第一篇：吉安市黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于吉安市基層黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。在實(shí)際工作中，如何把它落到實(shí)處，如何讓它發(fā)揮最大實(shí)效，是新時(shí)期基層黨建工作面臨的一個(gè)重大課題。

一、我市推行黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法

隨著社會(huì)開(kāi)放程度的提高和黨員干部群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，廣大黨員干部群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)越來(lái)越關(guān)注。針對(duì)這一實(shí)際，我市一直以來(lái)都在積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作向農(nóng)村基層黨組織、企事業(yè)單位、企業(yè)黨組織的延伸。

（一）拓寬黨務(wù)公開(kāi)渠道，體現(xiàn)多樣性。在黨務(wù)公開(kāi)的形式上，我市堅(jiān)持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡(jiǎn)便易行和切實(shí)有效為根本原則，不斷創(chuàng)新和豐富公開(kāi)形式。為方便群眾監(jiān)督，我市根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)對(duì)象的不同，主要采取公開(kāi)欄、服務(wù)窗口、會(huì)議、書(shū)面、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)黨務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于適合在一定范圍的黨組織內(nèi)部公開(kāi)的，主要通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件和通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于適合向社會(huì)公開(kāi)的，一是專(zhuān)欄公開(kāi)。對(duì)相對(duì)固定的事項(xiàng)，如黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨務(wù)工作人員職責(zé)、年度黨建工作計(jì)劃和總結(jié)等內(nèi)容，采取黨務(wù)公開(kāi)欄的形式公開(kāi)。二是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項(xiàng)等，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)和發(fā)布公告等形式公開(kāi)。三是媒體網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。對(duì)于公開(kāi)涉及范圍廣、時(shí)限性強(qiáng)，需要社會(huì)周知的事項(xiàng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和各級(jí)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)博客進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，一些有條件的地方和單位采取了電子觸摸屏、電子屏幕等現(xiàn)代化形式進(jìn)行公開(kāi)。創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，使普通黨員多了了解黨內(nèi)活動(dòng)、參與黨內(nèi)事務(wù)、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，有效增強(qiáng)了黨員的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員參與黨務(wù)事務(wù)的主觀性與積極性。

（二）健全黨務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)規(guī)范性。公開(kāi)機(jī)制是黨務(wù)公開(kāi)有效運(yùn)行的保障。為進(jìn)一步規(guī)范全市黨務(wù)公開(kāi)工作，確保各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性和規(guī)范性，我市進(jìn)一步完善了黨務(wù)公開(kāi)制度。一是建立了預(yù)公開(kāi)制度。各級(jí)黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，公開(kāi)初步方案，在充分吸納黨員群眾意見(jiàn)后，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，再正式向外公開(kāi)。二是建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究，將處理結(jié)果告知建議人。三是建立了黨務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。組織黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、人大代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行定期、不定期評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改提高和完善。四是建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任分工制度和歸檔管理制度。這些制度的實(shí)施，既能保障黨員群眾參與到對(duì)黨組織的監(jiān)督當(dāng)中，也能有效規(guī)范各級(jí)黨委正確行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（三）充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，注重實(shí)效性。隨著社會(huì)開(kāi)放程度的提高和黨員干部群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，廣大黨員干部群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)越來(lái)越關(guān)注。針對(duì)這一實(shí)際，我市以規(guī)范縣委決策權(quán)為核心，突出公開(kāi)透明和有效監(jiān)督這兩個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞“四重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大事件處置及大額資金使用）等領(lǐng)域，積極探索、創(chuàng)新制度，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。一是堅(jiān)持與政務(wù)村務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。按照“群眾關(guān)心什么就公開(kāi)什么”的原則，將縣領(lǐng)導(dǎo)分工、干部任用選拔、重大工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、重大事件處置、大額資金使用及移民補(bǔ)償安置、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況、機(jī)關(guān)效能明察暗訪結(jié)果、行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)禁令、投訴渠道等一一公開(kāi)。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將農(nóng)村“三資”管理、糧食直補(bǔ)、退耕還林、宅基地審批、計(jì)劃生育等及時(shí)公布出來(lái)，方便群眾查詢(xún)，力求所有公開(kāi)事項(xiàng)都落實(shí)到群眾關(guān)注點(diǎn)上。通過(guò)公開(kāi)縣及縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系電話(huà)，開(kāi)通書(shū)記縣長(zhǎng)網(wǎng)上信箱，開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)等方式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，使一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。二是堅(jiān)持與懲防體系建設(shè)相結(jié)合。對(duì)新提拔的科級(jí)干部進(jìn)行任前集中廉政談話(huà)和廉政宣誓，縣委書(shū)記帶頭每年為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上一堂廉政黨課，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部戴上廉政“緊箍咒”。對(duì)涉及“四重一大”等問(wèn)題，一律提交會(huì)議集體研究決策，防止主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。嚴(yán)格干部選任工作程序，實(shí)施后備干部?jī)?chǔ)備、民主提名推薦、縣委常委會(huì)票決，解決了干部“初始提名權(quán)”問(wèn)題，做到“陽(yáng)光”用人，群眾歡迎，干部服氣。三是堅(jiān)持與構(gòu)建便民利民服務(wù)體系相結(jié)合。以“公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，拓展服務(wù)，促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，以打造“陽(yáng)光便民服務(wù)超市”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，做到“四公開(kāi)、三服務(wù)”，即農(nóng)村“三資”管理公開(kāi)到項(xiàng)，民生工程公開(kāi)到人，計(jì)劃生育、宅基地審批公開(kāi)到戶(hù)，“四重一大”全過(guò)程公開(kāi)；大力提倡延時(shí)服務(wù)，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，真正做到了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，觸摸屏上點(diǎn)一點(diǎn)，政務(wù)、村務(wù)都清楚，政策補(bǔ)貼全知道。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與探索，我市的黨務(wù)公開(kāi)工作取得了一些成效。一是黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，極大地提高了權(quán)力運(yùn)行的民主化、公開(kāi)化程度，增強(qiáng)了黨組織工作的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。二是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，將黨組織的各項(xiàng)工作置于廣大群眾的視野之中，使黨組織服務(wù)黨員群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)，黨員群眾合理的利益訴求得到正常的表達(dá)，避免了由于決策不公開(kāi)而產(chǎn)生各種誤會(huì)，進(jìn)一步改善和密切了黨群干群關(guān)系。三是有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政，廉潔自律等情況進(jìn)行公開(kāi)，把權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)化，讓群眾監(jiān)督有了真實(shí)的載體，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)通過(guò)公開(kāi)尋求監(jiān)督，使重大決策和人事任免民主化，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范起到了較好的警示作用。正如不少黨員干部所說(shuō)，黨務(wù)公開(kāi)推行以來(lái)，肩上的壓力大了，每項(xiàng)工作都寫(xiě)在紙上、貼在墻上，群眾都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。黨務(wù)公開(kāi)使得黨員黨性觀念和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織的工作水平也得到了進(jìn)一步提高。

二、黨務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題與困難

我市推行黨務(wù)公開(kāi)雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要在下一步工作中加以研究解決。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，以應(yīng)付上級(jí)檢查，敷衍了事。例如，有些村級(jí)公開(kāi)的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)很久，黑板報(bào)也是檢查時(shí)就搞，平時(shí)都是空留。對(duì)于信息的公布也是很不及時(shí)，很多都是臨時(shí)弄一下，更新速度很慢。部分黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)上有障礙、有顧慮、有忌諱，或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)，涉及領(lǐng)導(dǎo)層，比較敏感，難度大；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)超出了機(jī)關(guān)黨的工作的范疇，是“自找麻煩”，擔(dān)心較多。

（二）公開(kāi)內(nèi)容不全面。從調(diào)研情況看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，有些公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)、不全面甚至不準(zhǔn)確，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿(mǎn)意。

（三）黨員群眾參與度不高。調(diào)研中，我們隨意問(wèn)了一些普通村民對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的看法，有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)純粹只是黨組織開(kāi)展的一項(xiàng)工作，與他們并無(wú)任何關(guān)系，一些群眾表示無(wú)法從鄉(xiāng)里黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容里獲取到任何自己想要的信息，甚至還有小部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作完全不清楚。這就反映出部分地方的黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳力度不夠，黨員、群眾與組織彼此之間通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)的互動(dòng)還不夠，黨務(wù)公開(kāi)工作只是落在了文件與形式上，而并未真正發(fā)揮其實(shí)效。

（四）公開(kāi)的機(jī)制不夠健全。我市黨務(wù)公開(kāi)工作雖然已經(jīng)全面推開(kāi)，但對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些新情況、新問(wèn)題，解決方法不多，解決不及時(shí)，這在一定程度上影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。此外，基層黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)多頭管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，職責(zé)分工不明晰，難以對(duì)這幾項(xiàng)工作形成一個(gè)統(tǒng)一的抓手，也是黨務(wù)公開(kāi)工作推行過(guò)程中存在的一個(gè)很大的問(wèn)題。

（五）評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何、黨員、群眾、社會(huì)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決；廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性有沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，使其具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前的情況看，我們還沒(méi)有建立起一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估的體系。

此外，在調(diào)研過(guò)程中，我們還了解到，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，形式傳統(tǒng)，難以擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，也是制約黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步發(fā)展與完善的一個(gè)重要因素。

三、相關(guān)意見(jiàn)和建議

黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程，是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的探索和實(shí)踐，要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

（一）暢通渠道，讓群眾能多形式參與。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量公開(kāi)，保證公開(kāi)的經(jīng)常性與長(zhǎng)效性。同時(shí)，要積極創(chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視、視頻等新聞媒體形式，探索建立面向全社會(huì)的綜合性公開(kāi)平臺(tái)，積極全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。黨員干部還要深入到群眾當(dāng)中，變“群眾上門(mén)找組織”為“黨員入戶(hù)訪群眾”，了解群眾所需所想，使黨務(wù)公開(kāi)更具針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）積極探索，找準(zhǔn)符合實(shí)際的工作機(jī)制。遂川縣結(jié)合本地實(shí)際，在農(nóng)村基層組織中實(shí)行“黨務(wù)點(diǎn)題公開(kāi)”制度，即黨員群眾“點(diǎn)題”，讓群眾把他們想要了解的黨務(wù)公開(kāi)“點(diǎn)”出來(lái)；基層組織“答題”，即各基層組織每月確定一天為黨務(wù)公開(kāi)日，召開(kāi)黨務(wù)發(fā)布會(huì)，集中向全體黨員和村民代表發(fā)布黨務(wù)信息，黨務(wù)發(fā)言人將收集到的問(wèn)題逐一認(rèn)真“答題”；通過(guò)這種形式使黨員群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”能件件有“題解”、事事有回音。安?？h寮塘鄉(xiāng)在村級(jí)組織中推行“六步三公開(kāi)”工作法，六步即“征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲”，三公開(kāi)指“辦理事項(xiàng)公開(kāi)、決定結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”，通過(guò)推行該工作法，不斷推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)施制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效化解農(nóng)村基層各類(lèi)矛盾。各基層組織必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)符合自身的工作機(jī)制，使黨務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，形成一套行之有效的評(píng)估體系。要積極探索建立我市黨務(wù)公開(kāi)檢驗(yàn)評(píng)估體系，將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、成效明顯等要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高群眾的滿(mǎn)意度。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了，還要注重加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理，做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，并對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)處理。同時(shí)要公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。

（吉安市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室）

第二篇：鎮(zhèn)政府黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”，黨的十七大上又把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫(xiě)入工作報(bào)告，可見(jiàn)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和成效

推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。近年來(lái)，我們按照事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督的基本程序，將公開(kāi)工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。

1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開(kāi)的組織。黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。

2、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容是黨務(wù)公開(kāi)的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開(kāi)中，我們科學(xué)確定公開(kāi)內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問(wèn)題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，都做到最大限度地進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開(kāi)的形式。我們堅(jiān)持按照“ 規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開(kāi)形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)在群眾集中、便于觀看的醒目位置長(zhǎng)期設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，最大限度地方便黨員群眾查詢(xún)。在公開(kāi)的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，保證公開(kāi)的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。

4、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門(mén)和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。

5、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開(kāi)的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。建立了黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

二、黨務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足

通過(guò)調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開(kāi)工作近年來(lái)雖然有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開(kāi)，也沒(méi)有必要公開(kāi)；有的認(rèn)為有政務(wù)公開(kāi)就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開(kāi)不公開(kāi)“無(wú)所謂”；有的認(rèn)為是公開(kāi)就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。

2、公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單

一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)原則，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿(mǎn)意。

3、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)研情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開(kāi)、意見(jiàn)收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過(guò)程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果還沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，有的只公開(kāi)過(guò)程，不公開(kāi)結(jié)果；有的不公開(kāi)過(guò)程，只公開(kāi)結(jié)果；有些基層黨組織重公開(kāi)、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作還缺乏有效的監(jiān)督。

4、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒(méi)有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的思路和建議

黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程。要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。

1、要注重黨務(wù)公開(kāi)載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，最終都要通過(guò)一定的載體來(lái)反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展促公開(kāi)。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可以通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。一是專(zhuān)欄公開(kāi)。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開(kāi)欄的成功經(jīng)驗(yàn),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)欄，保證公開(kāi)的經(jīng)常性。二是視屏公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開(kāi)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開(kāi)。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn),加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解,增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要注重黨務(wù)公開(kāi)制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開(kāi)與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見(jiàn)、黨員意見(jiàn)建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、反饋意見(jiàn)落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢(xún)制度、聽(tīng)證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開(kāi)制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

3、要注重黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過(guò)廣播和會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開(kāi)工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開(kāi)的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開(kāi)工作。

4、要注重黨務(wù)公開(kāi)成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開(kāi)評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開(kāi)工作，并將黨務(wù)公開(kāi)成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開(kāi)延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開(kāi)工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

5、要注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開(kāi)后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開(kāi)結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見(jiàn)或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無(wú)根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類(lèi)整理歸類(lèi)。三是公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。

6、要注重黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作中工作開(kāi)展不力、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開(kāi)展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中違背公開(kāi)原則、弄虛作假、搞虛假公開(kāi)、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

第三篇：0918市委組織部黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

中共滕州市委組織部 黨務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)工作的要求,不斷將黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入,通過(guò)借鑒經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成果，現(xiàn)將我部黨務(wù)公開(kāi)工作的情況匯報(bào)如下:

一、主要做法

一是在公開(kāi)內(nèi)容上，做到真實(shí)、全面。市委規(guī)定凡屬有關(guān)黨章要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡屬黨員關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)公開(kāi)。結(jié)合我部實(shí)際，積極探索了黨內(nèi)工作、制度、活動(dòng)、考核情況“四公開(kāi)”。工作公開(kāi)上，堅(jiān)持將黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨務(wù)政策咨詢(xún)等事項(xiàng)的辦事地點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、接待時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等上墻公開(kāi)。制度公開(kāi)上，在建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求?；顒?dòng)公開(kāi)上，在黨務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公示黨員參加“雙建雙帶”、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、“黨員示范崗”等活動(dòng)的情況，發(fā)動(dòng)更多的黨員自愿參加黨內(nèi)活動(dòng)?？己斯_(kāi)上，堅(jiān)持黨員自評(píng)與群眾評(píng)議、黨支部綜合評(píng)議相結(jié)合，每年舉辦一次群眾評(píng)議黨員活動(dòng)，民主產(chǎn)生優(yōu)秀黨員，充分調(diào)動(dòng)黨員工作的積極性。二是創(chuàng)新信息公開(kāi)方式。搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，創(chuàng)建《滕州黨建網(wǎng)站》，開(kāi)設(shè)黨建時(shí)政、黨建研究、基層黨員、在線(xiàn)交流等10個(gè)欄目，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，廣泛征集黨員、群眾意見(jiàn)，切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情。利用遠(yuǎn)教平臺(tái)，打造“千村在線(xiàn)”工程。由組織部遠(yuǎn)教中心負(fù)責(zé)制作節(jié)目，向全市1000余個(gè)村（居）宣傳黨建動(dòng)態(tài)，推廣致富成功經(jīng)驗(yàn)，展示優(yōu)秀基層黨組織和黨員風(fēng)采。編發(fā)組織工作簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)持每周刊出一期《滕州組工信息》簡(jiǎn)報(bào)，向基層介紹組織工作進(jìn)展情況和工作中涌現(xiàn)的好做法，交流工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真受理電話(huà)服務(wù)，認(rèn)真做好12371黨員服務(wù)電話(huà)的接聽(tīng)、登記和答復(fù)工作，向來(lái)電者解釋政策、宣傳形勢(shì)、告知情況。

三是明確信息公開(kāi)原則。依法辦事原則，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》及其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的要求實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。真實(shí)公開(kāi)原則，黨務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向黨員，不回避矛盾，不避重就輕，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)結(jié)果要客觀公正。積極穩(wěn)妥原則，既要積極探索、大膽實(shí)踐，做到內(nèi)容真實(shí)全面，形式靈活多樣，又要科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)，做到制度完整配套，時(shí)限符合要求，程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。注重實(shí)效原則，從組織工作實(shí)際出發(fā)，做到公開(kāi)形式和公開(kāi)效果的統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)組織部黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性；充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性，認(rèn)真組織辦理他們提出的建議和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行反饋。四是完善制度，規(guī)范資料，建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，市委組織部黨務(wù)公開(kāi)工作，由部務(wù)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部機(jī)關(guān)黨支部具體負(fù)責(zé)；成立由組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，部機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，部機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)日常性工作。建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，從部外聘請(qǐng)了5名熟悉組織工作、原則性強(qiáng)的同志擔(dān)任黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，及時(shí)收集反饋黨員的建議和意見(jiàn)；宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)廣大黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。建立新聞發(fā)言人制度，結(jié)合換屆縣鄉(xiāng)工作，對(duì)全市組織工作的重大思路、重大決策、重點(diǎn)工作以及涉及全局的重大問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及重大突發(fā)性事件，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，促進(jìn)組織工作的公開(kāi)、公平、公正，塑造組織部門(mén)開(kāi)明開(kāi)放的良好形象。建立監(jiān)督與投訴制度，廣大黨員發(fā)現(xiàn)市委組織部在黨務(wù)工作中有違反規(guī)定的人和事，可以向市紀(jì)檢委或組織部部領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)投訴，經(jīng)查證核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人，按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

二、取得的成效

一是密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高了黨務(wù)管理的透明度，將群眾關(guān)心的事項(xiàng)公布于從，即時(shí)向群眾反饋信息，從而加強(qiáng)了群眾與干部之間的交流與溝通，也激發(fā)了群眾參政議政的熱情，群眾對(duì)干部的態(tài)度，也變誤解為理解，變懷疑為信任。

二是黨員對(duì)黨務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)得到了保證。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，使廣大黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到根本落實(shí)，促使基層黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正處事。同時(shí)，黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)用“陽(yáng)光”作業(yè)的鮮活方式，引導(dǎo)黨員、群眾積極參與，在操作中明白、在明白中監(jiān)督，拓寬了黨員、群眾參政議政渠道，增加了基層黨組織工作的透明度。

三是重大事務(wù)決策更加科學(xué)。通過(guò)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，市委組織部無(wú)論有什么大事、小事都明明白白地貼在了公開(kāi)欄上，寫(xiě)在了文件里，掛在了網(wǎng)站上，裝在了黨員群眾的心里，使廣大黨員群眾能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，維護(hù)了黨員的民主權(quán)利，有效提高了工作透明度和決策的科學(xué)性、可行性，凝聚了各方面參與和支持部?jī)?nèi)各項(xiàng)工作的力量。

四是從源頭上治理腐敗開(kāi)始起步。黨務(wù)公開(kāi)讓廣大黨員、群眾通過(guò)合理方式監(jiān)督基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作，使基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正面對(duì)群眾，廣開(kāi)渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，達(dá)到了推進(jìn)民主、4 促進(jìn)工作的目的，使黨組織的各項(xiàng)工作有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，由于各項(xiàng)工作全程公開(kāi)，重點(diǎn)項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、存在的問(wèn)題

1、個(gè)別黨員干部認(rèn)識(shí)上還存在偏差。目前制約黨務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題就是個(gè)別黨員干部認(rèn)識(shí)有偏差。雖然黨中央已經(jīng)明確提出要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，但是極個(gè)別黨員干部仍然對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，有些對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作中圖形式、走過(guò)場(chǎng)，存在被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事的現(xiàn)象，也有些認(rèn)為是公開(kāi)就“限制自由”，思想上有顧慮，不愿、不敢公開(kāi)，這些思想和認(rèn)識(shí)在很大程度上影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

2．黨務(wù)公開(kāi)的具體標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有真正形成。雖然黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容和程序都作了明確和規(guī)范，但實(shí)際工作中還難以做到“有法可依”和“有法必依”。黨務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容上沒(méi)有嚴(yán)格的法定界定，到底哪些內(nèi)容必須公開(kāi)，哪些內(nèi)容是向社會(huì)公開(kāi)，那些內(nèi)容在黨內(nèi)公開(kāi)等，在具體操作中難以剛性規(guī)定，5 一定程度上依賴(lài)個(gè)人的主觀意志開(kāi)展，造成操作隨意性較大，影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)。

3.黨務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)估體系的還有待健全。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)一個(gè)地區(qū)或部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒(méi)有一套行之有效的能夠?qū)h務(wù)公開(kāi)工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，這不利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、幾點(diǎn)建議

1、要高度重視和積極做好黨務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要舉措。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，廣大黨員的民主意識(shí)、參政議政意識(shí)日漸濃厚，成為黨內(nèi)民主建設(shè)的推動(dòng)力量，我們必須充分尊重并保護(hù)好、引導(dǎo)好黨員的民主要求，同時(shí)，保障黨員的權(quán)利得到正確和充分行使，對(duì)于增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感，更好地發(fā)揮黨員的作用，推動(dòng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)具有重 6 要意義。

2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容是根本，規(guī)范公開(kāi)程序是關(guān)鍵，形成公開(kāi)機(jī)制是保證。一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持全面、真實(shí)、合法的原則，凡是涉及群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及秘密，都應(yīng)該公開(kāi)。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況、干部選拔任用工作情況、黨組織公開(kāi)承諾事項(xiàng)及工作進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等，切實(shí)保證重大決策和權(quán)力行使能夠置于廣大黨員干部群眾的有效監(jiān)督之下。二要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式。在實(shí)踐中，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、方便群眾、便于操作的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。三要嚴(yán)格公開(kāi)程序。黨務(wù)公開(kāi)的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外。對(duì)于需要向黨外公開(kāi)的內(nèi)容，必須先在黨內(nèi)公開(kāi)。要建立黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重大事件的知情機(jī)制、參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)，黨務(wù)信息發(fā)布等制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。

3、注意區(qū)分層次，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的可操作性。一是把握黨 7 務(wù)公開(kāi)的時(shí)機(jī)。要根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)的保密程度，掌握好黨務(wù)公開(kāi)時(shí)機(jī)，應(yīng)該事前公開(kāi)的，就防止事后公開(kāi)，應(yīng)該逐段公開(kāi)的，就避免集中公開(kāi)。二是根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定公開(kāi)的時(shí)限。比如，對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況、工作目標(biāo)和任務(wù)，黨費(fèi)收繳及使用等常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際情況每半年或一年更換一次；階段性工作要逐段公開(kāi)，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委民主生活等情況等；臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示、發(fā)展黨員前的公示等；對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題或決策，三是界定黨務(wù)公開(kāi)的范圍。依據(jù)公開(kāi)事項(xiàng)的性質(zhì)和需要，科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)的范圍。有的事項(xiàng)只能在黨內(nèi)公開(kāi)，或按照先黨內(nèi)、后黨外順序和范圍公開(kāi)；有的事項(xiàng)只需要在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部公開(kāi)，不必要向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)于一些確屬不能公開(kāi)的內(nèi)容，要及時(shí)做好解釋工作。

4、強(qiáng)化保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開(kāi)的順利推進(jìn)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既需要齊抓共管、合力推進(jìn)，更需要建立一整套運(yùn)作機(jī)制，確保常抓不懈，取得成效。一要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，黨員群眾要廣泛參與，要建立健全黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng) 8 導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。二要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)黨組織、本級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)所屬單位黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)要廣泛征求和聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)形成特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行體系。三要建立周密的考核機(jī)制。要把推行黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為對(duì)各級(jí)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任追究制度，對(duì)違背公開(kāi)原則，搞虛假公開(kāi)，侵犯黨員群眾民主權(quán)利并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四篇：黨務(wù)公開(kāi)與民主管理調(diào)研報(bào)告

“公開(kāi)”解開(kāi)民心結(jié) “民主”凝聚萬(wàn)民心

—汶上縣苑莊鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

苑莊鎮(zhèn)位于縣城東部，地處汶上、寧陽(yáng)、兗州三縣（市）交界處，東臨名城兗州、曲阜，西接縣城東郊，部分村莊已納入汶上縣城區(qū)規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。苑莊鎮(zhèn)現(xiàn)有5.7萬(wàn)人，總面積74.2平方公里，耕地面積7萬(wàn)畝。近年來(lái)，苑莊鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理，不斷提高村民自治和村級(jí)民主政治建設(shè)水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心動(dòng)力。

一、主要作法

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，著眼全局

苑莊鎮(zhèn)把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和發(fā)展進(jìn)步以及社會(huì)主義新農(nóng)村的大事、要事，擺上黨委政府的重要議事日程。

1、反思?xì)v史，增強(qiáng)危機(jī)感。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，農(nóng)村工作局限于“收費(fèi)、催工、抓肚子”等事務(wù)性?xún)?nèi)容，方法簡(jiǎn)單粗暴，干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，少數(shù)村干群關(guān)系甚至到了水火不容的地步，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)識(shí)到此種狀況如不改變，必將阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必將危及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2、正視現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)緊迫感。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為標(biāo)志，涉及農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的綜合配套改革被譽(yù)為農(nóng)村第三次革命，黨的十七大又作出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，鎮(zhèn)黨 委、政府認(rèn)識(shí)到這一系列改革已經(jīng)并必將繼續(xù)為農(nóng)村改革發(fā)展特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理不僅是這一系列改革的重要內(nèi)容，而且對(duì)政策發(fā)展具有根本性決定作用，必須抓緊抓落實(shí)。

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)識(shí)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重大歷史任務(wù)，完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在基層組織，核心在廣大農(nóng)民群眾。要完成這一任務(wù)，就必須懷著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷健全基層組織職能，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）緊扣實(shí)際，健全機(jī)制

1、嚴(yán)格遵守法規(guī)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和其它相關(guān)法規(guī)文件精神，制定全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“六有”、“十規(guī)章”的總體指導(dǎo)思想和原則。

2、注重實(shí)際實(shí)用。做到深入調(diào)研，堅(jiān)持共性與個(gè)性統(tǒng)一。為此，苑莊鎮(zhèn)組織優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部深入全鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)32個(gè)村，就當(dāng)前農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)查訪問(wèn)基層干部、村民代表、黨員代表、退休老干代表200多人次，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，再據(jù)此擬定全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“六有”、“十規(guī)章”藍(lán)本，最后，在保持此藍(lán)本原則內(nèi)容不變的前提下，根據(jù)各村實(shí)際，在具體操作內(nèi)容細(xì) 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十規(guī)章”既符合鎮(zhèn)情、又符合村情。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

1、成立組織。苑莊鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，人大主席為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管黨委成員為副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、民政、社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人和全體聯(lián)村國(guó)家干部、各村黨支部書(shū)記為成員的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作小組，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理長(zhǎng)久落實(shí)。

2、示范引路。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇三個(gè)不同類(lèi)型的典型村進(jìn)行試點(diǎn)，再在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分類(lèi)全面推進(jìn)。

3、重點(diǎn)突破、全面規(guī)范。從確定候選人、遵循法定程序上突破，全面規(guī)范民主選舉，讓村民選出了自己信任的村干部，保證了村民選舉權(quán)的落實(shí)。從黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育政策措施、宅基地審批、低保、“一事一議”籌資籌勞、村集體資產(chǎn)資源發(fā)包和處臵、村組干部報(bào)酬等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)內(nèi)容的公開(kāi)上突破，做到凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑慮的都公開(kāi)，并在公開(kāi)形式、時(shí)間、程序、組織建檔上都嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行，保證了村民知情權(quán)的落實(shí)；從抓好重大事項(xiàng)村民決策制、重要事項(xiàng)村民代表決議制和村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)管理民主監(jiān)督小組上突破，全面規(guī)范民主議事程序，保證了村民決策權(quán)的落實(shí)；從健全財(cái)務(wù)管理制度、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序上突破，全面規(guī)范民主管理，保證了村民參與權(quán)的落實(shí)；從建立財(cái)務(wù)審計(jì)、工作報(bào)告、民主評(píng)議制度上突破，全面規(guī)范民主監(jiān)督，保證了村民監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。3 使村民的“四權(quán)”得到了充分的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理村村達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)督查，鎮(zhèn)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作列入村兩委重要工作考核內(nèi)容，堅(jiān)持一季一檢查、一年一評(píng)比一通報(bào)，并作為村干部獲獎(jiǎng)、報(bào)酬、評(píng)先、推薦考錄公務(wù)員的重要依據(jù)。

二、主要成效

苑莊鎮(zhèn)深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理，落實(shí)“四權(quán)”，還權(quán)于民，還事于民，還政于民，全面提高了村民自治水平，村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，廣大村民人心齊、心氣順，社會(huì)趨于穩(wěn)定和諧，全鎮(zhèn)上下形成了一門(mén)心思抓經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)心致志謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。曾榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“濟(jì)寧市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）民主選舉真正實(shí)現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主” 2010年村級(jí)換屆選舉，村民完全根據(jù)自己的意愿，選出了適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，清白做人、干凈做事，深受村民自己信任和擁護(hù)的人任村干部，特別是村支部書(shū)記，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了理想的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。該鎮(zhèn)前小秦村支部書(shū)記李傳衛(wèi)，創(chuàng)辦蔬菜合作社，帶動(dòng)全村農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)脫貧致富，但仍然被全村群眾推選當(dāng)村干部，并當(dāng)選村支書(shū)、村主任。換屆選舉工作順利完成，該鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的大極大肯定。

（二）民主決策推動(dòng)了村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 民主議事、民主決策，真正做到了村民的事自己議、自己定、自己辦，避免了過(guò)去村務(wù)決策“暗箱操作”、少數(shù)人說(shuō)了算，造成村民意見(jiàn)大、干群對(duì)立、決策難落實(shí)的弊端；既大大提高了決策的科學(xué)性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放開(kāi)手腳，大膽干事，不僅解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)去遺留的許多問(wèn)題，還解決了新形勢(shì)下面臨的許多新問(wèn)題。該鎮(zhèn) 村通過(guò)民主議事，順利解決了村組公路土建工程建設(shè)問(wèn)題，修建村組公路基礎(chǔ)的決策得到了全體村民的廣泛支持，家家戶(hù)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)完成了籌資籌勞任務(wù)。

（三）村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧

村務(wù)公開(kāi)使小小一塊村務(wù)公開(kāi)欄讓村民想看什么就看什么，有什么疑問(wèn)還能得到答復(fù)，成為解開(kāi)村民心結(jié)、化解干群矛盾、落實(shí)惠民政策、傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、交流內(nèi)外信息的“萬(wàn)靈丹”、“百寶箱”。特別是村務(wù)公開(kāi)欄上的就業(yè)務(wù)工信息、培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息讓村民受益很多。今年全鎮(zhèn)根據(jù)村務(wù)公開(kāi)欄上的務(wù)工信息找到外出務(wù)工崗位的農(nóng)民就達(dá)2000多人，緩解了農(nóng)民因國(guó)際金融危機(jī)影響造成的就業(yè)困難，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)收增收，消除了農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素；村務(wù)公開(kāi)和民主管理使全鎮(zhèn)群眾上訪由過(guò)去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪。一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和諧的新型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始形成。

（四）實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)雙代管，保障了村民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

經(jīng)村民主理財(cái)小組審核并由村委會(huì)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員以及村民主理財(cái)小組共同簽名，在村務(wù)公開(kāi)欄上公布的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，讓村民及時(shí)了解了村集體的財(cái)務(wù)狀況，從而實(shí)現(xiàn)了村民民主監(jiān)督。村民心氣順了，人心齊了，干事的頭足了。對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了換屆前的大清理，理清了多年遺留的“包包賬”，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白。該鎮(zhèn)新鋪街村，由于多年來(lái)財(cái)務(wù)混亂，集體經(jīng)濟(jì)困難，干群關(guān)系緊張，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)一度陷入癱瘓，這次大清理把這個(gè)村的財(cái)務(wù)理順了，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決了，使村民該享受到的權(quán)利和該得到的經(jīng)濟(jì)利益落實(shí)了，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了正常軌道。

三、存在問(wèn)題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)村干部在村務(wù)公開(kāi)上仍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū) 村務(wù)公開(kāi)包括財(cái)務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)兩部分。財(cái)務(wù)公開(kāi)是重點(diǎn)、事務(wù)公開(kāi)是關(guān)鍵，財(cái)務(wù)公開(kāi)是事后公開(kāi)、事中監(jiān)督，而事務(wù)公開(kāi)是事前事中公開(kāi)，是事前、事中監(jiān)督。只有同時(shí)做好村事務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，這樣的公開(kāi)才有意義。然而，我們的一些機(jī)關(guān)干部對(duì)此認(rèn)識(shí)不清，片面的認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)就是財(cái)務(wù)公開(kāi)，忽視事務(wù)公開(kāi)，并且錯(cuò)誤的認(rèn)為，村務(wù)公開(kāi)應(yīng)該是農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)、出納的事情，只要半年公開(kāi)一次財(cái)務(wù)帳務(wù)就行了。認(rèn)識(shí)不到村事務(wù)公開(kāi)的重要性，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想中對(duì)村務(wù)公開(kāi)與民主管理重要性認(rèn)識(shí)不夠。

（二）村務(wù)公開(kāi)與民主管理工作總體發(fā)展不平衡 總體來(lái)看，靠近城郊各村村務(wù)公開(kāi)及民主管理情況好于偏遠(yuǎn)村。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度問(wèn)題，還有村民的民主意識(shí)差別的原因。領(lǐng)導(dǎo)重視，村民民主意識(shí)較強(qiáng)，這個(gè)存的村 務(wù)公開(kāi)與民主管理工作就做的較好，工作就扎實(shí)，出現(xiàn)的問(wèn)題也就少。反之，則工作不太理想。

（三）村務(wù)公開(kāi)落實(shí)不夠規(guī)范

大部分村都能夠落實(shí)執(zhí)行村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主議事決策制度，實(shí)行村重大事宜“一事一議”議事決策，但是按規(guī)定要求建立的村民代表大會(huì)或村民大會(huì)會(huì)議事記錄不健全、不規(guī)范，“一事一議”事項(xiàng)未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，即使公開(kāi)了，檔案收集也不齊全，往往是東一份，西一份，比較零散，不使于查詢(xún)。

(四)個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組成員產(chǎn)生不合法，起不到相互監(jiān)督的作用，個(gè)別村存在成員中仍有村干部或干部親屬擔(dān)任現(xiàn)象。

(五)村務(wù)公開(kāi)欄使用不規(guī)范問(wèn)題

苑莊鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)32個(gè)村全部設(shè)立了固定公開(kāi)欄，但部分村存在未規(guī)范使用的情況。公開(kāi)內(nèi)容不全面，在公開(kāi)欄內(nèi)亂張貼的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個(gè)別村對(duì)涉及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事物并未進(jìn)行過(guò)公開(kāi)。

（六）個(gè)別村財(cái)務(wù)公開(kāi)還存在流于形式，應(yīng)付檢查現(xiàn)象 有些村公開(kāi)欄設(shè)臵不合理，懸掛很高，根本看不清公開(kāi)內(nèi)容，有些村公開(kāi)欄擺放在僻靜角落，不易發(fā)現(xiàn)。極個(gè)別村存在有公開(kāi)欄周?chē)鷣y堆亂放的現(xiàn)象，影響村民觀看。

四、工作措施及建議

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，是新時(shí)期、新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)村的好政策，好路子；是農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化和制度化的重要內(nèi)容；是發(fā)揮村民積極性，參與村務(wù)管理，促進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作；是“給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的好方法；也是從源頭上杜絕因村務(wù)不公開(kāi)因素引起誤解而上訪的好辦法，更是密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是農(nóng)村工作中堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作，必須抓緊、抓好。

（一）要把村務(wù)公開(kāi)、民主管理作為新的鄉(xiāng)村治理模式給予高度重視

村務(wù)公開(kāi)和民主管理是鄉(xiāng)村治理模式的一個(gè)變革，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一種進(jìn)步，是觸及人們靈魂的深層次高級(jí)需要，是以人為本、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、落實(shí)村民自治制度的有效途徑，是鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大舉措，必須從思想理念、工作部署、領(lǐng)導(dǎo)力量分配、機(jī)制構(gòu)建、組織落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)上予以高度重視。要避免只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視民主政治建設(shè)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作不抓或流于形式的錯(cuò)誤做法。進(jìn)一步完善有關(guān)的規(guī)章制度，不斷深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。更新村務(wù)公開(kāi)的方式，從單一的墻上公開(kāi)向發(fā)放“明白紙”、發(fā)送信息公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)推進(jìn)。要做好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作所有資料的建檔保存工作，確保檔案資料完整、齊全。要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)和民主管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和政治保障作用，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、民主管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩相促進(jìn)。

（二）要突出完善村委會(huì)民主選舉制度，著意培養(yǎng)“永久牌”大學(xué)生“村官”，并大力推薦其擔(dān)任村主職干部 村兩委是村級(jí)核心，是村民的主心骨；村支書(shū)、村主任實(shí)行“一肩挑”后，其“領(lǐng)頭雁”作用更大、更集中，建好村級(jí)班子、選好村支書(shū)是開(kāi)展好村務(wù)公開(kāi)和民主管理、搞好村級(jí)工作的根本基礎(chǔ)。要加大對(duì)村干部和理財(cái)小組成員的教育和培訓(xùn)，使他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暣鍎?wù)公開(kāi)、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。目前，農(nóng)村青壯年勞力和有能力的人才大部分都外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)和管理人才缺乏甚于資金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼?zhèn)湔咦顬槿狈?。這既不能滿(mǎn)足開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理的需要，也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的需要。大學(xué)生思想純潔、年紀(jì)輕、科技文化素質(zhì)高，正可用以充實(shí)農(nóng)村，有組織、有計(jì)劃地培養(yǎng)其當(dāng)上“村官”。要著力的是，一方面大學(xué)生雖有諸多優(yōu)勢(shì)，但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有的還缺乏農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，需要虛心學(xué)習(xí)，使自己融入“三農(nóng)”，達(dá)到“本地化”，讓農(nóng)民看到大學(xué)生“村官”的作用；另一方面，要積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、支持大學(xué)生“村官”，放心放手讓其挑重?fù)?dān)，得到“實(shí)戰(zhàn)”鍛煉，再加上組織推薦，讓符合條件的大學(xué)生“村官”走上村主職崗位，發(fā)揮更大作用。

（三）要規(guī)范、堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理

村務(wù)公開(kāi)、民主管理政策性強(qiáng)、事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)根本和全局。因此，既必須依法依規(guī)全面規(guī)范，確保其方向正確；同時(shí)又要實(shí)事求是，把黨和國(guó)家的有關(guān)政策順向細(xì)化到最小 執(zhí)行單位，絕不能借突出特色之名在具體操作層面違反政策法規(guī)精神、損害村民民主權(quán)利。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理要堅(jiān)持常抓不懈，切不能當(dāng)作“應(yīng)景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，還要加強(qiáng)督查，一定抓出實(shí)效。要對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，根據(jù)不同時(shí)期不同情況進(jìn)行更新、拓展，以求符合上級(jí)規(guī)定和村民需要。同時(shí)，在民主管理方面，要按照新一輪農(nóng)村改革發(fā)展要求，加大探索力度，使基層民主政治建設(shè)常抓常新，村民自治制度不斷得到健全完善，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）要加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。

（五）要經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查工作。除縣委、政府經(jīng)常組織檢查之外，鎮(zhèn)黨委、人大等組織也要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能，隨時(shí)了解村務(wù)公開(kāi)情況，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，經(jīng)常督促檢查村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)情況；對(duì)那些不及時(shí)公開(kāi)村務(wù)，搞假公開(kāi)、半公開(kāi)的村，要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)財(cái)務(wù)、民主評(píng)議村務(wù)、定期通報(bào)村務(wù)公開(kāi)情況等形式，督促落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，做到有布臵、有檢查、有落實(shí)。

第五篇：XX縣黨務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)城縣推行機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的調(diào)研報(bào)告

--縣直屬機(jī)關(guān)工委

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討

論環(huán)境”的要求，我們先后到我縣三個(gè)片區(qū)工委和部分縣直機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織近年來(lái)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)情況專(zhuān)題調(diào)研進(jìn)行分析。

自黨的十六屆四中全會(huì)提出要逐步推行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，我縣一直

在不斷探索機(jī)關(guān)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定成效。但從整體上講黨務(wù)公開(kāi)工作目前仍然處于起步探索階段，需要研究解決新形勢(shì)下黨務(wù)公開(kāi)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把黨務(wù)公開(kāi)工作引向深入。本文立足于近年來(lái)我縣機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐，就如何深化黨務(wù)公開(kāi)作一分析和探討。

一、機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)取得的主要成效

近年來(lái)，各級(jí)黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極探索，組織學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，提高黨組織和黨員的民主意識(shí)。特別是中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》的通知下發(fā)后，大多數(shù)基層黨組織結(jié)合本單位實(shí)際制定了相應(yīng)黨務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)，對(duì)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等在一定程度上做了比較明確的規(guī)定。增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的透明度，進(jìn)一步推進(jìn)了黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

一是黨內(nèi)民主進(jìn)一步改善。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，不僅給黨員和群眾提供了一個(gè)了解黨內(nèi)事務(wù)的窗口，而且還提供了一個(gè)表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了黨員的民主權(quán)利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策理念進(jìn)一步提升，重大事項(xiàng)注重聽(tīng)取不同意見(jiàn)，營(yíng)造了尊重黨員主體地位的良好氛圍。黨員的“主體”意識(shí)和參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，既行使 1

黨員的民主權(quán)利，又履行黨員的義務(wù)。

二是黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，將黨組織的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、大事決策、工作進(jìn)度、資金使用、實(shí)績(jī)表現(xiàn)等置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了黨組織活動(dòng)的透明度，黨員、群眾對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的途徑和渠道增多了。特別是通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步建立健全了反映社情民意、群眾意見(jiàn)回復(fù)辦理、通報(bào)和報(bào)告、來(lái)信來(lái)訪等工作制度，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的制約得到加強(qiáng)，監(jiān)督的效果得到提高。

三是黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。走訪中，普遍反映黨務(wù)公開(kāi)使黨組織的工作面向群眾，黨員置于群眾的監(jiān)督下，拓寬了機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾的渠道，避免了因重要事項(xiàng)不公開(kāi)而產(chǎn)生各種猜忌和誤會(huì)，密切了黨群關(guān)系；黨員履行職責(zé)意識(shí)明顯加強(qiáng)，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)黨員的滿(mǎn)意率得到提高。

四是黨的自身建設(shè)進(jìn)一步提升。在走訪中，大部分黨組織認(rèn)為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)，依規(guī)章運(yùn)行，按程序操作，工作規(guī)范程度進(jìn)一步提高；重大問(wèn)題充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，民主化、公開(kāi)化程度進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在的問(wèn)題和原因

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)探索性的新工作，從我們調(diào)研情況看，黨務(wù)公開(kāi)目前存在的主要問(wèn)題是：

一是重表面輕內(nèi)容。從目前黨務(wù)公開(kāi)推行的情況看，公開(kāi)的內(nèi)容

局限于表層，公開(kāi)的是黨員群眾已知內(nèi)容，如上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是黨組織的工作計(jì)劃、活動(dòng)結(jié)果，而對(duì)群

眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不夠。黨員特別想了解的內(nèi)容公開(kāi)不和特別想知道的時(shí)候卻不公開(kāi)，而黨員認(rèn)為是無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，致使一些黨員在心理上不滿(mǎn)意黨組織的黨務(wù)活動(dòng)和公開(kāi)事項(xiàng)。

二是重結(jié)果輕方式。大多數(shù)黨組織在推行黨務(wù)公開(kāi)只注重結(jié)果的公開(kāi),而忽視了公開(kāi)的方式。有的單位黨組織對(duì)一些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但公開(kāi)的不及時(shí)、不全面，沒(méi)有時(shí)效性。導(dǎo)致公開(kāi)的情況不能使廣大黨員干部滿(mǎn)意。結(jié)果的公開(kāi)只滿(mǎn)足了黨員的知情權(quán),由于一些重大問(wèn)題的公開(kāi)的方式、時(shí)間沒(méi)有明確的規(guī)定,使黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到充分的發(fā)揮。

三是重制度輕推進(jìn)。從黨務(wù)公開(kāi)推行的力度看，各單位都出臺(tái)了相關(guān)的文件和制度，但具體落實(shí)尚不夠，僅把黨務(wù)公開(kāi)當(dāng)作例行公事，工作停留在應(yīng)付階段，缺乏及時(shí)總結(jié)、整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)，黨務(wù)公開(kāi)成效與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。

三、提出建議和意見(jiàn)。

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的探索和實(shí)踐，需要各級(jí)黨組織在實(shí)踐中繼續(xù)探索黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)律，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)的形式、嚴(yán)格公開(kāi)的落實(shí)，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)深入展開(kāi)。

一是確定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。處理好黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，既要防止

黨內(nèi)一切事務(wù)都必須公開(kāi)、黨內(nèi)無(wú)秘密可言的思想，又要克服以保守黨的秘密為理由，拒不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行為。除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要最大限度地公開(kāi)。包括:黨支部的決策活動(dòng)、執(zhí)行決策的活動(dòng)和對(duì)其監(jiān)督的活動(dòng)；黨支部建設(shè)情況和涉及黨員群眾切身利益的事項(xiàng)；黨支部發(fā)展黨員的計(jì)劃、進(jìn)展以及發(fā)展對(duì)象的基本情況；黨支部班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；黨支部黨費(fèi)收繳、上繳情況以及辦公經(jīng)費(fèi)使用情況。特別是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是對(duì)黨員干部任命公示，不僅要對(duì)黨員干部的基本情況進(jìn)行公示，還要對(duì)提拔任

命干部的配偶、父母等直系親屬的相關(guān)情況進(jìn)行公示，最大限度的做到公正、公開(kāi)、透明。

二是規(guī)定黨務(wù)公開(kāi)的方式及時(shí)間。對(duì)于適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)每周黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議，每月下發(fā)文件、定期通報(bào)形式公開(kāi)，每季度或半年在黨員活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室等形式公開(kāi)；適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，可以采用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等形式以一期限進(jìn)行公開(kāi)，并根據(jù)工作動(dòng)態(tài)不斷更新公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)涉及群眾利益的重要事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全定期的督促檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。并且建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。上級(jí)黨組織要將年底集中考核與日常督查相結(jié)合，通過(guò)不定期的走訪調(diào)研、專(zhuān)題檢查和集中考核等，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)工作督促檢查和指導(dǎo)。通過(guò)納入黨的建設(shè)和工作總體目標(biāo)考核體系，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)突出，任務(wù)完成好的單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在黨務(wù)公開(kāi)工作中違背公開(kāi)原則、搞形式主義和虛假公開(kāi)的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正。對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，確保黨務(wù)公開(kāi)有效運(yùn)作。