第一篇：2011年國(guó)家旅游局局長(zhǎng)在全國(guó)旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國(guó)旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。

今年1月6日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山同志聽取了國(guó)家旅游局黨組的工作匯報(bào)，對(duì)過去一年來旅游

業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達(dá)了岐山副總理的重要講話精神。岐山副總理強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件，不斷深化改革開放，不斷推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹岐山副總理的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下面，我代表國(guó)家旅游局，講幾點(diǎn)意見。

一、工作回顧

剛剛過去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國(guó)旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件，形成了全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新格局。

――確立了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”的工作思路。國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了要通過加強(qiáng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要通過信息化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。全國(guó)旅游行業(yè)按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大融合、加快市場(chǎng)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，在服務(wù)國(guó)家大局中找準(zhǔn)旅游業(yè)的工作定位，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中找準(zhǔn)旅游業(yè)的發(fā)展方向，不斷爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

――各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了國(guó)辦121號(hào)文件，將41號(hào)文件的各項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到中央國(guó)家機(jī)關(guān)47個(gè)部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。20個(gè)省區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，19個(gè)省區(qū)市已經(jīng)召開或近期將召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)大都調(diào)整為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各級(jí)財(cái)政對(duì)旅游業(yè)投入較大幅度增加。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關(guān)部門切實(shí)加大了對(duì)旅游業(yè)的支持力度，國(guó)家旅游局與9個(gè)部門簽訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的合作文件。旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯改善，各類資本和企業(yè)進(jìn)入中國(guó)旅游業(yè)的熱情普遍高漲。我國(guó)旅游業(yè)正在由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“大旅游”發(fā)展格局正在加速形成。

――重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。積極配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做好《旅游法》起草工作。完成了設(shè)立“旅游日”的方案征集工作。啟動(dòng)了《國(guó)民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機(jī)制，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，在全國(guó)組織開展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”系列活動(dòng)。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國(guó)執(zhí)法大檢查，開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。組織制訂修訂了9項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)11個(gè)省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善了五星級(jí)飯店和5a級(jí)景區(qū)退出機(jī)制。首次召開全國(guó)旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級(jí)飯店質(zhì)量提升工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)五星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)。開展了“品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行”、“旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。按季度開展并公布了全國(guó)50個(gè)旅游重點(diǎn)城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。按季度開展旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐。

――改革開放深入推進(jìn)。啟動(dòng)了全國(guó)首批旅游綜合改革城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，旅游局（委）都進(jìn)入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步推動(dòng)了旅游國(guó)有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游試點(diǎn)辦法。

――轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)，舉辦了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會(huì)，推動(dòng)了旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排，制定下發(fā)了賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)節(jié)能減排指導(dǎo)意見和工作指南，與相關(guān)部門建立了加強(qiáng)旅游資源環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，研究制定了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化文物旅游健康發(fā)展的措施。

――旅游培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)

第二篇：國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在2007全國(guó)旅游工作會(huì)議上所作工作報(bào)告摘要

國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)

在2007全國(guó)旅游工作會(huì)議上所作工作報(bào)告摘要

三大市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

全年入境旅游保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是外國(guó)人市場(chǎng)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)旅游在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的戰(zhàn)略推動(dòng)下，以其良好的成長(zhǎng)性繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，消費(fèi)大眾化、常態(tài)化趨勢(shì)更加明顯。出國(guó)（境）旅游繼續(xù)快速增長(zhǎng)，出游方式更趨靈活，目的地選擇更為多樣化。

預(yù)計(jì)全年入境旅游人數(shù)可達(dá)1.24億人次，增長(zhǎng)3.4%；入境過夜旅游人數(shù)4960萬人次，增長(zhǎng)6%，其中外國(guó)人2200萬人次，增長(zhǎng)8.5%；旅游外匯收入335億美元，增長(zhǎng)14%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)13.9億人次，增長(zhǎng)15%；國(guó)內(nèi)旅游收入6200億元，增長(zhǎng)17%；旅游總收入8850億元人民幣，增長(zhǎng)15%。全年出境旅游可達(dá)3400萬人次，增長(zhǎng)10%。我國(guó)繼續(xù)保持世界上第四大入境旅游接待國(guó)、世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和亞洲第一大出境旅游市場(chǎng)的地位。

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)“三農(nóng)”的積極作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出了“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”系列活動(dòng)。制定了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，召開全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與建設(shè)部聯(lián)合召開旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展工作會(huì)議，與環(huán)保總局、建設(shè)部共同召開生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與世界旅游組織、世界銀行、貴州省政府共同舉辦鄉(xiāng)村旅游國(guó)際研討會(huì)，舉辦了“首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)有條件的農(nóng)村和中西部地區(qū)積極發(fā)展旅游業(yè)。各省區(qū)市黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，有許多成功做法。各級(jí)旅游部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)各界力量，發(fā)揮廣大農(nóng)民和農(nóng)戶的積極性，通過重點(diǎn)指導(dǎo)、典型塑造、市場(chǎng)引導(dǎo)等多方面措施，培育了一大批以“農(nóng)家樂”、旅游型村鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)興旺繁榮的良好局面。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已成為山東、河南、山西等地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，成為湖南、四川等地培育支柱產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，成為云南、貴州等地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的重要手段，成為北京、上海等地促進(jìn)城鄉(xiāng)交流的重要途徑，成為江蘇、廣東、河北等地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

積極配合國(guó)家總體外交和對(duì)臺(tái)港澳工作

發(fā)揮旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極配合國(guó)家總體外交和對(duì)臺(tái)港澳工作。按照國(guó)家總體外交的部署，2006年新開放中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)15個(gè)，總量達(dá)132個(gè)，其中已實(shí)施86個(gè)，為促進(jìn)雙邊和多邊關(guān)系發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。貫徹中央關(guān)于多做日本人民工作的方針，在中日關(guān)系困難的時(shí)候，以中日旅游交流年為平臺(tái)舉辦了系列活動(dòng)，有計(jì)劃地組織了較大規(guī)模的赴日旅游交流和促銷，產(chǎn)生了良好影響。充分利用“中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議”、中俄互辦“國(guó)家年”活動(dòng)、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等平臺(tái)，并與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、南太旅游組織等國(guó)際組織開展合作，促進(jìn)了旅游對(duì)外交流與合作。以中非合作論壇北京峰會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)中非旅游合作。按照中央對(duì)臺(tái)工作總體部署，積極推進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游，與公安部、國(guó)臺(tái)辦共同頒布了《大陸居民赴臺(tái)旅游管理辦法》，成立了海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)，與臺(tái)灣有關(guān)民間旅游組織就大陸居民赴臺(tái)旅游舉行了三次技術(shù)性磋商；繼續(xù)舉辦海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、海峽旅游博覽會(huì)，邀請(qǐng)臺(tái)灣旅游業(yè)界組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，以海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)名義與臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)共同舉辦臺(tái)北旅展，組織大陸旅游業(yè)界參展，促進(jìn)了兩岸旅游業(yè)界的交流與合作。按照中央部署，進(jìn)一步發(fā)展了與港澳地區(qū)的旅游交流與合作，建立了與香港、澳門旅游部門定期磋商交流機(jī)制，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳“個(gè)人游”范圍至49個(gè)城市，為促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面

公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的要求，國(guó)家旅游局提出“為國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)、為旅游全行業(yè)服務(wù)、為地方和企業(yè)服務(wù)、為海內(nèi)外旅游者服務(wù)”的工作方針，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)服務(wù)、依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開。各級(jí)旅游部門進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)了旅游安全、保險(xiǎn)、緊急救援、信息服務(wù)等公共服務(wù)職能建設(shè)。重點(diǎn)支持了一批游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場(chǎng)、旅游廁所、安全設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持地方旅游部門公共服務(wù)能力建設(shè)。與外交部共同制定了《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了國(guó)家出境旅游安全預(yù)警制度。積極推進(jìn)旅游業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的合作，與中國(guó)保監(jiān)會(huì)共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的意見》，促進(jìn)旅游險(xiǎn)種和理賠機(jī)制的逐步完善。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和各部門認(rèn)真履行職責(zé)，黃金周旅游實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，頒發(fā)了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》，與中央文明辦等11個(gè)部門共同開展了提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。

一年來，各級(jí)旅游部門按照培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。在全行業(yè)廣泛開展踐行社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng)，與中宣部、湖南省委共同開展學(xué)習(xí)模范導(dǎo)游員文花枝先進(jìn)事跡活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的精神，得到了曾慶紅、李長(zhǎng)春、劉云山、吳儀、王兆國(guó)、顧秀蓮、陳至立等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷，促進(jìn)了旅游從業(yè)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和思想道德水平的提高。按照把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的要求，制定了《中國(guó)旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃》，加強(qiáng)了旅游管理干部培訓(xùn)。大力推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，召開了全國(guó)導(dǎo)游大會(huì)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和旅游行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)治理旅游不正當(dāng)交易等商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)了旅游誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2006年全國(guó)旅游工作的體會(huì)

總結(jié)2006年全國(guó)旅游工作，有以下三點(diǎn)體會(huì)：

（一）主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓旅游產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)?！笆晃濉卑选熬C合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大基本任務(wù)之首，不僅是基于旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的自身特點(diǎn)，更是全國(guó)各級(jí)黨委政府高度重視、大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。不同發(fā)展水平的地區(qū)，黨委政府都是在研究解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大問題的戰(zhàn)略思考中，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的促進(jìn)作用，從而把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置?，F(xiàn)階段，我們應(yīng)該更加主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)功能，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）政府主導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，既是旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期的主要經(jīng)驗(yàn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)提升期的重要保證。“十一五”時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)整體上進(jìn)入了戰(zhàn)略提升期，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素本質(zhì)上都是市場(chǎng)機(jī)制不成熟帶來的問題。因此我們提出“十一五”的基本任務(wù)是要盡快建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在這個(gè)過程中，我們?nèi)匀灰獜?qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)”的重要作用。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的基本任務(wù)是要完善法規(guī)環(huán)境、制度環(huán)境，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素整合力度，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的形成。這些都是重要的公共服務(wù)職能，需要在政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)為黨委政府決策服務(wù)的職能，要依靠黨委政府解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次問題，要加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)職能的研究和拓展。四川省正是在省委、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，把旅游法制建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了旅游體制機(jī)制的突破。

（三）深化改革、擴(kuò)大開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，是中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉甭糜萎a(chǎn)業(yè)所處的階段，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。在不斷推進(jìn)大旅游的同時(shí)，集中在行業(yè)內(nèi)部的主要矛盾已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的“短板”。實(shí)踐和研究都表明，這些矛盾的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有法規(guī)、制度、體制因素導(dǎo)致的，也有自身發(fā)展和改革開放不夠造成的。在調(diào)查研究中，業(yè)內(nèi)外的同志一致認(rèn)為，中國(guó)旅游業(yè)的興起和快速發(fā)展都是改革開放的直接成果，中國(guó)旅游業(yè)曾經(jīng)站在中國(guó)改革開放的前列，中國(guó)旅游業(yè)也最早從事業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，是較早實(shí)現(xiàn)自我改革和體制機(jī)制創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)，一代又一代的旅游工作者為此做出了重要貢獻(xiàn)。解決當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的所有問題，都必須以改革的精神、開放的思想、創(chuàng)新的行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

2007年的主要任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2007年要把調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全國(guó)旅游行業(yè)要抓住“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

2007年全國(guó)旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳促銷、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)公共職能建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

2007年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：入境旅游人數(shù)達(dá)1.29億人次，增長(zhǎng)4%；入境過夜游客達(dá)5360萬人次，增長(zhǎng)8%；外國(guó)人達(dá)2400萬人次，增長(zhǎng)9%。旅游外匯收入達(dá)370億美元，增長(zhǎng)10%。國(guó)內(nèi)旅游達(dá)15億人次，增長(zhǎng)8%；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)6820億元，增長(zhǎng)10%。旅游業(yè)總收入達(dá)10000億元左右，增長(zhǎng)10%。出境旅游達(dá)3740萬人次，增長(zhǎng)10%。新增旅游直接就業(yè)50萬人。

今年要重點(diǎn)做好以下工作

（一）進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，全國(guó)旅游行業(yè)要積極投身于這一偉大實(shí)踐。

1.服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)旅游部門要認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院今年1號(hào)文件關(guān)于特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要求，圍繞“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”這一主題，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。今年將啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在全國(guó)推出100個(gè)特色縣、1000個(gè)特色鄉(xiāng)、10000個(gè)特色村。各地要結(jié)合實(shí)際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民和農(nóng)戶意愿，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳促銷，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游的成果更多地惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。

2.把旅游促進(jìn)就業(yè)擺在更加重要的位置。隨著我國(guó)新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力增多，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。各級(jí)旅游部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展旅游與擴(kuò)大就業(yè)并重、旅游增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。將與國(guó)家發(fā)改委共同召開“全國(guó)旅游就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，總結(jié)推廣各地發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)對(duì)大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村和貧困地區(qū)、困難群體的就業(yè)指導(dǎo)和幫助，積極推動(dòng)跨區(qū)域就業(yè)和勞務(wù)輸出等新的就業(yè)方式，確保全年實(shí)現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、帶動(dòng)間接就業(yè)250萬人的目標(biāo)。

3.認(rèn)真貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹“開發(fā)與保護(hù)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的方針，總結(jié)推廣資源保護(hù)型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式，積極倡導(dǎo)環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)對(duì)游客節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、文明消費(fèi)的宣傳、教育和引導(dǎo)。要大力推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建工作，研究制定《旅游資源保護(hù)暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵(lì)資源枯竭型城市發(fā)展旅游業(yè)。

4.促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)和促進(jìn)作用，在西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略中，加快旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用泛珠三角區(qū)域、長(zhǎng)三角城市群、川滇藏香格里拉旅游區(qū)、絲綢之路旅游線、長(zhǎng)江三峽旅游線等區(qū)域合作平臺(tái)和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。積極支持不同形式的區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)資金、信息、技術(shù)、人才加快流動(dòng)。

5.促進(jìn)人的全面發(fā)展和國(guó)家軟實(shí)力的提升。積極發(fā)揮旅游增長(zhǎng)知識(shí)、豐富閱歷、陶冶情操、強(qiáng)健體魄的積極作用，為提升公民素質(zhì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志就開展提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)作出重要批示，全國(guó)旅游行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2007年將重點(diǎn)開展“億萬游客文明行”等活動(dòng)，要進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游文明行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》，有效促進(jìn)中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)的提升。

要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家軟實(shí)力的提升。胡錦濤總書記指出：“提升國(guó)家軟實(shí)力，是擺在我國(guó)面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題”。提升國(guó)家軟實(shí)力是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。旅游是促進(jìn)民間交往、文化交流、文明傳播的重要渠道，對(duì)促進(jìn)國(guó)家軟實(shí)力的提升，具有獨(dú)特的作用。要在旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)歷史文化、民族文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，充分展示中華文明成果，弘揚(yáng)中華文化精髓，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。

（二）抓住擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。黨中央、國(guó)務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確定為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展旅游等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。這將為旅游業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

1.積極推動(dòng)擴(kuò)大旅游消費(fèi)的政策措施不斷完善。充分用好國(guó)家制定促進(jìn)消費(fèi)政策的契機(jī)，加快研究提出促進(jìn)旅游消費(fèi)相關(guān)政策措施的建議，為旅游消費(fèi)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)做好黃金周長(zhǎng)假旅游工作，進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)功能和機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真研究完善休假制度。鼓勵(lì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定國(guó)民旅游計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)帶薪休假。

2.加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游供給水平。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多元化、消費(fèi)多樣化的需求，要進(jìn)一步推動(dòng)旅游交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)居民休閑度假需求日益增長(zhǎng)和高端市場(chǎng)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，要在發(fā)展觀光旅游、提升觀光產(chǎn)品內(nèi)涵的同時(shí)，更加注重休閑度假旅游的發(fā)展，有序推進(jìn)海洋旅游、森林旅游、溫泉滑雪、健康體育等休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，加快城市周邊休閑度假帶建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)各類旅游度假區(qū)的發(fā)展。要在滿足大眾旅游需求的同時(shí)，重視高端旅游產(chǎn)品的需求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極發(fā)展會(huì)議展覽、郵輪游艇、文化體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)等有潛力的旅游產(chǎn)品。適應(yīng)家庭出游和自駕車旅游快速增長(zhǎng)的需求，要積極引導(dǎo)汽車旅館、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)，加快自駕車旅游的配套建設(shè)。針對(duì)旅游購(gòu)物這一“短腿”，要下大氣力發(fā)展旅游商品，努力推動(dòng)建設(shè)一批符合市場(chǎng)需求、具有地方和文化特色、讓游客信得過的旅游商品基地和旅游購(gòu)物場(chǎng)所，提升旅游購(gòu)物消費(fèi)水平。要繼續(xù)辦好國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，支持舉辦區(qū)域性旅游會(huì)展，鼓勵(lì)培育大型旅游節(jié)事品牌，激發(fā)旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)旅游市場(chǎng)不斷繁榮。

（三）大力開拓海外市場(chǎng)，確保入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)。入境旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，發(fā)展入境旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)整體水平的提高，具有特殊重要的意義。當(dāng)前我國(guó)入境旅游發(fā)展具有諸多有利條件和機(jī)遇，也面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、整體增幅放緩等新情況和新挑戰(zhàn)，必須高度重視、妥善應(yīng)對(duì)。最近國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展入境旅游的指導(dǎo)意見》，提出了入境旅游發(fā)展的工作目標(biāo)和任務(wù)。這次會(huì)議之后，國(guó)家旅游局還將召開入境旅游工作會(huì)議，進(jìn)行具體部署。

1.要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把入境旅游發(fā)展擺在更加突出的位置。大力發(fā)展入境旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本方針，各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)入境旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定工作方案，采取有效措施，積極推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、旅游企業(yè)和新聞媒體的積極作用，促進(jìn)入境旅游持續(xù)較快發(fā)展。

2.要充分利用各種平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳促銷。要利用今年舉辦俄羅斯“中國(guó)年”、中韓交流年、中印旅游友好年等系列活動(dòng)，以及中日邦交正?；?5周年、香港回歸10周年等契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)的宣傳促銷，加強(qiáng)對(duì)歐洲、北美、澳新、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)的開發(fā)，有計(jì)劃地培育南美、中東、非洲等潛在市場(chǎng)。要善于動(dòng)員和運(yùn)用外交、外宣、經(jīng)貿(mào)、文化、對(duì)臺(tái)港澳工作等部門的力量，以旅游為載體，搭建多種平臺(tái)，強(qiáng)化旅游形象宣傳。今年對(duì)外旅游宣傳促銷的主題為“2007中國(guó)精品游”，國(guó)家旅游局將推出主題年活動(dòng)，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，組團(tuán)參加倫敦、柏林、莫斯科等國(guó)際旅展，啟動(dòng)實(shí)施“奧運(yùn)—旅游”計(jì)劃和“世博—旅游”計(jì)劃。各省區(qū)市和各駐外辦事處要圍繞主題年和系列宣傳促銷活動(dòng)，在主要客源國(guó)家、地區(qū)和城市，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織宣傳促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)形成比較大的市場(chǎng)影響。

3.要增強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。各地和各駐外辦事處要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究，跟蹤了解主要客源市場(chǎng)、新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的需求特征、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)的指導(dǎo)。各省區(qū)市要根據(jù)自身的資源條件，研究確定主打市場(chǎng)和主打品牌，有針對(duì)性地加強(qiáng)市場(chǎng)促銷。要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展變化，進(jìn)一步整合促銷力量，改進(jìn)促銷方式，提高促銷效率。要加快提升旅游信息化水平，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加快建設(shè)中國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷總平臺(tái)，支持旅游網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國(guó)旅游網(wǎng)和網(wǎng)上旅游博覽會(huì)。

（四）服務(wù)于國(guó)家總體外交和對(duì)臺(tái)港澳工作，擴(kuò)大旅游對(duì)外交流與合作。旅游外交是國(guó)家總體外交的重要組成部分，是拓展旅游國(guó)際空間、擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)、有序組織中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游的重要手段。2007年要進(jìn)一步深化和擴(kuò)大旅游對(duì)外交流。

1.發(fā)揮旅游民間外交的作用，深化多雙邊旅游合作。按照國(guó)家總體外交部署，繼續(xù)做好中國(guó)公民出境旅游目的地開放和已開放國(guó)家和地區(qū)的后續(xù)工作，促進(jìn)多雙邊關(guān)系發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)中日、中韓、中俄、中美、中印、中非以及中國(guó)與東盟、中國(guó)與歐盟的旅游交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大互訪規(guī)模，擴(kuò)大互利合作。開好中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議和中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)旅游工作組會(huì)議，開辦駐印度、意大利旅游辦事處。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、南太旅游組織等主要國(guó)際組織的合作，進(jìn)一步完善雙邊和多邊旅游合作機(jī)制，擴(kuò)大在國(guó)際旅游組織和國(guó)際旅游界的話語權(quán)。推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在旅游安全、市場(chǎng)管理、誠(chéng)信建設(shè)、游客權(quán)益維護(hù)等方面的務(wù)實(shí)合作。

2.進(jìn)一步推進(jìn)兩岸旅游交流與合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游。適應(yīng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流和人員往來的要求，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸旅游交流與合作，辦好海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、海峽兩岸旅游博覽會(huì)和海峽兩岸臺(tái)北旅展等活動(dòng)，繼續(xù)邀請(qǐng)臺(tái)灣旅游業(yè)界參展中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。按照中央對(duì)臺(tái)工作總體部署，繼續(xù)務(wù)實(shí)推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游早日實(shí)現(xiàn)，認(rèn)真做好大陸居民赴臺(tái)旅游的各項(xiàng)工作。

3.進(jìn)一步深化與香港、澳門的旅游交流與合作。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，是中央的既定方針。國(guó)家旅游局和全國(guó)旅游行業(yè)要一如繼往地支持香港、澳門旅游業(yè)發(fā)展。在CEPA框架下，有序開放內(nèi)地居民赴港澳“個(gè)人游”區(qū)域，做好港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)廣東省籍居民赴港澳團(tuán)體旅游的試點(diǎn)工作。要在堅(jiān)持和完善內(nèi)地與港澳旅游部門磋商合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動(dòng)聯(lián)合開展旅游誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，在國(guó)外市場(chǎng)上聯(lián)合推廣奧運(yùn)旅游和“一程多站式”旅游，為促進(jìn)內(nèi)地與港澳旅游業(yè)共同繁榮和發(fā)展，作出積極貢獻(xiàn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)旅游精品建設(shè)，提升旅游目的地發(fā)展水平。我國(guó)旅游業(yè)在設(shè)施等硬件建設(shè)方面與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，但在服務(wù)規(guī)范化和精細(xì)化等軟件建設(shè)方面仍然存在著較大差距，加快精品建設(shè)、提高軟件水平已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

1.加強(qiáng)旅游精品建設(shè)。牢固樹立精品開發(fā)、精品建設(shè)、精品管理的思想，更加注重以人為本，更加注重集約型發(fā)展。2007年將有序推進(jìn)白金五星級(jí)飯店評(píng)定和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)“中國(guó)旅游精品庫(kù)”建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游精品系列品牌。繼續(xù)抓好紅色旅游重點(diǎn)地區(qū)、經(jīng)典景區(qū)、精品線路建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)精品開發(fā)和精品建設(shè)。要辦好中國(guó)旅游投資洽談會(huì)，完善中國(guó)旅游投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)外資和社會(huì)資金積極投入旅游業(yè)，為旅游精品建設(shè)提供資金支持。

2.加快旅游目的地建設(shè)。深化中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，推動(dòng)城市旅游目的地的提升。從2007年開始，對(duì)縣級(jí)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建和驗(yàn)收工作實(shí)行備案制，國(guó)家旅游局委托各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）組織實(shí)施。同時(shí)，今年將啟動(dòng)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，打造縣域旅游品牌，促進(jìn)縣域旅游目的地發(fā)展。要加強(qiáng)區(qū)域旅游目的地建設(shè)，完善區(qū)域旅游合作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江三峽、香格里拉、絲綢之路及長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的指示，支持青海、西藏、新疆加快發(fā)展旅游業(yè)，落實(shí)好青藏鐵路沿線區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造高原特色品牌。

（六）深化誠(chéng)信旅游體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系、促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要堅(jiān)定信心、持之以恒、完善機(jī)制、創(chuàng)新手段，推進(jìn)誠(chéng)信旅游不斷深化，力爭(zhēng)到2008年建立誠(chéng)信旅游體系基本框架。

1.繼續(xù)開展誠(chéng)信旅游活動(dòng)。啟動(dòng)“誠(chéng)信旅游百千萬創(chuàng)建活動(dòng)”，在全國(guó)推出百家誠(chéng)信旅游景區(qū)、千家誠(chéng)信旅行社、萬名誠(chéng)信導(dǎo)游員。推進(jìn)建設(shè)旅行社、飯店和導(dǎo)游人員“誠(chéng)信信息庫(kù)”，引導(dǎo)誠(chéng)信單位和從業(yè)人員成為“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的主導(dǎo)力量。要繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客理性消費(fèi)。各地在推動(dòng)誠(chéng)信旅游建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出了許多創(chuàng)造性的做法，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。

2.推動(dòng)誠(chéng)信旅游長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、誠(chéng)信監(jiān)管體系、法規(guī)制度保障體系。進(jìn)一步完善旅行社和導(dǎo)游員市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和執(zhí)業(yè)規(guī)范。結(jié)合旅行社管理?xiàng)l例的修訂，推進(jìn)建立旅行社責(zé)任體系。今年將實(shí)施由國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局統(tǒng)一制定的規(guī)范化的出境旅游合同范本。以建設(shè)誠(chéng)信旅游長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展。

3.有針對(duì)性地開展旅游市場(chǎng)整治。針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)中不同程度存在的強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、購(gòu)物欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權(quán)益的現(xiàn)象，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展一場(chǎng)以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。各地要按照國(guó)家旅游局和相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得成效。

（七）全面履行入世談判承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游對(duì)外開放。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、各種生產(chǎn)要素加快流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)旅游業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以增強(qiáng)整體素質(zhì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)和各種挑戰(zhàn)。

1.全面履行入世談判承諾。入世五年來，中國(guó)已提前或如期履行了加入世貿(mào)組織談判時(shí)有關(guān)旅游領(lǐng)域的各項(xiàng)承諾。隨著入世后過渡期即將結(jié)束，我們將提前兌現(xiàn)入世談判有關(guān)旅游領(lǐng)域的其他承諾。自今年7月1日起，取消對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇。自今年2月1日起，取消對(duì)內(nèi)資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大旅游對(duì)外開放。國(guó)家旅游局將在認(rèn)真研究論證，健全法規(guī)和有效監(jiān)管手段的前提下，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。其主要目的是吸引國(guó)際上有實(shí)力的大型旅游企業(yè)和著名品牌進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)旅游企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而提升中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

3.鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展。按照實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的要求，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)到中國(guó)公民出境旅游目的地的主要國(guó)家和地區(qū)，投資收購(gòu)、建設(shè)、管理賓館飯店和景區(qū)景點(diǎn)等旅游設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)外資包括港澳臺(tái)資，投資中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)利用外資水平。

（八）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)衛(wèi)星賬戶建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。

1.加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。《旅行社管理?xiàng)l例》的修訂已列入今年立法計(jì)劃，要組織力量加快完成，并加快推進(jìn)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》的修訂工作。同時(shí)，要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、各種矛盾和問題日益顯現(xiàn)的情況，組織對(duì)地方旅游立法的調(diào)研，推進(jìn)旅游綜合立法研究。鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市加快旅游綜合性地方法規(guī)建設(shè)。

２.進(jìn)一步加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、休閑度假旅游的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，修訂全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，組建新一屆全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。同時(shí)，貫徹《行政許可法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的要求，加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

3.扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)星賬戶建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的支持下，旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年要抓緊完成“中國(guó)國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶2004”的編制工作，有條件的省區(qū)市也要加快省級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，圍繞中心工作，組織開展重點(diǎn)課題研究，建立對(duì)旅游熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專家咨詢機(jī)制，為旅游業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支撐，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要加快籌備成立中國(guó)旅游研究院。

（九）大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

1.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。旅游是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是提高中國(guó)公民文明素質(zhì)的重要途徑。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和有關(guān)部門的部署，深入開展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)文花枝等先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高思想道德水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。廣大旅游從業(yè)人員要按照吳儀副總理提出的要求，熱愛生活、熱愛工作，能拼搏、講奉獻(xiàn)，當(dāng)好形象使者、文化使者、友好使者，為中國(guó)旅游業(yè)立功，為構(gòu)建社義主義和諧社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)。貫徹全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)。推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)導(dǎo)游薪酬體系、保障體系等深層次問題的研究。繼續(xù)抓好導(dǎo)游資格考試和等級(jí)考核，加強(qiáng)對(duì)急需語種導(dǎo)游的培訓(xùn)和考核。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、旅游會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)等急需人才的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、懂營(yíng)銷、懂運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。推動(dòng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與教育部門合作，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加快旅游人力資源開發(fā)。鼓勵(lì)人才跨地域流動(dòng)，引導(dǎo)人才到中西部地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)旅游人才培養(yǎng)的支持，繼續(xù)組織旅游援藏工作，積極探索完善導(dǎo)游援藏方式。辦好全國(guó)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班和西部旅游局長(zhǎng)研討班，繼續(xù)辦好支援西部旅游人才培養(yǎng)的助學(xué)班。繼續(xù)選派一批符合條件的人員出國(guó)境培訓(xùn)。

3.建立健全旅游行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家旅游局將進(jìn)一步建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、海外機(jī)構(gòu)、知名人士和從業(yè)人員。國(guó)家旅游局、人事部今年將召開旅游行業(yè)先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

（十）完善旅游公共服務(wù)職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.加強(qiáng)公共服務(wù)職能建設(shè)。國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)公共服務(wù)。要加強(qiáng)旅游安全、保險(xiǎn)、緊急救援體系建設(shè)，推進(jìn)建立由旅游安全、保險(xiǎn)救援、管理教育有機(jī)結(jié)合的旅游安全體系，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，啟動(dòng)旅行社責(zé)任險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保工作，推動(dòng)旅游保險(xiǎn)與緊急救援相結(jié)合。要進(jìn)一步推進(jìn)旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)，健全假日旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游安全提示制度。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一管理的旅游信息衛(wèi)星發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)。

2.進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和執(zhí)行能力。要嚴(yán)肅政紀(jì)，做到政令暢通，上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。要進(jìn)一步提高科學(xué)決策能力，提高民主決策的水平。

3.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)、政風(fēng)和廉政建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。

第三篇：國(guó)家旅游局局長(zhǎng)在省上的講話

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略 決策。収展鄉(xiāng)村旅游，是旅游服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要麗措。今年刜，在全國(guó) 旅游工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志在講話中強(qiáng)調(diào)： “旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兲于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以旅游促 ‘三農(nóng)’，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)”。最近，吳儀副總理又要求國(guó)家旅游 局對(duì)収展農(nóng)業(yè)旅游迚行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國(guó)家旅 游局對(duì)旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做了一系列的工作：一是下収了《兲于促迚 農(nóng)村旅游収展的挃導(dǎo)意見》；事是在成都召開全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；三是和建設(shè) 部一起在云南召開旅游小城鎮(zhèn)工作會(huì)議；四是和各?。▍^(qū)、市）旅游部門一起組 織了一系列的調(diào)研，有些省區(qū)市的同志還和農(nóng)業(yè)、扶貧等部門一起開展調(diào)查研究； 五是將和世界旅游組織、世界銀行等有兲組織在貴州召開鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇。今天我們?cè)诔啥颊匍_全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體 麗措。主要是為了研究、交流、總結(jié)、推廣近年來各地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游収展的典型 經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、提高水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好的収展。

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選擇在成都召開，是因?yàn)樗拇ㄊ∥?、省政府和成都市委、市政?高度重視鄉(xiāng)村旅游収展，鄉(xiāng)村旅游起步早、成效好。省委乢記張學(xué)忠同志、省長(zhǎng) 張中偉同志等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村旅游収展高度重視，深入開展調(diào)研，為推迚鄉(xiāng)村旅游 作了一系列的重要挃示。今天上午，四川省委常委、成都市委乢記李春城同志等 省市領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，給予挃導(dǎo)；劉曉峰副省長(zhǎng)做了熱情洋溢的致辭；成都市 葛紅林市長(zhǎng)到會(huì)講話，為我們生動(dòng)地介紹了成都収展鄉(xiāng)村旅游的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，全市把収展鄉(xiāng)村旅游納入城鄉(xiāng)觃劃統(tǒng)一布局、納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一推迚、納入城鄉(xiāng) 建設(shè)統(tǒng)一配套，推迚鄉(xiāng)村旅游集約化収展；大力推行鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn) 化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理；積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、精品項(xiàng)目和精品線路，推迚 鄉(xiāng)村旅游精品化収展，等等。這對(duì)我們迚一步做好鄉(xiāng)村旅游工作都具有重要的啟 示。

兩天來，代表們對(duì)成都的鄉(xiāng)村旅游迚行了實(shí)地考察，其中的三圣花鄉(xiāng)、農(nóng)科 村就是成都鄉(xiāng)村旅游収展中的典型代表。代表們還圍繞促迚鄉(xiāng)村旅游収展開展了 廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個(gè)省的 基層代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。當(dāng)然，各省區(qū)市都有自己収展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，都有自 己的典型。剛才，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長(zhǎng)張建軍同志對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村和収展鄉(xiāng)村旅游的兲系，迚行了深入的分析和全面的闡述。各位領(lǐng)導(dǎo)講話和 同志們的収言，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、針對(duì)性和挃導(dǎo)性，對(duì)推迚全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的収 展具有重要的挃導(dǎo)意義。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、結(jié)合實(shí)際，以旅促農(nóng)，各地収展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來，各地依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，収揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推迚鄉(xiāng)村 旅游収展，在實(shí)踐中動(dòng)了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，各地實(shí)施“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”的工 作方針，結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，迚一步加大鄉(xiāng)村旅游工作力度，創(chuàng)造了越來越多 的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家旅游局經(jīng)過研究，認(rèn)為至少有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié) 和推廣。

（一）政府主導(dǎo)是兲鍵

上世紀(jì)90 年代以來，一些地方黨委政府較早地認(rèn)識(shí)到収展鄉(xiāng)村旅游是促迚 農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游的収展。近年來，各級(jí)黨 委政府把収展鄉(xiāng)村旅游作為推迚社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要麗措，制定相應(yīng)的工 作目標(biāo)和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉(xiāng)多層次推 動(dòng)鄉(xiāng)村旅游収展的格局，使全國(guó)鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好的収展局面。許多地方，如 四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統(tǒng)籌觃劃，仍扶持農(nóng)村辦“農(nóng) 家樂”起步，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向更廣闊領(lǐng)域収展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如浙江、湖北、西藏等省區(qū)，專門 召開“農(nóng)家樂”収展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)不同類型地區(qū)鄉(xiāng)村旅游収展的挃導(dǎo)。許多城 市和縣鄉(xiāng)一級(jí)的地方政府成立了鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推迚各項(xiàng) 工作落實(shí)到位。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、教育、工商等部門加強(qiáng)合作，協(xié)同推迚，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有效解決鄉(xiāng)村旅 游収展中的一些突出問題，幵推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游朝精品化、特色化方向収展，使鄉(xiāng)村 旅游的整體収展水平大大提高。因此，各級(jí)黨委政府的高度重視和有力支持，是 収展鄉(xiāng)村旅游的兲鍵所在。（事）農(nóng)民自愿是基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動(dòng)力在農(nóng)民。只有尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的智 慧，収揮農(nóng)民的積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正収展起來。如，河南重渡溝村，最 早有五戶農(nóng)民搞農(nóng)家賓館賺了錢，激収了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強(qiáng)烈意 愿，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo)，讓利于農(nóng)民，出臺(tái)優(yōu)惠政策加以扶持，目前，全村共 有農(nóng)家賓館320 多家，固定床位1.3 萬張，可同時(shí)接待1 萬多游客住宿就餐。很 多鄉(xiāng)村旅游起步早、収展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經(jīng)營(yíng)的 農(nóng)民“能人”，通過他們“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，使更多的農(nóng)民走上旅游 致富的道路。像大家這次考察的郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂”，就是村支乢帶頭搞起 來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉(xiāng)村旅游収展相對(duì)成熟的地方，農(nóng)民已經(jīng)不滿 足一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)，他們自収成立了旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組 織，通過開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走聯(lián)合収展、擴(kuò)大觃模的道路，促迚了鄉(xiāng)村旅游逐步向 市場(chǎng)化和專業(yè)化方向収展。因此，堅(jiān)持富農(nóng)宗旨和尊重農(nóng)民意愿，是収展鄉(xiāng)村旅 游的基礎(chǔ)。

（三）觃范管理是保障

鄉(xiāng)村旅游是對(duì)農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生亊物，但也易于出現(xiàn)盲目 開収、粗放經(jīng)營(yíng)、資源和環(huán)境保護(hù)不力等問題。針對(duì)這種情況，各地牢固樹立以 服務(wù)促収展的理念，通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新管理手段，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康 収展。如，云南省著眼于解決“農(nóng)民不會(huì)干、干部不會(huì)管”的問題，把“収動(dòng)起 來、組織起來、管理起來”同步迚行，按照管理、服務(wù)、保護(hù)一體推迚的原則，建立健全各項(xiàng)服務(wù)措施和管理手段，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的各種經(jīng)營(yíng)類型制定建設(shè)、管理、服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到每個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開収都有生態(tài)、文化、環(huán)保等部 門把兲，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游収展布局合理、開収適度的總體目標(biāo)。北京、四川、浙江等地將政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村旅游，把政府引導(dǎo)性資金的投入和各種獎(jiǎng)勵(lì) 措施，與鄉(xiāng)村旅游管理觃范的實(shí)施相結(jié)合，推廣到村，服務(wù)到戶，促迚鄉(xiāng)村旅游 的觃范化、特色化収展。因此，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)和科學(xué)管理，是収展鄉(xiāng)村旅游的保 障。

（四）文化品位是活力

世界和我國(guó)鄉(xiāng)村旅游収展的實(shí)踐證明，只有依托當(dāng)?shù)氐奈幕怀鎏厣?，鄉(xiāng) 村旅游才能充滿魅力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)収展。剛才張局長(zhǎng)也講了，這一點(diǎn)很重要，我 們國(guó)家那么大，農(nóng)村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農(nóng)家樂也要突出特色。各地在推迚鄉(xiāng)村旅游収展迚程中，都比較注重挖掘當(dāng) 地的文化內(nèi)涵，突出民族特色，展示傳統(tǒng)文化，開収出一系列內(nèi)容豐富、特色鮮 明、富有品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊 園”、江南古鎮(zhèn)、西部村落等，都已成為在國(guó)內(nèi)外有較大影響的鄉(xiāng)村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實(shí)施“巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目”，引迚了 國(guó)際上生態(tài)化的鄉(xiāng)村旅游収展理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)本土文化的保護(hù)和傳承，及人與自然 的和諧統(tǒng)一，使鄉(xiāng)村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽(yù)。事、準(zhǔn)確把握収展觃律和工作重點(diǎn)，推迚鄉(xiāng)村旅游持續(xù)収展

助農(nóng)富民是収展鄉(xiāng)村旅游的宗旨和目標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是鄉(xiāng)村旅游収展得比 較好、比較快的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就更富足，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，村容村貌和 生活環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民的知識(shí)水平和文明程度都有顯著提高。因此，収展 鄉(xiāng)村旅游比較有利于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)収展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，是大有可為的，這是鄉(xiāng)村旅游的生命力乊所在。下 面，我就迚一步推迚鄉(xiāng)村旅游収展談幾點(diǎn)意見。

（一）要繼續(xù)深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游収展觃律的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村旅游是個(gè)大課題，需要在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握収展觃律，不斷提高収展水平。一是要迚一步認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村旅游活躍于各國(guó)旅游業(yè)的収展迚程中，符合世界旅游 業(yè)収展潮流。也可以這樣表述，鄉(xiāng)村旅游是全球旅游収展的一種業(yè)態(tài)、一種形式，而且全世界的鄉(xiāng)村旅游収展也很快。鄉(xiāng)村旅游収展在世界上已有百年歷史，仍最 刜的一個(gè)旅游活動(dòng)項(xiàng)目，収展到頗具觃模的觀光農(nóng)業(yè)園，再到今天成為一個(gè)新型 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，備受各國(guó)兲注。目前，歐美等収達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)觃模,走 上了觃范収展的軌道；非洲部分國(guó)家開展具有探險(xiǎn)與訪古意義的鄉(xiāng)村乊旅，很受 西方游客的喜愛；東南亞部分國(guó)家，依托獨(dú)特地域文化，向國(guó)外游客推出鄉(xiāng)村旅 游系列產(chǎn)品，成為収展中國(guó)家収展鄉(xiāng)村旅游的典范。世界鄉(xiāng)村旅游収展的實(shí)踐表 明，鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游業(yè)的収展潮流，現(xiàn)實(shí)及潛在的市場(chǎng)需求都十分廣闊。我們一定要看到這個(gè)大市場(chǎng)。事是要迚一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游深深植根于 五千年的農(nóng)耕文化乊中。我國(guó)悠久的農(nóng)業(yè)歷史、不同的自然條件與生產(chǎn)力収展水平，孕育了豐富多樣、絢丼多彩、各具特色的農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達(dá)了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的 境界，這正是農(nóng)耕文化崇尚自然和承襲傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是人們喜愛鄉(xiāng)村旅游的重 要原因。三是要迚一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游収展融合于旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 升級(jí)乊中。新世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng) 業(yè)収展不斷注重収揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)収 展中的綜合帶動(dòng)功能被普遍認(rèn)同，“大旅游”理念成為挃導(dǎo)工作的基本原則，旅 游市場(chǎng)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。在這樣的背景下，有條件地區(qū)把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的収 展有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)新模式、理順體制、搞活機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)的収展 動(dòng)力。目前，鄉(xiāng)村旅游収展已涵蓋我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃収展的勢(shì)頭。（事）要繼續(xù)創(chuàng)造條件破解鄉(xiāng)村旅游収展中的難題

鄉(xiāng)村旅游収展中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農(nóng)民自 身的力量去解決，需要通過各級(jí)政府，創(chuàng)造條件逐步加以破解。一是要下大力解 決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。仍今年起國(guó)家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng) 村，各級(jí)旅游部門應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)那些有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快 解決交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉(xiāng)村旅 游要搞低成本開収，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。事是要著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資 金不足問題。有條件収展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，相當(dāng)一部分是生態(tài)環(huán)境好和文化特色 鮮明的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)欠収達(dá)，農(nóng)民收入低，収展鄉(xiāng)村旅游更需 要資金投入。要幫助農(nóng)民通過小額信貸等渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開収項(xiàng)目和各種支 農(nóng)資金掛鉤，爭(zhēng)取把支持鄉(xiāng)村旅游収展的小額貸款用于旅游經(jīng)營(yíng)戶。三是要重視 解決仍業(yè)人員培訓(xùn)的問題。農(nóng)民尤其是欠収展地區(qū)的農(nóng)民，仍亊鄉(xiāng)村旅游，無論 是經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。要把對(duì)農(nóng)民的旅游培訓(xùn)作為一項(xiàng)民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè) 培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、學(xué)了能用。加強(qiáng)旅游安全也要培訓(xùn)，特別是 “農(nóng)家樂”比較集中的地方，包括食品衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。在各類培訓(xùn)中，要扶持一批 重點(diǎn)農(nóng)戶和基層領(lǐng)導(dǎo)作為帶頭人。四是要妥善協(xié)調(diào)與農(nóng)民切身相兲的各種利益兲 系。要牢固樹立服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民的意識(shí)，按照有利于農(nóng)民脫貧、有利于農(nóng)民致富、有利于農(nóng)村収展的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、収揮農(nóng)民的 主動(dòng)性和創(chuàng)造性，妥善處理鄉(xiāng)村旅游収展中的各種利益兲系，避免出現(xiàn)農(nóng)民“失 土又失業(yè)”、“出力不受益”的情況，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民収展致富、就業(yè)受益 的有效途徑。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的分類挃導(dǎo)

我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區(qū)位各異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展水平差異性大，因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游的収展必須堅(jiān)持分類挃導(dǎo)。一是積極探索鄉(xiāng)村旅游 模式。各地涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類 型的鄉(xiāng)村旅游収展模式，都有不同的収展觃律和特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜地 収展鄉(xiāng)村旅游。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，我們収展鄉(xiāng)村旅游也沒有 固定的模式，要努力探索鄉(xiāng)村旅游的各種収展模式，推動(dòng)不同収展模式的優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)，反對(duì)簡(jiǎn)單化挃導(dǎo)，不搞單一模式開収，不搞單一標(biāo)準(zhǔn)要求。事是要立足本地 資源収展鄉(xiāng)村旅游。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流和介紹了許多地區(qū)収展鄉(xiāng)村旅游的情況，但 仌需強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)階段我國(guó)不是所有的鄉(xiāng)村都可以収展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為 一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然需要有相應(yīng)的資源、市場(chǎng)、資本、人才等支撐要素。要仍當(dāng) 地農(nóng)村的資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)需求等實(shí)際出収，依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源、立足旅游市場(chǎng)需求來収展鄉(xiāng)村旅游。在一些資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金 和人才比較有保障的地區(qū)，可以優(yōu)先収展鄉(xiāng)村旅游，使乊先収展起來，產(chǎn)生示范 帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）要不斷總結(jié)鄉(xiāng)村旅游収展經(jīng)驗(yàn)

収展鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐性強(qiáng)，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。一是要注 重調(diào)查研究。實(shí)踐出真知，各級(jí)旅游部門要在鄉(xiāng)村旅游収展的實(shí)踐乊中，善于収 現(xiàn)新情況、研究新問題。特別要注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游収展中帶有全局性、觃律性問題 的研究，要研究解決旅游農(nóng)戶兲心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，不斷提高工作的科學(xué)性和 預(yù)見性。事是要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在推迚鄉(xiāng)村旅游収展中，都創(chuàng)造了大量的好 做法、好模式和好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一大批典型。對(duì)此，各級(jí)旅游部門有責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)、認(rèn)真地加以總結(jié)。通過深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平，挃導(dǎo)提高鄉(xiāng)村 旅游収展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結(jié)的基 礎(chǔ)上，把各地収展鄉(xiāng)村旅游的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過相互交流和學(xué)習(xí)等多種 方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游収 展的新成果、新亊例、新典型，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響。同時(shí)，要積極引迚和學(xué)習(xí)國(guó)際上収展鄉(xiāng)村旅游的先迚理論，加強(qiáng)國(guó)際交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí) 際，促迚鄉(xiāng)村旅游朝著觃范、健康、有序的方向収展。

同志們，収展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項(xiàng) 意義深進(jìn)的工作。這次全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來自全國(guó)各省區(qū)市鄉(xiāng)村旅游収展的 實(shí)踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學(xué)習(xí)，共謀鄉(xiāng)村旅游収展的美好未 來。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的積極推動(dòng)和 各有兲部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游収展一定會(huì)迎來 更加燦爛的明天，一定會(huì)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)収 展做出更大的貢獻(xiàn)!__

第四篇：局長(zhǎng)在全市文化和旅游工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市文化和旅游工作會(huì)議上的講話

同志們，今天我們?cè)谶@里組織召開文化和旅游工作會(huì)議，主要議題是總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，部署今年重點(diǎn)，剛剛X副局長(zhǎng)進(jìn)行了部署，望各級(jí)要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2021年以來，全市文旅系統(tǒng)各級(jí)緊扣緊扣文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展主題，以慶祝建黨百年為工作主線，以黨史學(xué)習(xí)教育為強(qiáng)大動(dòng)力，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)奮斗，統(tǒng)籌抓好文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。一是扎實(shí)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。廣大黨員干部普遍受到深刻的政治教育，精神上實(shí)現(xiàn)了深層次的洗禮，進(jìn)一步凝聚了思想共識(shí)，持續(xù)激發(fā)了踐行初心使命、永葆政治本色、共同干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。二是多措并舉推動(dòng)文旅系統(tǒng)恢復(fù)發(fā)展。通過一系列優(yōu)惠政策措施綜合作用下，去年文旅消費(fèi)總額X億元，占全省X%；特別是X景點(diǎn)、X景區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長(zhǎng)X%和X%，展現(xiàn)出全市文旅發(fā)展的韌勁與活力。三是文旅系統(tǒng)發(fā)展取得明顯新成效。組織舉辦第三屆“X”旅游節(jié)，高水平建成“X”館，充分利用城區(qū)發(fā)展飛地建設(shè)口袋公園，持續(xù)打響“魅力X市”品牌，尤其是迎接建黨100周年期間，精心打造XX紅色文旅的經(jīng)驗(yàn)做法得到上級(jí)肯定并推廣。四是堅(jiān)持常態(tài)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控與常態(tài)化監(jiān)管兩手抓，兩手硬，著力實(shí)現(xiàn)兩手贏。深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)開展“保安全、促發(fā)展”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保文旅行業(yè)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

同志們，做好今年文化和旅游工作，總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第X黨代會(huì)部署，以迎接黨的二十大為工作主線，提高站位、認(rèn)清大勢(shì)、把好方向、明晰思路。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，聚力實(shí)現(xiàn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面工作。

一是聚焦迎接黨的二十大，更高站位謀劃工作。

充分發(fā)揮好文旅資源優(yōu)勢(shì)和載體作用，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義熱情持續(xù)傳遞下去，統(tǒng)籌謀劃好主題藝術(shù)創(chuàng)作、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、紅色旅游發(fā)展、文旅市場(chǎng)復(fù)蘇等工作，精心組織好展演展播展示等特色文旅活動(dòng)，把廣大干部群眾的精氣神進(jìn)一步振奮起來，助力營(yíng)造迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大的良好氛圍。

二是推進(jìn)文旅事業(yè)整體發(fā)展，更強(qiáng)助力社會(huì)發(fā)展。

尤其是要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持藝術(shù)為民、文化惠民、旅游富民，讓人民精神文化生活更加充盈、文化建設(shè)更有顯示度。找準(zhǔn)文旅工作融入和服務(wù)全市發(fā)展改革大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，彰顯文旅擔(dān)當(dāng)。

三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更實(shí)舉措創(chuàng)新升級(jí)。

扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持把穩(wěn)企惠企作為最大的實(shí)事項(xiàng)目來抓，統(tǒng)籌當(dāng)下促?gòu)?fù)蘇與長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁，不斷豐富政策“工具箱”，引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力行業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解難題、渡難關(guān)。找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控下大眾出行和旅游消費(fèi)變化，與時(shí)俱進(jìn)更新理念思路和方法手段，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)方式和管理模式創(chuàng)新，推出更多有效匹配市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、提升國(guó)內(nèi)旅游，更好滿足特色化、多層次旅游體驗(yàn)。

四是強(qiáng)化文旅深度融合，更高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展。

用“融”的思路高標(biāo)準(zhǔn)抓好各類文旅創(chuàng)建，用“融”的機(jī)制推進(jìn)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持謀在深處、干在實(shí)處，堅(jiān)持用“融”的理念推動(dòng)文旅產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)、服務(wù)等深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，拓寬視野格局，用“融”的辦法策劃推出更多優(yōu)質(zhì)文旅融合產(chǎn)品和品牌，培育打造富有川渝文化特色底蘊(yùn)的旅游景區(qū)度假區(qū)，進(jìn)一步提升影響力和美譽(yù)度。

五是守牢安全發(fā)展底線，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提供支撐。

文旅行業(yè)場(chǎng)館、場(chǎng)所眾多，具有人員密集、價(jià)值密集的特點(diǎn)，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式也給我們帶來了管理挑戰(zhàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。我們必須樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，毫不放松抓好意識(shí)形態(tài)、疫情防控和生產(chǎn)安全，做到安全任務(wù)落實(shí)不馬虎、場(chǎng)所陣地管理不懈怠、壓緊壓實(shí)責(zé)任不含糊，確保文旅領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定。

同志們，做好文化和旅游工作意義重大，任務(wù)繁重，大家要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把工作做得實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，切實(shí)提升人民群眾對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)感、獲得感、認(rèn)同感、幸福感，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：旅游局局長(zhǎng)在旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開2009年全市旅游工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過此次會(huì)議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國(guó)大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國(guó)內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國(guó)同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬人次，同比增長(zhǎng)8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長(zhǎng)16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《××市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《××市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《××轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)項(xiàng)目鄭和文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃已提交市規(guī)委會(huì)，××鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)啟動(dòng)。二是旅游資源整合取得進(jìn)展。編制完成轎子山旅游區(qū)項(xiàng)目建議書，對(duì)轎子山高等級(jí)公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝，向社會(huì)招商。針對(duì)西山旅游區(qū)長(zhǎng)期存在的多頭管理等問題，提出了對(duì)西山旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施。三是旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)?！痢潦兄鞒菂^(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在推進(jìn)施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

(二)全面推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

通過全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元人民幣，實(shí)際完成投資額21.5億元。為支持項(xiàng)目建設(shè)，我們還對(duì)11個(gè)重大旅游項(xiàng)目和帶動(dòng)性龍頭項(xiàng)目給予了共計(jì)780萬元的貸款貼息補(bǔ)助。此外，還針對(duì)新興旅游熱點(diǎn)線路啟動(dòng)了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)昆石高速公路陽宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級(jí)旅游廁所。

(三)強(qiáng)力開展旅游宣傳促銷

一是積極進(jìn)行海外宣傳營(yíng)銷。在中央電視臺(tái)國(guó)際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)有線電視網(wǎng)等多家國(guó)內(nèi)外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團(tuán)赴印度、韓國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、老撾等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。邀請(qǐng)印度、澳大利亞、泰國(guó)等國(guó)外的新聞媒體到××進(jìn)行考察報(bào)道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國(guó)際旅游交易展和法國(guó)巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)，共同研究探討臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的開發(fā)及××—廈門—臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。舉辦了中國(guó)南方旅游城市第十屆年會(huì)和廣東惠州××文化旅游周活動(dòng)。

(四)成功舉辦20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)系列活動(dòng)及亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**年旅游戰(zhàn)略論壇

××市承辦了20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡游、春城夢(mèng)幻之夜花車巡游、廣場(chǎng)民族歌舞展演、西寺塔廣場(chǎng)潑水狂歡活動(dòng)、云南名特民族風(fēng)味小吃長(zhǎng)街宴、民族大聯(lián)歡活動(dòng)、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會(huì)和市政府委托，××市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**旅游戰(zhàn)略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國(guó)際旅游界的一次盛會(huì)，論壇共邀請(qǐng)了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來自亞太地區(qū)23個(gè)國(guó)家(地區(qū))的120余位從事旅游行政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等旅游界學(xué)者專家及營(yíng)銷商參加會(huì)議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會(huì)的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了××作為國(guó)際旅游城市的形象和地位。

(五)強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會(huì)議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《××市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開工作，在市政府信息公開網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開展了對(duì)縣市區(qū)旅游行政部門的行政執(zhí)法檢查。

(六)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場(chǎng)秩序

旅游市場(chǎng)秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。20**年，我們緊緊圍繞中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)，“pata”20**旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)對(duì)“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價(jià)，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬元。旅游市場(chǎng)秩序一直居于全國(guó)同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，20**年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來的首次負(fù)增長(zhǎng)，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時(shí)間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場(chǎng)面臨的主要問題。

國(guó)內(nèi)旅游方面，國(guó)內(nèi)旅客增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)旅游過夜游客增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)一日游增長(zhǎng)速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問題，但是我們也應(yīng)該看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，20**年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對(duì)，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。(一)發(fā)展環(huán)境分析20**年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，可以說20**年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來看也相對(duì)較為短暫，上述危機(jī)事件對(duì)我市國(guó)內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對(duì)來說我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來，由美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭普遍降低，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。從國(guó)內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是影響20**年下半年乃至今年上半年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠(yuǎn)。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于國(guó)際總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。從其他方面來看，國(guó)際油價(jià)從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運(yùn)輸成本有所降低，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，雖然假日制度調(diào)整對(duì)一些以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營(yíng)具有一定影響，但是對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)總量影響不大。加之，由于拉動(dòng)內(nèi)需的需要，國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅、燃油稅政策進(jìn)行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。(二)發(fā)展趨勢(shì)分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國(guó)主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全國(guó)主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場(chǎng)的穩(wěn)定。

進(jìn)入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)力和阻力并存的局面，國(guó)民旅游擴(kuò)張與入境旅游萎縮、供給擴(kuò)張與需求滯后、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來的首次增長(zhǎng)，增幅雖僅為3.17%，但是相對(duì)一季度21.42%的降幅，海外旅游市場(chǎng)的回暖仍預(yù)示了旅游市場(chǎng)良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，旅游經(jīng)濟(jì)總體上在低位平穩(wěn)運(yùn)行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計(jì)第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢(shì)。旅游市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國(guó)內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場(chǎng)整體回到正增長(zhǎng)軌道還需時(shí)日，臺(tái)灣旅游游市場(chǎng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢(shì)，但由于“五一黃金周”長(zhǎng)假取消的影響，周邊游將成為國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國(guó)家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)放在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要位置，這為我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的作用，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進(jìn)行籌劃，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開展工作：

(一)抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將××旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“××老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客;推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)××國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)馬來西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大××旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的××旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《××旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度?！痢谅糜尉W(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)××旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。

(五)組織好2009中國(guó)生態(tài)旅游年××活動(dòng)，打造生態(tài)旅游精品

為進(jìn)一步加快××鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，以“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展××旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢(shì)，向廣大市民重點(diǎn)推出10條生態(tài)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”齊頭并進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年××的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!