第一篇：三、政府公共危機管理的應對策略(一)建立危機預警系統(tǒng)1.

三、政府公共危機管理的應對策略

大家知道,危機的預防只能減少或預防危機的發(fā)生,并不能完 全阻止危機的發(fā)生。一旦危機發(fā)生, 原有的社會公共生活秩序被破 壞,整個社會處于危機狀態(tài)。在這種情況下,政府必須根據(jù)預防危 機管理程序,立即進人危機處理狀態(tài),采取各種措施解決危機,盡 快恢復正常的社會秩序。如果措施不當,不僅會造成經(jīng)濟損失,更 重要的是會造成民眾對政府信心的減弱甚至喪失, 由此導致整個社 會的動蕩與不安。這就要求政府在公共危機管理中應采取科學有效 的應對策略。

(一建立危機預警系統(tǒng)。危機管理的核心在于平時,在于預 防, 而不在于出現(xiàn)了危機之后力挽狂瀾, 出現(xiàn)了危機之后再去應對 是一個方面, 但更重要的是做好危機的預測與預防工作,建立危機 預警系統(tǒng)在政府公共危機管理中至關重要。做好危機管理的預警工 作,必須抓好以下幾個環(huán)節(jié):

1、(一是 建立靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)。特別是要利用高科 技手段及時捕捉收集相關信息, 并加以分析處理, 對危機管理做到 心中有數(shù)。達到公開要求的風險信息應馬上向公眾預警,沒有到達 設定等級的風險繼續(xù)追蹤。比如 :我們國家現(xiàn)在積極推行的“城市應 急聯(lián)動中心” , 就是利用集成的數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)將 110報警服務 臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺,省長熱線、市長熱線、防洪、防震等不同部門整合到一起,非常利于信息 的采 集和分析,也利于跨部門、跨警區(qū)之間的統(tǒng)一進行指揮協(xié)調(diào)。

下面我給大家講一個預防與應急相結(jié)合應對突發(fā)事件的經(jīng)典案 例:唐山大地震中的奇跡——青龍抗震

1976年 7月 28日凌晨 3時許, 我國唐山瞬間地動山搖, 萬物 頓成廢墟, 24.2萬人的生命瞬間逝去。然而, 與唐山的遷安比鄰的 青龍滿族自治縣,在這場大地震中房屋損壞 18萬多間,其中倒塌 7300多間,但 47萬人中直接死于地震災害的只有 1人。今年 8月初, 《瞭望東方周刊》的報道披露了被稱為“青龍奇跡”的史實。1976年 7月中旬,青龍縣科委主管地震工作的王春青在唐山 參加全國的地震工作會議。會上, 國家地震局分析預報室的汪成民 說:華北地區(qū)一兩年內(nèi)可能發(fā)生 7級以上強

震。根據(jù)各地匯總的震 情,當前京津唐渤海地區(qū)有七大異常, 7月 22日~8月 5日可能 有地震。王春青急忙趕回縣里向領導匯報。時任青龍縣委書記的冉 廣岐頂住壓力,冒著風險,拍板決定向縣委常委會匯報,向全縣發(fā) 布臨震預報。

1976年 7月 24日晚, 青龍縣委召開常委會。次日, 科委主任 受縣委委托, 在縣三級干部 800多人大會上作了震情的報告。會議 決定:每個公社回去 2名干部抓防震, 1名副書記(或武裝部長 , 1名工作隊長,連夜趕回所在公社, 26日早 8點必須到崗!會議 提出:1.必須在 7月 26日前將震情通知到每個人。2.干部必須在 辦公室堅守崗位,不得留在家里或處理個人事務。3.立即開始地震 和洪災的預防和宣傳工作。4.每個公社、每個村必須設防震指揮辦 公室,向鄰近市鎮(zhèn)傳遞信息。5.保證 24小時通訊聯(lián)絡、匯報、巡

邏,保持與鄰縣的聯(lián)系。6.利用各種宣傳方式宣傳:廣播、車間宣 傳、電話通知、黑板報、夜校。7.門窗一律打開;不要在屋里煮飯、吃飯;如可能睡在戶外的防震棚內(nèi)。

7月 26日早 8點, 青龍縣 43個公社的干部全部到崗。青龍全 縣上上下下處于臨震狀態(tài)。震情通報在村子里反復播放;簡易抗震 棚隨處可見;民兵把固執(zhí)的老人送進抗震棚;村巡邏隊 1天檢查 2次,防止村民回家滯留…… 7月 27日,青龍縣中學地震研究小組 發(fā)現(xiàn),許多黃鼠狼一反常態(tài),白天亂跑,當天達到高潮。干溝鄉(xiāng)龐 丈子村柳樹溝平日清亮見底的泉水出現(xiàn)異常, 不斷往上翻白漿;平時在水底趴著的小黑蟲子, 浮在水面來回竄動。一切征兆預示著災 難的降臨。

7月 27日黃昏,青龍縣,大喇叭滾動播發(fā)著地震警報,冉廣 岐坐鎮(zhèn)帳篷之中, 指揮全縣全力應對浩劫……就這樣, 青龍人民幸 運地逃脫了唐山大地震這場滅頂之災。唐山大地震后, 青龍一度成 為唐山的后方醫(yī)院,救助了眾多傷員。

1996年,聯(lián)合國官員科爾博士代表聯(lián)合國向冉廣岐頒發(fā)了紀 念章。還如 1975年 2月 4日的遼寧海城 7.3級地震, 由于及時預 報并采取預防措施,死亡 2041人;據(jù)專家分析,少死亡 10萬人。可見, 強震中, 人員的傷亡卻是可以避免的。只要及時地做出預報, 就可以最大限度地減少突發(fā)事件中人員的傷亡。因此, 政府危機管 理 的目的是“用小錢防病而不是用大錢治病” , 最好的危機管理就是 預防危機的發(fā)生,建立靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng),提高應急處置 的效能。

2、事先做好危機應急預案。常言道:“常將有日思無日,莫待 無時想有時”。危機管理中也是這樣,在危機尚未出現(xiàn)時,應盡可 能 通過經(jīng)驗和預測來制定出針對危機出現(xiàn)以后的處理預案。并不是所 有的危機都能在事先通過預警得以避免, 很多危機往往是無法準確 預測的,因此,必須為危機做好準備,包括戰(zhàn)略規(guī)劃、危機管理預 案的制定、通信計劃以及重要關系的建立等。應急預案的制定必須 具有很強的操作性, 不能說大話和套話。必須明確回答突發(fā)事件 事 前、事發(fā)、事中、事后,誰來做?怎樣做?做什么?何時做?用什 么資源做?要看得懂、記得住、管用。

目前, 我們國家突發(fā)公共事件總體應急預案已經(jīng)出臺, 縣級以 上政府應急預案也已初步建立。截止 2006年年底,全國一共制定 各級各類應急預案 130多萬件,基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。所有的省級政府、97.9%的市級政府、92.8%的縣級政府都已經(jīng)編 制了總體應急預案,同時還因地制宜地編制了大量專項及部門預 案。社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的預案編制工作也深人推進。有 關部門還根據(jù)實際需要, 陸續(xù)編制印發(fā)了 《中國公民入境旅游突發(fā) 事件應急預案》 , 《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案》等。為了 便于使用,一些地區(qū)和部門還變質(zhì)了預案簡明操作手冊。比如:浙 江省編制的簡明操作手冊, 全省按每戶 1冊的要求, 統(tǒng)一發(fā)放了 《公 眾防災應急手冊》 ,一共 780個字,講清楚了應急處置的程序、責 任和要求,容易記,很實用。這種看得懂、記得住的操作手冊,很

受基層群眾歡迎, 很多地方都在編印,免費發(fā)放到社區(qū)居委會和居 民家里?？梢哉f,我國基本上制定了橫向到邊、縱向到底的應急應 急預案體系,下一步只需要逐步來進行完善。

3、建立危機的培訓與應急預案演練工作。實踐證明, 建立危 機的培訓與開展應急演練是提高綜合應急能力的有效途徑, 是提高 各行各業(yè)實戰(zhàn)水平的有力措施。可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨 合機制和宣傳教育的目的?？梢哉f,平時多演練，事發(fā)少損失。因 為“演練是最好的培訓”。應急演練, 要做到“三要、三不要”。一要突 出重點 ,不要求大求全。要針對本地區(qū)、本單位可能發(fā)生的、危害 較大的突發(fā)事件組織演練,不能一味地照搬照套。二要注重 實效, 不要流于形式。通過演練進一步排查各種安全隱患, 明確相關責任, 修訂完善預案,真正把各項安全措施落實到位。三要厲行節(jié)約, 不 要鋪張浪費。要高效適用地組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形 式的應急演練,力求做到花錢少、效果好。演練的一個重要功能, 就是發(fā)現(xiàn)問題。演練搞得萬無一失不一定是好事,哪個環(huán)節(jié)存在問 題,要通過演練來發(fā)現(xiàn)和糾正,否則到實戰(zhàn)中再改就來不及了?，F(xiàn)實中抓好演練而受益非淺的案例很多。近年來, 湖南省通過 組織開展山洪地質(zhì)災害應急演練, 探索建立了一套行之有效的預防 預警機制。省市縣三級財政安排近4000萬元,在全省 32個山洪 災害防御重點縣的 3000個村配備了預防預警“五個一” , 即一個高音 喇叭、一面銅鑼、一個口哨、一個話筒、一張宣傳掛圖。一旦發(fā)生 災情,能夠通過廣播、電話、敲鑼、吹口哨等方式,將信息迅速傳

遞給每一個村民, 組織群眾緊急避災,較好地解決了災害預警信息 “最后一公里”到戶到人的問題。聽起來并不復雜,可在實踐中卻解 決了大問題。2007年 7月 27日凌晨 1點, 湘西自治州滬溪縣潭溪 鎮(zhèn)發(fā)生特大山體滑坡災害,整個山體滑坡長約 1公里,寬約 500米, 塌方 2000多萬方, 該鎮(zhèn)朱雀洞村緊急疏散群眾 105戶 543人, 無一人傷亡。這就得益于配備銅鑼、喇叭、口哨等帶來的預警機制, 得益于平常的應急演練。由于實行“五個一” , 2007年湖南因山洪地 質(zhì)災害死亡 15人,失蹤 4人,是 10年來死亡人數(shù)最少的一年。危機管理知識在西方發(fā)達 國家是公務員和公民的必修課程, 在 日本, 孩子們剛 上幼兒園, 就會被帶到地震模擬車上進行模擬訓練, 家家戶戶的門窗附近,都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救 包;一般在日本從小學就開始進行防災減災的訓練, 在平常的工作 時,一年有二到三次的防災訓練,比如說突然拉下火警的警報,說 現(xiàn)在發(fā)生火災了,大家趕快逃跑、避難等等方面,這些方面,日本 是非常值得我們學習的。雖然日本是個災害多發(fā)國家, 但傷亡比例 并不高,這正得益于他們頻繁的災害演練。在澳大利亞, 政府設立 了全國災害管理學院,培養(yǎng)危機管理的專業(yè)人才;在韓國,規(guī) 定每 年的5月25日為“全國防災日” , 在這一天舉行全國性的“綜合防災 訓練” , 通過防災演習讓政府官員和普通群眾熟悉防災業(yè)務，提高應 對災害的能力。但在我國, 這些應對各種危機的培訓和訓練相對薄 弱, 人們熟知的可能除了一個消防演習外, 其它的一些危急情況下 如何進行逃生,開展自救互救等方面的急救知識可以說相當匱乏。

據(jù)湖北省民政廳統(tǒng)計由于平時疏于訓練, 在江西九江的地震中,全 省 81名傷者中 78名是學生,主要是在避震逃離時擁擠、踩踏造 成的?？梢哉f今年的汶川大地震又給我們扎扎實實上了一課:理性 的國民危機意識是一種寶貴的精神財富, 加強應對各種危機的培訓 和訓練十分必要。

4、做好應急戰(zhàn)略儲備。應對各類突發(fā)事件,必須要有一定的 人力、物力、財力和技術(shù)保障。在支持保障上,要全面考慮突發(fā)事 件的組織動員、基礎設施、技術(shù)支持、物資裝備、人員培訓等資源 要素。作為家庭也應該做好應對災難的物資準備。例如在日本, 幾 乎家家戶戶都備有緊急避難用品包,一旦災害發(fā)生, 就立刻帶上它 疏散到安全處。這是一個用經(jīng)過防火處理的聚酯材料制作的背包, 里面?zhèn)溆凶钇鸫a的日常用品 27件,其中包括飲用水裝運桶、罐裝 壓縮餅干、罐裝面包、礦泉水、手電筒、電池、蠟燭、火柴、防滑 手套、棉毛巾、塑料袋、便攜紙巾、開罐刀、護創(chuàng)膏、藥棉、三角 巾、繃帶、棉花棍、剪刀、小鉗子、鑷子、塑料布、繩子、防塵口 罩、急用哨子、搖動發(fā)光燈、固體燃料等。另外日本各個家庭陽臺 相通,以備意外時互相支持或避難。凳子可改 裝為爐灶,長凳可改 裝成平板車。海邊有“防止地震”、“注意海嘯”警示語。日本人存折、合同等有關人生的重要資料復印多份, 分處保存。出外隨時攜帶證 件,上有姓名、年齡、血型等項目,以備急救或聯(lián)系家屬。毫無疑 問,地震多發(fā)國日本的許多成功經(jīng)驗值得借鑒。

5、深入開展面向全社會的應急宣傳教育。經(jīng)驗表明,當災害

迫在眉睫或正在發(fā)生時, 個人的行動是否積極合理, 往往決定了他 在災難中能否生存。強化全民的危機意識,教育群眾掌握避災、救 災知識和自救、互救本領,顯得尤為重要和迫切。這幾年,各地各 部門采取多種形式宣傳普及公共安全和應急知識, 群眾的安全意識 和防災避險能力普遍提高, 成功自救互救的典型事例不斷涌現(xiàn)。中 央電視臺每年評選的“中國驕傲” , 就有一些代表性的人物,他們都 來自基層，很普通,但事跡很感人。前兩年入選“中國驕傲”的有一 個深圳的小學生,名叫袁媛,只有 7歲,她利用學校學到的知識, 在父母煤氣中毒、危在旦夕的情況下,沉著施救,成功挽救了父母 的生命。2007年榮獲“中國驕傲”稱號的有兩位樸實的河南老漢, 正 是他們在“ 6.15”廣東佛山九江大橋坍塌事件中,第一時刻警覺到了 橋的坍塌,實現(xiàn)了自救,而且主動攔車,成功地讓后面的車輛“懸 崖勒馬” , 做到了互救、公救。這兩位老漢還把政府發(fā)給的獎金,捐 給了當?shù)氐南ＭW。

還有“ 5.12”汶川大地震中被授予“抗震救災英雄少年”稱號的林 浩等 20名同學以及榮獲“抗震救災優(yōu)秀少年”的馬小鳳等 30名同學 受到隆重表彰。少年雄于地球,則國雄于地球,我們就是要大力宣 傳這樣的典型。(2008年8月8日晚上林浩成了惟一一位和旗手 姚明走在中國代表隊前面面的小朋友 , 小林浩無比興奮 , 他的熱情感 染了我們每一個人 請看案例 1:抗震救災英雄少年林浩 林浩 , 男, 1998年 出生,四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)中心小學二年級學生。汶 川 5·12大地震發(fā)生時,小林浩同其他同學一起迅速向教學樓外轉(zhuǎn)

移,未及跑出,便被壓在了廢墟之下。此時,廢墟下的小林浩表現(xiàn) 出了與其年齡所不相稱的成熟, 身為班長的他在廢墟下組織同學們 唱歌來鼓舞士氣, 并安慰因驚嚇過度而哭泣的女同學。經(jīng)過兩個小 時的艱難掙扎, 身材矮小而靈活的小林浩終于爬出了廢墟。但此時, 小林浩班上還有數(shù)十名同學被埋在廢墟之下。9歲的小林浩沒有驚 慌的逃離,而是再次鉆到廢墟里展開了救援,經(jīng)過艱難的救援,小 林浩將兩名同學背出了廢墟,在救援過程中,小林浩的頭部和上身 有多處受傷。爬出廢墟后,由于通訊的中斷,小林浩同在外打工的 父母失去了聯(lián)系,焦急的小林浩同 14歲的姐姐和妹妹一起在映秀 鎮(zhèn)滯留了兩天, 14日,他們?nèi)送渌l(xiāng)親一道,經(jīng)過 7個小時 的艱難跋涉,走小路逃出了震中映秀鎮(zhèn),轉(zhuǎn)移到了都江堰,其后又 來到成都與堂哥匯合。19日,小林浩同其姐姐和妹妹一起被安置 在了四川省兒童活動中心, 這里安置了所有來自災區(qū)的孤兒。小林 浩到成都市兒童醫(yī)院做了身體檢查,索性并無大礙, 只是一些皮外 傷。20日,中央電視臺和各大地方電視臺播出了《九歲救災小英 雄林浩》的專題采訪報導,小林浩那稚嫩的童音、超出年齡的成熟 與勇敢以及善良的品格感染了幾乎每一個中國人,短短幾天之內(nèi), 網(wǎng)絡上便出現(xiàn)了大量尋找林浩的帖子,還有熱心 的網(wǎng)友建立了“九 歲小英雄林浩”吧,目前發(fā)帖量已超過 6000條,與此同時, 京華時 報等媒體又對林浩做了更進一步的采訪和報導。許多中國人從小林 浩身上看到了祖國新一代的希望,他的樂觀和勇敢感染了每一個 人。六一兒童節(jié),林浩來到北京參加了慶六一特別演出,之后,林

浩又隨同父母來過河南、上海等地, 小林浩一時間成為了公眾人物。6月 7日,中央文明辦下發(fā)了《關于開展 “ 抗震救災英雄少年 ” 評選 表彰活動的通知》 , 林浩名字赫然在列。6月 27日, 林浩被授予“抗 震救災英雄少年”的稱號,受到了中央文明辦、教育部、團中央、全國婦聯(lián)等四部門的聯(lián)合表彰, 并在頒獎晚會上受到了政治局常委 李長春的親切接見。目前, 林浩父親已確定林浩將在上海閘北區(qū)的 童園實驗小學繼續(xù)學業(yè)。2008年8月8日晚上林浩成了惟一一 位和旗手姚明走在中國代表隊前面面的小朋友 , 小林浩無比興奮 , 他 的熱情感染了我們每一個人。案例 2;遇難教師譚千秋的最后奉獻:雙臂護住 4個學生為人民群眾撐起一片天

5月 12日 14時 28分,東方汽輪機廠子弟中學高二(1班 的教室里,中共黨員、學校教導主任譚千秋正在給學生們上課。突 如其來的震動打破了教室的平靜,教學樓劇烈搖晃,水泥板斷裂、砸下。危急時刻, 譚千秋張開手臂護住了四個學生。學生們得救了, 譚千秋卻以一個張開手臂的“大”字,書寫了一名共產(chǎn)黨員最后的堅 守。

感人事跡案例:搶救人員發(fā)現(xiàn)她的時候,她已經(jīng)死了,是被垮塌下 來的房子壓死的,透過那一堆廢墟的的間隙可以看到她死亡的姿 勢,雙膝跪著,整個上身向前匍匐著,雙手扶著地支撐著身體,有 些象古人行跪拜禮,只是身體被壓的變形了,看上去有些詭異。救 援人員從廢墟的空隙伸手進去確認了她已經(jīng)死亡, 又在沖著廢墟喊 了幾聲,用撬棍在在磚頭上敲了幾下,里面沒有任何回應。

當人群走到下一個建筑物的時候，救援隊長忽然往回跑，邊跑 變喊“快過來” 他又來到她的尸體前，費力的把手伸進女人的身子。底下摸索，他摸了幾下高聲的喊“有人，有個孩子，還活著” 經(jīng)。過一番努力，人們小心的把擋著她的廢墟清理開，在她的身體下面 躺著她的孩子，包在一個紅色帶黃花的小被子里，大概有 3、4 個 月大，因為母親身體庇護著，他毫發(fā)未傷，抱出來的時候，他還安 靜的睡

著，他熟睡的臉讓所有在場的人感到很溫暖。發(fā)現(xiàn)有一部手機塞在 隨行的醫(yī)生過來解開被子準備做些檢查，被子里，醫(yī)生下意識的看了下手機屏幕，發(fā)現(xiàn)屏幕上是一條已經(jīng)寫 好的短信“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你”，好的短信“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你” 看慣，看慣 了生離死別的醫(yī)生卻在這一刻落淚了，手機傳遞著，每個看到短信 的人都落淚了。社會公眾應對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)還不是很 從總體上看，社會公眾應對 高，不少人防災避險的意識不強，出了事更不知道怎么辦。為此，為此，繼續(xù)加強宣傳教育要突出三個重點。一要廣泛開展應急管理進社 繼續(xù)加強宣傳教育要突出三個重點。一要廣泛 區(qū)、進農(nóng)村、進基層單位活動，特別要深人推進公共安全教育進課 堂、進教材，在中小學生中普遍開展自救逃生演練，從小培養(yǎng)學生 的安全意識，提高學生的自我防護能力。二要毫不放松地抓好高危 二要毫不放松地抓好高危 行業(yè)和領域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓，提高他們安全操作和 第一時間應對處理突發(fā)事故的技能?，F(xiàn)在農(nóng)民工比較多，對他們的 關懷要體現(xiàn)在加強安全培訓上，讓他們掌握安全生產(chǎn)的知識和技 能。三要通過廣播、電視 三要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒，以及畫冊、掛 三要通過廣播、電視 11 圖、墻報、板報等多種載體，宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，鞏固和發(fā)展全民動員、預防為主、全社會防災減災的 良好局面。12

第二篇：三、政府公共危機管理的應對策略(一)建立危機預警系統(tǒng)1

三、政府公共危機管理的應對策略

大家知道，危機的預防只能減少或預防危機的發(fā)生，并不能完全阻止危機的發(fā)生。一旦危機發(fā)生，原有的社會公共生活秩序被破壞，整個社會處于危機狀態(tài)。在這種情況下，政府必須根據(jù)預防危機管理程序，立即進人危機處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機，盡快恢復正常的社會秩序。如果措施不當，不僅會造成經(jīng)濟損失，更重要的是會造成民眾對政府信心的減弱甚至喪失，由此導致整個社會的動蕩與不安。這就要求政府在公共危機管理中應采取科學有效的應對策略。

（一）建立危機預警系統(tǒng)。危機管理的核心在于平時，在于預防，而不在于出現(xiàn)了危機之后力挽狂瀾，出現(xiàn)了危機之后再去應對是一個方面，但更重要的是做好危機的預測與預防工作，建立危機預警系統(tǒng)在政府公共危機管理中至關重要。做好危機管理的預警工作，必須抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、(一是)建立靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)。特別是要利用高科技手段及時捕捉收集相關信息，并加以分析處理，對危機管理做到心中有數(shù)。達到公開要求的風險信息應馬上向公眾預警，沒有到達設定等級的風險繼續(xù)追蹤。比如:我們國家現(xiàn)在積極推行的“城市應急聯(lián)動中心”，就是利用集成的數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)將110報警服務臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺，省長熱線、市長熱線、防洪、防震等不同部門整合到一起，非常利于信息的采集和分析，也利于跨部門、跨警區(qū)之間的統(tǒng)一進行指揮協(xié)調(diào)。下面我給大家講一個預防與應急相結(jié)合應對突發(fā)事件的經(jīng)典案例：唐山大地震中的奇跡——青龍抗震

1976年7月28日凌晨3時許，我國唐山瞬間地動山搖，萬物頓成廢墟，24.2萬人的生命瞬間逝去。然而，與唐山的遷安比鄰的青龍滿族自治縣，在這場大地震中房屋損壞18萬多間，其中倒塌7300多間，但47萬人中直接死于地震災害的只有1人。今年8月初，《瞭望東方周刊》的報道披露了被稱為“青龍奇跡”的史實。

1976年7月中旬，青龍縣科委主管地震工作的王春青在唐山參加全國的地震工作會議。會上，國家地震局分析預報室的汪成民說：華北地區(qū)一兩年內(nèi)可能發(fā)生7級以上強震。根據(jù)各地匯總的震情，當前京津唐渤海地區(qū)有七大異常，7月22日～8月5日可能有地震。王春青急忙趕回縣里向領導匯報。時任青龍縣委書記的冉廣岐頂住壓力，冒著風險，拍板決定向縣委常委會匯報，向全縣發(fā)布臨震預報。

1976年7月24日晚，青龍縣委召開常委會。次日，科委主任受縣委委托，在縣三級干部800多人大會上作了震情的報告。會議決定：每個公社回去2名干部抓防震，1名副書記（或武裝部長），1名工作隊長，連夜趕回所在公社，26日早8點必須到崗！會議提出：1.必須在7月26日前將震情通知到每個人。2.干部必須在辦公室堅守崗位，不得留在家里或處理個人事務。3.立即開始地震和洪災的預防和宣傳工作。4.每個公社、每個村必須設防震指揮辦公室，向鄰近市鎮(zhèn)傳遞信息。5.保證24小時通訊聯(lián)絡、匯報、巡 邏，保持與鄰縣的聯(lián)系。6.利用各種宣傳方式宣傳：廣播、車間宣傳、電話通知、黑板報、夜校。7.門窗一律打開；不要在屋里煮飯、吃飯；如可能睡在戶外的防震棚內(nèi)。

7月26日早8點，青龍縣43個公社的干部全部到崗。青龍全縣上上下下處于臨震狀態(tài)。震情通報在村子里反復播放；簡易抗震棚隨處可見；民兵把固執(zhí)的老人送進抗震棚；村巡邏隊1天檢查2次，防止村民回家滯留……7月27日，青龍縣中學地震研究小組發(fā)現(xiàn)，許多黃鼠狼一反常態(tài)，白天亂跑，當天達到高潮。干溝鄉(xiāng)龐丈子村柳樹溝平日清亮見底的泉水出現(xiàn)異常，不斷往上翻白漿；平時在水底趴著的小黑蟲子，浮在水面來回竄動。一切征兆預示著災難的降臨。

7月27日黃昏，青龍縣，大喇叭滾動播發(fā)著地震警報，冉廣岐坐鎮(zhèn)帳篷之中，指揮全縣全力應對浩劫……就這樣，青龍人民幸運地逃脫了唐山大地震這場滅頂之災。唐山大地震后，青龍一度成為唐山的后方醫(yī)院，救助了眾多傷員。

1996年，聯(lián)合國官員科爾博士代表聯(lián)合國向冉廣岐頒發(fā)了紀念章。還如1975年2月4日的遼寧海城7.3級地震，由于及時預報并采取預防措施，死亡2041人；據(jù)專家分析，少死亡10萬人。可見，強震中，人員的傷亡卻是可以避免的。只要及時地做出預報，就可以最大限度地減少突發(fā)事件中人員的傷亡。因此，政府危機管理的目的是“用小錢防病而不是用大錢治病”，最好的危機管理就是預防危機的發(fā)生，建立靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高應急處置 的效能。

2、事先做好危機應急預案。常言道：“常將有日思無日，莫待無時想有時”。危機管理中也是這樣，在危機尚未出現(xiàn)時，應盡可能通過經(jīng)驗和預測來制定出針對危機出現(xiàn)以后的處理預案。并不是所有的危機都能在事先通過預警得以避免，很多危機往往是無法準確預測的，因此，必須為危機做好準備，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、危機管理預案的制定、通信計劃以及重要關系的建立等。應急預案的制定必須具有很強的操作性，不能說大話和套話。必須明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做？怎樣做？做什么？何時做？用什么資源做？要看得懂、記得住、管用。

目前，我們國家突發(fā)公共事件總體應急預案已經(jīng)出臺，縣級以上政府應急預案也已初步建立。截止2006年年底，全國一共制定各級各類應急預案130多萬件，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。所有的省級政府、97.9%的市級政府、92.8%的縣級政府都已經(jīng)編制了總體應急預案，同時還因地制宜地編制了大量專項及部門預案。社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的預案編制工作也深人推進。有關部門還根據(jù)實際需要，陸續(xù)編制印發(fā)了《中國公民入境旅游突發(fā)事件應急預案》，《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應急預案》等。為了便于使用，一些地區(qū)和部門還變質(zhì)了預案簡明操作手冊。比如：浙江省編制的簡明操作手冊，全省按每戶1冊的要求，統(tǒng)一發(fā)放了《公眾防災應急手冊》，一共780個字，講清楚了應急處置的程序、責任和要求，容易記，很實用。這種看得懂、記得住的操作手冊，很 受基層群眾歡迎，很多地方都在編印，免費發(fā)放到社區(qū)居委會和居民家里。可以說，我國基本上制定了橫向到邊、縱向到底的應急應急預案體系，下一步只需要逐步來進行完善。

3、建立危機的培訓與應急預案演練工作。實踐證明，建立危機的培訓與開展應急演練是提高綜合應急能力的有效途徑，是提高各行各業(yè)實戰(zhàn)水平的有力措施?？梢赃_到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的?？梢哉f，平時多演練，事發(fā)少損失。因為“演練是最好的培訓”。應急演練，要做到“三要、三不要”。一要突出重點，不要求大求全。要針對本地區(qū)、本單位可能發(fā)生的、危害較大的突發(fā)事件組織演練，不能一味地照搬照套。二要注重實效，不要流于形式。通過演練進一步排查各種安全隱患，明確相關責任，修訂完善預案，真正把各項安全措施落實到位。三要厲行節(jié)約，不要鋪張浪費。要高效適用地組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的應急演練，力求做到花錢少、效果好。演練的一個重要功能，就是發(fā)現(xiàn)問題。演練搞得萬無一失不一定是好事，哪個環(huán)節(jié)存在問題，要通過演練來發(fā)現(xiàn)和糾正，否則到實戰(zhàn)中再改就來不及了。

現(xiàn)實中抓好演練而受益非淺的案例很多。近年來，湖南省通過組織開展山洪地質(zhì)災害應急演練，探索建立了一套行之有效的預防預警機制。省市縣三級財政安排近4000萬元，在全省32個山洪災害防御重點縣的3000個村配備了預防預警“五個一”，即一個高音喇叭、一面銅鑼、一個口哨、一個話筒、一張宣傳掛圖。一旦發(fā)生災情，能夠通過廣播、電話、敲鑼、吹口哨等方式，將信息迅速傳 遞給每一個村民，組織群眾緊急避災，較好地解決了災害預警信息“最后一公里”到戶到人的問題。聽起來并不復雜，可在實踐中卻解決了大問題。2007年7月27日凌晨1點，湘西自治州滬溪縣潭溪鎮(zhèn)發(fā)生特大山體滑坡災害，整個山體滑坡長約1公里，寬約500米，塌方2000多萬方，該鎮(zhèn)朱雀洞村緊急疏散群眾105戶543人，無一人傷亡。這就得益于配備銅鑼、喇叭、口哨等帶來的預警機制，得益于平常的應急演練。由于實行“五個一”，2007年湖南因山洪地質(zhì)災害死亡15人，失蹤4人，是10年來死亡人數(shù)最少的一年。

危機管理知識在西方發(fā)達國家是公務員和公民的必修課程，在日本，孩子們剛上幼兒園，就會被帶到地震模擬車上進行模擬訓練，家家戶戶的門窗附近，都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救包；一般在日本從小學就開始進行防災減災的訓練，在平常的工作時，一年有二到三次的防災訓練，比如說突然拉下火警的警報，說現(xiàn)在發(fā)生火災了，大家趕快逃跑、避難等等方面，這些方面，日本是非常值得我們學習的。雖然日本是個災害多發(fā)國家，但傷亡比例并不高，這正得益于他們頻繁的災害演練。在澳大利亞，政府設立了全國災害管理學院，培養(yǎng)危機管理的專業(yè)人才；在韓國，規(guī)定每年的５月２５日為“全國防災日”，在這一天舉行全國性的“綜合防災訓練”，通過防災演習讓政府官員和普通群眾熟悉防災業(yè)務，提高應對災害的能力。但在我國，這些應對各種危機的培訓和訓練相對薄弱，人們熟知的可能除了一個消防演習外，其它的一些危急情況下如何進行逃生，開展自救互救等方面的急救知識可以說相當匱乏。據(jù)湖北省民政廳統(tǒng)計由于平時疏于訓練，在江西九江的地震中，全省81名傷者中78名是學生，主要是在避震逃離時擁擠、踩踏造成的?？梢哉f今年的汶川大地震又給我們扎扎實實上了一課：理性的國民危機意識是一種寶貴的精神財富，加強應對各種危機的培訓和訓練十分必要。

4、做好應急戰(zhàn)略儲備。應對各類突發(fā)事件，必須要有一定的人力、物力、財力和技術(shù)保障。在支持保障上，要全面考慮突發(fā)事件的組織動員、基礎設施、技術(shù)支持、物資裝備、人員培訓等資源要素。作為家庭也應該做好應對災難的物資準備。例如在日本，幾乎家家戶戶都備有緊急避難用品包，一旦災害發(fā)生，就立刻帶上它疏散到安全處。這是一個用經(jīng)過防火處理的聚酯材料制作的背包，里面?zhèn)溆凶钇鸫a的日常用品27件，其中包括飲用水裝運桶、罐裝壓縮餅干、罐裝面包、礦泉水、手電筒、電池、蠟燭、火柴、防滑手套、棉毛巾、塑料袋、便攜紙巾、開罐刀、護創(chuàng)膏、藥棉、三角巾、繃帶、棉花棍、剪刀、小鉗子、鑷子、塑料布、繩子、防塵口罩、急用哨子、搖動發(fā)光燈、固體燃料等。另外日本各個家庭陽臺相通，以備意外時互相支持或避難。凳子可改裝為爐灶，長凳可改裝成平板車。海邊有“防止地震”、“注意海嘯”警示語。日本人存折、合同等有關人生的重要資料復印多份，分處保存。出外隨時攜帶證件，上有姓名、年齡、血型等項目，以備急救或聯(lián)系家屬。毫無疑問，地震多發(fā)國日本的許多成功經(jīng)驗值得借鑒。

5、深入開展面向全社會的應急宣傳教育。經(jīng)驗表明，當災害 迫在眉睫或正在發(fā)生時，個人的行動是否積極合理，往往決定了他在災難中能否生存。強化全民的危機意識，教育群眾掌握避災、救災知識和自救、互救本領，顯得尤為重要和迫切。這幾年，各地各部門采取多種形式宣傳普及公共安全和應急知識，群眾的安全意識和防災避險能力普遍提高，成功自救互救的典型事例不斷涌現(xiàn)。中央電視臺每年評選的“中國驕傲”，就有一些代表性的人物，他們都來自基層，很普通，但事跡很感人。前兩年入選“中國驕傲”的有一個深圳的小學生，名叫袁媛，只有7歲，她利用學校學到的知識，在父母煤氣中毒、危在旦夕的情況下，沉著施救，成功挽救了父母的生命。2007年榮獲“中國驕傲”稱號的有兩位樸實的河南老漢，正是他們在“6.15”廣東佛山九江大橋坍塌事件中，第一時刻警覺到了橋的坍塌，實現(xiàn)了自救，而且主動攔車，成功地讓后面的車輛“懸崖勒馬”，做到了互救、公救。這兩位老漢還把政府發(fā)給的獎金，捐給了當?shù)氐南ＭW。

還有“5.12”汶川大地震中被授予“抗震救災英雄少年”稱號的林浩等20名同學以及榮獲“抗震救災優(yōu)秀少年”的馬小鳳等30名同學受到隆重表彰。少年雄于地球，則國雄于地球，我們就是要大力宣傳這樣的典型。(2008年８月８日晚上林浩成了惟一一位和旗手姚明走在中國代表隊前面面的小朋友,小林浩無比興奮,他的熱情感染了我們每一個人)請看案例1：抗震救災英雄少年林浩 林浩，男，1998年出生，四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)中心小學二年級學生。汶川5·12大地震發(fā)生時，小林浩同其他同學一起迅速向教學樓外轉(zhuǎn) 移，未及跑出，便被壓在了廢墟之下。此時，廢墟下的小林浩表現(xiàn)出了與其年齡所不相稱的成熟，身為班長的他在廢墟下組織同學們唱歌來鼓舞士氣，并安慰因驚嚇過度而哭泣的女同學。經(jīng)過兩個小時的艱難掙扎，身材矮小而靈活的小林浩終于爬出了廢墟。但此時，小林浩班上還有數(shù)十名同學被埋在廢墟之下。9歲的小林浩沒有驚慌的逃離，而是再次鉆到廢墟里展開了救援，經(jīng)過艱難的救援，小林浩將兩名同學背出了廢墟，在救援過程中，小林浩的頭部和上身有多處受傷。爬出廢墟后，由于通訊的中斷，小林浩同在外打工的父母失去了聯(lián)系，焦急的小林浩同14歲的姐姐和妹妹一起在映秀鎮(zhèn)滯留了兩天，14日，他們?nèi)送渌l(xiāng)親一道，經(jīng)過7個小時的艱難跋涉，走小路逃出了震中映秀鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到了都江堰，其后又來到成都與堂哥匯合。19日，小林浩同其姐姐和妹妹一起被安置在了四川省兒童活動中心，這里安置了所有來自災區(qū)的孤兒。小林浩到成都市兒童醫(yī)院做了身體檢查，索性并無大礙，只是一些皮外傷。20日，中央電視臺和各大地方電視臺播出了《九歲救災小英雄林浩》的專題采訪報導，小林浩那稚嫩的童音、超出年齡的成熟與勇敢以及善良的品格感染了幾乎每一個中國人，短短幾天之內(nèi)，網(wǎng)絡上便出現(xiàn)了大量尋找林浩的帖子，還有熱心的網(wǎng)友建立了“九歲小英雄林浩”吧，目前發(fā)帖量已超過6000條，與此同時，京華時報等媒體又對林浩做了更進一步的采訪和報導。許多中國人從小林浩身上看到了祖國新一代的希望，他的樂觀和勇敢感染了每一個人。六一兒童節(jié)，林浩來到北京參加了慶六一特別演出，之后，林 浩又隨同父母來過河南、上海等地，小林浩一時間成為了公眾人物。6月7日，中央文明辦下發(fā)了《關于開展“抗震救災英雄少年”評選表彰活動的通知》，林浩名字赫然在列。6月27日，林浩被授予“抗震救災英雄少年”的稱號，受到了中央文明辦、教育部、團中央、全國婦聯(lián)等四部門的聯(lián)合表彰，并在頒獎晚會上受到了政治局常委李長春的親切接見。目前，林浩父親已確定林浩將在上海閘北區(qū)的童園實驗小學繼續(xù)學業(yè)。

2008年８月８日晚上林浩成了惟一一位和旗手姚明走在中國代表隊前面面的小朋友,小林浩無比興奮,他的熱情感染了我們每一個人。案例2;遇難教師譚千秋的最后奉獻：雙臂護住4個學生為人民群眾撐起一片天

5月12日14時28分，東方汽輪機廠子弟中學高二（1）班的教室里，中共黨員、學校教導主任譚千秋正在給學生們上課。突如其來的震動打破了教室的平靜，教學樓劇烈搖晃，水泥板斷裂、砸下。危急時刻，譚千秋張開手臂護住了四個學生。學生們得救了，譚千秋卻以一個張開手臂的“大”字，書寫了一名共產(chǎn)黨員最后的堅守。

感人事跡案例：搶救人員發(fā)現(xiàn)她的時候，她已經(jīng)死了，是被垮塌下來的房子壓死的，透過那一堆廢墟的的間隙可以看到她死亡的姿勢，雙膝跪著，整個上身向前匍匐著，雙手扶著地支撐著身體，有些象古人行跪拜禮，只是身體被壓的變形了，看上去有些詭異。救援人員從廢墟的空隙伸手進去確認了她已經(jīng)死亡，又在沖著廢墟喊了幾聲，用撬棍在在磚頭上敲了幾下，里面沒有任何回應。

當人群走到下一個建筑物的時候，救援隊長忽然往回跑，邊跑變喊“快過來”。他又來到她的尸體前，費力的把手伸進女人的身子底下摸索，他摸了幾下高聲的喊“有人，有個孩子，還活著”。經(jīng)過一番努力，人們小心的把擋著她的廢墟清理開，在她的身體下面躺著她的孩子，包在一個紅色帶黃花的小被子里，大概有3、4個月大，因為母親身體庇護著，他毫發(fā)未傷，抱出來的時候，他還安靜的睡著，他熟睡的臉讓所有在場的人感到很溫暖。

隨行的醫(yī)生過來解開被子準備做些檢查，發(fā)現(xiàn)有一部手機塞在被子里，醫(yī)生下意識的看了下手機屏幕，發(fā)現(xiàn)屏幕上是一條已經(jīng)寫好的短信“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你”，看慣了生離死別的醫(yī)生卻在這一刻落淚了，手機傳遞著，每個看到短信的人都落淚了。

從總體上看，社會公眾應對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)還不是很高，不少人防災避險的意識不強，出了事更不知道怎么辦。為此，繼續(xù)加強宣傳教育要突出三個重點。一要廣泛開展應急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進基層單位活動，特別要深人推進公共安全教育進課堂、進教材，在中小學生中普遍開展自救逃生演練，從小培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。二要毫不放松地抓好高危行業(yè)和領域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓，提高他們安全操作和第一時間應對處理突發(fā)事故的技能?，F(xiàn)在農(nóng)民工比較多，對他們的關懷要體現(xiàn)在加強安全培訓上，讓他們掌握安全生產(chǎn)的知識和技能。三要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒，以及畫冊、掛 圖、墻報、板報等多種載體，宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，鞏固和發(fā)展全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

第三篇：論我國公共危機預警系統(tǒng)的建立與完善

論我國公共危機預警系統(tǒng)的建立與完善

九江學院政法學院公共事務管理2010級 胡晨 21003060119

摘要：世界范圍內(nèi)各個國家對公共危機越來越引起重視，對公共危機的預警機制的建立與完善也不斷改進。我國自2003年非典型肺炎以來逐步著手進行公共危機預警機制的建設中。所謂預警機制主要是對危機起到預見、警視、延緩、化解的作用。我國近年來在公共危機預警機制的建設方面雖然取得一定的成果，但是其中還存在著一些由來已久的弊端，例如對危機的評估認識不準確，缺乏快速及時應對危機的管理系統(tǒng)，反應速度過慢，對公共危機專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進也做得不夠。我認為我國公共危機預警機制的建立缺乏統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，而且行政系統(tǒng)對危機的處理過度干預，不利于危機的處理。最重要的是沒有調(diào)動民眾的參與熱情。要解決這一難題，應加緊這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，開發(fā)公共危機預警的電子系統(tǒng)，實時監(jiān)測危機。

關鍵詞：危機，預警，快速

一、公共危機的概念及特點 1.公共危機的概念

公共危機是指社會遭受嚴重天災、疫情或出現(xiàn)大規(guī)模混亂、暴動、武裝沖突、戰(zhàn)爭等突發(fā)性公共事件而使社會秩序遭到嚴重破壞，人的生命財產(chǎn)和國家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)。2.公共危機的特點

（1）公共危機的突發(fā)性

公共危機往往是在意想不到，毫無準備的情況下突然爆發(fā)的，在危機發(fā)生之前，很少有人意識到危機將要發(fā)生。

（2）公共危機的不確定性

主要表現(xiàn)為危機的爆發(fā)的時間、狀態(tài)、影響方面是不確定的。危機之所以成為危機，一定程度上就是因為在危機時間開始后，很難估計它可能帶來的后果。

（3）公共危機的威脅性和破壞性

危機是威脅到社會系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)或者基本價值規(guī)范的一種形式，它對過去的穩(wěn)定狀態(tài)構(gòu)成了一定的威脅。在危機爆發(fā)期間，人們?nèi)粘５纳罘绞胶蜕鐣w系的核心價值觀受到威脅，如果不及時加以處理，或處理不當，這種威脅將進一步加劇。

（4）公共危機的可控性

任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)局都是內(nèi)外部矛盾運動的必然結(jié)果。危機則是事物內(nèi)外部矛盾積累發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，而危機管理的過程就是解決危機相關矛盾的過程。矛盾解決得好，就可以化解危機；矛盾解決得不好，就可能進一步激化矛盾，甚至引起更大的危機。

二、公共危機預警系統(tǒng)建立的原則和要求 1公共危機預警系統(tǒng)建立的原則

（1）以人為本的原則。面對各種公共危機的嚴重性，各級政府預案時，要以“尊重人的生命安全為前提，保障公民的基本權(quán)利”。

（2）常抓不懈的原則。要建立危機管理常設機構(gòu)，而非臨時協(xié)調(diào)性機構(gòu)，長期擔負起危機預警和處置的重任，并把危機預警納入國家、地區(qū)、城市日常管理體系中，絕不能使“危機預警”成為“危機應付”，變?yōu)榭捎锌蔁o的工作。各級政府要把預警只能作為政績考核的一項重要內(nèi)容來看待。

（3）分級預警的原則。依據(jù)對可能發(fā)生的危機時間的范圍、影響程度進行科學分級，制定分級預案，進行分級預防和應急處理，依法規(guī)范和宣布突發(fā)事件的級別，從容應對。

（4）注重實效的原則。必須要考慮政府治理能力、民眾心理承受能力和大眾媒體媒介等諸多因素。對于不同層次和不同程度的預警對象，政府要在預警的同時采取合適的方式方法。

（5）全民參與原則。要通過全員參與，既讓大家了解危機的性質(zhì)、深度及影響，了解危機的預警方法，增強了透明度，又發(fā)揮了大家的作用和積極性，有利于預警工作的開展。

2.公共危機預警系統(tǒng)建立的要求

（1）根據(jù)危機預警的要求選擇合適的指標體系，這些指標應能很好的反映出危機發(fā)生與否。

（2）指標的持續(xù)性。建立指標所需要的信息是可以持續(xù)得到的。如果確定指標所需要的信息有時可以獲得，有時無法獲得，或者是只能部分地獲得，那么這項指標就不能持續(xù)的建立起來，這樣的預警系統(tǒng)指標體系就會不完整。

（3）指標體系的相對穩(wěn)定性。危機預警的各種指標應保持相對的穩(wěn)定性，不能在不同的環(huán)境下出現(xiàn)明顯不同的解釋。

三、公共危機預警系統(tǒng)的構(gòu)成

1．信息收集子系統(tǒng)

信息收集子系統(tǒng)的任務時對有關危機風險源和危機征兆等信息進行收集。設計是要保證信息收集的全面性，危機預警系統(tǒng)要確定信息收集的范圍，這取決于危機風險源存在的范圍。因而，在建立危機預警系統(tǒng)時，首先要分析危機風險源的分布狀況，不能有所遺漏。否則，一開始就無法保證危機預警系統(tǒng)對危機的預警功能。

2信息加工子系統(tǒng)

信息加工子系統(tǒng)包括信息整理、信息識別和信息轉(zhuǎn)化三大功能。危機預警系統(tǒng)收集到信息之后一般需要對信息進行整理和歸類，尤其是在指標性危機預警系統(tǒng)中。那么該如何識別虛假信息呢？首先，對虛假信息的識別可以通過審視信息的來源、信息傳遞過程的各個環(huán)節(jié)以及信息傳遞者加以判斷。其次，虛假信息也可以通過信息之間的比較而發(fā)現(xiàn)。如果手機的信息之間存在很大的矛盾，就要懷疑這些信息的真?zhèn)巍Ｒ娺^信息的整理和分類，并對信息進行識別后，危機預警系統(tǒng)就永遠了一些較為全面、真實、有用的信息，此事系統(tǒng)就可以將這些信息轉(zhuǎn)化為一些簡單、直觀的信號或指標，為系統(tǒng)進行決策做好準備。

3決策子系統(tǒng)

決策子系統(tǒng)的功能是根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出危機警報和危機警報的級別，并向警報子系統(tǒng)發(fā)出命令。在制定決策依據(jù)時，要決定危機預警各個級別的臨界點，這些臨界點需要指標達到何種水平。

4.警報子系統(tǒng)

警報子系統(tǒng)的功能是向危機管理小組成員和危機潛在受害者發(fā)出明確無誤的警報，是他們采取正確的措施，警報系統(tǒng)要告訴相關人員危機的來臨。首先，警報系統(tǒng)要根據(jù)危機管理小組成員和危機潛在受害者的特點選擇合適的警報，要求能被危機管理小組成員和危機前在迅速、清楚的得知。其次，對危機管理小組成員和危機潛在受害者進行教育或培訓，使他們理解警報的內(nèi)容。

5.咨詢子系統(tǒng)

在預警系統(tǒng)建設過程中，要不斷加強專家隊伍的建設，暢通信息溝通聯(lián)絡渠道，健全專家咨詢機制，使政府決策得到更多的智力支持和技術(shù)支持。

我國自2003年非典型肺炎爆發(fā)以來，逐步開始建立完善起公共危機預警系統(tǒng)，應對這類全國范圍內(nèi)的公共危機我國之前并沒有任何先例，所以當非典來襲時，政府的反映速度和行為明顯沒有達到大家的心理預期。2003年時任衛(wèi)生部部長張文康因隱瞞非典疫情被解職。疫情爆發(fā)前期，民眾由于對這類病毒的認識不足，媒體又沒有起到一定的宣傳作用，所以在民眾間引起了極大的恐慌。

再看2008汶川大地震政府的反映速度和能力明顯提高，軍隊和救援組織機構(gòu)在第一時間趕赴災區(qū)投入救災中。但是很明顯我國的軍隊和救援組織在應對這類危機過程中明顯經(jīng)驗不足。這更多的是由于我國救援組織和政府部門不注重對地震的演習和預警。民眾在應對地震災害時也往往不能在第一時間轉(zhuǎn)移到安全的地點逃避災害。

總的來說，我們在應對危機方面主要存在以下的不足之處：（1）危機意識亟待進一步提高（2）預警信息和系統(tǒng)的不完善

（3）政府與救援組織及國際組織間的合作性不強

（4）缺少公共危機預警系統(tǒng)的專門性的人才及相應的人才培養(yǎng)機制

（5）各地對公共危機的投入和重視不同，公共危機預警系統(tǒng)的建設情況地區(qū)發(fā)展不平衡

（6）國家不注重對公共危機預警系統(tǒng)建設的資金和人才投入

我國在公共危機預警系統(tǒng)的建設上還有很長的路要走，要提高預警水平和反應速度必須加大公共危機預警的人才隊伍培訓力度，加大對危機及如何應對危機的宣傳力度，媒體要通過各種宣傳媒介起到對民眾的信息發(fā)布作用。危機處理中崇尚人性，以人為本。政府要整合一切應對危機可利用的資源和人員，緊密與社會團體組織和國際組織的聯(lián)系。加大對公共危機危機的資金和人才投入力度。

結(jié)語

生于憂患，死于安樂。不要戰(zhàn)鼓響才思良將，厲兵秣馬不可歇。對公共危機預警系統(tǒng)的建設需具有持續(xù)性。經(jīng)常進行針對災難危機的演習活動，對民眾危機意識能起到很好的提高。公共危機預警系統(tǒng)建立的意義在于對危機防患于未然，在危機來臨前發(fā)出警報，讓危機受害人群做好規(guī)避災難減少損失的準備。公共危機預警系統(tǒng)不僅是一門重要的研究課程，更應作為我國一項要長期堅持努力完善發(fā)展的重要日常工作來抓。進一步提高預警水平及危機處理的反應能力。

對于危機預警的投入不能吝嗇，今天政府吝惜對危機預警的資金人員投入。明日當危機發(fā)生造成重大的財產(chǎn)及人員傷亡，政府必將為自己犯下的錯誤加倍買 單。完善我國的公共危機預警系統(tǒng)是我國政府當前和今后一個艱巨而緊迫的任務。

參考文獻

1.肖鵬軍.《公共危機管理導論》中國人民大學出版社 2006 2.朱德武《危機管理——面對突發(fā)事件的抉擇》 廣東經(jīng)濟出版社 2002 3.郭濟.《政府應急管理實務》 中共中央黨校出版社 2004 4.鮑勇劍,陳百助 《危機管理——當最壞的情況發(fā)生時》復旦大學出版社

2003 5.薛瀾，張強，鐘開斌.《危機管理——轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》清華大學出版社 2003

JIUJIANG UNIVERSITY

畢 業(yè) 論 文

題目：論我國公共危機預警系統(tǒng)的建立與完善

院系：政法學院

專業(yè)：公共事務管理

姓名：胡晨

年紀：2010級

二零一二年十一月

第四篇：政府公共危機管理

全媒體時代政府公共危機管理

一．背景概況

全媒體時代，網(wǎng)絡成為了危機事件產(chǎn)生、傳播、擴散的主要媒介。大量公共事件通過網(wǎng)絡引發(fā)或者被不斷擴大化，成為輿論熱點，引起全社會關注。全媒體時代人人都是自媒體，每個人可以通過手機、電腦把自己的所見所得發(fā)到網(wǎng)絡上，又可以轉(zhuǎn)發(fā)評論別人的信息進行互動。全媒體的信息監(jiān)控和審核難度較大，加上網(wǎng)絡本身的匿名性和虛擬化，使人自我約束及辨別力降低，信息失真、情緒宣泄和網(wǎng)絡暴力得以釋放，引發(fā)群體性事件。網(wǎng)絡成為了公共危機的“催化劑”，給政府造成巨大壓力，需要政府快速反應進行處理，如果事件得不到妥善處置，不僅會影響社會穩(wěn)定和政府公信力，而且還會導致危機加劇，事態(tài)更加無法控制。

二．面臨的問題

全媒體時代公共危機管理按照事前、事中、事后三階段進行劃分，事前階段的任務是 危機預防，重點在于監(jiān)測預警，事中階段任務是快速有效處理危機，重點在于信息公開、輿論引導、公眾參與，事后階段任務是恢復、善后，重點在于總結(jié)危機經(jīng)驗教訓。不過在以上環(huán)節(jié)里，我國公共危機管理都存在著一些問題。

1、事前——危機檢測預警微弱，應急預案不完善

就像老師課上說的政府現(xiàn)在的公共危機應急預案不僅不夠完善，而且應急預案常常會顯得很雞肋。目前，政府對公共危機信息具有選擇性，往往對于那些費時費力的危機信息源不愿長期跟蹤，而選擇那些比較容易采集分析的數(shù)據(jù)。此外各級政府出于維穩(wěn)和政績考核的需要，即使發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡不良苗頭，不希望公開和擴大化，喪失了及時預警的最佳時機。我自己也深有體會，很多危機事件只有在網(wǎng)上微博上鬧大時，政府才不得不出面介入，所以很多人也笑稱現(xiàn)在是“微博治國”。在應急預案上，政府往往關注的是危機發(fā)生時的應急處理工作，并未做好日常的預防和統(tǒng)籌規(guī)劃，一旦發(fā)生網(wǎng)絡危機事件，由于沒有平時的應急預案，有的預案在處理步驟方法、問責機制也不明確，雞肋的很，非常不利于危機的處理和解決。而且新環(huán)境下也缺少相關法律法規(guī)的約束，在全媒體時代，相關的法律法規(guī)仍然存在著較大的空白，以致于很多危機事件得不到有效遏制和妥善解決。

2、事中——公共危機的處理滯后

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，圖文并茂的謠言、色情、暴力等不良信息充斥網(wǎng)絡，足以以假亂真，蠱惑公眾。大家都在一個信息爆炸的時代，真真假假的新聞太多了，每次面對各種負面信息，我都告訴自己不要太早下結(jié)論，要有自己的判斷力。但是在當下的社會環(huán)境下，我們太容易太輿論引導了，這也加速了危機的產(chǎn)生和傳播，而且一旦在網(wǎng)民中形成定式思維，政府的權(quán)威性和公信力大打折扣，造成政府的權(quán)威真實信息無法讓公眾信服。所以政府公開信息，把真實可靠有效的公共信息發(fā)布給社會大眾。但是現(xiàn)在政府老是打著＂維穩(wěn)＂等名義不作為、亂作為，對于公共危機的有效解決非常不利。因此政府要快速行動，以積極務實的姿態(tài)讓公眾內(nèi)心溫暖，看到希望，這樣才能贏得群眾信任，獲得支持和擁護。

3、事后——公共危機的總結(jié)不足

公共危機事件過去消退時，政府要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，評估危機造成的損失，查找危機預防和處理過程中存在的不足和漏洞，加以整改，并做好民眾的安撫恢復工作。目前政府主要關注事件本身總結(jié)而忽視了對公眾的網(wǎng)絡危機教育，忽視了全民危機意識的培養(yǎng)。網(wǎng)絡世界里把自己的人性陰暗面展露無遺，我們也知道網(wǎng)上有很多“鍵盤俠，亂開炮，站著說話不腰疼，成為了加劇危機的幫兇。而且新環(huán)境下也缺少相關法律法規(guī)的約束，在全媒體時代，相關的法律法規(guī)仍然存在著較大的空白，以致于很多危機事件得不到有效遏制和妥善解決。

二．解決對策

我國需要建立一個常設的統(tǒng)一的危機監(jiān)測預警機構(gòu)來整合目前多個部門的職能，該機構(gòu)可以由宣傳部門牽頭成立，并在地方設置分支機構(gòu)，實行垂直管理，明確權(quán)責，把效率提高。此外還要建立新媒體時代的監(jiān)測系統(tǒng)，對公共危機事件進行實時監(jiān)控，持續(xù)關注事態(tài)發(fā)展，做好輿情引導和信息公開，力爭把危機消除在萌芽之中。當然也必須完善網(wǎng)絡危機應急預案，應急預案必須涉及網(wǎng)絡危機事件從事前到事后的所有管理環(huán)節(jié)，并且要對實施主體、具體實施步驟、實施時間、實施程度等做出明確而具體的規(guī)定，使其能夠迅速而及時、有效地開展應急與處置，將損失降到最低。對公共危機管理，必須建立起一種良性互動機制。在公共危機初期，政府應當快速反應，明確定位，媒體也應該自覺跟進，引導輿論導向；在公共危機中期，政府與媒體通力協(xié)助；媒體報道客觀、獨立，從維護公眾利益的角度出發(fā)；最終在政府、媒體與公眾之間形成一種危機的聯(lián)動機制。信息的透明度和公開度可以使民眾的知情權(quán)得到保障，進而喚醒自身的社會責任感，履行個人義務，不斷加強社會凝聚力。信息的及時傳達讓公眾能夠冷靜、穩(wěn)定地面對公共危機事件，使危機影響降到最低，這在一定程度上對維護和提高政府形象是有利的。凡事只有當政府和群眾之間的關系近了，一切也就好辦了。

第五篇：危機公關與危機預警系統(tǒng)的建立

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危機公關與危機預警系統(tǒng)的建立

2012年6月09-10日北京 | 2012年6月16-17日 上海 | 2012年6月30-7月1日深圳

2012年9月08-09日北京 | 2012年9月15-16日 上海 | 2012年9月22-23日深圳

2012年12月08-09日 北京 | 2012年12月15-16日上海 | 2012年12月22-23日 深圳

在商業(yè)活動及各種組織的運作中，危機就像普通的感冒病毒一樣，種類繁多，防不勝防。每一次危機既包含了導致失敗的根源，又蘊藏著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育，進而收獲潛在的成功機會，就是危機管理的精髓；而錯誤地估計形勢，并令事態(tài)進一步惡化，則是不良危機管理的典型特征。

今天的社會和經(jīng)濟環(huán)境，讓大公司和企業(yè)家越來越易碎。危機應對，已經(jīng)成為企業(yè)高管的必修課。這門課程，主要是為企業(yè)中專門從事危機應對的核心人員準備的，以實戰(zhàn)演練為主，而非理論灌輸。每個班僅限32人參加，每位學員要求帶著一個公司的實際危機情形來到課堂，并有機會得到專家的建議和評點。變危為機，使危機溝通在企業(yè)品牌打造、戰(zhàn)略決策、提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標中起到舉足輕重的作用。

培訓目標

1、理解危機，增強危機意識，認識到危機公關的重要性；

2、學會危機處理的基本原則、流程與方法；

3、提高與媒體包括新媒體以及記者打交道的能力；

4、掌握危機預警制度的制定方法以及危機預警手冊的編寫；

5、學會如何撰寫危機管理計劃以及新聞稿等等。

課程形式

1、課堂講述，2、案例分析，3、腦力激蕩，4、情景演練，5、短片播放，6、圖片展示

課程特色

1、激情洋溢，2、互動性強，3、案例豐富，4、貼近實際，5、深入淺出，6、邏輯性強

涉及案例

新航空難、東航空難、圣元激素門事件、郭德綱綠地門、諾膠囊危機、EXXON漏油危機、金龍魚酸價超標危機、光明乳業(yè)回奶事件、INTEL芯片缺陷危機、杜邦特富龍中國“毒鍋”危機，寶潔SK-II、雀巢碘含量超標現(xiàn)象、三全食品菌超標危機、巨能鈣雙氧水事件、中國移動短信門危機、百度裁員門危機、三鹿三聚氰胺事件、晉商喬致庸危機應對、秦池勾兌門事件、哈大天價藥費事件、南京兒童醫(yī)院寶寶死亡案、分眾傳媒短信門、華為辭職門、富士康跳樓門、豐田召回門事件、北京福壽螺致病事件、江蘇宿遷醫(yī)改之爭、耐克廣告門、周久耕事件、新奧集團公關費用被曝光事件、康師傅“水源門”事件、東航返航事件、章子怡捐款門事件、南海罷工門事件等。

課程大綱

一、危機管理概論

1、什么是危機

A、危機的概念

B、危機的六個特點

2、危機的四個階段

A、危機潛伏期

B、危機爆發(fā)期

C、危機延續(xù)期

D、危機痊愈期

3、有關危機的三個法則

A、海恩法則

B、蝴蝶效應

C、墨菲定律

4、什么樣的企業(yè)容易遭遇危機

5、受眾接受信息途徑的變化

A、AIDMA法則

B、AISAS法則

案例：周久耕一包香煙引起的悲劇

案例：機票購買過程的分析及啟示

6、危機的類型

A、由文化風俗引起的危機

B、領導危機

C、安全危機

D、假冒偽劣

E、勞資糾紛

F、傳播危機

G、客戶糾紛

H、惡性競爭

I、政治危機

J、人力資源危機

K、環(huán)境污染

M、社會危機

N、并購危機

L、新政策風險

7、危機狀態(tài)下的利益相關者

政府

媒體

社區(qū)公眾

股東

競爭者

供應商

經(jīng)銷商

內(nèi)部員工

意見領袖

工會

各類民間組織

8、危機管理的原則

A、戰(zhàn)略先行原則

B、制度保障原則

C、預防第一原則

D、全局利益原則

E、勇于擔責原則

F、積極主動原則

二、危機預警系統(tǒng)的建立

1、風險信息的收集與應對策略

（1）收集潛在的風險信息

A、媒體：傳統(tǒng)媒體、新媒體等

B、實地調(diào)研：座談會、交流會、研討會等

C、頭腦風暴：概念、原則以及應避免的誤區(qū)

（2）評估風險

A、風險信息類型分析：

1、影響企業(yè)效益的信息；

2、影響企業(yè)形象的信息；

3、對企業(yè)運營產(chǎn)生破壞的信息

B、風險信息等級排序：高危害高概率、高危害低概率、低危害高概率、低危害低概率

C、風險信息對策研究

（3）危機的出現(xiàn)

2、預警機制建立的內(nèi)部架構(gòu)設計

（1）信息暢通

A、危機信息報告書

B、危機事件報告書

（2）內(nèi)部人員權(quán)責清晰

（3）確保有危機管理小組

（4）有一整套的授權(quán)體系

3、危機管理小組的建立

（1）危機管理小組的人員構(gòu)成A、組織領導者

1、領導者應具備的素質(zhì)

案例：諸葛亮是好領導嗎？

案例：劉邦為何能贏得天下

2、領導人能否可以擔任新聞發(fā)言人

案例：南京冠生園違規(guī)事件

案例：王石地震后的不當言論

案例：光明回爐奶事件

3、領導者的媒體駕馭能力

B、公關人員

C、危機涉及到的專業(yè)領域的管理人員

D、行政后勤支持人員

E、新聞發(fā)言人

F、財務主管

G、律師或法律顧問

H、熱線接待人員

I、心理咨詢專家

J、意見領袖

（2）危機管理人員選擇的三大標準

（3）危機管理團隊成員配置的五個小建議

三、危機應對的策略與流程

1、危機處理的四種錯誤心理

A、僥幸心理

B、鴕鳥政策

C、推卸責任

D、隱瞞事實

2、解決危機的三個步驟

A、輿論引導

B、尋找危機源頭

C、企業(yè)采取行動

3、外部公關公司的聘請

A、是否有網(wǎng)站以及網(wǎng)站的正規(guī)性

B、成立的時間

C、服務過的客戶

D、管理團隊與專業(yè)人員

E、合作協(xié)議的簽訂

4、解決危機的六個步驟

5、與消費者溝通的三個層面

A、態(tài)度層面

B、行為層面

C、行動層面

6、危機處理的流程與方式

A、危機發(fā)生后，對危機進行分類

B、分析各類危機產(chǎn)生原因及制定對策

C、重大危機處理的第一步-成立危機控制中心

D、媒體方面扭轉(zhuǎn)輿論導向

E、尋求官方與權(quán)威部門的輿論支持

F、公司內(nèi)外部相關人員的溝通

G、危機公關后續(xù)工作-總結(jié)

H、危機公關后續(xù)工作-借勢造勢

四、媒體關系的建立與維護

1、媒體與新聞運作的基本規(guī)則

媒體的功能和基本運作方式

媒體組織類別及運作特點

什么是新聞

正確把握與記者的關系

如何維護與記者的關系

2、如何接受采訪以及專訪中的注意點

接受記者采訪前的準備

采訪中的注意事項

采訪后的后續(xù)工作

采訪方式的選擇

專訪的四個注意點

底線法則

專訪中的陷阱

專訪的四種形式

電視鏡頭前的身體語言

3、與記者的溝通法則

與媒體溝通的要點

與記者溝通的原則把握

媒體對危機類型的關注度（圖）

媒體在危機傳播中的價值排序（圖）

媒體在危機傳播中的議題排序（圖）

記者溝通法則

（一）記者溝通法則

（二）記者溝通法則

（三）記者溝通法則

（四）記者溝通法則

（五）4、如何應對不同類型的記者

“百事通”型及對策

“旁敲側(cè)擊”型及對策

“機關槍”型及對策

“偷換概念”型及對策

“飛鏢投手”型及對策

“迫不及待”型及對策

五、危機管理計劃的制定

1、危機管理計劃撰寫的前期工作

（1）社會組織內(nèi)外的調(diào)查工作

（2）可能發(fā)生的各類危機的預測工作

（3）危機管理措施和對策的研究、擬定工作

2、危機管理計劃的要素和撰寫要領

完整的危機管理計劃所包含的要素：

（1）標題

（2）前言

（3）危機管理政策

（4）危機定義和分級標準

（5）危機管理機構(gòu)及其職責

（6）危機預警工作程序

（7）危機事件處理程序和實施細則

（8）危機信息控制與新聞發(fā)言人制度

（9）危機管理工作的獎懲條例及其他

（10）危機管理基本守則

3、危機管理其他文案

（1）危機信息報告書

（2）危機事件報告書

（3）公告

（4）對外聲明

（5）危機事務交涉涵

4、危機管理手冊

（1）組織危機管理機構(gòu)主要成員的聯(lián)系電話

（2）有關政府部門與社會團體常用應急電話

（3）主要新聞媒介基本情況及常用應急電話

（4）危機信息報告書（樣本）

（5）危機事件報告書（樣本）

（6）突發(fā)事件登記及處理結(jié)果記錄單（樣本）

（7）媒體詢問電話記錄單（樣本）

（8）公告和對外聲明（樣稿）

范本：某知名國際酒店集團危機管理手冊

范本：某知名食品企業(yè)危機管理計劃

范本：某電信企業(yè)的危機預案手冊

范本：江蘇某知名醫(yī)院危機管理體系

范本：某家電企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡公關指導文件

范本：某家電連鎖企業(yè)的危機預警手冊

范本：巨能公司的公告與對外聲明

范本：山東某三甲醫(yī)院的新聞發(fā)言人制度

六、危機管理中新聞稿的寫作

1、一般新聞稿

新聞的五個要素

新聞的結(jié)構(gòu)

兩種常見的新聞寫作結(jié)構(gòu)類型

新聞寫作的基本知識

新聞寫作的基本原則

新聞寫作的具體要求

兩種經(jīng)常用到的新聞載體

評選好新聞的標準

2、新聞通訊與特寫稿

通訊的概念

通訊的特點

通訊的種類

人物通訊的寫作要求

寫好人物通訊的六點建議

3、人物專訪稿

人物專訪的特點

人物專訪的難度

人物專訪中經(jīng)常遇到的問題

被采訪對象在專訪中常遇到的問題

人物專訪的十個建議

4、其他文案的寫作

范本：三全應對菌含量超標新聞稿

范本：三全獲得中國馳名商標新聞稿

范本：金正電子高清產(chǎn)品宣傳稿

范本：惠普蟑螂門事件后的形象修復稿

范本：圣元激素門事件后的形象宣傳稿

授課教師

葉東---營銷學碩士，管理學學士

★新傳媒網(wǎng)培訓中心執(zhí)行主任

★國內(nèi)知名危機管理專家

★“自療力”理論體系的首創(chuàng)者

★國際職業(yè)培訓師協(xié)會認證高級培訓師

★北京郵電大學營銷管理類課程兼職講師

★浙江大學繼續(xù)教育學院總裁研修班特聘講師

★歷任某知名化妝品公司策劃經(jīng)理、營銷副總，咨詢公司研究總監(jiān)、首席講師，具有豐富的危機管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，對危機管理、風險管理以及媒體公關等有著獨到的見解與深厚的理論研究。三全公司、華恒工業(yè)、新天酒業(yè)、章光101等知名企業(yè)擔任常年危機管理顧問；先后成功處理多家上市公司品牌危機及產(chǎn)品質(zhì)量危機，先后為包括可口可樂、法國威立雅、統(tǒng)一（中國）、康師傅、黑龍江移動、海南電信、浙江供電局、廣東郵政在內(nèi)的130家國內(nèi)外知名企業(yè)提供危機管理的咨詢與培訓工作，獲得了客戶的高度好評。

★博銳管理專線、阿里巴巴、中人網(wǎng)、暢想網(wǎng)、全球品牌網(wǎng)、世界經(jīng)理人網(wǎng)、商國志、融資網(wǎng)、經(jīng)濟觀察網(wǎng)、焦點網(wǎng)、中國公關網(wǎng)、中華廣告網(wǎng)等知名危機管理專欄，《銷售與市場》、《公關世界》、《國際公關》、《現(xiàn)代廣告》、《信息導刊》、《中國中小企業(yè)》等雜志特約撰稿人，先后在多家媒體上發(fā)表過上百萬字危機管理、風險管理、媒體公關等領域的文章，深受廣大讀者的歡迎。實戰(zhàn)心得豐富，演講富于激情，案例豐富，切合主題，極富感染力，能夠幫助企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了各類危機管理難題。同時互動、啟發(fā)式的教學能夠讓學員迅速掌握危機管理的技巧以及掌握與媒體打交道的具體方法，深入企業(yè)的歡迎。

★部分客戶：

可口可樂、法國威立雅、大冢制藥、黑龍江移動、黑河移動、北京移動、周口移動、商丘移動、海南電信、杭州供電局、新浪河南、新浪四川、鹽城供電局、廣東郵政、廣州郵政、佛山郵政、中國民生銀行、平安保險、春蘭空調(diào)、康佳集團、南京郵政、江西郵政、北京銀行、福建龍巖經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)一（中國）、三全食品、思念食品、完達山乳業(yè)、王老吉、新天酒業(yè)、雀巢食品、康師傅、帝企鵝科技、華恒工業(yè)、博士園生發(fā)、章光101、三九藥業(yè)、浙江醫(yī)藥股份、金華醫(yī)院、仁和醫(yī)院、芬莉襪業(yè)、振漢襪業(yè)、仁和藥業(yè)、金川酒業(yè)、真功夫餐飲、博華無限科技、麗日傳播、中航文化股份、易車網(wǎng)、百得利汽車進出口、英克科技、道康傳播、國福商通、真真視通、深圳聯(lián)創(chuàng)、恒澤基業(yè)、北京煙草、北京郵電大學、清華大學、北京航空航天大學、北京化工大學、東南大學、香港國際商學院、商丘日報、河南商報、周口日報、揚子晚報......【參加對象】 1.董事長、總裁及其它董事會成員；2.總經(jīng)理或副總經(jīng)理等高管；3.首席危機官（危機管理小

組組長）；4.公關部經(jīng)理；5.新聞發(fā)言人；6.其它中高層管理人員

【費用】 3200元/人（包括資料、午餐及上下午茶點等）

【全國熱線】 4OO-O33-4O33（提前報名可享受更多優(yōu)惠,歡迎來電咨詢）

【網(wǎng)址鏈接】 《危機公關與危機預警系統(tǒng)的建立》(葉東)