第一篇：解讀決定

《決定》全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析了文化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我國文化改革和發(fā)展的行動綱領(lǐng)，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

建設(shè)社會主義文化強國

《決定》指出，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國。

《決定》指出，按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到２０２０年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

《決定》指出，實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)；堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅持以人為本；堅持把社會效益放在首位；堅持改革開放。全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓永進(jìn)說，中國特色社會主義文化發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，《決定》為中國文化進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是繼續(xù)堅定不移走這條道路的宣言。

文化部部長蔡武指出，目前，已有二十多個省區(qū)市提出了建設(shè)文化強省、文化強市的目標(biāo)，在這個基礎(chǔ)上，在國家層面提出建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)，符合我國實際，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚

《決定》指出，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位；堅定中國特色社會主義共同理想；弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；樹立和踐行社會主義榮辱觀。

《決定》指出，要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

《決定》指出，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠信建設(shè)擺在突出位置，加大對失信行為懲戒力度。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任江藍(lán)生說，《決定》在道德建設(shè)方面具有非常強的針對性，對自私冷漠、一切向錢看的不健康觀念和行為進(jìn)行了批判，從戰(zhàn)略高度闡述了加強文化道德建設(shè)的重要性。

全國政協(xié)委員、人文學(xué)者李漢秋說，弘揚主流道德觀念，是建設(shè)社會主義核心價值體系的有效途徑。中華民族的新道德必須與中國人意識和潛意識中的傳統(tǒng)美德相承接，才能生根成活，才能持續(xù)發(fā)展。中華傳統(tǒng)道德的核心價值理念和基本精神，是中華文化能發(fā)揮凝聚力作用的重要因素。

唱響網(wǎng)上思想文化主旋律

《決定》指出，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進(jìn)新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

《決定》指出，要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。

互聯(lián)網(wǎng)在我國正以飛快的速度發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示：截至２０１１年６月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到４．８５億，２０１１年底將超過５億?；ヂ?lián)網(wǎng)正對社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響，網(wǎng)絡(luò)文化也已成為社會文化的重要組成部分。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為人們工作生活帶來便利的同時，也出現(xiàn)一些不容忽視的問題。網(wǎng)上的虛假信息和惡意炒作、淫穢色情和低俗信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙和賭博、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等問題，影響互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，損害人民利益，社會各界反映強烈。加強和完善互聯(lián)網(wǎng)信息管理，是互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的愿望和呼聲。發(fā)展與管理相輔相成，發(fā)展需要管理，管理是為了又好又快的發(fā)展。

縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距

《決定》指出，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

《決定》指出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。民盟中央副主席，清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任歐陽明高說，農(nóng)村人口居住分散，存在著先進(jìn)文化真空現(xiàn)象。因此《決定》提出，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，非常必要而及時。

“十二五”開局，各地各部門都在制定措施，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。

中宣部、廣電總局從今年４月起開始推動利用直播衛(wèi)星在有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)開展廣播電視公共服務(wù)工作，并先選擇了部分地區(qū)開展試點工作，取得了初步成效。

廣電總局副局長張海濤表示，直播衛(wèi)星公共服務(wù)是一項涉及農(nóng)村基層千家萬戶的惠民工程，意義重大，能夠盡快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)變。特別是可以在短時間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，有利于縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

《決定》指出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

這是繼去年１０月１８日黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和今年３月１４日十一屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》之后，又一次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

２００９年７月２２日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，首次將文化體制改革和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。政策的利好帶來了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機。十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展的新時期，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和實力不斷提升，進(jìn)入了又好又快發(fā)展的良性軌道。

文化部部長蔡武說，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重穩(wěn)步提高。２００４年至２０１０年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過２３％，２０１０年全國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２．７８％，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過５％，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。按照平均增速估算，２０１６年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到５％，在全國范圍內(nèi)可以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

保證公共財政文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅

《決定》指出，進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

《決定》指出，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。文化部部長蔡武指出，對于文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)，統(tǒng)一思想是前提，增加投入是保證。要把《決定》中“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”這兩句話變?yōu)檎吆蜋C制，落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，這樣文化大發(fā)展大繁榮才有財力的保障。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任江藍(lán)生說，深化文化體制改革是一項系統(tǒng)工程，需要以財稅體制改革，以及教育、醫(yī)療、住房等公共福利體制改革為配套。此外，在文化體制改革中，還應(yīng)該注意加快文化立法進(jìn)程、加大文化市場開放程度以及加大公民文化權(quán)利保障力度。

推動中華文化走向世界

《決定》指出，增強國家文化軟實力，推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護(hù)文化多樣性。

《決定》同時指出，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。

目前，我國對外文化貿(mào)易幾乎涵蓋所有的藝術(shù)門類，交流的領(lǐng)域和渠道已大為擴展。有數(shù)字顯示，“十一五”期間國際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。２０１０年整個核心文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額１４３．９億美元，出口電影票房收入３５億元人民幣。圖書版權(quán)輸出引進(jìn)比從２００５年１：７．２縮小至２０１０年的１：３，出現(xiàn)明顯改善。２０１０年的深圳文博會交易額突破千億元人民幣，是５年前第一屆的３倍。北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長郭建寧教授指出，在文化軟實力問題上要注意是“走出去”，而不僅僅是“送出去”。所謂“送出去”就是以“送”為目的，而不大顧及別人的接受方式和文化習(xí)慣?！白叱鋈ァ本鸵趪庵髁魃鐣a(chǎn)生影響。

中國電影海外推廣公司總經(jīng)理周鐵東說，中國電影乃至中國文化走出去亟待破解的難題是，要克服國際傳播中的文化折扣，增強中國文化的穿透力?！爸袊环霉适?，但很多時候我們沒有講好?！彼瑫r建議，完善文化走出去工程的政策設(shè)計，如確定工程總指揮、提出時間表等。

第二篇：從宏觀經(jīng)濟(jì)方面解讀決定

11月15日新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文?！稕Q定》全文公布后，諸多學(xué)者和分析師從多個角度進(jìn)行了海量的解讀。但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，其中不乏誤區(qū)，不可避免導(dǎo)致對《決定》的曲解和誤讀。

誤區(qū)一：快餐式解讀《決定》

資本市場喜歡快，要求分析師要快速反應(yīng)，這本無可厚非。但如果明白本次全會的地位至少堪比十四屆三中全會，明白這個《決定》可以與十四屆三會全會開始全面市場化改革的決定相提并論，就不應(yīng)只是快餐式解讀該《決定》，特別對宏觀分析師而言更是如此。要避免快餐式解讀，需掌握兩個關(guān)鍵：一是細(xì)細(xì)品味?！稕Q定》是對中國經(jīng)濟(jì)和社會未來關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)改革路線、方針和政策的原則性表述，必然字字珠璣，只有不斷加深對這些問題的認(rèn)識才能真正加以認(rèn)識和理解，豈能一快了之。二是時時更新?！稕Q定》的影響至少要到2020年，其中諸多改革原則和方向的影響甚至更為長遠(yuǎn)，持續(xù)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。鑒此，未來數(shù)年的和半中央經(jīng)濟(jì)工作會議及全國城鎮(zhèn)化會議等一系列專題改革會議都是再次對照解讀《決定》的好機會，也是重新審視及發(fā)掘投資主題的好機會。

誤區(qū)二：《決定》“平淡無驚喜”

《公報》剛公布時，持此觀點者甚眾。非深入了解中國當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)問題核心矛盾者，不能理解《決定》的歷史地位和重要性，不能理解《決定》中透露出的改革決心。這就如觀高手弈棋，在門外漢看來招招平常，而自己的下棋水平越高就越能看出其中的步步驚心。在此，僅舉市場的決定性地位論斷一例為證。一般的研究者會列舉中國政治經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問題：貪污腐敗，權(quán)錢交易；看病難，看病貴；入學(xué)難，入學(xué)貴；暴力拆遷，侵占居民合法財產(chǎn)權(quán)利；地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，國進(jìn)民退，壟斷利潤高而實體經(jīng)濟(jì)舉步維艱；融資利率高企，房地產(chǎn)價格飆升，潛在系統(tǒng)性金融隨時可能爆發(fā)等等不一而足。但如果深入分析不難發(fā)現(xiàn)，這些問題的背后核心的原因是政府的定位和職能出了問題，政府在多處越位的同時多處缺位。明白這一層，才能理解《決定》抽絲剝繭抓住“處理好政府和市場關(guān)系”這個核心矛盾，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，同時重新定位政府的職能和作用。我們在此前的點評中總結(jié)政府未來要承擔(dān)市場的守夜人和公共服務(wù)提供者的角色，《決定》將其歸納為歸納：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。今年開始實行的遏制“三公消費”和群眾路線教育活動可以說是重新定位市場和政府關(guān)系的一個前奏曲。

誤區(qū)三：政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊等其他五個領(lǐng)域的改革與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大

《決定》中經(jīng)濟(jì)改革確實是重中之重。在具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措的十四條中，經(jīng)濟(jì)獨占6條，政治占3條，社會占2條，其他三個領(lǐng)域各1條，足見經(jīng)濟(jì)改革的重要性。不過，不僅經(jīng)濟(jì)改革對宏觀經(jīng)濟(jì)分析意義重大，其他領(lǐng)域的改革同樣需要重視。以社會體制改革為例，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”有助于提升勞動力素質(zhì)，“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”通過促進(jìn)勞動力自由流動提升要素配置效率，這兩方面對于改善中國經(jīng)濟(jì)的總供給至關(guān)重要?！靶纬珊侠碛行虻氖杖敕峙涓窬帧蓖ㄟ^改善收入分配差距過大的問題提升消費需求，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”則通過提高家庭收入的穩(wěn)定性來提升消費需求，以上兩個方面對改善中國的總需求影響甚大。

誤區(qū)四：戶籍改革裹足不前

持此觀點者實在是沒有真正明白戶籍制度改革的復(fù)雜性和中國“漸進(jìn)式”改革的邏輯。首先，農(nóng)業(yè)是根本，在允許更多農(nóng)民市民化后，還要保證這個“根本”的穩(wěn)固，為此要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。其次，為提升城鎮(zhèn)對農(nóng)民市民化的吸納能力，要“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。第三，要使得農(nóng)民在市民化后能夠有工作和收入，享受到公平的社會保障、醫(yī)療保障和教育服務(wù)，就需要放開市場準(zhǔn)入，教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會保障制度改革等一系列配套。因此，可以說戶籍改革不僅寫入《決定中》“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”這一段，同時也包含在其他多項改革措施中。

誤區(qū)五：未來的改革重財政輕金融

此前不少觀點從篇幅的多少推論未來的財政改革重要性高，金融改革的重要性低，認(rèn)為“金改”低于預(yù)期。我們在之前的點評中已解釋了財政改革成為未來改革重點的三個原因。需要進(jìn)一步說明的是，財政和金融密不可分，財政改革的重要性并不掩蓋金融改革具有同等的重要性。1994年以來，金融領(lǐng)域的市場化改革推行得比較順利，脈絡(luò)比較清晰，這可能是《決定》中對金融改革著墨相對較少的重要原因。但金融改革的重點領(lǐng)域，如放開市場準(zhǔn)入、利率匯率市場化改革、存款保險制度建立和推進(jìn)資本項目可兌換以及股票和債券的市場建設(shè)等等均在《決定》中有明確表述。與國企改革和財政改革密切相關(guān)，大力發(fā)展債券市場以解決城鎮(zhèn)化融資問題，通過資本市場進(jìn)一步改進(jìn)國有資本管理效率預(yù)計將為資本市場的發(fā)展提供更多動力。

第三篇：十七屆六中全會《決定》解讀

十七屆六中全會《決定》解讀

編者按：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

本報從即日起開設(shè)“十七屆六中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注。

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制 改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題？

新華社北京１０月２９日電 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，大力推進(jìn)文化建設(shè)，有力促進(jìn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面

貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進(jìn)一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)的需要?！笆濉币?guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

為什么說中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的 忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者？

新華社北京１０月３０日電 理解《決定》提出的重要論斷，可以從以下三個方面來把握。

第一，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的“兩個先鋒隊”性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨既是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由衰微走向重振，是從馬克思主義傳入中國開始的，是以馬克思主義為理論武器的中國共產(chǎn)黨人啟動的。從這時起，近代世界歷史上那種看不起中國人、看不起中國文化的時代就開始完結(jié)了。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哺育了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨也一直是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最堅定的忠實傳承者和弘揚者；作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨的誕生是先進(jìn)文化在中國傳播、發(fā)展的必然結(jié)果，不僅代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求走上歷史舞臺，而且一直以代表著人類社會文明進(jìn)步的先進(jìn)文化為指導(dǎo)、以倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)文化為己任。

第二，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是中國共產(chǎn)黨最早發(fā)現(xiàn)，近代中國之所以出現(xiàn)“三千年未有之大變局”，根本原因在于封建制度之腐朽沒落，在于小農(nóng)生產(chǎn)方式效率低下，在于帝國主義對我國的侵略掠奪。中國共產(chǎn)黨立足中國實際，著眼世界文化發(fā)展前沿，發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的優(yōu)長，與人民同心，與時代同步，高揚主旋律，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷取得豐碩成果，使中華文化在現(xiàn)代以來奏響了堪稱華夏五千年文明歷程的輝煌樂章。中國共產(chǎn)黨不僅始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，走在發(fā)展先進(jìn)文化的前列，在實踐中把黨對發(fā)展先進(jìn)文化的意志和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的領(lǐng)導(dǎo)能力、建設(shè)能力和實踐能力。

第三，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就自覺肩負(fù)起帶領(lǐng)中國人民爭取民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家富強、人民富裕，推進(jìn)中華民族走向偉大復(fù)興的歷史使命。

中華文化繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興的有機組成部分，中華民族偉大復(fù)興也必然伴隨著中華文化繁榮興盛。我們黨以高度的文化自覺，始終走在時代前列，推動實現(xiàn)中華文化繁榮興盛，以先進(jìn)文化為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)和發(fā)展中國先進(jìn)文化，為民族復(fù)興提供科學(xué)理論指導(dǎo)；以民族文化為土壤，忠實傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共同精神家園。

改革開放特別是黨的十六大以來 我國文化建設(shè)取得了哪些新成就？

新華社北京１１月１日電 改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路?！稕Q定》從５個方面科學(xué)概括了改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設(shè)取得的顯著成就。

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

第二，堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第三，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。

第四，堅持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。通過文化體制改革，打破了長期束縛文化生產(chǎn)力的制度和體制藩籬，全國已注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位４０００多家，核銷事業(yè)編制１８萬個以上；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化服務(wù)渠道和方式進(jìn)一步拓展；文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值２００４年至２０１０年年平均現(xiàn)價增長速度超過２３％，２０１０年突破１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為２．７５％。第五，堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國已與１４５個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定，海外文化陣地建設(shè)不斷加強，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步減少，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由２００３年的９∶１下降為２０１０年的３∶１。

我們黨的文化工作在革命、建設(shè)、改革 各個歷史時期發(fā)揮了哪些不可替代的重大作用？

新華社北京１０月３１日電 我們黨是一個具有高度文化自覺的現(xiàn)代政黨，始終高度重視和加強文化工作。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都發(fā)揮了運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展方面的不可替代的重大作用。

９０年來，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)、改革開放時期，我們黨都緊密結(jié)合時代條件，站在時代前列，從實現(xiàn)黨的中心任務(wù)出發(fā)，闡明文化綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，提出切實有效的文化政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民弘揚中華文化、發(fā)展先進(jìn)文化，不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，有力地推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

９０年來，我們黨的文化工作始終把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，系統(tǒng)回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現(xiàn)新民主主義革命和社會主義革命的問題，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，為我們黨緊緊依靠人民完成新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，為我們黨緊緊依靠人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，為我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義提供了強大的思想理論指導(dǎo)。

９０年來，我們黨的文化工作始終高舉中國先進(jìn)文化的前進(jìn)旗幟，運用文化的力量團(tuán)結(jié)凝聚全國各族人民不懈奮斗，為不斷開創(chuàng)革命、建設(shè)、改革各個歷史時期偉大事業(yè)新局面，為推動中國社會相繼實現(xiàn)從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，提供了強大思想保證和精神動力。

９０年來，我們黨的文化工作在各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。僅以抗戰(zhàn)文藝為例，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全民參與的抗日救亡運動中，我們黨的文藝工作如同一個強大而堅固的戰(zhàn)場，真正成為團(tuán)結(jié)人民、教育人民，打擊敵人、消滅敵人的有力武器，真正發(fā)揮出“輕騎兵”的作用，一大批宣傳性、鼓動性極強的抗戰(zhàn)歌曲，對宣傳全民抗戰(zhàn)起到了十分重要的鼓舞和激勵作用。比如，中華

人民共和國的成立，使具有五千多年文明歷史的中華民族從此進(jìn)入了發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元。在社會主義建設(shè)時期，我們黨的文化工作在確定指導(dǎo)思想、明確政治方向，激發(fā)建設(shè)熱情、推動生產(chǎn)發(fā)展，確定文化建設(shè)方向、提高人民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。比如，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放歷史新時期的開啟，就是我們黨的文化工作吹響了時代號角，以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為思想先導(dǎo)的。１９７８年在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下首先在思想理論文化界展開的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，極大地推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準(zhǔn)備，為我們黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線奠定了基礎(chǔ)，在黨和國家的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來，我們黨的文化工作始終與時代同步伐，積極開拓文化發(fā)展新天地，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

第四篇：十七屆六中全會《決定》解讀

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題?

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，大力推進(jìn)文化建設(shè)，有力促進(jìn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進(jìn)一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)的需要?！笆濉币?guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第五篇：十八屆三中全會《決定》解讀

十八屆三中全會《決定》解讀

內(nèi)容簡讀

《決定》分16個部分：

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想;

二、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度;

三、加快完善現(xiàn)代市場體系;

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能;

五、深化財稅體制改革;

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;

七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制;

八、加強社會主義民主政治制度建設(shè);

九、推進(jìn)法治中國建設(shè);

十、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;

十一、推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新;

十二、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新;

十三、創(chuàng)新社會治理體制;

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè);

十五、深化國防和軍隊改革;

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)方面

從農(nóng)村再突破

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。傳遞財稅改革新信號

《決定》提出，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。將推進(jìn)增值稅改革，調(diào)整消費稅，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費改稅。

提高國企紅利上繳比例

《決定》提出，提高國企紅利上繳比例，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》明確了國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革內(nèi)容。

股票發(fā)行將推行注冊制

《決定》提出，健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。

允許民資辦銀行

《決定》提出，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。

自貿(mào)區(qū)不斷“擴容” 《決定》提出，在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

民生方面

生育政策作出調(diào)整

《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

建立更加公平社會保障制度

《決定》提出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

取消以藥補醫(yī) 推進(jìn)綜合改革

《決定》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制。加快公立醫(yī)院改革，落實政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合。取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，建立科學(xué)補償機制。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。

鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

消除制度障礙和就業(yè)歧視 《決定》提出，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

戶籍改革破除城鄉(xiāng)壁壘

《決定》提出，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

讓更多人邁入“中等收入階層”

《決定》提出，要規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

及時公布環(huán)境信息

《決定》提出，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

行政方面

政績考核不以GDP論英雄

《決定》提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。

政府職能轉(zhuǎn)變凸顯新內(nèi)涵

《決定》提出，加強中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

文教方面

打破學(xué)生一考定終身

《決定》提出，推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

院士“終身制”將被打破

《決定》提出，改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學(xué)科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

《決定》提出，要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

司法方面

地方法檢人財物上收

《決定》提出，改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。

廢止勞動教養(yǎng)制度

《決定》提出，廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

反腐方面

扎緊權(quán)力籠子

《決定》提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。

九處新提法

一、“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的?，F(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動。

二、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

三、“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。強調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀?！懊^過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

四、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分” 說公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競爭，我虧損了自擔(dān)。這種競爭就不應(yīng)該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調(diào)在這兩類的公平上。

五、“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟(jì)職能，相當(dāng)于指明了財稅體制改革的目標(biāo)。

六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”

營改增的全面推進(jìn)已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的。

七、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”

可以在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財稅體制非常重要的一塊。

此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復(fù)過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復(fù)雜的規(guī)則，也要相配套。

八、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”

讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

九、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

十八屆三中全會《決定》有關(guān)農(nóng)村改革數(shù)字剖析

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進(jìn)”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。

三個賦予是：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

七個允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許通過試點推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實行與國有土地同等入市同權(quán)同價

四個鼓勵是：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。

五個保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

六個推進(jìn)是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

三個建立是：建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

六個完善健全是：完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善農(nóng)業(yè)保險。度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

四個方面的制度改革是：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。

五個方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展?！稕Q定》在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，選擇試點推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。這些重大論斷和政策突破，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。