第一篇：2011年石河鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

石黨發(fā)【2011】50號

關(guān)于印發(fā)石河鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案的通 知

各黨支部、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《石河鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共石河鎮(zhèn)委員會

中共石河鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會 二〇一一年四月二十日

石河鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為認(rèn)真落實市委2011年33號文件精神，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)，將反腐關(guān)口前移，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，制定具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、廉政風(fēng)險防范管理主要內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險防范管理的基本含義

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，采取先期過濾、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵、綜合治理五項措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以年度或項目管理為一個周期，對預(yù)防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立“防火墻”，為推進(jìn)和落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）廉政風(fēng)險防范管理的風(fēng)險種類

廉政風(fēng)險防范主要是圍繞廉政風(fēng)險來開展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險主要包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。

思想道德風(fēng)險：主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險：主要體現(xiàn)在未將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為部門、單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

外部環(huán)境風(fēng)險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

（三）廉政風(fēng)險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進(jìn)行。

1、計劃環(huán)節(jié)

（1）查找風(fēng)險點。界定“五類風(fēng)險”是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險點”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各單位根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險的表現(xiàn)，通過界定“五類風(fēng)險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。

（2）制定具體方案。各單位根據(jù)工作實際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分先期過濾、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵、綜合治理五個方面，對廉政風(fēng)險防范管理的整個過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（1）先期過濾。在界定廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，通過開展形式多樣的廉政教育和廉政文化創(chuàng)建活動，完善工作制度等措施，增強(qiáng)干部廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。

（2）前期預(yù)防。主要是在先期過濾的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，綜合運用談心活動、辦事公開、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（3）中期監(jiān)控。主要發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報等方式為主的信息監(jiān)測、有針對性的明察暗訪、專項檢查等，對黨員干部的行為、制度機(jī)制落實、權(quán)利運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風(fēng)險的有效控制。

（4）后期處臵。主要是針對中期控制發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，對存在風(fēng)險的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。

（5）綜合治理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，針對后期處臵過程中糾正的錯誤偏差，建章立制、堵塞漏洞，努力創(chuàng)建有利于黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高綜合素質(zhì)的制度環(huán)境，建立工作長效機(jī)制。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核，采取定期自查、動態(tài)考核、年底評估等方式進(jìn)行。全面系統(tǒng)的考核評估風(fēng)險防范各項措施的落實情況。

（1）定期自查。將廉政風(fēng)險防范管理作為評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入督查和考核之中，各單位和干部職工每季度開展一次自查。

（2）年底評估。建立考核評估檔案，對各單位定期自查、階段性檢查和群眾測評等情況進(jìn)行登記，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核結(jié)果。

4、修正環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險防范工作，根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責(zé)令相關(guān)單位及時糾正存在的問題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。每個周期結(jié)束后，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。要優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防范工作的效能，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，要及時制定工作措施，確保風(fēng)險防范工作長期有效。修正階段結(jié)束時，形成下一計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”，使廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)入新的工作流程。

三、開展風(fēng)險防范的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（４月20日――４月30日）成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案，安排布臵相關(guān)工作，廣泛開展宣傳活動。各單位結(jié)合實際，制定具體的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好準(zhǔn)備工作，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

（二）查找風(fēng)險點階段（５月１日――５月10日）查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點的查找廉政風(fēng)險點。

1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險，結(jié)合本單位特點，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險點。

2、查找崗位風(fēng)險。各單位負(fù)責(zé)人首先明確工作職責(zé)，組織黨員干部對照各自的崗位職責(zé)和制度要求，全面查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。通過宏觀分析、微觀查找，認(rèn)真研究工作流程和各個節(jié)點，查找有關(guān)工作崗位可能發(fā)生的風(fēng)險。

查找風(fēng)險點采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來的崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行登記匯總和建立臺賬，并進(jìn)行公示。其中各站所長風(fēng)險點與5月6日前上報鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和健全完善相關(guān)規(guī)章制度（5月中旬至6月上旬）

各單位要緊緊圍繞排查確定的風(fēng)險點，認(rèn)真落實執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對性的制定防范措施。個人崗位風(fēng)險由在崗人提出具體防范措施，并報本單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時以表格的形式在本單位進(jìn)行公示。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中各站所和各站所長防范措施與5月20日前報鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

（四）組織實施階段（6月中旬—8月中旬）

各支部和廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進(jìn)行實施和監(jiān)控。各單位要建立監(jiān)督監(jiān)控信息臺帳，切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期的抽查，采取聽匯報、查資料等方式，對各單位落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各單位要做到崗位職責(zé)明確，主要風(fēng)險清晰，防范措施有針對性，使預(yù)防腐敗工作更加科學(xué)，規(guī)范力度進(jìn)一步加大，提高改革創(chuàng)新意識，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題的能力。

（五）考核評估階段（8月下旬—10月）

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評估方式。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期檢查、重點抽查等方式，對各單位廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況進(jìn)行考核評估。

四、健全組織機(jī)構(gòu)

為保證我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作順利開展和各項措施的貫徹落實，成立石河鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作，組成人員如下：

組 長：（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

（鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席）

（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）

成員：（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長）

（鎮(zhèn)黨委委員、副科級組織員）

（鎮(zhèn)人大副主席）

（鎮(zhèn)紀(jì)檢干事、人事干事）（鎮(zhèn)政府辦主任、黨委秘書）各黨支部書記 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，辦公室主任由黃忠軍同志兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項工作的貫徹落實。

五、工作要求

（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識

廉政風(fēng)險防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重大舉措，各單位要使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重大意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實

各單位要結(jié)合工作開展的各個階段和工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的時效性。

（三）總結(jié)完善，建立長效機(jī)制 各單位要根據(jù)工作實際，對已界定的風(fēng)險，建立長效防范機(jī)制；對新的風(fēng)險和發(fā)生多次的問題，及時制定有效的防控措施，加大風(fēng)險防范管理力度。

主題詞：印發(fā)件 實施方案 廉政風(fēng)險 通知 抄送： 書記、鎮(zhèn)長、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員

石河鎮(zhèn)黨政辦 2011年4月20日印發(fā) 共印漢文30份 存

（二）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險

防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作實施方案

為加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險意思和廉政意思，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險，進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

按照“全面鋪開、突出重點、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務(wù)

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風(fēng)險，突出一級風(fēng)險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風(fēng)險排查，強(qiáng)化教育、強(qiáng)化公開、強(qiáng)化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進(jìn)階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責(zé)，保證工作順利進(jìn)行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風(fēng)險，有風(fēng)險就要防范”、“查找廉政風(fēng)險、人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責(zé)。對照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對我院各個崗位的職責(zé)進(jìn)行明晰，明確崗位名稱、職責(zé)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責(zé)，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應(yīng)及藥品、器械耗材招標(biāo)采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風(fēng)險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

（三）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風(fēng)險點。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式進(jìn)行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導(dǎo)干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟(jì)往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負(fù)責(zé)人崗位、護(hù)士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。

2、確定風(fēng)險類別和等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風(fēng)險。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

各科室廉政風(fēng)險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負(fù)責(zé)人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風(fēng)險點報到醫(yī)院廉政風(fēng)險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強(qiáng)化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風(fēng)險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風(fēng)險存在的原因，勇于開展自我批評，增強(qiáng)防范意識。

2、強(qiáng)化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風(fēng)險進(jìn)行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強(qiáng)風(fēng)險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險提示、崗位風(fēng)險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查講評、風(fēng)險防控問責(zé)制度，對廉政風(fēng)險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風(fēng)險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強(qiáng)化四種監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀(jì)檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強(qiáng)對單位財務(wù)、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強(qiáng)化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風(fēng)險點的監(jiān)督；強(qiáng)化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對我院履行職責(zé)情況的監(jiān)督，同時開展行風(fēng)評議工作，加強(qiáng)群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行定期自查自評，及時改進(jìn)提高，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開。結(jié)合推進(jìn)院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預(yù)算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估，重點檢查評估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進(jìn)行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防控。建立健全檢查考核機(jī)制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)落實情況進(jìn)行考核評估。建立健全糾錯整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

院黨委是落實廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對我院的廉政風(fēng)險防控工作負(fù)全面責(zé)任。廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進(jìn)和整體推進(jìn)等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風(fēng)險防控工作的長效工作機(jī)制。

(三)注重落實，強(qiáng)化監(jiān)督

要把廉政風(fēng)險防控制機(jī)制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的檢查督促，對風(fēng)險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認(rèn)真的科室，要進(jìn)行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，落實防范措施，務(wù)求取得實效。

附件：加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

（8）

第三篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

各中小學(xué)：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)、保護(hù)干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防范教育措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風(fēng)清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學(xué)校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確方法要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范意識，為廉政風(fēng)險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)。成立中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風(fēng)險防范管理工作目標(biāo)、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風(fēng)險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)，界定崗位職責(zé)和權(quán)力機(jī)器運行程序，建立崗位職責(zé)權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，對崗位廉政風(fēng)險情況進(jìn)行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，確保找準(zhǔn)、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。

1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險點。全鎮(zhèn)各中小學(xué)每個干部教職工對照崗位工作職責(zé)，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點查找在人、財、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位負(fù)責(zé)人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風(fēng)險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務(wù)審計、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風(fēng)險。

3.評估界定風(fēng)險等級。對《廉政風(fēng)險識別和防控表》進(jìn)行評估匯總，確定崗位風(fēng)險點等級，將排查的風(fēng)險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重的職權(quán)和崗位，定為一級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風(fēng)險。從風(fēng)險點數(shù)量、風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風(fēng)險崗位。對于查找界定的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，建立廉政風(fēng)險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定完善的防范措施，落實工作責(zé)任，形成風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實到崗的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預(yù)防。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作要求，廣泛開展師德師風(fēng)和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對象（每一名學(xué)生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風(fēng)險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機(jī)制風(fēng)險，通過聽證質(zhì)詢、推進(jìn)校務(wù)公開、強(qiáng)化公開監(jiān)督、強(qiáng)化單位內(nèi)部相互制約機(jī)制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機(jī)制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機(jī)制；建立不定期的監(jiān)督和通報機(jī)制，發(fā)揮好各類機(jī)制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預(yù)防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀(jì)，通過責(zé)令整改等措施進(jìn)行糾錯制止，避免問題進(jìn)一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風(fēng)險防范管理情況進(jìn)行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風(fēng)險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對象中廣泛征求實施廉政風(fēng)險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長等對本單位廉政風(fēng)險防范管理情況進(jìn)行評價；三是接受上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對前期廉政風(fēng)險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進(jìn)行整理，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。全體干部教職工要充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建工作。對中心校機(jī)關(guān)個人和各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學(xué)校和個人考評內(nèi)容；各學(xué)校教職工廉政風(fēng)險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風(fēng)險防范管理工作，健全完善防范機(jī)制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要機(jī)遇和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三是注重活動實效。各學(xué)校要結(jié)合工作實際，認(rèn)真查改，務(wù)求實效。每個

干部教職工都要認(rèn)真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風(fēng)險，存在什么樣的風(fēng)險，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的單位和個人，中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找，切實整改，直至達(dá)成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認(rèn)真部署廉政風(fēng)險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風(fēng)險點查找工作，并按照每個風(fēng)險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準(zhǔn)備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認(rèn)真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風(fēng)險點。針對不同崗位特點，應(yīng)采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風(fēng)險點定一級，涉嫌處分的風(fēng)險點定二級，一般風(fēng)險點定三級。

（三）標(biāo)識。一是確定風(fēng)險涉及的人員；二是確定如何識別風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風(fēng)險“叫?！薄ⅰ凹m正”風(fēng)險、追責(zé)三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風(fēng)險防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護(hù)干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科所長要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風(fēng)險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：紅旗鎮(zhèn)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

紅旗鎮(zhèn)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作

實施方案

為扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化從源頭上防治腐敗，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作實效，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本和“三個更加注重”的要求，從關(guān)心、愛護(hù)干部出發(fā)，以崗位廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以健全反腐倡廉制度體系為支撐，以考核評估和追究問責(zé)為手段，通過創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，為加快建設(shè)“鎮(zhèn)強(qiáng)、民富、景美、人和”的生態(tài)型現(xiàn)代化新興濱湖城鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、工作目標(biāo)

建立一套上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、人人參與，全面協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、實用高效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制；將廉政風(fēng)險防范落實到行政管理、行政執(zhí)法等具體工作崗位、責(zé)任人當(dāng)中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感；保護(hù)干部干凈干事，使干部不犯或少犯錯誤，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

三、實施范圍

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體公職人員，重點是中層以上干部。

四、主要內(nèi)容

崗位廉政風(fēng)險是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗風(fēng)險的系統(tǒng)管理過程，針對這些導(dǎo)致干部職工日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中腐敗問題。根據(jù)各辦公室工作崗位的特點，防范廉政風(fēng)險的主要內(nèi)容是：

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險防范；

2、以具有干部人事權(quán)和財物管理權(quán)的部門和人員為重點，加強(qiáng)崗位風(fēng)險防范；

3、以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)的部門和人員為重點，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范。

五、方法步驟

（一）宣傳教育

各辦公室要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實做好宣傳發(fā)動和組織學(xué)習(xí)工作。力求做到三個結(jié)合：一是要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相結(jié)合。全面開展廉政風(fēng)險防范管理學(xué)習(xí)討論活動，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風(fēng)險自我防范意識，形成使廣大干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫，形成人人自覺參與、個個積

極投入的工作氛圍。二是要緊扣具體工作、每個崗位、每個人員的實際，緊密結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)和工作要求，對相關(guān)制度、管理機(jī)制進(jìn)行梳理和完善，規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。三是要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，要排查突出問題，整改不良之風(fēng)，勤政廉政為民。

（二）風(fēng)險排查

1、崗位職責(zé)梳理。根據(jù)崗位設(shè)置變化及上一年廉政風(fēng)險發(fā)生情況，每年要對單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及各類崗位職責(zé)重新進(jìn)行一次集中梳理，把職責(zé)明確到崗位，明確到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。

2、廉政風(fēng)險查找。在上一年廉政風(fēng)險點查找的基礎(chǔ)上，每年要根據(jù)各崗位人員變動、職責(zé)調(diào)整、工作變化等情況對風(fēng)險點實行動態(tài)管理，不斷拓展風(fēng)險查找的廣度、深度和透明度，特別是讓管理對象參與崗位廉政風(fēng)險點的查找，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點。

3、崗位風(fēng)險公示。對每年新查找出的風(fēng)險點要進(jìn)行多種有效形式的公示，接受社會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取他們的意見建議，確保風(fēng)險點找準(zhǔn)、找實。

（三）風(fēng)險防控

單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每個崗位的干部都要按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，對查找出的崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及單位三類風(fēng)險，分一級、二級、三級，逐條、逐級進(jìn)行風(fēng)險評估。一級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造

成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險；三級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小，或者發(fā)生后可能造成一定后果的風(fēng)險。各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級確定后，要針對性地修改完善、建立制定各項具體防控措施和制度。

1、崗位風(fēng)險防控。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險的具體措施，一般干部經(jīng)所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案；中層干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案；領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)組織審定后，由鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控。由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對照本機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和相關(guān)的法規(guī)制度，針對單位內(nèi)部人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要崗位，對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點，提出防范控制風(fēng)險的具體措施，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

3、單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出本單位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（四）績效評估

每年底，鎮(zhèn)紀(jì)委要對崗位廉政風(fēng)險工作進(jìn)行考核評估。

一是對開展工作情況進(jìn)行考核；二是對風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防范措施等進(jìn)行評估或修正；三是總結(jié)提高，動態(tài)跟蹤和管理，形成長效機(jī)制。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室要把廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項政治任務(wù)納入工作的總體規(guī)劃，要認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范管理工作是構(gòu)建單位懲防體系的重要環(huán)節(jié)，要精心部署，抓緊抓好抓實。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，全體干部廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）健全工作機(jī)制，建立責(zé)任機(jī)制。把查找廉政風(fēng)險點的任務(wù)分解落實到各崗位工作人員，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立獎懲機(jī)制，總結(jié)典型，把落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和績效的重要方面，作為干部考核的重要內(nèi)容，對落實任務(wù)不力、導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定和落實防范措施。二是統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真組織，精心安排，統(tǒng)籌兼顧，確保廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中，做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。