)兩年開展旅游基層站所建設(shè)工作和省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)聽政對話會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。貴州省旅游局連續(xù)10年與省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)《旅游行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對旅游行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。陜西省旅游局連續(xù)三年與省糾風(fēng)辦聯(lián)合舉辦“加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)、爭創(chuàng)游客滿意單位”專題活動(dòng)，倡導(dǎo)行業(yè)誠信風(fēng)氣。福建省旅游局堅(jiān)持多年開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，在2010年一年里先后12次召開黨組會(huì)和局務(wù)辦公會(huì)，研究政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。云南省旅游局高度重視研究解決旅游市場秩序問題，從2010年開始，重點(diǎn)扶持16家旅行社，發(fā)揮其行業(yè)帶動(dòng)和示范作用。山東省旅游局近年來打造“好客山東”品牌，突出抓好旅游誠信建設(shè)。湖南省旅游局注重發(fā)揮導(dǎo)游員協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)導(dǎo)游員誠實(shí)守信、熱情服務(wù)。江蘇省旅游局表彰旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，樹立行業(yè)先進(jìn)典型。湖北省旅游局加強(qiáng)對景區(qū)的明察暗訪，推進(jìn)綜合環(huán)境整治和突出問題整改。寧夏區(qū)旅游局堅(jiān)持“一把手”部署行風(fēng)建設(shè)工作，與各地簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并連續(xù)幾年在中國旅游報(bào)上對行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。河南、廣西等省區(qū)旅游局加強(qiáng)暗訪工作，推動(dòng)問題整改。天津、黑龍江、海南、西藏等省區(qū)市旅游局嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。吉林、江西、青海、新疆等省區(qū)旅游局的領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，宣傳旅游，聯(lián)系群眾，化解矛盾，樹立形象。廣東、遼寧、安徽等省旅游局通過查辦旅游企業(yè)違法違規(guī)案件，加強(qiáng)教育和警示作 用。甘肅等省旅游局加強(qiáng)對旅游專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ谩踩行?。浙江、四川等省旅游局開展旅游景區(qū)廉政文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮旅游在廉潔教育方面的積極作用。內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)旅游局堅(jiān)持多年開展旅游行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)工作，不斷提高干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國有20個(gè)省區(qū)市旅游局參與當(dāng)?shù)氐摹靶酗L(fēng)熱線”；17個(gè)省區(qū)市聘請或組織行風(fēng)監(jiān)督員開展工作；18個(gè)省份召開行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議部署工作；6個(gè)省份組織開展了民主評(píng)議工作；各省區(qū)市均開展了旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等工作。

（三）每年重點(diǎn)解決一兩個(gè)突出問題，為旅游業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境

開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)持每年一個(gè)主題。從2002年開始，國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦首次聯(lián)合確定在北京、上海、浙江、江蘇、廣東、湖北、河南、黑龍江、云南、重慶、貴州、山西、海南等13個(gè)?。ㄊ校┙M織開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)，同時(shí)在深圳、青島、大連、杭州、南京、西安、蘇州、桂林、洛陽、三亞、麗江等11個(gè)優(yōu)秀旅游城市開展“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”試點(diǎn)工作，為全面開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。2003年，國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)的實(shí)施意見》，決定在全國范圍內(nèi)開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)，目的是以評(píng)促改、以評(píng)促建，鞏固旅游市場治理整頓成果，營造良好旅游發(fā)展環(huán)境。2004年、2005年、2006年，國家旅游局聯(lián)合國務(wù)院糾風(fēng)辦，以《實(shí)施意見》和《座談會(huì)紀(jì)要》的形式，聯(lián)合部署了旅游行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)。2007年，在前些年工作的基礎(chǔ)上，國家旅游局和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的意見》，重點(diǎn)抓好中國優(yōu)秀旅游城市行風(fēng)建設(shè)工作。

在總結(jié)、繼承歷年旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開始，國家旅游局提出每年重點(diǎn)解決一兩個(gè)突出問題。2009年，提出要重點(diǎn)解決強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)和制止旅行社為公款出國（境）團(tuán)組編造虛假日程、購買邀請函等問題；2010年，提出要重點(diǎn)解決不履行合同約定和強(qiáng)迫購物等兩個(gè)問題；2011年，提出重點(diǎn)解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等旅游市場存在的突出問題。其中2009和2010年，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬祥同志連續(xù)兩年出席全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議并講話，對全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作給予了大力支持和指導(dǎo)。

盡管旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到根本解決，但我們相信，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的工作方法，堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持從具體問題入手，一步一步地抓起，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，積小勝為大勝，旅游行風(fēng)建設(shè)方面存在的“頑疾”一定能夠逐步得到遏制。

（四）注重創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作新局面

為了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的針對性和有效性，國家旅游局行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從2009年開始，連續(xù)三年組織部分地區(qū)旅游管 理部門、大專院校等單位，從行風(fēng)建設(shè)工作角度對旅游市場中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展課題研究工作，提出有針對性的對策、建議。2009年，全國各地提交研究報(bào)告98篇；2010年，針對5個(gè)研究課題，全國10個(gè)省區(qū)市旅游局和大專院校承擔(dān)了研究任務(wù)，提交了10篇高質(zhì)量的研究成果；2011年，確定了4個(gè)研究課題，全國11個(gè)單位承擔(dān)了研究任務(wù)，他們之中獲得一、二等獎(jiǎng)的單位將在此次會(huì)議上介紹研究成果?？偟膩砜?，這幾年的課題研究工作成果比較顯著，為我們找準(zhǔn)問題癥結(jié)、形成正確的工作思路、制定有針對性的工作措施提供了很好的參考。從專家對近兩年課題成果的評(píng)審意見看，課題研究的隊(duì)伍比較強(qiáng)，研究水平比較高。

為了摸清行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，國家旅游局行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從2010年開始，連續(xù)兩年組織旅游行風(fēng)暗訪工作。針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地區(qū)認(rèn)真加以整改。為了規(guī)范市場秩序，各級(jí)旅游管理部門充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，不斷加大檢查治理力度，不斷提高行政執(zhí)法能力，不斷加大行政處罰力度，建立和健全退出機(jī)制。2011年，全國共處罰違規(guī)旅游從業(yè)人員754人次；處罰違規(guī)旅行社1299家；取消不達(dá)標(biāo)的星級(jí)飯店806家，其中五星14家，四星54家；對13家5A級(jí)景區(qū)下達(dá)限期整改通知書，取消7家4A級(jí)景區(qū)。

為了提高旅游行業(yè)的游客滿意度，從2009年開始，受國家旅游局委托，中國旅游研究院按季度發(fā)布全國游客滿意度調(diào)查報(bào)告，并對50個(gè)重點(diǎn)旅游城市進(jìn)行排名。這項(xiàng)工作對于各相關(guān)城市黨政領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)部門高度重視旅游市場監(jiān)管、加大行風(fēng)建設(shè)工作力度、樹立良好行業(yè)風(fēng)氣、提高游客滿意度具有積極的推動(dòng)作用。重慶市委、市政府將游客滿意度情況納入各區(qū)縣政府班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)，對推動(dòng)重慶市旅游業(yè)健康發(fā)展起到了非常積極的作用。

幾年來，各級(jí)旅游管理部門注重從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、多措并舉、狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了旅游行風(fēng)建設(shè)順利進(jìn)行。回顧全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作，我們認(rèn)為，做好旅游行風(fēng)建設(shè)工作，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本的工作方針，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)的工作思路，要堅(jiān)持切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要堅(jiān)持建立完善長效機(jī)制。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，旅游行風(fēng)建設(shè)工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：旅游市場中群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，諸如惡性價(jià)格競爭、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)、虛假旅游廣告等問題，尚未從源頭上得到根本解決；旅游行風(fēng)建設(shè)工作的現(xiàn)狀與新形勢不適應(yīng)；對抓工作落實(shí)的監(jiān)督檢查不夠，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。這里特別要指出的是，今年春節(jié)發(fā)生在個(gè)別城市的宰客事件，輿論反應(yīng)很大。網(wǎng)上輿論認(rèn)為：因多個(gè)地方的“宰客”事件而引發(fā)的集體聲討，是游客不滿長期積累后的集中爆發(fā)，凸顯了一些地區(qū)旅游軟環(huán)境建設(shè)的短板。這一事件給我們敲響了警鐘，再一次暴露了有關(guān)部門對旅游市場的監(jiān)管不力以及欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等問題具有長期性、頑固性和復(fù)雜性；再一次警示我們，如果不能提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不能營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境，游客反映強(qiáng) 烈的突出問題得不到有效解決，勢必影響旅游業(yè)的又好又快發(fā)展；再一次告訴我們，必須加強(qiáng)市場監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、做好2012年旅游行風(fēng)建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見

2012年，是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件承上啟下的關(guān)鍵之年。今年旅游行風(fēng)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委第七次全會(huì)和全國旅游工作會(huì)議精神，引導(dǎo)旅游行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信建設(shè)，研究建立旅游行業(yè)核心價(jià)值觀；著力抓好對欺客宰客和虛假旅游廣告的治理工作，抓好提升旅游服務(wù)質(zhì)量，依法規(guī)范旅游市場秩序；加快推進(jìn)改革完善導(dǎo)游管理體制、薪酬機(jī)制、執(zhí)業(yè)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制。通過轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，力爭在整治突出問題上取得明顯成效，以旅游行風(fēng)建設(shè)工作的新進(jìn)展、新成效迎接黨的十八大勝利召開。

為做好今年的行風(fēng)建設(shè)工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是要完善工作機(jī)制、解決突出問題。各級(jí)旅游管理部門要按照國家旅游局關(guān)于建立旅游行政管理與旅游行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序工作機(jī)制的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，加大工作力度，切實(shí)解決旅游執(zhí)法方面存在的有令不行、有禁不止、有法不依、不作為、亂作為甚至袒護(hù)旅游違法違規(guī)的行為。要認(rèn)真處理游客投訴，維護(hù)各方合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺(tái)帳制度，指導(dǎo)、督促各地依法嚴(yán)肅查處。要在整治旅游企業(yè)惡性價(jià) 格競爭和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)問題上下功夫，要在聯(lián)合工商部門加大虛假旅游廣告治理上出實(shí)招、用硬功、動(dòng)真格；要樹立正面典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)行業(yè)樹立良好風(fēng)氣。

二要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法。多年來，全國旅游行業(yè)不斷探索實(shí)踐，對新形勢下旅游行風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)上有新提高、工作上有新拓展、方法上有新突破，取得了積極成效，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真梳理和總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)和“文明旅游、理性消費(fèi)”公益宣傳活動(dòng)，加大暗訪工作力度，加強(qiáng)課題研究工作，深入研究行風(fēng)建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把握新形勢下加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索抓行風(fēng)建設(shè)工作的新途徑新辦法，不斷推動(dòng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作深入開展。

三是要加強(qiáng)督促檢查、狠抓任務(wù)落實(shí)。今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)旅游管理部門和旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)改革意識(shí)，用新的理念、思路、方式和方法來分析、研究和解決問題。國務(wù)院糾風(fēng)辦已經(jīng)向國家旅游局提出，要求地方各級(jí)旅游管理部門積極參與當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門組織開展的民主評(píng)議行風(fēng)工作。我們要充分認(rèn)識(shí)到開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)工作，對于借助外力、形成合力、促進(jìn)旅游行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的重要意義。要周密部署，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。要結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，真抓實(shí)干，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效，確保旅游行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。年中，我們將組織一次監(jiān)督檢查，了解各地工作開展情況特別是重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。

四要保持黨的純潔性、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，確保黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

同志們，2012年是我們黨的事業(yè)承上啟下、繼往開來的重要一年。今年的行風(fēng)建設(shè)工作要講政治、講大局，要在為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍上下大氣力、真功夫。讓我們振奮精神、開拓進(jìn)取、努力工作，不斷取得旅游行風(fēng)建設(shè)的新成績，為推動(dòng)中國旅游業(yè)又好又快發(fā)展開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：國家旅游局紀(jì)檢組長劉金平2012年4月9日在2012年國家旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在2012年國家旅游局

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

國家旅游局紀(jì)檢組長劉金平

（2012年4月9日）

同志們：

今天召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議非常重要。會(huì)前，黨組和局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，聽取了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)，研究審定了《國家旅游局2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，為開好這次會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神和溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，邵琪偉局長代表黨組作了重要講話。邵琪偉局長的講話全面貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話精神，客觀總結(jié)了近年來局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況，對落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的工作部署，抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，提出了明確要求。下面，我就各司室和直屬單位學(xué)習(xí)貫徹邵琪偉局長的講話精神，講三點(diǎn)意見。

一、把保持黨的純潔性貫穿各項(xiàng)工作始終。胡錦濤總書記在今年年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，著重闡述了保持黨的純潔性問題。他指出，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，1才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民的信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。最近，黨中央對加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)思想建設(shè)工作作出重要指示。中央要求，要通過加強(qiáng)理論武裝、黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，大力保持黨員干部思想純潔。邵琪偉局長強(qiáng)調(diào)，今年要在局機(jī)關(guān)開展以保持黨的純潔性為主要內(nèi)容的思想教育。全局每個(gè)黨員干部一定要正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫感，牢記黨的宗旨，堅(jiān)決糾正信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不端正、為政不清廉等不純潔的思想和行為，努力做到思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。思想純潔是我們黨最大的政治優(yōu)勢。思想是靈魂，是先導(dǎo)。保持黨的純潔性，必須把思想純潔擺在首位。如果黨員干部思想不純，世界觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，就會(huì)失去堅(jiān)定正確的政治方向，就會(huì)失去健康向上的工作態(tài)度和生活態(tài)度。現(xiàn)在，有的黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不能正確對待個(gè)人利益，有的甚至守不住遵守黨紀(jì)國法的行為底線，最終走向腐敗墮落。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。純潔性是黨的生命線。作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要擔(dān)當(dāng)起保持黨的純潔性這份義務(wù)和責(zé)任，自愿自覺地保持干凈的心靈、清白的名聲、高尚的追求，以自身的思想純潔來保持黨的肌體的健康，讓我們的黨更加堅(jiān)強(qiáng)。

二、把嚴(yán)格管理和監(jiān)督貫穿各項(xiàng)工作始終。切實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部做到嚴(yán)格管理和監(jiān)督，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本保證。在邵琪偉局長部署的六項(xiàng)工作任務(wù)中，有五項(xiàng)都與監(jiān)督管理有關(guān)，其中第三、四、五項(xiàng)是專講管理和監(jiān)督的。反腐倡廉的實(shí)踐一再警示我們，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督的黨員干部難免喪失純潔性。因此，嚴(yán)格管理和監(jiān)督是預(yù)防腐敗的重要措施。一是要敢于管理。各司室和直屬單位的“一把手”，必須履行好第一責(zé)任人的管理職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，既以身作則，又敢于管理。要抹得開情面，不怕得罪人，敢于堅(jiān)持原則，敢于秉公執(zhí)紀(jì)。二是要善于管理。制度是管理的有力武器。每個(gè)黨員干部都要自覺學(xué)習(xí)制度、積極維護(hù)制度、堅(jiān)決執(zhí)行制度，按制度管理、按制度監(jiān)督。嚴(yán)格按照查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控措施，步步跟進(jìn)，不留死角，不留漏洞。三是要勤于管理。努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督管理就跟進(jìn)到哪里。要密切結(jié)合機(jī)關(guān)和直屬單位權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際，大膽運(yùn)用“制度+科技”的做法，強(qiáng)化管理措施和被監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格審批程序和辦事規(guī)則，堅(jiān)持用“三重一大”集體決策制度約束具體行為。要通過這些實(shí)實(shí)在在地努力，提高全機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督工作水平，從而使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

三、把抓落實(shí)貫穿各項(xiàng)工作始終。邵琪偉局長提出，要按照責(zé)任制的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)際工作中去。抓落實(shí)是做好工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再好的思想，再振奮人心的目標(biāo)，離開落實(shí)都只能是空談?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。抓落實(shí)是各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)的具體表現(xiàn)。這能力那能力，不抓落實(shí)就沒有能力；這作風(fēng)那作風(fēng)，不抓落實(shí)就不是好作風(fēng)。因此，我們要做到：決策定一條是一條，條條算數(shù)；工作干一件成一件，件件落實(shí)。各司室和直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力放在抓落

實(shí)上，把工作往深處抓、往實(shí)處抓，切實(shí)解決落實(shí)不夠有力和有效的問題。真正做到對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況了解心中有數(shù)，督促檢查決不含糊，解決問題不留死角，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成每一項(xiàng)工作。今年下半年，紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委要對各單位抓落實(shí)工作進(jìn)行階段性檢查，督促整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

今天會(huì)議之后，各司室和直屬單位要安排一次專題學(xué)習(xí)，討論邵琪偉局長的重要講話，研究提出貫徹意見，并將學(xué)習(xí)討論情況報(bào)紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委。

同志們，讓我們在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，用“細(xì)勁”把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做扎實(shí)，用“狠勁”把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做嚴(yán)密，用“韌勁”把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做徹底，為旅游業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、為黨的十八大的勝利召開營造良好環(huán)境。

第三篇：邵琪偉在2011全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

邵琪偉在2011全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們：

今天我們在云南省麗江市召開全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議。多年來，云南省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，恩培書記、光榮省長近期對云南省旅游業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示，制定了把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)云南省旅游業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。我們有理由相信，云南省旅游業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，必將取得大發(fā)展、大繁榮，也必將為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)交流旅游行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的行風(fēng)建設(shè)工作。剛才，金平同志所作的工作報(bào)告，我完全贊同。昨天和今天有16個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，還有48個(gè)單位提供了書面經(jīng)驗(yàn)材料，這些發(fā)言和材料講得都很好，各具特色，各有側(cè)重，聽了很受啟發(fā)，對各地的工作都很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)到旅游行風(fēng)建設(shè)工作之中，貫徹于旅游業(yè)發(fā)展的全過程

錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出，必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在前不久舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，他再次強(qiáng)調(diào)把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國務(wù)院提出的“把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，同樣體現(xiàn)了以人為本的思想和要求。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人為本、執(zhí)政為民的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到旅游行風(fēng)建設(shè)，乃至旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作之中。

（一）落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，必須把維護(hù)群眾利益作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。群眾看我們黨和政府是否代表他們的利益，關(guān)鍵是看我們黨和政府是否切實(shí)維護(hù)群眾的利益。群眾判斷我們是不是以人為本、執(zhí)政為民，最直觀的標(biāo)準(zhǔn)是看他們的關(guān)切是否得到了足夠重視，他們的呼聲是否得到了及時(shí)回應(yīng)，他們關(guān)心的問題是否得到了切實(shí)解決。堅(jiān)持以人為本，說到底，就是堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為本，要強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位和作用，強(qiáng)調(diào)要尊重人、依靠人和為了人。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是要堅(jiān)持權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的一切工作的價(jià)值取向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。旅游行業(yè)廣大黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，自覺堅(jiān)持以

人為本、執(zhí)政為民的理念，懷著對廣大人民群眾的深厚感情，滿懷熱情地做好服務(wù)群眾的工作。

（二）落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，必須解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級(jí)旅游行政管理部門要搭建平臺(tái)，暢通渠道，聽取民聲，了解民意。當(dāng)前，一些損害游客利益的問題不斷發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重，還沒有得到根本治理，群眾反映還比較強(qiáng)烈。群眾利益無小事。各級(jí)旅游行政管理部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中力量一件事一件事地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，確保工作的連續(xù)性、完整性和有效性，要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的試金石，確保人民群眾更廣泛地分享到旅游業(yè)發(fā)展的成果。

（三）落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是以人為本、執(zhí)政為民的重要保障。各級(jí)旅游行政管理部門要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入一線，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決行政越位、錯(cuò)位、缺位的問題，堅(jiān)持依法行政，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，努力把各級(jí)旅游行政管理部門建設(shè)成為清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、今年行風(fēng)建設(shè)要突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照今年旅游行風(fēng)建設(shè)工作總的要求，下面我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好兩方面的工作。

（一）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序。王岐山副總理指出：“旅游市場秩序長期失范是困擾我們的老問題。要特別加強(qiáng)對法不責(zé)眾問題成因的調(diào)研、分析與思考，從‘疏’、‘堵’兩方面辯證地尋找標(biāo)本兼治之策，在準(zhǔn)入與退出、服務(wù)與監(jiān)管上下功夫?！贬礁笨偫淼闹甘荆戎赋隽寺糜问袌鲋刃蛑写嬖诘纳顚哟螁栴}，也指明了規(guī)范旅游市場秩序的方向。旅游行業(yè)要貫徹落實(shí)岐山副總理的指示，圍繞解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等突出問題，以規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和員工服務(wù)行為為基礎(chǔ)，大力規(guī)范旅游市場秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高游客的滿意度，力求做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力爭見到成效。

首先，要在“疏”上下功夫。所謂“疏”就是抓引導(dǎo)，抓導(dǎo)向。要通過法規(guī)政策引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。各級(jí)旅游行政管理部門要在依法行政、科學(xué)管理和主動(dòng)服務(wù)上做表率，要依據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則及時(shí)做好旅行社設(shè)立許可及其分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立備案，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)受理飯店和游船評(píng)定星級(jí)、景區(qū)評(píng)定等級(jí)等申請，認(rèn)真組織好導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)考試發(fā)證等工作，目的在于暢通旅游經(jīng)營服務(wù)的準(zhǔn)入渠道，主動(dòng)為企業(yè)投資、經(jīng)營、發(fā)展和員工勞動(dòng)就業(yè)提供服務(wù)，為解決旅行社掛靠承包經(jīng)營、企業(yè)無許可無資質(zhì)宣傳招徠和經(jīng)營等問題做好基礎(chǔ)工作，也為遏制、扭轉(zhuǎn)低價(jià)競爭和治理強(qiáng)迫消費(fèi)或變相強(qiáng)迫消費(fèi)創(chuàng)造前提條件。要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段引導(dǎo)旅游企業(yè)提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要下功夫抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過認(rèn)真開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等工作，以今年發(fā)布實(shí)行的16項(xiàng)新國標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理和旅游服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量的引導(dǎo)作用。要繼續(xù)組織開展好“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”的旅游公益宣傳活動(dòng)。各級(jí)地方旅游行政管理部門和旅游協(xié)會(huì)，特別是客源地的城市和地區(qū)，在旅游旺季前，應(yīng)采取多種方式，及時(shí)向游客和人民群眾宣傳旅游知識(shí)，提供主要目的地和線路的價(jià)格、項(xiàng)目、服務(wù)信息，提示游客防范“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫消費(fèi)等陷阱，引導(dǎo)廣大游客理性消費(fèi)、文明旅游、健康旅游。

其次，要在“堵”上出效果。所謂“堵”就是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，該禁止的必須禁止，該處罰的必須處罰。要突出抓好執(zhí)法監(jiān)督和違法查處工作。旅游市場失范問題長期解決不了，其中一個(gè)重要原因是一些旅游行政管理部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不愿作為、不會(huì)作為、不敢作為。當(dāng)前，法規(guī)不健全的問題確實(shí)存在，但現(xiàn)在已有的法律法規(guī)必須要嚴(yán)格執(zhí)行。治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)，包括重點(diǎn)城市的“一日游”，都有充分的法律依據(jù)，旅游行政管理部門要克服畏難情緒，不但不能袒護(hù)違法行為，更要敢于較真碰硬，希望各地對這些違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。國家旅游局在《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》中，明確提出要建立重要違法違規(guī)案件督辦臺(tái)賬，一案一賬，跟蹤督辦，不結(jié)案不銷賬，必要時(shí)要派員現(xiàn)場督辦；要建立旅游監(jiān)督與旅游監(jiān)察互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是要讓旅游行政管理及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作職責(zé)，讓旅游紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促旅游行政管理部門履行職責(zé)，前者“管事”，后者“管人”，主要是政府機(jī)關(guān)的責(zé)任人，旅游部門的責(zé)任人。國家旅游局還制定了《2011年規(guī)范旅游市場秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》，已經(jīng)印發(fā)各地，希望引起各級(jí)旅游行政管理部門和旅游紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重視，進(jìn)一步發(fā)揮作用。所有這些部署安排，目的都是要加強(qiáng)執(zhí)法，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范旅游市場秩序和加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)方面的作用。

按照王岐山副總理的指示精神，我們還要更加深入地研究旅游市場失范的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和辦法，尋找根本解決長期影響旅游市場秩序失范標(biāo)本兼治之策和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)的辦法，這就需要包括各級(jí)旅游紀(jì)檢監(jiān)察部門在內(nèi)的旅游行業(yè)全體同志共同參與、共同努力。今年把這項(xiàng)工作提出來，實(shí)事求是地講要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)，但是我們必須高度重視，不斷地推進(jìn)向好的方面發(fā)展，否則廣大游客就不滿意。當(dāng)前旅游市場發(fā)展非常迅猛，如果各項(xiàng)管理工作跟不上，市場秩序?qū)硪?guī)范起來就更難，所以我們必須要下大力氣去抓這項(xiàng)工作。

（二）探索導(dǎo)游體制改革，切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。今年2月20日，王岐山副總理在北京主持召開的導(dǎo)游工作座談會(huì)上指出：“導(dǎo)游是旅游服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以人為本，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)管理、體制機(jī)制改革等方面入手，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)組織制度

創(chuàng)新，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)岐山同志的要求，積極探索導(dǎo)游體制改革，切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。

導(dǎo)游是我國旅游從業(yè)人員的重要組成部分，在旅游服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，導(dǎo)游又是旅游業(yè)的形象和窗口，是旅游服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)優(yōu)劣的重要體現(xiàn)者。規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)行為，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，既是市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作。截止去年底，全國考取資格證的導(dǎo)游為78.6萬人，領(lǐng)取IC卡導(dǎo)游證的執(zhí)業(yè)導(dǎo)游為60.1萬人。目前，我國導(dǎo)游員每天約服務(wù)5萬個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)、30萬至40萬名游客。總體看，這是一支充滿朝氣、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。但同時(shí)，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)也存在著整體素質(zhì)還不夠高、結(jié)構(gòu)還不盡合理、激勵(lì)和約束機(jī)制還不夠完善、社會(huì)導(dǎo)游管理缺位、社會(huì)地位和隊(duì)伍穩(wěn)定性下降等問題。

要采取切實(shí)有力的措施，改變目前大部分社會(huì)導(dǎo)游沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)的狀況，推動(dòng)建立更加合理、公開透明的導(dǎo)游收入分配制度，完善導(dǎo)游的保障機(jī)制，切實(shí)解決導(dǎo)游人員的后顧之憂。要探索建立導(dǎo)游人員合理的薪酬制度，研究借鑒目前部分地區(qū)導(dǎo)游薪酬制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，有條件的地區(qū)可以結(jié)合本地實(shí)際，先行先試，創(chuàng)新導(dǎo)游管理體制機(jī)制，為在國家層面改革導(dǎo)游管理體制積累經(jīng)驗(yàn)。

要加強(qiáng)導(dǎo)游資格考試和導(dǎo)游等級(jí)考試工作，推動(dòng)形成與之相銜接的導(dǎo)游晉升機(jī)制，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)研究，推動(dòng)建立健全導(dǎo)游職稱體系和職業(yè)技術(shù)等級(jí)制度。要研究并建立導(dǎo)游職業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以及與現(xiàn)行《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》相適應(yīng)的特聘導(dǎo)游制度。要加強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的管理，全面提高導(dǎo)游的整體服務(wù)水平。

三、做好今年行風(fēng)建設(shè)工作的幾點(diǎn)要求

今年的行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)艱巨，各級(jí)旅游行政管理部門要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。在此，我再提幾點(diǎn)要求:

一要加大執(zhí)法力度。當(dāng)前在旅游執(zhí)法中仍然存在著失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，這是在某些地方造成法不責(zé)眾的重要原因之一?！堵眯猩鐥l例》自2009年5月1日開始實(shí)施已近兩年，有些省區(qū)市的旅游監(jiān)管和執(zhí)法部門至今沒有認(rèn)真查處一起違規(guī)案件，不是沒有案件，是有違規(guī)案件而沒有去查。各級(jí)旅游行政管理部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊執(zhí)法人員，配備執(zhí)法裝備，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。今年，各地要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處并向社會(huì)曝光一批“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等方面的典型案件。

二要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)旅游監(jiān)管和執(zhí)法部門要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，并及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息手段，開展對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化對各旅游企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新完善區(qū)域之間的監(jiān)管、執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，提高行業(yè)監(jiān)管效率和行政執(zhí)法力度。要將違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員信息

記入誠信檔案，通過建立 “黑名單”制度，使不良從業(yè)者在旅游行業(yè)無法立身。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，創(chuàng)新市場經(jīng)營主體自主管理、互相監(jiān)督、嚴(yán)格自律的方式方法，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為自我約束、自我規(guī)范的社團(tuán)組織。

三要加強(qiáng)重大投訴處理。旅游投訴是發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，也是改進(jìn)工作、糾正不正之風(fēng)、深化行風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。能否以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和穩(wěn)妥高效的方式處理好游客投訴，是我們落實(shí)以人為本理念的具體行動(dòng)。各級(jí)旅游行政管理部門要按照新出臺(tái)的《旅游投訴處理辦法》，使投訴處理過程更加透明，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、地方保護(hù)等現(xiàn)象的發(fā)生。對游客的投訴要做到件件有回音，事事有著落，要警惕面對游客訴求的“制度休眠”。對行業(yè)內(nèi)造成重大社會(huì)影響的案件，由國家旅游局直接督辦，并通過媒體及時(shí)或定期公布重大案件辦理情況。

四要?jiǎng)?chuàng)新工作手段。在行風(fēng)建設(shè)工作中，要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，形成合力，整體推進(jìn)?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察三項(xiàng)職能，進(jìn)一步明確了各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行風(fēng)建設(shè)中的地位和任務(wù)。各級(jí)旅游紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，與旅游行業(yè)監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，將規(guī)范市場秩序工作與行風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合起來，建立工作任務(wù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。要積極主動(dòng)開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正發(fā)生在旅游監(jiān)管執(zhí)法部門不作為的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處包庇袒護(hù)違法違規(guī)旅游企業(yè)等行為，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五要切實(shí)抓好工作落實(shí)。行風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到旅游業(yè)務(wù)工作的方方面面，而且已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這就要求我們往深處抓，往實(shí)處抓，在有所創(chuàng)新、有所突破、有所作為上下功夫，不能浮在表面，淺嘗輒止，僅僅停留在口頭上。我們既要廉政，還要勤政，更要善政。要明確工作分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮各級(jí)旅游行政管理部門的作用，切實(shí)做到層層落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢做敢為，把主要精力用到求深入、求實(shí)效上，工作既不要急躁冒進(jìn)，更不能畏首畏尾，以解決幾個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)際成效推動(dòng)整個(gè)行風(fēng)建設(shè)工作的發(fā)展。剛才金平同志講每年要著重解決一到兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我很贊成這個(gè)觀點(diǎn)?，F(xiàn)在要一口氣解決多年積累下來的問題，既不實(shí)事求是，也不可能做到。但是我們又必須有所作為，不要怕有難度，每年針對

一、兩個(gè)問題，把力量集中起來，與有關(guān)部門密切配合，每年不斷向前推進(jìn)，努力提高人民群眾對旅游工作的滿意度。

前幾天，國務(wù)院召開了第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話，對政府機(jī)關(guān)2011年反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。我們?nèi)珖糜涡姓芾聿块T的廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國家旅游局2011年的工作部署以及行風(fēng)建設(shè)工作部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局起好步，為把我國旅游業(yè)早日建成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：國家旅游局局長邵琪偉2012年2月26日在2012年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2012年全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察 暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國家旅游局局長 邵琪偉（2012年2月26日）

同志們：

這次全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和全國旅游工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才，廣西自治區(qū)等5個(gè)?。▍^(qū)、市）的典型發(fā)言，從建立一把手抓行風(fēng)的工作體制、運(yùn)用信息化手段抓行風(fēng)、把游客滿意度測評(píng)結(jié)果納入政府目標(biāo)考核、建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度和運(yùn)用行政管理與行政監(jiān)察相互配合協(xié)調(diào)工作機(jī)制查辦案件等方面介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，聽了很受啟發(fā)。金平同志總結(jié)了近幾年的行風(fēng)建設(shè)工作，對今年的工作作出了部署，我完全同意，各級(jí)旅游管理部門要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

黨的十七大以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和國家旅游局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。特別是近年來，各級(jí)旅游管理部門抓行風(fēng)建設(shè)的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)更加到位，工作更加務(wù)實(shí)。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，旅游行風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善，工作方式方法不斷創(chuàng)新。行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為規(guī)范旅游市場秩序的重要抓手，成為行業(yè)精神文明建設(shè)的 重要?jiǎng)恿?，成為?shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障。我們要充分肯定旅游行風(fēng)工作在過去幾年取得的成績，同時(shí)，我們要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的進(jìn)一步提高，對中國旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也對旅游行風(fēng)建設(shè)提出了新任務(wù)。

借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行風(fēng)建設(shè)工作的使命感責(zé)任感

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，在全行業(yè)干部職工的共同努力下，2011年全國旅游總收入達(dá)到2.25萬億元，同比增長20.1%。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)26.4億人次，同比增長13.2%，國內(nèi)旅游收入1.93萬億元，同比增長23.6%。入境旅游人數(shù)1.35億人次，同比增長1.2%，入境過夜旅游者5758萬人次，同比增長3.4%，旅游外匯收入485億美元，同比增長5.8%。中國公民出境旅游7025萬人次，同比增長22.4%。盡管受到國際金融危機(jī)的影響，中國旅游業(yè)仍然保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。總體上，我國旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)、潛力依然巨大、發(fā)展趨勢依然鮮明。

我們始終清醒地認(rèn)識(shí)到，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。今年1月10日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山同志在聽取國家旅游局黨組工作匯報(bào)時(shí)明確指出，總體上我國 旅游業(yè)目前還處于粗放型發(fā)展階段，在科學(xué)發(fā)展的道路上還有很長的路要走。他還指出，我們正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，因此不可避免地會(huì)產(chǎn)生和遇到一些繞不過去的階段性矛盾。旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)模加快擴(kuò)張的同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的迫切性進(jìn)一步增強(qiáng)；在消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時(shí)，人民群眾對旅游服務(wù)質(zhì)量的新期待、新要求進(jìn)一步提升；在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)進(jìn)一步凸顯；在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，改革創(chuàng)新的要求進(jìn)一步突出。在努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”的過程中，供給與需求、速度與質(zhì)量、效益與秩序、粗放與集約等矛盾與沖突并存，導(dǎo)致旅游市場秩序失范等頑癥的源頭依然存在，部分從業(yè)人員道德行為準(zhǔn)則缺失現(xiàn)象長期沒有得到根本解決，阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題仍待創(chuàng)新，消費(fèi)環(huán)境的制度建設(shè)問題亟待破解。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的這些問題必然對整個(gè)行業(yè)風(fēng)氣產(chǎn)生重要的影響，并直接或間接地影響廣大旅游消費(fèi)者的切身利益，有的問題甚至在一定時(shí)期成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

春節(jié)剛過，若干城市發(fā)生的欺客宰客事件被曝光后，許多媒體梳理各地旅游景點(diǎn)“宰客榜”。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦都高度重視這些問題。旅游市場中存在的擾亂市場秩序、損害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的種種亂象，也引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。這些亂象同樣損害我們旅游業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和良好形象。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們黨將召開十八大，黨和國家各方面的任務(wù)十分繁重。我們一定要從講政治 的高度，著眼全局，認(rèn)真研判旅游行風(fēng)所面臨的形勢，充分認(rèn)識(shí)做好今年旅游行風(fēng)工作的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。上述問題不少是老問題，有的已成頑癥，其中也不乏存在深層次的原因，但是，這些問題損害了人民群眾的利益，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我們必須認(rèn)真對待，積極作為?？傊?，旅游行風(fēng)工作當(dāng)前面臨的建設(shè)任務(wù)是艱巨的。我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，下更大的決心，從解決人民群眾對旅游工作最不滿意的問題入手，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

為此，今年以及今后一個(gè)時(shí)期旅游行風(fēng)建設(shè)工作必須把握好五條原則：

一是要始終不渝地堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想。規(guī)范市場秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益是行風(fēng)建設(shè)永恒的主題，也是為了更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。要把以人為本、讓人民群眾更加滿意作為旅游行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本的工作方針。既要重視查處問題，又要分析深層次原因，從源頭入手，力爭從局部攻堅(jiān)突破，在實(shí)踐中探索出有效、管用、治本的措施。

三是要始終不渝地堅(jiān)持突出重點(diǎn)的工作思路。盡管問題復(fù)雜，涉及體制、機(jī)制等深層次問題，但必須要從實(shí)際出發(fā)，每年集中力量解決1-2個(gè)突出問題，積小勝為大勝，逐步推動(dòng)旅游行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

四是要始終不渝地堅(jiān)持有效管用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為開展行風(fēng)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

五是要始終不渝地堅(jiān)持完善長效機(jī)制。要不斷完善工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，努力創(chuàng)造管用有效的新招數(shù)新辦法，并逐步形成制度規(guī)范。

二、認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階

黨的十七屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)行了部署，對進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，抓好旅游與文化的結(jié)合，其中一項(xiàng)重要工作就是要在旅游行業(yè)大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以此推進(jìn)并開創(chuàng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作的新局面。

（一）把建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀作為全行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大政治任務(wù)抓緊抓好

堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀構(gòu)成了社會(huì)主義的核心價(jià)值體系。建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀是全行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。價(jià)值觀念是人們以自身需求為尺度對各種事物和現(xiàn)象所蘊(yùn)涵意義的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，具體表現(xiàn)為信仰什么、追求什么、奉行什么、遵 循什么等方面。一個(gè)政黨要有戰(zhàn)斗力，一個(gè)國家要有凝聚力，一個(gè)民族要有生命力，必須要有強(qiáng)大而牢固的核心價(jià)值體系。同樣，一個(gè)行業(yè)要有戰(zhàn)斗力、凝聚力和生命力，也必須用行業(yè)核心價(jià)值觀來統(tǒng)領(lǐng)。當(dāng)前，結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際和旅游行業(yè)特點(diǎn)，要重點(diǎn)推動(dòng)旅游行業(yè)構(gòu)建形成能夠統(tǒng)領(lǐng)全行業(yè)的核心價(jià)值觀，以行業(yè)的核心價(jià)值觀的建設(shè)來豐富、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。沒有旅游行業(yè)價(jià)值觀的積極引領(lǐng)，沒有全行業(yè)從業(yè)人員精神力量的充分凝聚，沒有全行業(yè)職業(yè)品質(zhì)和道德規(guī)范的全面提升，沒有形成全行業(yè)高尚的價(jià)值追求，沒有形成全行業(yè)積極向上的行為規(guī)范，就不可能有旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）集思廣益，積極探索構(gòu)建旅游行業(yè)核心價(jià)值觀

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，構(gòu)建旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，不是旅游行業(yè)哪一個(gè)部門哪一個(gè)企業(yè)哪一個(gè)干部職工的事情。要舉全行業(yè)之力量，聚全行業(yè)之智慧。

一是要廣泛開展各種形式的研討，在思想理論層面形成共識(shí)。核心價(jià)值觀建設(shè)是一項(xiàng)緊迫和重要的任務(wù)，國家旅游局將根據(jù)中央的要求，在全行業(yè)開展深入的調(diào)查研究，總結(jié)凝練出旅游行業(yè)的核心價(jià)值觀。要在旅游全行業(yè)開展討論，在廣泛調(diào)研、深入討論和專家論證的基礎(chǔ)上，形成反映行業(yè)特質(zhì)、凝聚行業(yè)共識(shí)、具有文化品位、便于推廣和踐行的旅游行業(yè)核心價(jià)值觀。通過開展討論，分清是非榮辱，明辨善惡美丑，張揚(yáng)誠實(shí)守信，形成正確價(jià)值判斷和良好道德風(fēng)尚，使全行業(yè)關(guān)心、支持旅游行業(yè)核心價(jià)值觀建設(shè)，進(jìn)而自覺地遵守踐行旅 游行業(yè)核心價(jià)值觀。

二是要在工作實(shí)踐中，作為推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。構(gòu)建旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，旨在把整個(gè)行業(yè)的核心價(jià)值訴求，內(nèi)化為全行業(yè)從業(yè)人員的價(jià)值追求，外化為全行業(yè)從業(yè)人員的自覺行為，要更多地體現(xiàn)在道德引領(lǐng)層面，更具體地表現(xiàn)為行業(yè)風(fēng)氣的建設(shè)?？梢哉f，抓旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的建設(shè)，是旅游行風(fēng)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，不是通過法律法規(guī)的強(qiáng)制約束，而是在精神層面，通過價(jià)值取向、道德引領(lǐng)、行為規(guī)范等途徑，讓全行業(yè)從業(yè)人員自覺自愿盡職盡心地履職服務(wù)，從而為建設(shè)優(yōu)良行風(fēng)打好基礎(chǔ)。因此，各級(jí)旅游管理部門要將旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的建設(shè)和踐行工作作為行風(fēng)建設(shè)工作的重要內(nèi)容抓好。

三是要積極探尋多種途徑引導(dǎo)全行業(yè)踐行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀。踐行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，就是要將其貫穿到全行業(yè)，融入到精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，具體化到旅游服務(wù)、旅游經(jīng)營、旅游管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。要通過樹立先進(jìn)典型，廣泛宣傳模范事跡，在全行業(yè)形成爭創(chuàng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)尚；要通過教育培訓(xùn)，使全行業(yè)對旅游行業(yè)核心價(jià)值觀入腦入心，將其變成自身的精神內(nèi)涵；要通過紅色旅游，弘揚(yáng)革命先烈拋頭顱、灑熱血、為共產(chǎn)主義偉大理想而奮斗獻(xiàn)身的英雄事跡，激勵(lì)全行業(yè)踐行行業(yè)價(jià)值觀；要通過制度規(guī)范，逐步構(gòu)建有利于踐行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的體制機(jī)制。要切實(shí)在落實(shí)上下功夫，通過多種途徑踐行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，在全行業(yè)形成基本道德規(guī)范和強(qiáng)大精神力量。

（三）建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，推動(dòng)旅游行業(yè)提升素質(zhì)科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的建設(shè)，要在理論與實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步形成旅游全行業(yè)的共同價(jià)值追求、高尚職業(yè)理想、基本行為規(guī)范，從而凝聚成為強(qiáng)大精神力量。

一是要堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)全行業(yè)愛崗敬業(yè)。培養(yǎng)高尚的職業(yè)精神，引領(lǐng)全行業(yè)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，是旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。旅游從業(yè)人員是優(yōu)秀文化的傳播者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。我們應(yīng)該熱愛旅游、服務(wù)旅游、奉獻(xiàn)旅游。要做一行、愛一行、精一行、敬一行，把提升執(zhí)業(yè)技能作為追求，豐富個(gè)人內(nèi)涵，塑造良好形象，加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，潛心鉆研業(yè)務(wù)，努力追求德技雙馨，不斷開展比學(xué)趕超，堅(jiān)決抵制敗壞行業(yè)風(fēng)氣、降低職業(yè)素質(zhì)、阻礙行業(yè)發(fā)展的不良行為。

二是要堅(jiān)定不移地促進(jìn)全行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游業(yè)的宗旨和核心就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)以人為本、服務(wù)民生的最好體現(xiàn)。旅游行業(yè)應(yīng)該將為人民服務(wù)的價(jià)值追求和以人為本的理念落實(shí)到日常的優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求融入到每個(gè)旅游要素中去，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)之中，將人民群眾的滿意度作為旅游服務(wù)質(zhì)量高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為全行業(yè)的共同追求。

三是要持之以恒地引導(dǎo)全行業(yè)誠信守法。當(dāng)前，一些從業(yè)人員人生觀、價(jià)值觀扭曲，旅游行業(yè)仍然存在道德失范、誠信缺失、欺客宰 客、違法違規(guī)的行為。這些行為有悖于社會(huì)主義核心價(jià)值體系，與旅游行業(yè)的職業(yè)操守也是格格不入的，必須通過構(gòu)建行業(yè)的核心價(jià)值觀加以糾正。在誠信踐諾方面，要把誠信建設(shè)擺在突出位臵，加強(qiáng)誠信教育，培育誠信文化，建立誠信制度，提倡誠信行為，加大對失信行為的懲戒力度。在遵規(guī)守法方面，要完善旅游立法，做到有法必依、違法必究，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范旅游經(jīng)營和旅游從業(yè)的行為。

四是要主動(dòng)自覺地引導(dǎo)全行業(yè)開放包容。開放和包容，是旅游行業(yè)的核心特性。旅游業(yè)是一個(gè)開放度很高的行業(yè)，旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)本身就具有著廣泛的包容性。旅游活動(dòng)，可以廣播友誼種子，笑迎四海游客；可以品鑒多元文化，獲取更多體驗(yàn)。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，不斷地以包容的胸懷和開放的心態(tài)招徠、接待、服務(wù)來自各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族、各種宗教信仰的旅游者。旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的重要職責(zé)就是要盡職盡責(zé)、盡心盡力地讓旅游行業(yè)開放包容的特性得到更廣泛、更深入、更持久的體現(xiàn)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，推動(dòng)旅游市場健康發(fā)展

關(guān)于2012年的行風(fēng)建設(shè)工作，國家旅游局已經(jīng)印發(fā)了工作要點(diǎn)。希望各級(jí)旅游管理部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)。

去年年初，王岐山副總理聽取國家旅游局的工作匯報(bào)后就明確指出：旅游市場秩序失范是長期困擾旅游健康發(fā)展的突出問題。今年1月10日，他在聽取國家旅游局的工作匯報(bào)后進(jìn)一步指出，隨著旅游業(yè)市場化程度不斷提高，抓規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、市場秩序是重要職能，標(biāo)準(zhǔn) 確定之后要抓好市場監(jiān)管和執(zhí)法。按照王岐山副總理的要求，今年全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作的總體思路依然是堅(jiān)持不懈地規(guī)范旅游市場秩序，堅(jiān)持不懈地抓旅游行業(yè)的誠信建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓提升服務(wù)質(zhì)量，力爭在整治突出問題上取得明顯成效。

這里，我結(jié)合全國旅游工作情況，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力解決欺客宰客和發(fā)布旅游虛假廣告等長期困擾旅游健康發(fā)展的突出問題

旅游行業(yè)的惡性價(jià)格競爭問題是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，由此產(chǎn)生的欺客宰客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不高、導(dǎo)游薪酬無保障、游客合法權(quán)益得不到保障等一系列問題，嚴(yán)重地影響了旅游市場秩序的健康規(guī)范。這些年，國家旅游局和地方各級(jí)旅游部門先后采取措施進(jìn)行了治理。但是，上述問題還沒有從根本上得到解決。原因之一是在治理這些問題上，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作措施不夠有力。今年，我們要進(jìn)一步采取切實(shí)有力措施，有針對性地解決長期困擾旅游業(yè)健康發(fā)展的突出問題。

一是要充分用好現(xiàn)有法律法規(guī)這把“劍”。嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，對那些嚴(yán)重違法違規(guī)的旅游企業(yè)和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

二是要大膽用好退出機(jī)制這把“劍”。對星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，降星降級(jí)、摘星摘牌，強(qiáng)化退出機(jī)制。

三是要主動(dòng)用好媒體公開曝光這把“劍”。媒體曝光是一個(gè)十分 有效的監(jiān)督方式，旅游行業(yè)要善用、善待媒體，主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督，主動(dòng)曝光行業(yè)內(nèi)的重大典型案例，加大各類違規(guī)行為的違法成本。

四是要善于用好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)這把“劍”。今年，國務(wù)院糾風(fēng)辦要求地方各級(jí)旅游管理部門積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過社會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議、監(jiān)督檢查等方式，查找旅游市場秩序中存在的問題，督促旅游管理部門和各個(gè)涉旅相關(guān)職能部門認(rèn)真整改落實(shí)。

同時(shí)要運(yùn)用“全國游客滿意度調(diào)查”的方式，積極督促引導(dǎo)各城市政府對旅游大環(huán)境及旅游服務(wù)質(zhì)量的高度重視。

在市場秩序長期存在的諸多失范問題中，虛假旅游廣告是侵害旅游者合法權(quán)益的源頭之一，也是廣大游客反映最為強(qiáng)烈的問題。國家旅游局已經(jīng)協(xié)商國家工商行政管理總局共同治理虛假旅游廣告。兩部門今年將聯(lián)合下發(fā)文件，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合行動(dòng)，共同開展對虛假旅游廣告持續(xù)深入的治理。按照統(tǒng)一部署，各地旅游管理部門要積極協(xié)商當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，充分發(fā)揮工商行政執(zhí)法和旅游行政執(zhí)法的合力，切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)對虛假旅游廣告行為的治理力度，力求今年在這一問題上取得明顯成效。

（二）加大工作力度，繼續(xù)著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量

目前，旅游服務(wù)質(zhì)量與將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有相當(dāng)大的差距，還需要付出艱苦努力。做好這項(xiàng)工作，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，行動(dòng)舉措上扎實(shí)有力。要繼續(xù)規(guī)范好旅游合同，對已經(jīng)出臺(tái)的國內(nèi)旅游、出境旅游和大陸居民赴臺(tái)旅游三個(gè)示范合同范本，要繼續(xù)抓好推廣應(yīng)用。完善旅行社和旅游者之間、組團(tuán) 社和接待社之間、旅行社和供應(yīng)商之間的合同行為。要大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需求，建立覆蓋旅游全領(lǐng)域的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，今年要深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，組織好新標(biāo)準(zhǔn)制定和《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020）》編制工作，抓好已經(jīng)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。要加強(qiáng)重大旅游投訴處理。暢通旅游投訴渠道，發(fā)揮好“12301”旅游熱線在投訴中的作用，把旅游投訴處理工作作為服務(wù)群眾、化解糾紛、提升質(zhì)量、促進(jìn)和諧的重要途徑，認(rèn)真總結(jié)旅游投訴處理工作規(guī)律，充分發(fā)揮投訴處理對行風(fēng)建設(shè)工作的推動(dòng)作用。要繼續(xù)開展形式多樣的明察暗訪活動(dòng)，國家旅游局將組織專門力量，不定時(shí)、不打招呼地對部分重點(diǎn)旅游集散地、重點(diǎn)旅游出入境口岸和重點(diǎn)旅游線路開展暗訪活動(dòng)。通過暗訪取證，嚴(yán)厲查處一批在行業(yè)內(nèi)影響惡劣、屢教不改的違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員。今年，將開展兩次全國范圍內(nèi)的旅游市場檢查周活動(dòng)，加大對旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)和導(dǎo)游人員檢查力度，督促其不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織自律作用，制定實(shí)施行業(yè)規(guī)范，大力推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)改革完善導(dǎo)游體制步伐

導(dǎo)游是旅游服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)游素質(zhì)和水平直接關(guān)系到旅游服務(wù)質(zhì)量，也關(guān)系到旅游市場秩序的規(guī)范。導(dǎo)游人員在執(zhí)業(yè)過程中，對行業(yè)的市場秩序和整體風(fēng)氣起到至關(guān)重要的作用。王岐山副總理十分重視導(dǎo)游工作，去年專門召開全國導(dǎo)游工作座談會(huì)，今年聽取國家旅游局工作匯報(bào)時(shí)又再次要求把導(dǎo)游工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓緊抓好。近幾年來，我們一直在研究導(dǎo)游的監(jiān)督管理機(jī)制、薪酬機(jī)制、執(zhí)業(yè)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制等問題，今年要力爭在管理手段創(chuàng)新和體制機(jī)制改革上有新的進(jìn)展。要對《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，要積極指導(dǎo)山東、四川等地旅游部門在導(dǎo)游體制改革方面的探索和實(shí)踐，為全面改革導(dǎo)游管理體制機(jī)制提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度儲(chǔ)備。抓好導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)不是一年半載的事情，一方面，要有打持久戰(zhàn)的思想；另一方面，每一年的工作必須有新的突破和成效。要注重提高導(dǎo)游人員的專業(yè)講解水平，引導(dǎo)導(dǎo)游人員樹立敬業(yè)精神，提升導(dǎo)游人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。除了繼續(xù)搞好全國導(dǎo)游大賽、導(dǎo)游等級(jí)考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂、名導(dǎo)師資培訓(xùn)和送教上門、導(dǎo)游網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)等工作，還需要?jiǎng)?chuàng)新辦法，不斷推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和導(dǎo)游體制改革。

這里，我還要再次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)的問題。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，必須從轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)做起。為此，國家旅游局機(jī)關(guān)要帶頭，今年要組織若干個(gè)工作組到基層去，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，幫助基層開展工作。

第一，要在督促檢查上下功夫。光抓工作部署，不抓督促檢查，工作就落不到實(shí)處，要在督促檢查中發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、落實(shí)整改。同時(shí)，要對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)推廣。國家旅游局將對今年的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行一次中期檢查，各地也可以結(jié)合實(shí)際，在本地區(qū)搞好督促檢查。

第二，要研究深層次問題，工作往實(shí)處抓。各級(jí)旅游管理部門每年都搞調(diào)查研究，希望能夠多策劃一些針對性強(qiáng)的調(diào)研課題，多提出 一些管用有效的政策建議。我們不能調(diào)而不研，研而無果，有果不用。要能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提出切實(shí)可行的辦法。要善于分析研究新形勢、新情況、新問題，面向?qū)嶋H，尊重規(guī)律，積極探索符合實(shí)際、具有可操作性、能夠收到實(shí)效的舉措和方法。有了好的思路和辦法，要往實(shí)里抓，不做表面文章，不搞浮夸應(yīng)付，真正把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中去。

第三，要服務(wù)基層、服務(wù)游客、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展。服務(wù)基層，就是要服務(wù)好各旅游企事業(yè)單位和基層旅游部門，了解他們的困難，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難，為旅游企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。服務(wù)游客，就是要以人為本、以游客為中心，把服務(wù)游客作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為游客創(chuàng)造更加舒適、便捷、安全、可信、滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境，及時(shí)解決游客反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)處理好游客投訴。服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展，就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)健康發(fā)展上來，認(rèn)真抓好有利于科學(xué)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真落實(shí)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方式。

同志們，做好旅游行風(fēng)建設(shè)工作，是黨和人民賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求和廣大人民群眾的期望，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，以更大的激情和更出色的成績，努力完成今年的工作任務(wù)，為黨的十八大的勝利召開營造良好的環(huán)境，為把我國旅游業(yè)早日培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議在南寧召開

全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議

在南寧召開

2012年2月26日，國家旅游局在廣西壯族自治區(qū)南寧市召開全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和全國旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)旅游行風(fēng)建設(shè)工作，交流各地開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，部署2012年旅游行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)。中央紀(jì)委委員、國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉出席會(huì)議并講話。局黨組成員、駐局紀(jì)檢組組長劉金平主持會(huì)議并作工作報(bào)告。廣西壯族自治區(qū)政府副主席高雄出席會(huì)議并致辭。

邵琪偉在講話中指出，黨的十七大以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和國家旅游局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。特別是近年來，各級(jí)旅游管理部門抓行風(fēng)建設(shè)的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)更加到位，工作更加務(wù)實(shí)。

邵琪偉強(qiáng)調(diào)，盡管2011年受到國際金融危機(jī)的影響，但中國旅游業(yè)仍然保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢?？傮w上，我國旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)、潛力依然巨大、發(fā)展趨勢依然鮮明。但供給與需求、速度與質(zhì)量、效益與秩序、粗放與集約等矛盾與沖突并存，導(dǎo)致旅游市場秩序失范等頑癥的源頭依然存在，部分從業(yè)人員道德行為準(zhǔn)則缺失現(xiàn)象長期沒有得到根本解決，阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題仍待創(chuàng)新，消費(fèi)環(huán)境的制度建設(shè)問題亟待破解。春節(jié)期間在若干城市發(fā)生的欺客宰客等擾亂市場秩序、損害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的種種亂象，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也損害我們旅游業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和良好形象。邵琪偉強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們黨將召開十八大，黨和國家各方面的任務(wù)十分繁重。我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，下更大的決心，從解決人民群眾對旅游工作最不滿意的問題入手，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

邵琪偉指出，今年以及今后一個(gè)時(shí)期旅游行風(fēng)建設(shè)工作必須把握好五條原 1

則：一是要始終不渝地堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想；二是要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本的工作方針；三是要始終不渝地堅(jiān)持突出重點(diǎn)的工作思路；四是要始終不渝地堅(jiān)持有效管用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；五是要始終不渝地堅(jiān)持完善長效機(jī)制。

邵琪偉強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)行了部署，對進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，抓好旅游與文化的結(jié)合，其中一項(xiàng)重要工作就是要在旅游行業(yè)大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以此推進(jìn)并開創(chuàng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作的新局面。一要把建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀作為全行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大政治任務(wù)抓緊抓好；二要集思廣益，積極探索構(gòu)建旅游行業(yè)核心價(jià)值觀；三要通過建設(shè)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，推動(dòng)旅游行業(yè)提升素質(zhì)科學(xué)發(fā)展。

邵琪偉指出，今年全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作的總體思路依然是堅(jiān)持不懈地規(guī)范旅游市場秩序，堅(jiān)持不懈地抓旅游行業(yè)的誠信建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓提升服務(wù)質(zhì)量，力爭在整治突出問題上取得明顯成效。著力解決欺客宰客和發(fā)布旅游虛假廣告等長期困擾旅游健康發(fā)展的突出問題；加大工作力度，繼續(xù)著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加快推進(jìn)改革完善導(dǎo)游體制步伐。

邵琪偉強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，必須從轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)做起。為此，國家旅游局機(jī)關(guān)要帶頭，今年要組織若干個(gè)工作組到基層去，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，幫助基層開展工作。第一，要在督促檢查上下功夫。第二，要研究深層次問題，工作往實(shí)處抓。第三，要服務(wù)基層、服務(wù)游客、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展。

劉金平在報(bào)告中對近幾年旅游行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)。他指出，從2002年國務(wù)院糾風(fēng)辦和國家旅游局聯(lián)合在全國13個(gè)省份開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)試點(diǎn)工作至今，旅游行風(fēng)建設(shè)工作緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展大局，不斷解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷推進(jìn)旅游市場秩序的規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的提升，為旅游業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為旅游行風(fēng)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；通過多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展；通過每年重點(diǎn)解決一兩個(gè)突出問題，為旅游業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境；通過不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作新局面。

劉金平強(qiáng)調(diào)，2012年，是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的行風(fēng)建設(shè)工作，要完善工作機(jī)制、解決突出問題；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法；要加強(qiáng)督促檢查、狠抓任務(wù)落實(shí)；要保持黨的純潔性、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要講政治、講大局，要在為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍上下大氣力、真功夫。

會(huì)上，廣西、重慶、山西、陜西、廣東、江蘇、山東、遼寧、湖北、廈門、黃山等地方旅游局（委）有關(guān)同志作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。上海、云南、安徽、四川、湖北等省旅游局行風(fēng)課題組匯報(bào)了旅游行風(fēng)課題研究成果。

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局，各副省級(jí)城市旅游局（委），部分重點(diǎn)旅游城市旅游局（委），部分A級(jí)景區(qū)、大型旅游企業(yè)分管行風(fēng)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志共180余人出席會(huì)議。