第一篇：紅河縣積極推進(jìn) 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（范文模版）

紅河縣積極推進(jìn) 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

張 程

為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性和有效性，紅河縣從教育、制度、監(jiān)督等方面，采取“五個進(jìn)一步”的對策措施，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會提供政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新“大宣教”方式

針對基層實際，突出教育重點。紅河縣與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程相適應(yīng)，分層分類開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，全縣黨員干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、《黨章》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《政府信息公開條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等為教育內(nèi)容。參學(xué)人數(shù)達(dá)１３６００多人次。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，堅持用科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦，突出抓好理想信念、黨的宗旨教育、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育、艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。不斷提高黨委（支部）班子成員廉潔為民意識和服務(wù)群眾的能力。

適應(yīng)農(nóng)村特點，創(chuàng)新教育方式?？h委提出“圍繞發(fā)展抓培訓(xùn)，模 式創(chuàng)新擴(kuò)規(guī)模，貼近需求增實效，提高素質(zhì)促發(fā)展”的農(nóng)村培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想。在辦學(xué)方式上，按照“貼近實際、通俗易懂、因地制宜、突出特色”的教學(xué)要求。紅河縣委今年３月成立“流動黨校”，把培訓(xùn)工作前移到農(nóng)村，以縣委組織部牽頭，從縣紀(jì)委、組織部、機(jī)關(guān)工委、宣傳部、職成校、司法局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、廣電局等職能部門抽出一批同志參與“流動黨校”教學(xué)工作。開展“科技進(jìn)村”、“送廉進(jìn)村”活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托，大規(guī)模多層次多形式地開展農(nóng)村基層培訓(xùn)活動。巡回宣講團(tuán)先后深入到全縣１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用一個月的時間，采用電化教學(xué)、對談交流、現(xiàn)場指導(dǎo)、“拉家?！笔降姆椒?，別開生面的動態(tài)化教育，對全縣基層干部、農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行宣傳教育和輔導(dǎo)講學(xué)，參加培訓(xùn)人員達(dá)１５００多人次，上門送學(xué)８０多人次，贈送《支部生活》、《致富信息》等書籍７００冊。把傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用。

切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部道德建設(shè)。推動廉政文化“八進(jìn)”活動，重點推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村。把農(nóng)村講文明、樹新風(fēng)活動作為加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的有效載體，從道德教育和制度機(jī)制建設(shè)入手，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見，富有吸引力、滲透力的形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展健康有益的文化活動，努力營造濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。通過采取行之有效的反腐倡廉教育，全力構(gòu)筑“大宣教”格局。

二、進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。紅河縣制定出五十條機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚延安精神，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺做到“六要六不要”，即?押要解放思想、與時俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)取；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范，努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨員、干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

以制度管人，用制度辦事。認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立健全一系列行之有效的機(jī)制和制度。縣屬部門有３０多項制度裝框裝冊。如“三談兩述”制度，今年縣紀(jì)委書記同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話５人次；實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話３５人；正科級的領(lǐng)導(dǎo)集體廉政談話７４人；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉９８人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２３項制度裝板上墻；村黨總支２４項制度裝板上墻。進(jìn)一步貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、詢問質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級延伸。村黨組織和村民委員會按照《村委會組織法》的規(guī)定，健全和完善村民會議、村民代表會議制度 及“一事一議”制度。

建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和村級財務(wù)管理制度。推行村賬鄉(xiāng)管，民主理財制度等各方面的制度。初步形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“三公開”工作

推進(jìn)政務(wù)公開。堅持從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及農(nóng)民群眾切身利益的實際問題入手，按照公正、便民、廉政、勤政的要求，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。規(guī)范公開形式，設(shè)立固定的便于農(nóng)民群眾觀看的政務(wù)公開欄１８０多個，采取張榜公布、會議、報刊、廣播、電視、便民手冊等方式及時應(yīng)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。近年來，政務(wù)公開共１７００多期。農(nóng)村基層站所、學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范辦事公開，對辦事收費、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限，以及與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)，及時如實予以公開，促進(jìn)基層站所等單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平。為學(xué)習(xí)貫徹實施《政府信息公開條例》打下了良好基礎(chǔ)。

推進(jìn)村務(wù)公開。村務(wù)公開圍繞“讓村民知道，讓村民參與，讓村民監(jiān)督，讓村民滿意”這一核心目標(biāo)來進(jìn)行，把農(nóng)民群眾關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要村務(wù)、財務(wù)活動作為重點進(jìn)行公開。建立村務(wù)公開欄７６０多個。重點把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、“一事一 議”等籌資籌勞使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策，納入公開的內(nèi)容。近年來，村務(wù)公開共９５０多期，做到日常村務(wù)定期公開，重大村務(wù)隨時公開。不斷提高村務(wù)公開、民主管理水平。

推行黨務(wù)公開。以鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果為契機(jī)，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。除國家秘密外，向黨員和農(nóng)民群眾公開，公開內(nèi)容包括農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等。近年來，黨務(wù)公開共４８０多期。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層黨務(wù)公開的成功經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)村黨務(wù)工作的透明度，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。

四、進(jìn)一步解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

加大對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)支持等政策的落實情況。對政府支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、旅游、環(huán)境與資源利用等固定資產(chǎn)投資項目實行招投標(biāo)制度。切實糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。加強(qiáng)對拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查，共追繳工程款１３９７３．７７萬元?熏支付農(nóng)民工工資９６．６萬元；開展教育收費檢查工作，通過實行“兩免一補”政策，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)７７４萬元；加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，共查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 問題７起，涉及金額３４．０５萬元。

嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件。堅持“二十四字”辦案方針，認(rèn)真落實案件檢查責(zé)任制，嚴(yán)格案件線索排查，整合辦案資源，加大查辦力度。２００２年至２００７年上半年共立案查處違紀(jì)案件１０３件１０３人。２００５年底，在某鄉(xiāng)查處一起偽造會計憑證案?熏虛列支出套取資金達(dá)１５．６萬元。近年來?熏立案查處的案件中?熏此案最為典型?熏違紀(jì)金額大?熏影響較大。在立案查處的違紀(jì)違法案件中?熏農(nóng)村黨員超生案件占絕大多數(shù)。通過嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，起到了“懲處一案，教育一片”的作用。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。黨委、政府把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署上來，堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實。履行好“一崗雙責(zé)”，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。黨委、政府把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項政治任務(wù)擺上議事日程，并作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入年初反腐倡廉任務(wù)分解和年終檢查考核內(nèi)容。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，措施得力，連續(xù)五年被州委、州政府評為一等獎。

重視農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)?？h委、縣政府重視加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍，形成一級抓一級，層層抓落實的良性機(jī)制。對１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配紀(jì)檢監(jiān)察員，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 領(lǐng)導(dǎo)班子，全力抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

綜上所述，紅河縣各級黨委政府重視宣教，機(jī)制創(chuàng)新，完善制度，增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以改革的精神和發(fā)展的思路深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

（作者單位：紅河縣紀(jì)委）

第二篇：如何扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：如何扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，上**紀(jì)委在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點工作中，緊緊圍繞懲防體系和新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)建好班子的工作要求，不斷完善制度，規(guī)范運作，探索出一套用制度管事、靠制度管人的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、抓好制度的完善健全

為保障農(nóng)村基層的民主管理，我縣以“十項制度”建設(shè)為載體，抓好制度的完善健全，從源頭上加強(qiáng)了農(nóng)村基層人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的監(jiān)督和約束。

1、規(guī)范政務(wù)公開制度。一是全方位“陽光操作”，杜絕“假公開”、“半公開”現(xiàn)象。對農(nóng)村基層物資資金管理、工程招投標(biāo)、村集體資產(chǎn)處置、宅基地流轉(zhuǎn)、計劃生育等主要政務(wù)事項實行全面公開。特別是涉及群眾切身利益的事項，要求自上而下，自下而上幾經(jīng)反復(fù)，廣納社會各界意見和建議后再行決定。二是分階段進(jìn)行檢查驗收。全縣下發(fā)實施方案，規(guī)定分三個階段開展工作，即學(xué)習(xí)階段，自查階段，完善制度、整改提高階段。每個階段的工作完成情況都由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行檢查驗收，驗收不達(dá)標(biāo)的不得轉(zhuǎn)入下一階段。

２、健全農(nóng)村基層干部廉潔自律管理和廉政建設(shè)制度。明確“兩大重點”和“四條紀(jì)律”，建立節(jié)日保廉后查機(jī)制?！皟纱笾攸c”即嚴(yán)禁收送“紅包”和嚴(yán)禁參賭。“四條紀(jì)律”即對黨員干部參賭、收送“紅包”的一律處分，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律先免職，再按規(guī)定處理；收受“紅包”無法拒收的，三天內(nèi)一律上交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)參賭不舉報、查辦的一律追究單位責(zé)任人和紀(jì)檢監(jiān)察與公安機(jī)關(guān)的責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)賭博、違規(guī)收受“紅包”的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

３、完善農(nóng)村基層工作移交制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部人員調(diào)整后，原有關(guān)成員或當(dāng)事人應(yīng)及時將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)帳目、農(nóng)村各業(yè)承包合同、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等作出移交。對拒交或無故拖延移交的，給予批評教育，督促其加以改正，發(fā)現(xiàn)有重大問題的，要及時向政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)反映。

４、健全農(nóng)村基層干部述職述廉、民主評議和誡勉談話制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村級委員會成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人每年年終向全體黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表會議述職述廉，接受民主評議，評議結(jié)果及時公開。二是對經(jīng)信訪舉報、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和專項檢查等渠道反映存在輕微違紀(jì)行為，按干部管理權(quán)限實行誡勉談話。明確責(zé)任人員、整改落實情況及誡勉談話等相關(guān)材料，歸口存入談話對象的廉政檔案統(tǒng)一管理。

５、完善廉政監(jiān)督員和村民代表會議制度。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)立紀(jì)委委員5-7名和專職紀(jì)檢干事1-2名，在村黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員1-2名，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作。二是建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，在村級聘請政治可靠的黨員為紀(jì)檢信息員，定期組織人員開展問卷調(diào)查，及時了解掌握黨員干部廉潔自律情況。三是定期召開村民代表、黨員代表及黨員廉政監(jiān)督員、信息員座談會，廣泛征求群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村干部廉潔自律方面的意見和建議。

６、嚴(yán)格農(nóng)村基層財務(wù)審批和財務(wù)審計制度。一是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級財政管理方式實施改革，實行“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級財務(wù)管理。二是規(guī)定凡搞形象工程或舉債搞建設(shè)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增加的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是嚴(yán)格審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核，審核同意后，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，實行聯(lián)簽會審。四是加強(qiáng)財務(wù)審計?？h農(nóng)工部、審計、新村辦等縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。

二、抓好制度的監(jiān)督落實

１、明確監(jiān)督重點，制定監(jiān)管方案。我們把新建立制度作為監(jiān)督檢查重點，重點安排力量，促進(jìn)落到實處。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級主要事項按照有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)管方案。比如建設(shè)工程，對政府投資的每個項目經(jīng)最終審批后，在工程開工之前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對該項工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)如工程招投標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等研究制定具體的監(jiān)管方案，再組織召開由相關(guān)責(zé)任部門參加的聯(lián)席會。同時按照工程建設(shè)的進(jìn)度，制定檢查方案。

２、加強(qiáng)信息反饋，建立項目備案。完善監(jiān)督落實機(jī)制，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時掌握落實制度動態(tài)，有的放矢，進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查制度落實針對性和實效性。對物資資金管理、工程招投標(biāo)、村集體資產(chǎn)處置、宅基地流轉(zhuǎn)、計劃生育等群眾關(guān)心的項目建立臺帳，進(jìn)行情況備案監(jiān)管。

3、構(gòu)建制度執(zhí)行保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會經(jīng)常聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報，研究解決重大問題，配齊有關(guān)人員和設(shè)施，并在經(jīng)費上給予大力保障。

4、嚴(yán)格考核獎懲。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一并進(jìn)行考核和獎懲?？h紀(jì)委成立專項工作督查小組，設(shè)立接待窗口和舉報電話，加大責(zé)任追究力度，對于工作不力、敷衍了事、走形式、走過場的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)定。對重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨斷專行，或因

工作失誤造成重大損失，或政務(wù)公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的干部，黨員廉政監(jiān)督員或黨員代表會議有權(quán)提出批評并要求限期改正；對拒不改正的，是黨員干部的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理或依法予以罷免；構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。截止今年１０月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法的人和事9起，對騙取國家土地補償費和違反計劃生育等鄉(xiāng)村黨員干部9人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，實行效能責(zé)任追究23人，取得良好的社會效益。

三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好條件

１、針對農(nóng)民上學(xué)難、看病貴等問題，深入開展商業(yè)賄賂治理專項活動和教育衛(wèi)生亂收費專項督查。一是開展商業(yè)賄賂專項治理。組織土地出讓、工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等六大重點領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂自查自糾，查處商業(yè)賄賂案件13起，有122人主動退繳違紀(jì)款26.1萬元。二是加大對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)中的糾風(fēng)工作力度。加強(qiáng)督查和專項治理。查處教育亂收費案件3起，糾正不符合“四獨立”的改制學(xué)校2個，清退違規(guī)收取的有關(guān)費用50多萬元；查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)的案件2起，收繳違紀(jì)款30余萬元。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。利用縣紀(jì)委《正風(fēng)聚焦》電視專欄、《正風(fēng)之窗》（內(nèi)刊）等媒體向全縣通報損害群眾利益的典型案件。今年通報案件3起，在全縣反響強(qiáng)烈。

２、圍繞惠農(nóng)政策的落實，加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查活動。加強(qiáng)對國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是各類農(nóng)村建設(shè)項目資金管理使用情況的全程監(jiān)督，確保資金使用安全并發(fā)揮最大效益，讓基層、農(nóng)戶確實得到實惠。一是確保新農(nóng)村建設(shè)政令暢通，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止和陽奉陰違。二是督促鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，健全完善專項資金的管理制度和辦法，確保專項資金專款專用，防止貪污挪用、截留、虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織農(nóng)工部、移民辦、扶貧辦、民政局、水務(wù)局等部門單位開展了新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧移民資金、我縣“7.26”特大洪災(zāi)捐贈款物等專項執(zhí)法監(jiān)察活動。涉及項目1912個，涉及金額3200多萬元，對違規(guī)違紀(jì)者下發(fā)執(zhí)法監(jiān)察決定書33份、監(jiān)察建議書10份，對違規(guī)違紀(jì)的人和事相應(yīng)作出批評教育和嚴(yán)肅處理。

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第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會講話

跨越發(fā)展邁上新臺階爭做紀(jì)檢工作排頭兵

自從召開縣紀(jì)委十三屆二次全體會議之后，胡寨鎮(zhèn)黨委、政府高度重視縣紀(jì)委所作的工作部署，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委二次全會和縣紀(jì)委二次全會精神，切實做到吃透精神，認(rèn)清形式，轉(zhuǎn)換思路，開拓創(chuàng)新。在回顧總結(jié)過去一年我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)上，著實部署安排2012年反腐倡廉建設(shè)的工作任務(wù)。對于馮書記在縣紀(jì)委二次全會上的講話以及汪書記所作的工作報告，全鎮(zhèn)工作人員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、揚清風(fēng)，扶正氣，切實把以人為本執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

汪書記在縣紀(jì)委二次全會上所作的工作匯報，充分展現(xiàn)了2011年我縣紀(jì)檢監(jiān)察部門所取得的顯著成績，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣反腐倡廉工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工作成效進(jìn)一步擴(kuò)大，社會各界滿意度進(jìn)一步提升。監(jiān)督檢查職能的提高、廉政文化品牌的打響、干部宣傳教育的抓實、糾紛治亂工作的突破、效能作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)以及查辦案件力度的加大都為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅實保障。

為深刻領(lǐng)會馮書記和汪書記的重要講話精神，我鎮(zhèn)專門召開座談會，共同學(xué)習(xí)堅持執(zhí)紀(jì)為民、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，并就我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題展開熱烈討論。

（一）思想上保證純潔

貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求，切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點以及檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢下保持黨的純潔性，我鎮(zhèn)工作人員堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。紀(jì)委書記帶頭引導(dǎo)和督促黨員干部堅定政治立場和政治方向，不信謠、不傳謠，在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。大力保持黨的純潔性為我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。

（二）行動上保證廉潔

實現(xiàn)我鎮(zhèn)宏偉目標(biāo)，既要有堅定的信念、堅強(qiáng)的決心，又要有扎實的行動和良好的作風(fēng)，既要強(qiáng)化思想教育，又要注重執(zhí)行落實。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，近期，紀(jì)檢部門圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排、招商引資、新型社區(qū)建設(shè)、綠化工程和計劃生育等多項工作，針對政策措施落實情況認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。對于三公問題專項治理工作，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，抓出成效。在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，把集中治理與日常監(jiān)督結(jié)合起來，堅持邊檢查、邊整改、邊總結(jié)、邊規(guī)范。

（三）機(jī)制上保證健全

按照縣紀(jì)委體系建設(shè)，建立科學(xué)有效的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)

作配合機(jī)制，發(fā)揮各方面的監(jiān)督監(jiān)管作用，把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題和查辦案件有機(jī)結(jié)合起來，及時解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，為完善政策、健全制度、改進(jìn)工作提出對策建議。在縱向上，建立了上下聯(lián)動、協(xié)同辦案的工作機(jī)制，整合辦案資源，破解辦案難題；在橫向上，進(jìn)一步完善查辦案件組織機(jī)制，強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)等單位的協(xié)作配合，發(fā)揮其手段、措施和方法的優(yōu)勢，提高辦案效率。

二、抓重點，齊推進(jìn)，有序地把胡寨鎮(zhèn)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路理清

縣委十三屆二次全會確立了全縣“兩個率先”的三步走戰(zhàn)略，提出了加快建設(shè)濱湖之城，打造徐濟(jì)之間最大中心城市，建設(shè)“五大中心”，打造“五大基地”，實施“十大工程”的奮斗目標(biāo)。奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，我鎮(zhèn)正逐步形成以鞏固思想防線為基礎(chǔ)、規(guī)范日常行為為重點、創(chuàng)新機(jī)制制度為根本、凈化社會環(huán)境為保障的工作思路。

（一）著力從思想上預(yù)防腐敗，不斷加強(qiáng)廉潔從政教育和作風(fēng)建設(shè)

必須堅持把加強(qiáng)黨員干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)作為預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓，著力夯實黨員干部拒腐防變的思想道德防線。“清正在德，廉潔在志”，思想純潔是黨性修養(yǎng)的第一課，是正確行為的先導(dǎo)。以理論武裝為核心，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響。在思想上自覺同以胡錦濤同志為總

書記的黨中央保持高度一致，做到中央有號召，黨員有行動。同時抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，不斷提高理論水平，提升思想境界。

（二）著力從規(guī)范日常行為上預(yù)防腐敗，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

把全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為完善懲防體系的突破口來抓，從規(guī)范黨員干部日常行為入手，著力防止和糾正可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題。黨員干部一旦在一些看似細(xì)小的日常行為上打開缺口、出現(xiàn)滑坡，廉潔從政底線的失守勢成必然。深入“雙做”活動，建設(shè)好人沛縣。以踐行“做好人、做好官”標(biāo)準(zhǔn)為動力，以深化“三帶三為”活動為載體，實現(xiàn)黨風(fēng)帶民風(fēng)，民風(fēng)促黨風(fēng)。

（三）著力從體制機(jī)制上預(yù)防腐敗，逐步深化重點領(lǐng)域改革 深化改革是從源頭上防治腐敗的根本舉措，必須逐步深化行政管理、干部人事、司法、財稅、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。致力于打造陽光政務(wù)運行平臺，形成以鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為主體、村級便民服務(wù)中心為延伸，上下聯(lián)動的公共服務(wù)體系，提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。沛縣草廟蔬菜專業(yè)合作社成立了紀(jì)檢小組，實現(xiàn)黨的紀(jì)檢工作向農(nóng)民專業(yè)合作社的延伸，形成對農(nóng)民專業(yè)合作社管理的監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）著力從凈化社會環(huán)境上預(yù)防腐敗，積極拓展社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作空間。

除加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督之外，預(yù)防腐敗工作網(wǎng)

絡(luò)還應(yīng)覆蓋到社會領(lǐng)域，著力營造有利于反腐倡廉的社會風(fēng)氣和社會環(huán)境。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和家庭，建設(shè)廉政文化教育基地，開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動。不斷延伸反腐倡廉工作觸角，創(chuàng)新基層民主監(jiān)督方式，村委會有專人監(jiān)管村級集體資產(chǎn)、資源、資金，營造廉潔奉公、誠實守信的社會環(huán)境。

三、提能力、促落實，確保把反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)措施執(zhí)行好 緊扣一個“評”字，強(qiáng)化監(jiān)督考核。針對從政府工作人員的考核和效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，逐漸完善各項規(guī)章制度。在考核方面，堅持每季度對科級干部的廉潔自律情況進(jìn)行巡查，聽取基層黨支部匯報，走訪征求群眾意見，每半年要求工作人員結(jié)合工作實際撰寫述廉報告，在班子會上匯報思想認(rèn)識和廉潔從業(yè)情況。在效能監(jiān)察方面，把群眾反映的苗頭性問題、管理薄弱環(huán)節(jié)作為重點，開展效能監(jiān)察，查找問題癥結(jié)，及時提出解決措施。

圍繞一個“景”字，塑造特色文化。組織開展征集崗位勤廉工作標(biāo)準(zhǔn)、編寫廉潔從業(yè)宣傳用語活動，自編自創(chuàng)反腐倡廉格言警句，使廣大黨員同志時時處處受反腐倡廉文化的熏陶，起到以文化感人的作用。在辦公樓建立廉潔文化長廊，編制廉潔文化手冊，暢通行風(fēng)熱線，形成濃厚的廉潔文化宣傳氛圍。

基于一個“查”字，嚴(yán)肅查辦案件。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法，查找案源，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該廣泛深入地開展調(diào)查研究，不可流于形式、變了味道，要放下架子、沉下身子，到基層去、到群眾中間去，聽實話、摸實

情、求實招。查辦案件不僅看查辦了多少案件、挽回了多少損失、處理了多少腐敗分子，更要重“本”，全面考察懲防體系建設(shè)情況。敢于到監(jiān)督不力、案件多發(fā)、困難大、問題多、群眾反映強(qiáng)烈的地方去調(diào)查原因、制定措施、克服困難、推進(jìn)工作。

突出一個“鏡”字，強(qiáng)調(diào)對標(biāo)學(xué)習(xí)。即組織政府工作人員開展對標(biāo)活動，通過亮身份、照“鏡子”、查思想、凈面目，檢查個人廉潔從業(yè)情況。一是“以史為鏡”，對照廉潔政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，對階段性工作進(jìn)行回顧總結(jié)，檢查個人廉潔從業(yè)情況。二是“以人為鏡”，鼓勵工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗，表彰廉潔自律、愛崗敬業(yè)的勞動模范，通過學(xué)習(xí)正面典型激勵工作人員克己奉公。三是“以案為鏡”，組織黨員干部參觀典型案例展板，通過反面案例的警示作用，使黨員干部深刻認(rèn)識到廉潔自律對社會、對機(jī)關(guān)、對個人的重要意義，從而增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。

進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，為我鎮(zhèn)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗公正提供了堅強(qiáng)的組織保證。做好新形勢下反腐倡廉工作，當(dāng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以“好人沛縣”建設(shè)為核心，促使機(jī)關(guān)干部職工以高度的政治責(zé)任和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)做好本職工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)20期

第20期2011年10月8日

廟灣鄉(xiāng) “四抓好”進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，廟灣鄉(xiāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的抓手，認(rèn)真落實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，通過“四抓好”促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。廟灣鄉(xiāng)把反腐倡廉理論作為黨委中心組和例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》及各級會議精神。組織全體干部職工每月15日和30日進(jìn)行兩次學(xué)習(xí)，采取領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、成員自學(xué)、召開座談討論等多種形式，形成集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論水平。

二是抓好黨員教育培訓(xùn)。通過遠(yuǎn)程教育、廣播等網(wǎng)絡(luò)媒體，多渠道、全方位積極宣傳黨在新時期反腐倡廉理論，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和拒腐防變能力。使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，牢固樹立廉潔自律的思想意識，真正做到講黨性、重品行、作表率。

三是抓好廉政思想大討論。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動和開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，在廣大黨員干部中深入開展“學(xué)習(xí)沈浩、永葆黨員本色”思想大討論活動，著力在增強(qiáng)黨性、廉潔自律、勤政為民、防微杜漸、警鐘長鳴等幾個方面進(jìn)行深刻討論，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是抓好民主監(jiān)督隊伍建設(shè)。按照加強(qiáng)民主監(jiān)督、密切

干群關(guān)系、推進(jìn)村民自治要求，鎮(zhèn)紀(jì)委從普通黨員或曾擔(dān)任過村干部的黨員群眾內(nèi)選拔出39名在群眾中有較高威信，公道正派，堅持原則，樂于奉獻(xiàn)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的村務(wù)監(jiān)督員，配齊配強(qiáng)民主監(jiān)督隊伍，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)工作的監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村各項工作的規(guī)范化。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村民主管理深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

通過近幾年的制度建設(shè)深化源頭治理，我鎮(zhèn)在農(nóng)村民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體形勢是好的,也積累了一些經(jīng)驗，但是隨著農(nóng)村民主進(jìn)程的不斷加快，村民的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的意識越來越強(qiáng),過去那套傳統(tǒng)的管理方法顯得過時，加之有些制度執(zhí)行的不到位，工作不細(xì)，方法簡單等原因，引發(fā)了干群矛盾，使群眾對村干部的工作不

滿，突出的問題就是表現(xiàn)在民主管理方面。

一、村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明、不能按黨委、政府的規(guī)定要求公開

村務(wù)公開問題，一直是老百姓關(guān)注的熱點問題，為落實好村務(wù)公開工作，xx鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府早在2004年就制定了“關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開規(guī)范民主決策機(jī)制的實施意見”。我鎮(zhèn)大部分村都能按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的意見要求認(rèn)真落實，涌現(xiàn)出了上東廓村村務(wù)公開民主管理的好的典型。但是也有的村不能按照黨委、政府的規(guī)定要求公開，村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明。在這方面比較典型的就是原xxx村黨支部，原xxx村黨支部書記周士翠任職期間，堅持每月向本村村民發(fā)放一張明白書進(jìn)行村務(wù)公開，這似乎看起來非常民主。實際周士翠堅持每月向本村村民公開的有相當(dāng)一部分是上屆黨支部、村委會多年歷史遺留的問題，而本屆黨支部、村委會應(yīng)該向本村村民公開的事項沒有公開，而不應(yīng)該向本村村民公開的事項反而公開出去了，即使應(yīng)該公開的事項也不全面細(xì)致，使群眾不滿干群矛盾加深。

二、工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位

在決定重大問題上工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位，這是大部分村普遍存在的問題，實踐證明凡是在村務(wù)工作中出現(xiàn)問題的村都是由于工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位造成的。在有的村“兩委”開會只說事，不履行民主表決程序，所決定的事項會后“兩委”成員之間產(chǎn)生分歧。有的村開村民代表會，不說清要表決的事項，就讓村民代表簽字，最后連簽字的代表都不承認(rèn)所簽字的內(nèi)容，造成干群矛盾升級，社會不穩(wěn)定因素突出。去年我鎮(zhèn)xxx小學(xué)校出租一事就是一典型的例子。xxx村在小學(xué)校出租前村委會召開過一次村民代表會，會上只說將小學(xué)校準(zhǔn)備出租，租金多少，租期多長時間并沒有講，會后村委會以簽到領(lǐng)錢的方法讓村民代表簽了字，小學(xué)校出租合同簽訂后村民以沒召開村民代表會、價錢低為由進(jìn)行了長達(dá)半年多時間的集體訪。

三、不嚴(yán)格履行重大事項請示報告制度少數(shù)人決定重大事項

不嚴(yán)格履行重大事項請示報告制度少數(shù)人決定重大事項，這是在有些村長期存在的問題，也是造成群眾上訪，反映村干部問題的直接動因。有的村不出問題不請示，出現(xiàn)了問題才想到了請示，把黨委當(dāng)成規(guī)避問題矛盾的擋箭牌。如去年xxx村櫻桃、白地承包問題，在沒有召開村民代表會的情況下，原村黨支部書記xxx、原村委會主任xxx在事先得知中石油占地信息的情況下于2006年4月18日、19日分別與村民xx、xx、xxx簽訂了xx地、白地承包合同，由于這3戶在簽訂合同后連夜在地理突擊栽樹引發(fā)村民注意和不滿造成村民集體上訪，在此種情況下原村黨支部書記xxx、原村委會主任xxx才想到了向黨委請示，想以事后請示的辦法規(guī)避干群矛盾，結(jié)果使矛盾不但沒有解決反而使矛盾升溫，造成的不良后果難以挽回。再有就是隨意處置集體資產(chǎn)問題。xxx村原村委會副主任張x在未經(jīng)村“兩委”同意的情況下，私下答應(yīng)村民xxx，將xxx村北大院種植的青貯收益xxx元的一半分給xxx，并用支票換現(xiàn)金xxx元，現(xiàn)金交給村出納員xx，xx給張x開據(jù)一張z奶牛場交來青貯款xxx元的發(fā)票，張清將xxx提供的xxx元收據(jù)轉(zhuǎn)交給xxx農(nóng)場；這種一言堂、違反財經(jīng)紀(jì)律的做法，群眾反映強(qiáng)烈，造成群眾多次上訪。

四、對村里用人、用工問題反映強(qiáng)烈

在這方面存在的主要問題就是缺乏用人管理制度，存在隨意性。還有的村干部由于在換屆選舉中許過愿，通過安排用人、用工來還愿。群眾對有的村干部按遠(yuǎn)近親疏來安排用工意見非常大。

五、對集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管、造成集體資產(chǎn)流失

對集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管，沒有嚴(yán)格的管理制度和管理手續(xù)，造成集體資產(chǎn)流失，這是群眾意見比較大，也是造成群眾上訪的一條重要原因，如xxx村xx廠、xxx廠設(shè)備的流失、就是缺乏嚴(yán)格的管理制度造成的。xxx村在村內(nèi)搞基建過程中，至少有xx立方米的板材不知去向，水泥等建材也有大量丟失現(xiàn)象，造成群眾多次上訪。分析其原因就是沒有出入庫手續(xù)，其根本就是由于管理制度缺位造成的。

六、對集體應(yīng)收取的資金缺乏規(guī)范性管理

如xxx村青儲款的問題，是新世光公司直接對xxx村集體付的款，可這中間由xxx村原村委會副主任張青直接將14214元的支票交給江太福，并用倒票的方法換取7107元現(xiàn)金，由張青交給村集體。不難看出對資金的管理和使用缺乏規(guī)范性管理。

七、對合同協(xié)議簽訂的權(quán)限管理缺乏規(guī)范，應(yīng)由集體簽訂的合同由個人簽訂。

現(xiàn)在有的村黨支部、村委