第一篇：論公共危機(jī)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

論公共危機(jī)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

摘要：公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的意義在于對(duì)危機(jī)防患于未然，在危機(jī)來(lái)臨前發(fā)出警報(bào)，讓危機(jī)受害人群做好規(guī)避災(zāi)難減少損失的準(zhǔn)備。公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)不僅是一門(mén)重要的研究課程，更應(yīng)作為我國(guó)一項(xiàng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持努力完善發(fā)展的重要日常工作來(lái)抓。進(jìn)一步提高預(yù)警水平及危機(jī)處理的反應(yīng)能力。關(guān)鍵詞：公共危機(jī) 構(gòu)成要素 原則與要求 預(yù)警系統(tǒng)一、建立公共危機(jī)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重要性及迫切性

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家對(duì)公共危機(jī)越來(lái)越引起重視，對(duì)公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制的建立與完善也不斷改進(jìn)。所謂預(yù)警機(jī)制主要是對(duì)危機(jī)起到預(yù)見(jiàn)、警視、延緩、化解的作用。我國(guó)近年來(lái)在公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)方面雖然取得一定的成果，但是其中還存在著一些由來(lái)已久的弊端，例如對(duì)危機(jī)的評(píng)估認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，缺乏快速及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理系統(tǒng)，反應(yīng)速度過(guò)慢，對(duì)公共危機(jī)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也做得不夠。我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立缺乏統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，而且行政系統(tǒng)對(duì)危機(jī)的處理過(guò)度干預(yù)，不利于危機(jī)的處理。最重要的是沒(méi)有調(diào)動(dòng)民眾的參與熱情。要解決這一難題，應(yīng)加緊這方面的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)公共危機(jī)預(yù)警的電子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危機(jī)。

二、公共危機(jī)的概念及特點(diǎn)

公共危機(jī)是指社會(huì)遭受?chē)?yán)重天災(zāi)、疫情或出現(xiàn)大規(guī)?；靵y、暴動(dòng)、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性公共事件而使社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，人的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)。公共危機(jī)具有突發(fā)性、不確定性、威脅性和破壞性和可控性的特點(diǎn)。

三、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成要素分析

（一）制度設(shè)計(jì)

危機(jī)預(yù)警的制度設(shè)計(jì)是指通過(guò)立法和公共政策等途徑建立危機(jī)預(yù)警的基本制度，使公共危機(jī)預(yù)警工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化。

（二）信息管理

危機(jī)預(yù)警的知識(shí)管理是指通過(guò)對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行收集、整理、分析，將危機(jī)知識(shí)資源統(tǒng)籌起來(lái)，綜合利用，從而認(rèn)識(shí)危機(jī)的特性、危害，形成危機(jī)應(yīng)對(duì)的基本策略，把危機(jī)知識(shí)轉(zhuǎn)化為預(yù)防危機(jī)的行動(dòng)能力。公共危機(jī)預(yù)警的核心在于建立一個(gè)完善有效的危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng)。公共危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)主要由以下幾部分構(gòu)成：一是危機(jī)信息監(jiān)測(cè)和收集點(diǎn)；二是危機(jī)信息的傳送渠道；三是危機(jī)信息的分析中心；四是危機(jī)信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指公共危機(jī)預(yù)警部門(mén)針對(duì)所有潛在的危機(jī)，依靠有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系收集風(fēng)險(xiǎn)信息，并對(duì)信息進(jìn)行整理、分析，從而判斷危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)，制定有針對(duì)性的預(yù)防和應(yīng)對(duì)方案。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估的組合領(lǐng)導(dǎo)體系等方面。

（四）公眾對(duì)危機(jī)預(yù)警的反應(yīng)能力

公眾對(duì)危機(jī)預(yù)警的反應(yīng)能力是指組織和公眾在接到預(yù)警信息后對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力。這里的反應(yīng)包括公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的掌握程度、公眾對(duì)預(yù)警信息的重視程度、公眾接到預(yù)警信息后是否明確該采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施、有沒(méi)有應(yīng)急計(jì)劃等等。反應(yīng)能力的形成和增強(qiáng)是一個(gè)需要不斷訓(xùn)練和強(qiáng)化的過(guò)程。目前，我國(guó)大多數(shù)民眾的危機(jī)預(yù)警反應(yīng)能力在日常生活中沒(méi)有得到很好的鍛煉，以致于在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)顯的慌亂，造成了次生危機(jī)的發(fā)生，如公共場(chǎng)所踩踏事故。

（五）預(yù)警相關(guān)的危機(jī)意識(shí)和安全知識(shí)

預(yù)警方面的危機(jī)意識(shí)和安全知識(shí)主要是指公眾的憂(yōu)患意識(shí)、安全知識(shí)以及必要的救助技能。這是危機(jī)預(yù)警的重要方面，所謂防患于未然關(guān)鍵要看公民有沒(méi)有在常態(tài)下時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和技能。國(guó)外公共危機(jī)的宣傳教育工作非常扎實(shí)，如：聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局將美國(guó)可能爆發(fā)危機(jī)的地址進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并印發(fā)給各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)各類(lèi)組織和公眾等。類(lèi)似宣傳教育的大力實(shí)施有效提高了民眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)技能，降低了危機(jī)的破壞程度。

四、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成、建立的原則和指標(biāo)體系要求

（一）公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成

1、信息收集子系統(tǒng)

信息收集子系統(tǒng)的任務(wù)時(shí)對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行收集。設(shè)計(jì)是要保證信息收集的全面性，危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)要確定信息收集的范圍，這取決于危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源存在的范圍。因而，在建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，首先要分析危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源的分布狀況，不能有所遺漏。否則，一開(kāi)始就無(wú)法保證危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)危機(jī)的預(yù)警功能。

2、信息加工子系統(tǒng)

信息加工子系統(tǒng)包括信息整理、信息識(shí)別和信息轉(zhuǎn)化三大功能。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)收集到信息之后一般需要對(duì)信息進(jìn)行整理和歸類(lèi)，尤其是在指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中。那么該如何識(shí)別虛假信息呢？首先，對(duì)虛假信息的識(shí)別可以通過(guò)審視信息的來(lái)源、信息傳遞過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及信息傳遞者加以判斷。其次，虛假信息也可以通過(guò)信息之間的比較而發(fā)現(xiàn)。如果手機(jī)的信息之間存在很大的矛盾，就要懷疑這些信息的真?zhèn)?。?jiàn)過(guò)信息的整理和分類(lèi)，并對(duì)信息進(jìn)行識(shí)別后，危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就了解一些較為全面、真實(shí)、有用的信息，此時(shí)系統(tǒng)就可以將這些信息轉(zhuǎn)化為一些簡(jiǎn)單、直觀(guān)的信號(hào)或指標(biāo)，為系統(tǒng)進(jìn)行決策做好準(zhǔn)備。

3、決策子系統(tǒng)

決策子系統(tǒng)的功能是根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出危機(jī)警報(bào)和危機(jī)警報(bào)的級(jí)別，并向警報(bào)子系統(tǒng)發(fā)出命令。在制定決策依據(jù)時(shí)，要決定危機(jī)預(yù)警各個(gè)級(jí)別的臨界點(diǎn)，這些臨界點(diǎn)需要指標(biāo)達(dá)到何種水平。

4、警報(bào)子系統(tǒng)

警報(bào)子系統(tǒng)的功能是向危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者發(fā)出明確無(wú)誤的警報(bào)，是他們采取正確的措施，警報(bào)系統(tǒng)要告訴相關(guān)人員危機(jī)的來(lái)臨。首先，警報(bào)系統(tǒng)要根據(jù)危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者的特點(diǎn)選擇合適的警報(bào)，要求能被危機(jī)管理小組成員和危機(jī)前在迅速、清楚的得知。其次，對(duì)危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者進(jìn)行教育或培訓(xùn)，使他們理解警報(bào)的內(nèi)容。

5、咨詢(xún)子系統(tǒng)

在預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)，暢通信息溝通聯(lián)絡(luò)渠道，健全專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，使政府決策得到更多的智力支持和技術(shù)支持。

（二）公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的原則

公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)以人為本的原則要求面對(duì)各種公共危機(jī)的嚴(yán)重性，各級(jí)政府預(yù)案時(shí)，要以尊重人的生命安全為前提，保障公民的基本權(quán)利；常抓不懈的原則要求建立危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，而非臨時(shí)協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起危機(jī)預(yù)警和處置的重任，并把危機(jī)預(yù)警納入國(guó)家、地區(qū)、城市日常管理體系中，絕不能使“危機(jī)預(yù)警”成為“危機(jī)應(yīng)付”，變?yōu)榭捎锌蔁o(wú)的工作；分級(jí)預(yù)警的原則要求依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)時(shí)間的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，制定分級(jí)預(yù)案，進(jìn)行分級(jí)預(yù)防和應(yīng)急處理，依法規(guī)范和宣布突發(fā)事件的級(jí)別，從容應(yīng)對(duì)；注重實(shí)效的原則要求必須要考慮政府治理能力、民眾心理承受能力和大眾媒體媒介等諸多因素；全民參與原則要求通過(guò)全員參與，既讓大家了解危機(jī)的性質(zhì)、深度及影響，了解危機(jī)的預(yù)警方法，增強(qiáng)了透明度，又發(fā)揮了大家的作用和積極性，有利于預(yù)警工作的開(kāi)展。

（三）公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的指標(biāo)體系要求

1、確定合適的指標(biāo)體系

根據(jù)危機(jī)預(yù)警的要求選擇合適的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)應(yīng)能很好的反映出危機(jī)發(fā)生與否。

2、指標(biāo)的持續(xù)性

建立指標(biāo)所需要的信息是可以持續(xù)得到的。如果確定指標(biāo)所需要的信息有時(shí)可以獲得，有時(shí)無(wú)法獲得，或者是只能部分地獲得，那么這項(xiàng)指標(biāo)就不能持續(xù)的建立起來(lái)，這樣的預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系就會(huì)不完整。

3、指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定性

危機(jī)預(yù)警的各種指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能在不同的環(huán)境下出現(xiàn)明顯不同的解釋。

五、反觀(guān)我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警措施

我國(guó)自2003年非典型肺炎爆發(fā)以來(lái)，逐步開(kāi)始建立完善起公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)這類(lèi)全國(guó)范圍內(nèi)的公共危機(jī)我國(guó)之前并沒(méi)有任何先例，所以當(dāng)非典來(lái)襲時(shí)，政府的反映速度和行為明顯沒(méi)有達(dá)到大家的心理預(yù)期。2003年時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康因隱瞞非典疫情被解職。疫情爆發(fā)前期，民眾由于對(duì)這類(lèi)病毒的認(rèn)識(shí)不足，媒體又沒(méi)有起到一定的宣傳作用，所以在民眾間引起了極大的恐慌。

再看2008汶川大地震政府的反映速度和能力明顯提高，軍隊(duì)和救援組織機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)投入救災(zāi)中。但是很明顯我國(guó)的軍隊(duì)和救援組織在應(yīng)對(duì)這類(lèi)危機(jī)過(guò)程中明顯經(jīng)驗(yàn)不足。這更多的是由于我國(guó)救援組織和政府部門(mén)不注重對(duì)地震的演習(xí)和預(yù)警。民眾在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)也往往不能在第一時(shí)間轉(zhuǎn)移到安全的地點(diǎn)逃避災(zāi)害。

總的來(lái)說(shuō)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)方面主要存在以下的不足之處：危機(jī)意識(shí)亟待進(jìn)一步提高；預(yù)警信息和系統(tǒng)的不完善；政府與救援組織及國(guó)際組織間的合作性不強(qiáng)；缺少公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)性的人才及相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制；各地對(duì)公共危機(jī)的投入和重視不同；公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)情況地區(qū)發(fā)展不平衡；國(guó)家不注重對(duì)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的資金和人才投入。

六、小結(jié)

完善我國(guó)的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是我國(guó)政府當(dāng)前和今后一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。對(duì)于危機(jī)預(yù)警的投入不能吝嗇，今天政府吝惜對(duì)危機(jī)預(yù)警的資金人員投入。明日當(dāng)危機(jī)發(fā)生造成重大的財(cái)產(chǎn)及人員傷亡，政府必將為自己犯下的錯(cuò)誤加倍買(mǎi) 單。我國(guó)在公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走，要提高預(yù)警水平和反應(yīng)速度必須加大公共危機(jī)預(yù)警的人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加大對(duì)危機(jī)及如何應(yīng)對(duì)危機(jī)的宣傳力度，媒體要通過(guò)各種宣傳媒介起到對(duì)民眾的信息發(fā)布作用。危機(jī)處理中崇尚人性，以人為本。政府要整合一切應(yīng)對(duì)危機(jī)可利用的資源和人員，緊密與社會(huì)團(tuán)體組織和國(guó)際組織的聯(lián)系。加大對(duì)公共危機(jī)的資金和人才投入力度。參考文獻(xiàn)

1、朱德武《危機(jī)管理——面對(duì)突發(fā)事件的抉擇》 廣東經(jīng)濟(jì)出版社 2002

2、郭濟(jì).《政府應(yīng)急管理實(shí)務(wù)》 中共中央黨校出版社 2004

3、薛瀾，張強(qiáng)，鐘開(kāi)斌.《危機(jī)管理》清華大學(xué)出版社 2003

JIUJIANG UNIVERSITY

畢 業(yè) 論 文 題目：論我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善

院系：政法學(xué)院

專(zhuān)業(yè)：公共事務(wù)管理

姓名：胡晨

年紀(jì)：2010級(jí)

二零一二年十一月

第二篇：論我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善

論我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善

九江學(xué)院政法學(xué)院公共事務(wù)管理2010級(jí) 胡晨 21003060119

摘要：世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家對(duì)公共危機(jī)越來(lái)越引起重視，對(duì)公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制的建立與完善也不斷改進(jìn)。我國(guó)自2003年非典型肺炎以來(lái)逐步著手進(jìn)行公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中。所謂預(yù)警機(jī)制主要是對(duì)危機(jī)起到預(yù)見(jiàn)、警視、延緩、化解的作用。我國(guó)近年來(lái)在公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)方面雖然取得一定的成果，但是其中還存在著一些由來(lái)已久的弊端，例如對(duì)危機(jī)的評(píng)估認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，缺乏快速及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理系統(tǒng)，反應(yīng)速度過(guò)慢，對(duì)公共危機(jī)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也做得不夠。我認(rèn)為我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立缺乏統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，而且行政系統(tǒng)對(duì)危機(jī)的處理過(guò)度干預(yù)，不利于危機(jī)的處理。最重要的是沒(méi)有調(diào)動(dòng)民眾的參與熱情。要解決這一難題，應(yīng)加緊這方面的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)公共危機(jī)預(yù)警的電子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危機(jī)。

關(guān)鍵詞：危機(jī)，預(yù)警，快速

一、公共危機(jī)的概念及特點(diǎn) 1.公共危機(jī)的概念

公共危機(jī)是指社會(huì)遭受?chē)?yán)重天災(zāi)、疫情或出現(xiàn)大規(guī)?；靵y、暴動(dòng)、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性公共事件而使社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，人的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)。2.公共危機(jī)的特點(diǎn)

（1）公共危機(jī)的突發(fā)性

公共危機(jī)往往是在意想不到，毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下突然爆發(fā)的，在危機(jī)發(fā)生之前，很少有人意識(shí)到危機(jī)將要發(fā)生。

（2）公共危機(jī)的不確定性

主要表現(xiàn)為危機(jī)的爆發(fā)的時(shí)間、狀態(tài)、影響方面是不確定的。危機(jī)之所以成為危機(jī)，一定程度上就是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)間開(kāi)始后，很難估計(jì)它可能帶來(lái)的后果。

（3）公共危機(jī)的威脅性和破壞性

危機(jī)是威脅到社會(huì)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)或者基本價(jià)值規(guī)范的一種形式，它對(duì)過(guò)去的穩(wěn)定狀態(tài)構(gòu)成了一定的威脅。在危機(jī)爆發(fā)期間，人們?nèi)粘５纳罘绞胶蜕鐣?huì)體系的核心價(jià)值觀(guān)受到威脅，如果不及時(shí)加以處理，或處理不當(dāng)，這種威脅將進(jìn)一步加劇。

（4）公共危機(jī)的可控性

任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)局都是內(nèi)外部矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。危機(jī)則是事物內(nèi)外部矛盾積累發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，而危機(jī)管理的過(guò)程就是解決危機(jī)相關(guān)矛盾的過(guò)程。矛盾解決得好，就可以化解危機(jī)；矛盾解決得不好，就可能進(jìn)一步激化矛盾，甚至引起更大的危機(jī)。

二、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的原則和要求 1公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的原則

（1）以人為本的原則。面對(duì)各種公共危機(jī)的嚴(yán)重性，各級(jí)政府預(yù)案時(shí)，要以“尊重人的生命安全為前提，保障公民的基本權(quán)利”。

（2）常抓不懈的原則。要建立危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，而非臨時(shí)協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起危機(jī)預(yù)警和處置的重任，并把危機(jī)預(yù)警納入國(guó)家、地區(qū)、城市日常管理體系中，絕不能使“危機(jī)預(yù)警”成為“危機(jī)應(yīng)付”，變?yōu)榭捎锌蔁o(wú)的工作。各級(jí)政府要把預(yù)警只能作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)看待。

（3）分級(jí)預(yù)警的原則。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)時(shí)間的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，制定分級(jí)預(yù)案，進(jìn)行分級(jí)預(yù)防和應(yīng)急處理，依法規(guī)范和宣布突發(fā)事件的級(jí)別，從容應(yīng)對(duì)。

（4）注重實(shí)效的原則。必須要考慮政府治理能力、民眾心理承受能力和大眾媒體媒介等諸多因素。對(duì)于不同層次和不同程度的預(yù)警對(duì)象，政府要在預(yù)警的同時(shí)采取合適的方式方法。

（5）全民參與原則。要通過(guò)全員參與，既讓大家了解危機(jī)的性質(zhì)、深度及影響，了解危機(jī)的預(yù)警方法，增強(qiáng)了透明度，又發(fā)揮了大家的作用和積極性，有利于預(yù)警工作的開(kāi)展。

2.公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的要求

（1）根據(jù)危機(jī)預(yù)警的要求選擇合適的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)應(yīng)能很好的反映出危機(jī)發(fā)生與否。

（2）指標(biāo)的持續(xù)性。建立指標(biāo)所需要的信息是可以持續(xù)得到的。如果確定指標(biāo)所需要的信息有時(shí)可以獲得，有時(shí)無(wú)法獲得，或者是只能部分地獲得，那么這項(xiàng)指標(biāo)就不能持續(xù)的建立起來(lái)，這樣的預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系就會(huì)不完整。

（3）指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定性。危機(jī)預(yù)警的各種指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能在不同的環(huán)境下出現(xiàn)明顯不同的解釋。

三、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成

1．信息收集子系統(tǒng)

信息收集子系統(tǒng)的任務(wù)時(shí)對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行收集。設(shè)計(jì)是要保證信息收集的全面性，危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)要確定信息收集的范圍，這取決于危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源存在的范圍。因而，在建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，首先要分析危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源的分布狀況，不能有所遺漏。否則，一開(kāi)始就無(wú)法保證危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)危機(jī)的預(yù)警功能。

2信息加工子系統(tǒng)

信息加工子系統(tǒng)包括信息整理、信息識(shí)別和信息轉(zhuǎn)化三大功能。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)收集到信息之后一般需要對(duì)信息進(jìn)行整理和歸類(lèi)，尤其是在指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中。那么該如何識(shí)別虛假信息呢？首先，對(duì)虛假信息的識(shí)別可以通過(guò)審視信息的來(lái)源、信息傳遞過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及信息傳遞者加以判斷。其次，虛假信息也可以通過(guò)信息之間的比較而發(fā)現(xiàn)。如果手機(jī)的信息之間存在很大的矛盾，就要懷疑這些信息的真?zhèn)?。?jiàn)過(guò)信息的整理和分類(lèi)，并對(duì)信息進(jìn)行識(shí)別后，危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就永遠(yuǎn)了一些較為全面、真實(shí)、有用的信息，此事系統(tǒng)就可以將這些信息轉(zhuǎn)化為一些簡(jiǎn)單、直觀(guān)的信號(hào)或指標(biāo)，為系統(tǒng)進(jìn)行決策做好準(zhǔn)備。

3決策子系統(tǒng)

決策子系統(tǒng)的功能是根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出危機(jī)警報(bào)和危機(jī)警報(bào)的級(jí)別，并向警報(bào)子系統(tǒng)發(fā)出命令。在制定決策依據(jù)時(shí)，要決定危機(jī)預(yù)警各個(gè)級(jí)別的臨界點(diǎn)，這些臨界點(diǎn)需要指標(biāo)達(dá)到何種水平。

4.警報(bào)子系統(tǒng)

警報(bào)子系統(tǒng)的功能是向危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者發(fā)出明確無(wú)誤的警報(bào)，是他們采取正確的措施，警報(bào)系統(tǒng)要告訴相關(guān)人員危機(jī)的來(lái)臨。首先，警報(bào)系統(tǒng)要根據(jù)危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者的特點(diǎn)選擇合適的警報(bào)，要求能被危機(jī)管理小組成員和危機(jī)前在迅速、清楚的得知。其次，對(duì)危機(jī)管理小組成員和危機(jī)潛在受害者進(jìn)行教育或培訓(xùn)，使他們理解警報(bào)的內(nèi)容。

5.咨詢(xún)子系統(tǒng)

在預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)，暢通信息溝通聯(lián)絡(luò)渠道，健全專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，使政府決策得到更多的智力支持和技術(shù)支持。

我國(guó)自2003年非典型肺炎爆發(fā)以來(lái)，逐步開(kāi)始建立完善起公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)這類(lèi)全國(guó)范圍內(nèi)的公共危機(jī)我國(guó)之前并沒(méi)有任何先例，所以當(dāng)非典來(lái)襲時(shí)，政府的反映速度和行為明顯沒(méi)有達(dá)到大家的心理預(yù)期。2003年時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康因隱瞞非典疫情被解職。疫情爆發(fā)前期，民眾由于對(duì)這類(lèi)病毒的認(rèn)識(shí)不足，媒體又沒(méi)有起到一定的宣傳作用，所以在民眾間引起了極大的恐慌。

再看2008汶川大地震政府的反映速度和能力明顯提高，軍隊(duì)和救援組織機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)投入救災(zāi)中。但是很明顯我國(guó)的軍隊(duì)和救援組織在應(yīng)對(duì)這類(lèi)危機(jī)過(guò)程中明顯經(jīng)驗(yàn)不足。這更多的是由于我國(guó)救援組織和政府部門(mén)不注重對(duì)地震的演習(xí)和預(yù)警。民眾在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)也往往不能在第一時(shí)間轉(zhuǎn)移到安全的地點(diǎn)逃避災(zāi)害。

總的來(lái)說(shuō)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)方面主要存在以下的不足之處：（1）危機(jī)意識(shí)亟待進(jìn)一步提高（2）預(yù)警信息和系統(tǒng)的不完善

（3）政府與救援組織及國(guó)際組織間的合作性不強(qiáng)

（4）缺少公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)性的人才及相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制

（5）各地對(duì)公共危機(jī)的投入和重視不同，公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)情況地區(qū)發(fā)展不平衡

（6）國(guó)家不注重對(duì)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的資金和人才投入

我國(guó)在公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走，要提高預(yù)警水平和反應(yīng)速度必須加大公共危機(jī)預(yù)警的人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加大對(duì)危機(jī)及如何應(yīng)對(duì)危機(jī)的宣傳力度，媒體要通過(guò)各種宣傳媒介起到對(duì)民眾的信息發(fā)布作用。危機(jī)處理中崇尚人性，以人為本。政府要整合一切應(yīng)對(duì)危機(jī)可利用的資源和人員，緊密與社會(huì)團(tuán)體組織和國(guó)際組織的聯(lián)系。加大對(duì)公共危機(jī)危機(jī)的資金和人才投入力度。

結(jié)語(yǔ)

生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)。不要戰(zhàn)鼓響才思良將，厲兵秣馬不可歇。對(duì)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)需具有持續(xù)性。經(jīng)常進(jìn)行針對(duì)災(zāi)難危機(jī)的演習(xí)活動(dòng)，對(duì)民眾危機(jī)意識(shí)能起到很好的提高。公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建立的意義在于對(duì)危機(jī)防患于未然，在危機(jī)來(lái)臨前發(fā)出警報(bào)，讓危機(jī)受害人群做好規(guī)避災(zāi)難減少損失的準(zhǔn)備。公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)不僅是一門(mén)重要的研究課程，更應(yīng)作為我國(guó)一項(xiàng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持努力完善發(fā)展的重要日常工作來(lái)抓。進(jìn)一步提高預(yù)警水平及危機(jī)處理的反應(yīng)能力。

對(duì)于危機(jī)預(yù)警的投入不能吝嗇，今天政府吝惜對(duì)危機(jī)預(yù)警的資金人員投入。明日當(dāng)危機(jī)發(fā)生造成重大的財(cái)產(chǎn)及人員傷亡，政府必將為自己犯下的錯(cuò)誤加倍買(mǎi) 單。完善我國(guó)的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是我國(guó)政府當(dāng)前和今后一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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2003 5.薛瀾，張強(qiáng)，鐘開(kāi)斌.《危機(jī)管理——轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)》清華大學(xué)出版社 2003

JIUJIANG UNIVERSITY

畢 業(yè) 論 文

題目：論我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善

院系：政法學(xué)院

專(zhuān)業(yè)：公共事務(wù)管理

姓名：胡晨

年紀(jì)：2010級(jí)

二零一二年十一月

第三篇：山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

設(shè)計(jì)方案

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

1概述

我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，山丘區(qū)面積約占全國(guó)陸地面積的三分之二。我國(guó)主要位于東亞季風(fēng)區(qū)，暴雨分布范圍廣；季風(fēng)氣候決定了我國(guó)降雨在年內(nèi)分布不均，汛期高度集中，以強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害發(fā)生最為頻繁，危害大。

路路通山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以山洪災(zāi)害防治堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”、“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則為指導(dǎo)，運(yùn)用當(dāng)代信息監(jiān)測(cè)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)在山洪災(zāi)害防治區(qū)建立以信息采集、預(yù)報(bào)分析、視頻會(huì)商決策為基礎(chǔ)的預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)群發(fā)、傳真群發(fā)、無(wú)線(xiàn)廣播、高音喇叭、手搖警報(bào)器、鑼等預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員能根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

2.1系統(tǒng)組成

路路通山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)作用，還需建立群測(cè)群防的組織體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)將簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站、人工監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)信息匯入預(yù)警平臺(tái)。

預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)組成?；谄脚_(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)主要由信息匯集子系統(tǒng)、信息查詢(xún)子系統(tǒng)、預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)和預(yù)警子系統(tǒng)組成。群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)包括預(yù)警發(fā)布程序、預(yù)警方式、警報(bào)傳輸和信息反饋通信網(wǎng)、警報(bào)器設(shè)置等。

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第1頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

2.2系統(tǒng)建設(shè)模式

由于山洪預(yù)見(jiàn)期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，提出在縣級(jí)行政區(qū)建立基于平臺(tái)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)模式，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各方面的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于平臺(tái)，縣級(jí)防汛部門(mén)根據(jù)系統(tǒng)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)。同時(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測(cè)群防的組織體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。

3系統(tǒng)特點(diǎn)

（1）軟硬件一體化集成

公司提供完善的系統(tǒng)的集成方案，自主開(kāi)發(fā)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件。（2）多層次水、雨情決策分析

可查詢(xún)時(shí)段、日、旬、月顯示區(qū)域內(nèi)的雨量值、平均雨量值、最大雨量值、共23頁(yè)

第2頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

各站降雨過(guò)程柱狀圖及數(shù)據(jù)表、雨量強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)等。

（3）完善的預(yù)警責(zé)任體系

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)警責(zé)任人體系，短信、傳真預(yù)警時(shí)可靈活選擇接收人員。

（4）靈活的預(yù)警監(jiān)測(cè)方式

采用水雨情系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警及人工預(yù)警兩種方式。（5）完善的信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)功能

依據(jù)國(guó)家防總要求定制的災(zāi)情報(bào)表，由各基層按照不同權(quán)限上報(bào)匯總，為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的支持和依據(jù)。

（6）豐富的結(jié)果呈現(xiàn)方式

系統(tǒng)結(jié)合地理信息系統(tǒng)提供了直觀(guān)的圖形化分析界面，使分析結(jié)果一目了然，數(shù)據(jù)結(jié)果展現(xiàn)方式多樣化，數(shù)據(jù)列表、雨量柱狀圖、雨量等值面、線(xiàn)、點(diǎn)標(biāo)注、水位流量過(guò)程曲線(xiàn)。系統(tǒng)具有信息輸出和表現(xiàn)功能，除具備基礎(chǔ)信息、水雨情信息、工情、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析信息的數(shù)據(jù)輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

（7）響應(yīng)快速及時(shí)、運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

（8）各子系統(tǒng)，均可以獨(dú)立安裝實(shí)施，擴(kuò)展靈活。（9）圍繞預(yù)警核心應(yīng)用，全面提供整體解決方案。（10）針對(duì)縣級(jí)用戶(hù)特點(diǎn)，應(yīng)用簡(jiǎn)單，高度產(chǎn)品化。

4系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

通過(guò)建設(shè)實(shí)用、可靠的水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時(shí)效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準(zhǔn)確的基本信息。4.1.1監(jiān)測(cè)方式及報(bào)汛工作體制

水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括降雨量、水位。站類(lèi)主要包括雨量站、水位站。根據(jù)山洪災(zāi)害預(yù)警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)地形復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，水雨情監(jiān)測(cè)站可建成簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站、人工監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。其監(jiān)測(cè)方式及報(bào)汛工作體制如下：

（1）簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站

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簡(jiǎn)易的雨量、水位觀(guān)測(cè)設(shè)施，采用直觀(guān)、可行的觀(guān)測(cè)方法進(jìn)行水雨情信息的監(jiān)測(cè)。利用本地區(qū)適用的傳播方式進(jìn)行信息的傳輸，達(dá)到群測(cè)群防的目的。

簡(jiǎn)易雨量站采用有雨觀(guān)測(cè)、下大雨加強(qiáng)觀(guān)測(cè)的工作體制，有條件時(shí)及時(shí)上報(bào)；簡(jiǎn)易水位站在有雨時(shí)或接到通知時(shí)觀(guān)測(cè)，水位接近成災(zāi)水位時(shí)加強(qiáng)觀(guān)測(cè)，有條件時(shí)及時(shí)上報(bào)。

（2）人工監(jiān)測(cè)站

無(wú)條件建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，但擁有公用通信資源（程控電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)）的地區(qū)，按照人工觀(guān)測(cè)站的技術(shù)要求建立相應(yīng)的水雨情人工監(jiān)測(cè)站。采用人工觀(guān)測(cè)和管理的模式，通過(guò)語(yǔ)音或通話(huà)報(bào)汛進(jìn)行雨量、水位信息的采集和傳輸。

人工監(jiān)測(cè)站采用定時(shí)觀(guān)測(cè)，定時(shí)報(bào)汛的工作體制，在暴雨天氣狀態(tài)下加密觀(guān)測(cè)、增加報(bào)汛段次。

（3）自動(dòng)監(jiān)測(cè)站

自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用有人看管，無(wú)人值守的管理模式，配置相應(yīng)的雨量、水位傳感器，遙測(cè)終端及通信終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水雨情信息的自動(dòng)采集、傳輸。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制；對(duì)超短波組網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，則采用增量隨機(jī)自報(bào)與定時(shí)自報(bào)兼容的工作體制；人工置數(shù)信息有反饋確認(rèn)的功能。4.1.2 信息傳輸通信網(wǎng)設(shè)計(jì)

水雨情數(shù)據(jù)傳輸常用的通信方式有衛(wèi)星、超短波（UHF/VHF）、GSM短信、GPRS，以及程控電話(huà)網(wǎng)（PSTN）等。

（1）衛(wèi)星通信

衛(wèi)星通信是利用人造地球衛(wèi)星作為中繼站、轉(zhuǎn)發(fā)無(wú)線(xiàn)電波實(shí)現(xiàn)地球站之間相互通信的一種方式，具有覆蓋面大、通信頻帶寬、組網(wǎng)靈活機(jī)動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)。目前，在國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)中用于測(cè)站與中心站間數(shù)據(jù)傳輸?shù)男l(wèi)星信道主要選用海事衛(wèi)星和北斗衛(wèi)星。

衛(wèi)星通信的適用條件：所建監(jiān)測(cè)站地處高山峽谷，且公網(wǎng)未覆蓋和無(wú)條件建專(zhuān)用網(wǎng)的區(qū)域。

（2）超短波通信

超短波是指工作于VHF/UHF頻段的信道，超短波通信的傳播機(jī)理是對(duì)流層內(nèi)的視距傳播與繞射傳播。視距傳播損耗小，受環(huán)境的影響也小，接收信號(hào)穩(wěn)定。但是，由于傳播距離較短，一般需要建設(shè)中繼站進(jìn)行接力。

適用條件：所建監(jiān)測(cè)站地處公用通信網(wǎng)不能覆蓋，或位于低山和丘陵地區(qū)，且所需建中繼站級(jí)數(shù)不超過(guò)3級(jí)的地區(qū)。

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第4頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

（3）PSTN通信

程控電話(huà)（PSTN）是普及程度最高的信道資源，它具有設(shè)備簡(jiǎn)單、入網(wǎng)方式簡(jiǎn)單靈活、適用范圍廣、傳輸質(zhì)量較高、通信費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)，可進(jìn)行話(huà)音和數(shù)據(jù)的傳輸。

適用條件：被PSTN網(wǎng)覆蓋且電話(huà)通訊質(zhì)量較好的地區(qū)。（4）短信通信

移動(dòng)通信是我國(guó)近十多年來(lái)發(fā)展最快的一種通信系統(tǒng)，目前已覆蓋我國(guó)很多城鎮(zhèn)，正逐步向農(nóng)村擴(kuò)展延伸，移動(dòng)通信系統(tǒng)正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，對(duì)于山洪災(zāi)害信息和警報(bào)的傳輸有著十分重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。目前可利用的短信通信有中國(guó)移動(dòng)的GSM短信和中國(guó)電信的CDMA短信。

適用條件：被中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)或中國(guó)電信通信網(wǎng)所覆蓋的地區(qū)。（5）GPRS通信

GPRS是GSM系統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)分組交換技術(shù)，不僅提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、而且提供廣域的無(wú)限IP連接，是一項(xiàng)高速數(shù)據(jù)處理的技術(shù)，方法是以“分組”的形式將數(shù)據(jù)傳送到用戶(hù)手中。GPRS是作為現(xiàn)行GSM網(wǎng)絡(luò)向第3代移動(dòng)通信演變的過(guò)渡技術(shù)，突出的特點(diǎn)是傳輸速率高和費(fèi)用低。GPRS上行速率較GSM為高，下行速率則可達(dá)100Kbps。鑒于利用GPRS的運(yùn)行速度快、運(yùn)行成本低，建議盡可能地利用GPRS傳輸。

適用條件：已開(kāi)通GPRS業(yè)務(wù)的地區(qū)。

4.2預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)

山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息處理和服務(wù)的核心，提供數(shù)據(jù)接收、處理、加工，信息查詢(xún)、預(yù)報(bào)決策、預(yù)警與信息發(fā)布、信息交換等服務(wù)，主要由信息匯集子系統(tǒng)、信息查詢(xún)子系統(tǒng)、預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)和預(yù)警子系統(tǒng)組成。

4.2.1信息匯集、查詢(xún)子系統(tǒng)

信息匯集子系統(tǒng)與信息查詢(xún)子系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接收處理、和其它相關(guān)部門(mén)的共享與交換信息的處理以及各類(lèi)信息的查詢(xún)服務(wù)。

主要功能有：

（1）實(shí)時(shí)接收自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的水雨情數(shù)據(jù)和工況信息；（2）對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行遠(yuǎn)程控制；

（3）實(shí)時(shí)處理接收的數(shù)據(jù)信息，并分類(lèi)存入數(shù)據(jù)庫(kù)中；（4）數(shù)據(jù)查詢(xún)與維護(hù)；

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（5）人工數(shù)據(jù)錄入；（6）基礎(chǔ)信息查詢(xún) ① 雨量站基本信息

查詢(xún)雨量站的基本信息，如：雨量站類(lèi)別（自動(dòng)、人工、簡(jiǎn)易等）、水系、河名、站號(hào)，站名，站址位置、設(shè)立日期、所屬部門(mén)等。

② 水文（位）站基本信息

查詢(xún)水文（位）站的基本信息，如：測(cè)站類(lèi)別（自動(dòng)、人工、簡(jiǎn)易等）、站號(hào)，站名，站址，經(jīng)度，緯度，高程、設(shè)立日期等。

③ 工情基本信息

查詢(xún)堤防工程、水庫(kù)、山塘等的基本信息，如：建設(shè)地點(diǎn)、所在河流、集水面積、多年平均降雨量（徑流量）、設(shè)計(jì)洪水位（流量）、庫(kù)容、壩頂高程等。

④ 災(zāi)害點(diǎn)基本信息

查詢(xún)?yōu)暮c(diǎn)的基本信息，如：地理、地質(zhì)、氣候特點(diǎn)、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害頻繁程度等。

（7）水雨情信息查詢(xún)

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪(fǎng)問(wèn)，可以實(shí)現(xiàn)各小流域、中小型水庫(kù)水位、流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息、歷史資料信息查詢(xún)，為預(yù)報(bào)決策提供歷史資料對(duì)比分析。可以實(shí)現(xiàn)單站、多站實(shí)時(shí)或者歷史水雨情圖形化查詢(xún)。具體包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）實(shí)時(shí)和歷史資料查詢(xún)（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量統(tǒng)計(jì)表、降雨量圖等形式對(duì)雨量資料進(jìn)行日、時(shí)段等綜合查詢(xún)。

（8）氣象信息查詢(xún)

將查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)得到的氣象信息顯示給用戶(hù)，主要包括：中央氣象臺(tái)、省氣象臺(tái)和臨近省氣象臺(tái)、本地市（縣）氣象臺(tái)發(fā)布的當(dāng)日天氣預(yù)報(bào)（文字、圖、表），衛(wèi)星云圖信息（圖片）、多普勒雷達(dá)測(cè)雨信息、臺(tái)風(fēng)警報(bào)信息等。

（9）工情信息查詢(xún)

工情信息主要包括：堤防、水庫(kù)的各種特征值、工程圖、工程指標(biāo)、工程運(yùn)行狀況等數(shù)據(jù)；水庫(kù)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)信息，如閘門(mén)開(kāi)度、大壩安全狀況，溢洪道、泄洪洞、輸水洞流量，水庫(kù)、山塘水位狀況（流量）、水庫(kù)調(diào)度方案等。堤防主要信息有各斷面水位、堤防安全狀況、出險(xiǎn)情況及類(lèi)型?？梢詫?shí)現(xiàn)單站、多站實(shí)時(shí)和歷史工情信息和運(yùn)行參數(shù)的查詢(xún)。

（10）經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況及災(zāi)情信息查詢(xún)

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)：村鎮(zhèn)分布、人口分布、固定資產(chǎn)、重要設(shè)施、GDP等。

直接總經(jīng)濟(jì)損失：受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。

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工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失：停產(chǎn)工礦企業(yè)（個(gè)），鐵路、公路中斷（條次）、毀壞路基（面）（千米），毀壞輸電線(xiàn)路，毀壞通訊線(xiàn)路（千米）等。

水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失：毀壞水庫(kù)，水庫(kù)跨壩，毀壞堤防、護(hù)岸、水閘，沖毀塘壩，毀壞灌溉設(shè)施，毀壞機(jī)電井、水電站、機(jī)電泵站，毀壞雨量站、水文測(cè)站。

農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失：農(nóng)作物受災(zāi)面積，農(nóng)作物成災(zāi)面積，農(nóng)作物絕收面積，減少糧食，死亡大牲畜，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失等。

（11）數(shù)據(jù)的輸出保存打印

查詢(xún)系統(tǒng)具有信息輸出和表現(xiàn)功能，除具備基礎(chǔ)信息、水雨情信息、工情、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析信息的數(shù)據(jù)輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

4.2.2預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)

預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)為各省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部門(mén)進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)警提供依據(jù)。預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)包括水雨情分析預(yù)報(bào)、預(yù)警信息生成、維護(hù)及管理等3個(gè)模塊。

預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)主要功能有：（1）水雨情分析預(yù)報(bào)模塊

結(jié)合實(shí)時(shí)水雨情、氣象預(yù)報(bào)信息，根據(jù)水雨情分析預(yù)報(bào)模型，對(duì)小流域、中小水庫(kù)水位、流量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并輸出預(yù)測(cè)結(jié)果（文字、表格或圖形）。

（2）預(yù)警信息生成模塊

根據(jù)預(yù)報(bào)成果及預(yù)警指標(biāo)實(shí)時(shí)編制預(yù)警信息，并及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送至預(yù)警平臺(tái)。

（3）維護(hù)和管理模塊

該模塊可以對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行添加和刪除，具有控制系統(tǒng)權(quán)限的功能。本模塊為系統(tǒng)維護(hù)管理提供工具。4.2.3預(yù)警子系統(tǒng)

預(yù)警子系統(tǒng)是在監(jiān)測(cè)信息采集及預(yù)報(bào)分析決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過(guò)適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

在建立了基于平臺(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)的地區(qū)，預(yù)警信息由該系統(tǒng)的預(yù)報(bào)決策子系統(tǒng)制作。根據(jù)平臺(tái)設(shè)立的防汛指揮部門(mén)的級(jí)別不同，分為平臺(tái)設(shè)立在共23頁(yè)

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縣級(jí)、市級(jí)防汛部門(mén)兩種情況?？h級(jí)防汛指揮部門(mén)獲取發(fā)布的預(yù)警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接收縣級(jí)防汛部門(mén)發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，傳輸給村、組、戶(hù)。緊急情況下縣級(jí)防汛部門(mén)可直接對(duì)村、組發(fā)布的預(yù)警信息。

群測(cè)群防預(yù)警信息的獲取來(lái)自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由監(jiān)測(cè)人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)宣傳掌握的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施觀(guān)測(cè)信息，發(fā)布預(yù)警信息?？h級(jí)防汛指揮部門(mén)接收群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的預(yù)警信息，逐級(jí)發(fā)布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除接收縣防汛部門(mén)發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，還接受群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、村和水庫(kù)、山塘監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。村、組接受上級(jí)部門(mén)和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水庫(kù)、山塘監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。

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4.3群策群防組織體系

由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，從降雨到發(fā)生災(zāi)害之間的時(shí)間短，且往往在災(zāi)害發(fā)生時(shí)斷電、斷路、斷信號(hào)，因此群測(cè)群防尤為重要。群測(cè)群防組織體系為建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶(hù)五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，群測(cè)群防組織指揮機(jī)構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)建立。

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5土建工程

遙測(cè)站自動(dòng)實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)降雨量和水位等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行信道編碼和信號(hào)調(diào)制，自動(dòng)發(fā)送實(shí)時(shí)采集的雨、水情等信息，并可人工置數(shù)，具備增量自報(bào)、定時(shí)自報(bào)功能，重要的遙測(cè)站具備自報(bào)兼查詢(xún)應(yīng)答功能。

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5.1雨量站

5.1.1簡(jiǎn)易雨量站

簡(jiǎn)易雨量站按照《降水量觀(guān)測(cè)規(guī)范》SL21-2006規(guī)定，主要配置直徑200毫米的漏斗、放置于200毫升玻璃筒上，并固定于預(yù)制砼基塊上(簡(jiǎn)易雨量器見(jiàn)示意圖)。為直觀(guān)和方便地觀(guān)測(cè)雨量，承水器皿采用透明裝置，并根據(jù)降雨的臨界值或降雨強(qiáng)度，在承水器皿外進(jìn)行劃分或標(biāo)注明顯的預(yù)警標(biāo)志線(xiàn)。

簡(jiǎn)易雨量觀(guān)測(cè)器

5.1.2自動(dòng)雨量站

自動(dòng)雨量站是水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣的遙測(cè)站。單個(gè)遙測(cè)站的土建工作量不大，占地面積小，但分布廣，各建站地點(diǎn)的環(huán)境條件差異大．土建的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合具體情況、因地制宜地作出設(shè)計(jì)方案。

一、自動(dòng)雨量站位置的選擇

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自動(dòng)雨量站的位置在站網(wǎng)論證基礎(chǔ)上經(jīng)無(wú)線(xiàn)電通信電路測(cè)試后確定。一般情況下，要選擇交通方便有人居住的村屯、城鎮(zhèn)，做到“無(wú)人值守，有人看管”，確保雨量站設(shè)施不遭受人為破壞．必須設(shè)立雨量站，而又無(wú)人居住的地點(diǎn)，也需要委托較近的居民看護(hù)。

在農(nóng)村選擇自動(dòng)雨量站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)滿(mǎn)足建站目的及要求。(2)滿(mǎn)足通信要求。

(3)選擇建站地點(diǎn)的人家有條件且愿意承擔(dān)看護(hù)任務(wù)。(4)選擇建站的庭院應(yīng)開(kāi)闊，無(wú)高大房屋、樹(shù)木。

(5)選擇在居民區(qū)有一定社會(huì)地位、受人尊敬的人家，這樣雨量站不宜被人破壞。

(6)選擇的居民家近年沒(méi)有較大的遷移規(guī)劃。

二、自動(dòng)雨量站的結(jié)構(gòu)型式

自動(dòng)雨量站多設(shè)在平坦、開(kāi)闊的庭院中，周?chē)h(yuǎn)離樹(shù)木、房屋，雨量計(jì)周?chē)O(shè)有圍欄，以防止家畜，家禽或人為的損壞。有條件的也可在樓房或平房的平頂上直接設(shè)立，省去很多土建工作，還較安全，受周?chē)沫h(huán)境影響也較小。

自動(dòng)雨量站一般應(yīng)符合氣象站安裝要求。由于屬于專(zhuān)用站，一般不參加資料整編、刊印，在安裝高度上常因地制宜．國(guó)內(nèi)已建的雨量站，有的直接坐落在地面的平臺(tái)上，有的坐落在乎頂房的屋頂，有的被支撐物垂直支撐在空中，有的旁側(cè)懸臂支撐在空中。近年的遙測(cè)雨量站大都為全密封鋁合金筒式結(jié)構(gòu)，甚至有的雨量筒大部采用全電磁屏蔽、全密封鋁合金法拉第筒結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境(雷電，高低溫、高濕、臺(tái)風(fēng))防護(hù)，還可省去站房建設(shè)、鐵塔和地網(wǎng)敷設(shè)費(fèi)用。將雨量傳感器、天線(xiàn)安裝房屋頂上時(shí)，遙測(cè)儀可掛在房屋中的墻上，這樣既降低了土建造價(jià)，也解決了看護(hù)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)巳建的測(cè)報(bào)系統(tǒng)中，自動(dòng)雨量站大都采用上述形式。法拉第筒不需要做地線(xiàn)，也不需要做絕緣支撐，占地面積小，適應(yīng)全天候工作條件。所選用設(shè)備均適用于野外惡劣環(huán)境工作，按無(wú)人值守連續(xù)運(yùn)行設(shè)計(jì)。有的正常運(yùn)行已超過(guò)10年。如果以上條件不具備，須單獨(dú)建造站房時(shí)，站房面積約4m2，凈高大于3m，平頂，太陽(yáng)能電池板、雨量計(jì)裝在房頂。天線(xiàn)高度按電路設(shè)計(jì)報(bào)告布設(shè)，地網(wǎng)接地電阻應(yīng)小于10Ω。站房應(yīng)防潮(百葉窗)，屋頂防囂，周?chē)潘〞?，設(shè)鐵皮門(mén)、暗鎖，防止老鼠出入。雨量站站房除應(yīng)預(yù)留太陽(yáng)能電池板進(jìn)線(xiàn)孔外，還應(yīng)預(yù)留雨量計(jì)信號(hào)線(xiàn)的進(jìn)線(xiàn)孔。測(cè)站站房還可利用原有房屋改建，也可采用架空高架方式，應(yīng)按具體情況和要求靈活處理。

三、雨量計(jì)的安裝設(shè)計(jì)

雨量計(jì)坐落在地面或屋頂，可預(yù)先將雨量計(jì)安裝底座用混凝土澆筑好．在站

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房頂上安裝雨量計(jì)時(shí)，要求房頂能滿(mǎn)足安裝尺寸和承載能力，并在雨量計(jì)上方35°的仰角范圍內(nèi)無(wú)遮擋物。遙測(cè)雨量站采用立筒式，筒式站房為鋁合金密封結(jié)構(gòu)，直徑0.3m，高度2.0m，將遙測(cè)終端設(shè)備放在筒的底部，筒內(nèi)底部溫度比較穩(wěn)定，可延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，適合野外長(zhǎng)期工作。筒式站房施工中，基礎(chǔ)挖好后，澆筑混凝土，將筒埋深1m，回填后找平夯實(shí)即可。

雨量計(jì)應(yīng)和太陽(yáng)能電池板相隔一定的距離，防止雨水從太陽(yáng)能電池板上濺人雨量計(jì)的盛雨口內(nèi)。

雨量傳感器和太陽(yáng)能板

安裝示意圖

四、太陽(yáng)能電池板的安裝

太陽(yáng)能電池板的受光應(yīng)向南，周?chē)鷳?yīng)無(wú)高大建筑、樹(shù)木、電桿等遮光物。鋁合金法拉第筒可直接將太陽(yáng)能電池板固定在筒的外面或?qū)⑵涔潭ㄔ阼F塔或塔桿上。

五、避雷針的設(shè)計(jì)

(1)安裝天線(xiàn)的鐵塔應(yīng)裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網(wǎng)之間應(yīng)焊接可靠。

(2)避雷針上端應(yīng)加工成針尖形，以利尖端放電，井作鍍鋅 筒式自動(dòng)雨量站施工示意圖 處理。

(3)避雷針的最高點(diǎn)應(yīng)比天線(xiàn)

頂端高出3—5m。

(4)避雷針的保護(hù)角為35°，設(shè)備和天饋線(xiàn)應(yīng)在避雷針的保護(hù)范圍內(nèi)。

六、自動(dòng)雨量站天線(xiàn)鐵塔土建施工

雨量站必須設(shè)立通信鐵塔時(shí)，鐵塔的高度由通信電路測(cè)試決定．但雨量站的共23頁(yè)

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通信鐵塔相對(duì)較低，一般不超6m。因而，其結(jié)構(gòu)和形式宜筒化，鐵塔與站房 間距不宜過(guò)遠(yuǎn)，應(yīng)在防雷保護(hù)角之內(nèi)。6m通信塔的施工要求如下：(1)塔桿用鋼管焊制，設(shè)避雷地線(xiàn)。

(2)塔基礎(chǔ)挖深一般大1.2m；基礎(chǔ)應(yīng)先挖好基坑，找平夯實(shí)再打墊層，然后澆筑基礎(chǔ)；基礎(chǔ)采用高標(biāo)號(hào)混凝土澆筑。

(3)基礎(chǔ)回填土應(yīng)分層夯實(shí)，夯實(shí)后的土容重不得小于1．6t／m3．6m桿塔結(jié)構(gòu)及摹礎(chǔ)示意圖如圖所示。

6m通信塔示意圖

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5.2水位站

5.2.1簡(jiǎn)易水位站

簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)水位站是在溪河岸邊、水庫(kù)壩前設(shè)立便于監(jiān)測(cè)的直立、斜坡式水尺； 對(duì)于無(wú)條件設(shè)立水尺的監(jiān)測(cè)站，可在水流岸邊較近的固定建筑物或巖石上標(biāo)注水位刻度，以方便監(jiān)測(cè)員直接讀數(shù)。

水尺的刻度必須清晰,數(shù)字必須清楚且大小適宜,數(shù)字的下邊緣應(yīng)放在靠近相應(yīng)的刻度處。刻度面寬不應(yīng)小于5cm?？潭?、數(shù)字、底板的色彩對(duì)比應(yīng)鮮明，且不易褪色，不易剝落。最小刻度為1cm，誤差不大于0.5mm，當(dāng)水尺長(zhǎng)度在0.5m以下時(shí)，累積誤差不得超過(guò)0.5mm，當(dāng)水尺長(zhǎng)度在0.5m 以上時(shí)，累積誤差不得超過(guò)該段長(zhǎng)度的 1%。

直立式水尺的水尺板應(yīng)固定在垂直的靠樁上，靠樁宜做流線(xiàn)型，靠樁可用型鋼、鐵管或鋼筋混凝土等材料做成，或可用直徑10~20cm 的木樁做成。當(dāng)采用木質(zhì)靠樁時(shí)，表面應(yīng)作防腐處理。安裝時(shí)，應(yīng)將靠樁澆注在穩(wěn)固的巖石或水泥護(hù)坡上，或直接將靠樁打入，或埋設(shè)至河底。有條件的測(cè)站，可將水尺刻度直接刻繪或?qū)⑺甙灏惭b在阻水作用小的堅(jiān)固巖石上，或混凝土塊石的河岸、橋梁、水工建筑物上。

5.2.2自動(dòng)水位站

自動(dòng)水位站主要的土建內(nèi)容為；站房、鐵塔及基礎(chǔ)。

一、浮子式水位計(jì)

采用浮于式水位計(jì)，水位站要建測(cè)井。其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視測(cè)站重要性而定．有堤防的自動(dòng)水位站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)高于堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；大扛大河干流水位站

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第15頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

一般可按百年一遇水位設(shè)計(jì)，支流按50年一遇設(shè)計(jì)，在沖淤變化大的河道上應(yīng)考慮一定水平年后河道的沖淤幅度。

測(cè)井的具體形式應(yīng)根據(jù)擬建站地點(diǎn)和地形特點(diǎn)、防護(hù)要求，可建成島式、岸式、島岸結(jié)合式。1 測(cè)井

（1）水位井的設(shè)計(jì)符合 GB/T50138-2010《水位觀(guān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定。（2）測(cè)井不應(yīng)干擾水流的流態(tài)，測(cè)井截面可建成圓形或橢圓形。（3）井壁必須垂直，井底應(yīng)低于設(shè)計(jì)最低水位0.5---1.0m，測(cè)井口應(yīng)高于設(shè)計(jì)最高水位0.5---1.0m。

（4）測(cè)井井底及進(jìn)水管應(yīng)設(shè)防淤和清淤設(shè)施，臥式進(jìn)水管可在入水口建筑沙池。測(cè)井及進(jìn)水管應(yīng)定期清淤泥沙。多沙河流測(cè)井應(yīng)設(shè)在經(jīng)常流水處，并在測(cè)井下部上下游兩測(cè)開(kāi)防淤對(duì)流孔。

（5）測(cè)井可用金屬、鋼筋混凝土、磚或其他適宜材料建成。

（6）測(cè)井截面應(yīng)能容納浮子隨水位自由升降，浮子與井壁應(yīng)有5---10cm間隙。水位滯后不宜超過(guò)1cm，測(cè)井內(nèi)外含沙量差異引起的水位差不宜超過(guò)1cm，并使測(cè)井具有一定的削弱波浪的性能。

（7）水位井用于安裝水位傳感器。（浮子式水位傳感器的外形見(jiàn)示意圖）根據(jù)浮子式傳感器的使用要求，井房面 積應(yīng)不小于2m2，并具有通風(fēng)孔和進(jìn)線(xiàn)絲繩要平滑垂直放置，以防互相纏繞。

這樣，方能保證傳感器測(cè)試的準(zhǔn)確性。具體可參考示意圖。

（8）井房底板可選用能拆裝木板，其厚度為3--6cm左右(或其它設(shè)施)。井房的設(shè)計(jì)應(yīng)便于水位計(jì)的安裝與維護(hù)。

（9）井房距遙測(cè)站房的距離不應(yīng)大于200m，信號(hào)線(xiàn)應(yīng)做架空或埋地處理。（10）如水位站同時(shí)兼做雨量站（即同時(shí)安裝雨量傳感器），則應(yīng)將水位井房頂做成平頂房，并且應(yīng)留有雨量傳感器安裝固定件。

根據(jù)國(guó)內(nèi)已建測(cè)報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)踐，遙測(cè)站和中繼站的站房?jī)H需滿(mǎn)足安置通信、電源、傳感器等室內(nèi)設(shè)備的要求，使用面積不宜大于5m2。

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重錘

浮子(根據(jù)不同需要選擇不同的浮子和重錘)

浮子式水位傳感器外形圖

輪

盤(pán)

水位傳計(jì)數(shù)器

孔，測(cè)井內(nèi)直徑不得小于0.3m，安裝時(shí)浮子和重錘的外壁要離井壁最少0.1m，鋼山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

水位測(cè)井的設(shè)計(jì)，結(jié)冰河流要考慮冬季的凍脹、流冰期冰塊的撞擊，同時(shí)也要考慮大洪水的沖刷、淘空和漂浮物的撞擊，主體要堅(jiān)固，基礎(chǔ)必須在沖刷層和凍土層以下，有條件時(shí)基礎(chǔ)應(yīng)與基巖連接，水位井平臺(tái)在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)盡可能與堤防護(hù)坡等水利工程相結(jié)合。

井身可建成圓形或矩形，但有效截面積一般不小于600mmX 600mm，水位井筒內(nèi)壁要垂直、光滑．最好用鋼筋混凝土建成，為節(jié)省投資，也可根據(jù)浮于大小選用相應(yīng)的工業(yè)管材，如鋼管、PVC塑料管、混握土預(yù)制管等。

進(jìn)水口尺寸大小應(yīng)能起到一定的水流控制作用，既保持井內(nèi)水位在各種水流情況下與河水水位相同，防止井內(nèi)水位的滯后作用，又能減小波浪引起的測(cè)井內(nèi)水位的波動(dòng)．一般進(jìn)水口的截面積不應(yīng)小于測(cè)井截面積的1％。對(duì)于水流條件復(fù)雜，而又要求測(cè)量精度高的測(cè)井，進(jìn)水管長(zhǎng)度、截面積以及進(jìn)水管的形狀與水流方向的夾角等可通過(guò)水工模型實(shí)驗(yàn)確定。

測(cè)井結(jié)構(gòu)要牢固，防淤、防浪、抗凍．在含抄量較大的河流上建設(shè)自記水位測(cè)井，測(cè)井與進(jìn)水口之間應(yīng)設(shè)沉沙池，每次洪水過(guò)后最好檢查一次，定期清除泥沙。目前，國(guó)內(nèi)已建的遙測(cè)站大多采用棍凝土、磚砌或石砌，有的采用預(yù)制混凝土管，有的采用鋼管，可謂不拘一格，多種多樣。2 站房

站房與水位井的相對(duì)位置關(guān)系一般有：地面井口直接建房、在測(cè)井上建儀器室站房、測(cè)井各自獨(dú)立設(shè)置等三種。

如果水位井建于站房?jī)?nèi)，站房面積一般約為6mz。

只要條件許可，應(yīng)將水位井和站房合二為一，這樣可避免長(zhǎng)距離鋪設(shè)水位信號(hào)線(xiàn)，減少信號(hào)的干擾，降低土建費(fèi)用，也便于以后的管理和維修。

測(cè)站站房還可利用原有的房屋改建，也可采用架空高架方式，應(yīng)按具體情況和要求靈活處理。

站房建在水位測(cè)井上的站房面積、形式，取決于水位測(cè)井的形式及材料。如果水位測(cè)井采用鋼管，為節(jié)省投資，站房可僅用于放置儀器，此時(shí)儀器室(站房)面積較小，能滿(mǎn)足儀器設(shè)備放置的足夠空間即可，人不必進(jìn)入，儀器設(shè)備的安裝調(diào)試，運(yùn)行維護(hù)人員站在井體外面的梯子上進(jìn)行。儀器室可建成圓形、方形或其他形式。如果水位井采用磚砌或預(yù)制混凝土管，其結(jié)構(gòu)和上部空間具備建設(shè)站房條件，應(yīng)建設(shè)一儀器室站房，既為后期的運(yùn)行帶來(lái)了方便，也很美觀(guān)。

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8m高水位測(cè)井示意圖 鐵塔(或桿塔)如天線(xiàn)掛高要求較低，站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量，可直接在房頂上架設(shè)一塔桿，除此之外，均應(yīng)在地面建鐵塔。

天線(xiàn)塔應(yīng)建在站房的背面，兩者適當(dāng)靠近，既做到縮短饋線(xiàn)，減少饋線(xiàn)損耗，又不至于因距離太近，使人可以順著天線(xiàn)塔爬到站房頂上，造成遙測(cè)設(shè)備破壞。

天線(xiàn)堵與站房間距離超過(guò)5m時(shí)，應(yīng)在兩者之間架設(shè)鋼絲，用于懸掛饋線(xiàn)。如果測(cè)井和站房相距較遠(yuǎn)，水位信號(hào)線(xiàn)應(yīng)加鐵套管并埋人地下引入站房，鐵管應(yīng)接地良好，并每隔10m或在拐彎處建造連接井。

鐵塔的高度由通信設(shè)計(jì)決定。一般情況下，沒(méi)有必要因一個(gè)獨(dú)立的遙測(cè)水位站建設(shè)一個(gè)超過(guò)6m以上的鐵塔。鐵塔太高，其造價(jià)會(huì)成倍增長(zhǎng)，運(yùn)輸、安裝都帶來(lái)一系列問(wèn)題。

二、非接觸式

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采用浮子式水位計(jì)的遙測(cè)站土建工作量主要為測(cè)井的工作量，而采用非接觸式遙測(cè)水位計(jì)的測(cè)站可省去測(cè)井，感應(yīng)探頭懸掛在空中，不接觸水面，通過(guò)超聲波探測(cè)水面的高度．非接觸式特別適宜于含沙量大，水面漂浮物多的河流，或因各種原因采用浮子式較困難的河流。非接觸式遙測(cè)水位計(jì)可用于監(jiān)測(cè)各種水體，如人工水渠、水庫(kù)水位、河道水位等。近年來(lái)，黃河上新建的遙測(cè)水位站大多采用非接觸式。

非接觸式雖然省去了在水中建水位井的麻煩，但地面上需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁形式支架。

非接觸式超聲波水位計(jì)，該水位計(jì)的傳感器安裝高度要求超過(guò)歷史最高水位，主河道水位計(jì)及傳感器安裝架設(shè)需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁型式。如用鐵塔可在底部打基礎(chǔ)樁，上部建三角鐵塔(或四角塔)，在塔的中部(或頂部)設(shè)計(jì)一個(gè)儀器百葉箱，其體積為450mmX500mmX400mm，既要通風(fēng)透氣，又要防雨，防冰雹．頂蓋上安裝太陽(yáng)能電池板，另外橫向伸出一個(gè)相應(yīng)長(zhǎng)度(如3~4m)的橫桿作為固定傳感器之用。塔頂伸出一個(gè)高于天線(xiàn)5m的避雷針，使天線(xiàn)及傳感器位于避雷針的保護(hù)區(qū)之內(nèi)。避雷針地線(xiàn)接地電阻小于5～10Ω。

如果安裝架采用全灌注樁型式，基礎(chǔ)可加大、加深，上部要細(xì)(可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃鳁l件、沖刷要求決定深度和尺寸大小，如底部埋入地下3～5m，直徑為80—lOOcm，上部薄徑為40cm即可。儀器箱及伸出去的橫桿同上，避雷措施也同上。

另一種安裝型式為島式鋼管和岸邊鋼塔式，在岸坡緩、支架伸出去較遠(yuǎn)時(shí)可采用島式鋼管，坡度較陡時(shí)采用岸邊鋼塔形式。

5.3中繼站

超短波通信屬視距通信，由于受地形的影響，遙測(cè)站的信息不能直接到達(dá)中心站時(shí)，就需建設(shè)中繼站，用以傳遞信息。

一般情況下，一個(gè)中繼站應(yīng)連接幾個(gè)或十幾個(gè)遙測(cè)站，因此，如中繼站運(yùn)行不正常，將直接影響遙測(cè)站的信息傳遞，有時(shí)甚至使整個(gè)系統(tǒng)癱瘓；同時(shí)，中繼站的工作環(huán)境相對(duì)遙測(cè)站來(lái)講較為惡劣，一般沒(méi)有人看護(hù)，其土建的設(shè)計(jì)既要防止自然因素的破壞，又要防止人為因素的破壞。

中繼站的位置，鐵塔高度，由無(wú)線(xiàn)電通信電路測(cè)試結(jié)果決定。中繼站的土建項(xiàng)目主要有：站房、鐵塔及基礎(chǔ)、防雷接地等。

一般情況下，中繼站位置高，地理位置偏僻，交通不便，且土建的工作量與遙測(cè)站相比較大，在中繼站選擇、設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)盡可能利用當(dāng)?shù)匾延械耐两ㄔO(shè)施，或略作改造利用，以減小工作量，降低投資。必需建設(shè)的中繼站，要進(jìn)行土建設(shè)計(jì)。

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中繼站多建在高山頂上，環(huán)境惡劣，遭雷擊的可能性大，避雷要求高，最好采用環(huán)行地網(wǎng)，接地電阻小于10Ω，天線(xiàn)鐵塔(或桿塔)上應(yīng)安裝避雷針．對(duì)于石山，由于山頂上土層薄，接地電阻很難降下來(lái)，可考慮埋放降阻劑并蓋土夯實(shí)，或?qū)⒌鼐W(wǎng)用鋼筋焊接至背陰墟土層較厚處，或采用降阻模塊方式，使接地電阻低于規(guī)范要求的10Ω。特別需要注意的是，除接地外，其他各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意采取防雷措施，包括天線(xiàn)、電源等。由于中繼站設(shè)在高山頂上，土層薄，易干旱，防雷困難，實(shí)踐證明，雷擊是系統(tǒng)故障的重要原因。

一、通信塔

天線(xiàn)掛高較低，中繼站站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量時(shí)，可直接在房頂上架設(shè)一個(gè)小鐵塔，除此之外，均應(yīng)在地面建鐵塔。

雖然電路設(shè)計(jì)只要求較低的掛高，但從地面架設(shè)的鐵塔不宜低于6m。較高的天線(xiàn)塔上應(yīng)架設(shè)安裝平臺(tái)，平臺(tái)的有效直徑大于1.2m，護(hù)欄高o0.8m．鐵塔本身作為雷電載流體，要求每節(jié)鐵塔連接處除用螺栓連接外，還須焊接在一起。

鐵塔的建筑材料一般采用鋼管、工字鋼、三角鋼、鋼筋等制作，鋼塔的截面有三角形、四邊形，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧?、塔高、基礎(chǔ)的物理特性選擇。鐵塔基礎(chǔ)在設(shè)計(jì)前應(yīng)進(jìn)行必要的物探工作，以探明其地質(zhì)特性，在此基礎(chǔ)上確定基礎(chǔ)的開(kāi)挖深度、避雷接地措施．以12m鋼塔為例，其施工的設(shè)計(jì)要求如下：

(1)天線(xiàn)塔基礎(chǔ)挖深2m或挖到基巖。

(2)應(yīng)先挖好基坑，找平夯實(shí)再打墊層，然后采用高標(biāo)號(hào)混凝土澆筑基礎(chǔ)；基礎(chǔ)頂面必須保持水平。

(3)基礎(chǔ)回填土，應(yīng)分層夯實(shí)，夯實(shí)后的土容重不得小于1.6t／m3。(4)鋼塔基礎(chǔ)設(shè)鋼筋網(wǎng)架，并預(yù)留法蘭盤(pán)及螺絲頭，以便與鐵塔連接。(5)鋼塔用鋼筋焊接，底部焊接法蘭盤(pán)，使之與鋼塔基礎(chǔ)法蘭盤(pán)及螺絲頭能夠?qū)印?/p>

(6)鋼塔均設(shè)避雷地線(xiàn)，12m鋼塔要求地線(xiàn)鋼筋長(zhǎng)度為12m(3根)。(7)鋼塔設(shè)防盜平臺(tái)，平臺(tái)厚板焊制，井留供上下通過(guò)的鋼門(mén)，門(mén)由底部向上推開(kāi)，在下部上鎖并加防雨膠布。平臺(tái)用支撐桿支撐。

二、站房

由于中繼站設(shè)備體積較小，一般情況下，在鋼塔上如防盜平臺(tái)上設(shè)置一個(gè)儀器箱即可滿(mǎn)足要求，既節(jié)省了土建工作量，也減少了在地面上建站房遭受人為破壞的幾率。

確需在地面上建設(shè)中繼站房的，可用磚混結(jié)構(gòu)，房頂為平頂，做好防水處理，屋槽伸出墻外0.5m。東西兩面墻上各開(kāi)一個(gè)窗戶(hù)，井以鋼或鐵板制成百葉窗牢牢地固定在窗口，既可防雨，又可防盜，東西墻根稍上處各安裝一個(gè)鐵質(zhì)透氣彎管。

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12m通信塔及基礎(chǔ)示意圖

直管應(yīng)做到外低內(nèi)高，以防雨水進(jìn)入．所有通風(fēng)口的房?jī)?nèi)一側(cè)都要加蓋鐵絲網(wǎng)，以防蟲(chóng)、鼠等侵入。

天線(xiàn)塔與站房應(yīng)適當(dāng)靠近，既做到縮短饋線(xiàn)，減少饋線(xiàn)損耗，又要防止因距離太近，人可以順著天線(xiàn)塔爬到站房頂上，從而對(duì)遙測(cè)設(shè)備造成破壞。

天線(xiàn)塔與站房間相距超過(guò)5m時(shí)，應(yīng)在兩者之間架設(shè)鋼絲，用于懸掛饋線(xiàn)。中繼站站房在靠近天線(xiàn)塔側(cè)的墻上應(yīng)留有進(jìn)線(xiàn)孔，還要預(yù)留太陽(yáng)能電池板線(xiàn)的進(jìn)線(xiàn)孔。在設(shè)備安裝時(shí)，持進(jìn)線(xiàn)穿好后，注童把余隙堵牢，防止雨水順電線(xiàn)流人屋內(nèi)。中繼站站房?jī)?nèi)應(yīng)配備一工作臺(tái)，便于設(shè)備的放置。

為安全起見(jiàn)，設(shè)在野外的中繼站站房應(yīng)采用隱式電子鎖，不采用外掛的掛鎖或彈子鎖；采用鋼板結(jié)構(gòu)門(mén)．對(duì)于盜竊和人為破壞嚴(yán)重的地點(diǎn)，也可采用雙層結(jié)

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第21頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

構(gòu)，一層、二層和房頂在房?jī)?nèi)建樓梯上下連通，并分別加蓋鐵門(mén)，這樣可有效防止對(duì)遙測(cè)設(shè)備特別是安裝在室外的設(shè)備的破壞。

三、避雷針的設(shè)計(jì)

(1)安裝天線(xiàn)的鐵塔應(yīng)裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網(wǎng)之間應(yīng)焊接可靠。(2)避雷針上端應(yīng)加工成針尖形，以利尖端放電，并作鍍鋅處理。(3)避雷針的最高點(diǎn)應(yīng)比天線(xiàn)頂端高出3～5m。

(4)避雷針的保護(hù)角為35°，站房和站房頂上的設(shè)備應(yīng)在避雷針的保護(hù)范圍內(nèi)，如達(dá)不到這一要求，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立避雷針。

四、接地體設(shè)計(jì)

為了使系統(tǒng)具有較好的防雷性能，地網(wǎng)設(shè)計(jì)一般按以下步驟進(jìn)行：(1)用四極接地法測(cè)試各地土壤電阻率。

(2)根據(jù)要求的接地電阻，計(jì)算出接地網(wǎng)面積和接地體總長(zhǎng)度。

(3)復(fù)合接地網(wǎng)中，為了減少相鄰接地體的屏蔽作用，水平接地體間距和垂直接地體間距均應(yīng)大于5m。

5.4中心站

中心站土建主要有：中心站房建設(shè)、站房裝修、中心站鐵塔建設(shè)。中心站土建設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，以減少投資。由于中心站的位置一般由業(yè)主單位選擇，站房一般情況下不必單獨(dú)建設(shè)，但現(xiàn)有站房大多不能滿(mǎn)足要求，需對(duì)中心站進(jìn)行改造和裝修．業(yè)主單位因通信、防汛等工作需要，一般在中心站附近有高架鐵塔可以利用．如不能滿(mǎn)足要求，一般在房頂上設(shè)置一個(gè)不超過(guò)6m的塔桿就能滿(mǎn)足要求。

中心站房可按計(jì)算機(jī)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，接地電阻應(yīng)小于5Ω；電源應(yīng)根據(jù)不同設(shè)備設(shè)置相應(yīng)的電氣開(kāi)關(guān)，如空調(diào)機(jī)、電池充電機(jī)、UPS、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等，可分別設(shè)置交流電三相電源、蓄電池組等；室內(nèi)要防塵、防潮，室溫在20℃左右；不安裝產(chǎn)生電磁于擾的設(shè)備，遠(yuǎn)離工業(yè)干擾源：宜采用靜電地板或墻壁貼墻紙，鋪設(shè)地板時(shí)各種電線(xiàn)、電纜線(xiàn)要預(yù)先計(jì)劃好，排在地板下面，避雷針必須高于天線(xiàn)頂端5m以上。

中心站用房一般包括機(jī)房、辦公室、值班人員休息室、電源室、維修室等，一般不超過(guò)120m2。機(jī)房使用面積可按通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀以及其他輔助設(shè)備面積綜合的8--12倍計(jì)算，若計(jì)算值小于20m2，可采用20m2．為使計(jì)算機(jī)等有關(guān)設(shè)備能長(zhǎng)期穩(wěn)定地工作，延長(zhǎng)使用壽命，在機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)有防火、防靜電和溫濕度調(diào)節(jié)等設(shè)施。

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第22頁(yè) 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

(1)計(jì)算機(jī)配電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)耍有足夠的容量，以滿(mǎn)足系統(tǒng)耗電量的要求和系統(tǒng)擴(kuò)充的需要，計(jì)算機(jī)供電分為兩個(gè)部分：一是計(jì)算機(jī)設(shè)備供電系統(tǒng)，要保證計(jì)算機(jī)設(shè)備的可靠運(yùn)行；二是為其他用電設(shè)備如空調(diào)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、照明設(shè)備等供配電的系統(tǒng)，稱(chēng)為機(jī)房輔助供電系統(tǒng)．機(jī)房輔助供電設(shè)備(空調(diào)等供電設(shè)備)與計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)分開(kāi)供電。

(2)空調(diào)系統(tǒng)。在機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)使用可靠的空調(diào)設(shè)備，能提供適當(dāng)?shù)倪^(guò)濾加濕、解潮、空氣流通等，以保證機(jī)房?jī)?nèi)的最佳操作環(huán)境。

(3)地板。為計(jì)算機(jī)房?jī)?nèi)的電源、電話(huà)、通信器材、空調(diào)的管路提供靈活的使用空間，應(yīng)選擇有表面抗靜電的地板，盡可能使用高性能材料，地板的任何一部分必須能支撐設(shè)備重量，所有的吊頂、地板都應(yīng)考慮到金屬屏蔽。

(4)接地系統(tǒng)。為防止地回路的形成，計(jì)算機(jī)與設(shè)備要很好地隔離，禁止兩地共用，各自有自己獨(dú)立的接地系統(tǒng)。

接地系統(tǒng)包括：①交流保護(hù)接地，小于4Ω；②安全保護(hù)接地，小于lΩ；③防雷保護(hù)接地，小于4Ω。

(5)防火、報(bào)警、滅火系統(tǒng)。要裝有適當(dāng)?shù)姆阑稹?bào)警、滅火裝置，地面，吊頂、墻壁應(yīng)使用耐火的非燃性材料等。

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第四篇：氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況自查報(bào)告

氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況自查匯報(bào)

為全面貫徹省、市、縣防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)劉偉平省長(zhǎng)從“十個(gè)方面”進(jìn)行深刻反思、從“六個(gè)方面”做好隱患排查和整改工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣汛期應(yīng)急氣象服務(wù)工作，全力以赴做好抗旱防汛氣象服務(wù)，有效保證縣委、縣政府和市氣象局關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的部署及要求落實(shí)到位，我局對(duì)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神

5月16日，組織收看了市氣象局召開(kāi)的專(zhuān)題視頻會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了全縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議精神，深入研究分析當(dāng)前氣象狀況，重點(diǎn)部署2012年氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)把氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合本次會(huì)議精神，振奮精神，鼓足干勁，嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)，確保今年氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了春汛期氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了氣象服務(wù)及防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任體系。

（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感。我局及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，正確應(yīng)對(duì)今年全縣的氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，不斷提高氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，全力做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為宗旨，提高對(duì)極端天氣下抗災(zāi)救災(zāi)緊迫性的認(rèn)識(shí)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)，全面安排部署，確定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，確保抗災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效；要超前思考，超前防范，深入基層，靠前指揮，變事后處置為事前防范，堅(jiān)決防止因?yàn)楣ぷ鞔胧┎坏轿恢率篂?zāi)害造成重大損失。

（三）按照省、市氣象局的業(yè)務(wù)檢查方案，全面整改了我局存在的問(wèn)題。一是進(jìn)行了測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)觀(guān)摩活動(dòng)。二是進(jìn)行了預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)急演練。三是做到了業(yè)務(wù)制度人手一冊(cè)，使值班工作有規(guī)可依、有章可循。四是積極落實(shí)山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施建設(shè)任務(wù)，區(qū)域站建設(shè)站點(diǎn)選址工作正在開(kāi)展，業(yè)務(wù)流程已上墻。五是對(duì)區(qū)域站設(shè)備進(jìn)行了全面維護(hù)。六是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站進(jìn)行了檢查，對(duì)信息員進(jìn)行了督導(dǎo)，引導(dǎo)全縣氣象信息員積極參加5月中下旬的全省氣象信息員培訓(xùn)班。七是對(duì)人影作業(yè)設(shè)備進(jìn)行了全面檢修。八是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏進(jìn)行了檢查維修。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，及時(shí)收集災(zāi)情做好上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省氣象部門(mén)重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》，對(duì)氣象部門(mén)重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、格式、時(shí)限以及報(bào)送程序及技術(shù)要求進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案、業(yè)務(wù)流程及各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了完善修訂，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、客觀(guān)、適用。

（五）對(duì)氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏、政府網(wǎng)站、廣播電視的氣象信息發(fā)布渠道、暢通度進(jìn)行了檢查，通過(guò)自檢認(rèn)為我局此項(xiàng)工作運(yùn)行正常，措施到位。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化了各項(xiàng)值班工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)有人值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員堅(jiān)守崗位，恪盡職守，值班電話(huà)及帶班領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)隨時(shí)處于接通狀態(tài)。

（七）以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為基本，以社會(huì)需求為目標(biāo)，加強(qiáng)氣象服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，開(kāi)展重大過(guò)程跟蹤服務(wù)，加大政府領(lǐng)導(dǎo)批示力度，擴(kuò)大氣象服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查范圍和頻次，提高預(yù)報(bào)服務(wù)效果和效益。

（八）大力營(yíng)造宣傳氛圍。宣傳氣象災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，讓廣大人民群眾了解相關(guān)知識(shí)，提高自救能力，使災(zāi)害減少到最小范圍。通過(guò)廣泛深入的宣傳，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到一方有難八方支援的良好社會(huì)氛圍。

總之，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳，細(xì)化工作，落實(shí)責(zé)任，做好當(dāng)前工作讓百姓滿(mǎn)意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的局面。

天?？h氣象局 二○一二年五月十七日

第五篇：高速公路氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

高速公路氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

一、項(xiàng)目總體概述及系統(tǒng)構(gòu)架

1．應(yīng)用背景

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展非常迅速，自1988年建成我國(guó)第一條高速公路以來(lái)，到2007年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍探咏?.5萬(wàn)公里，繼續(xù)保持世界第二位，僅次于美國(guó)。根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，我國(guó)將用30年時(shí)間建設(shè)“七射九縱十八橫”的高速公路網(wǎng)，總里程將達(dá)到8.5萬(wàn)公里，形成“首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，連通全國(guó)所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐67個(gè)、水路樞紐50個(gè)和公路樞紐140多個(gè)，將覆蓋10多億人口，直接服務(wù)區(qū)域的GDP占全國(guó)總量的85%以上高速公路的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了越來(lái)越重要的影響。

但天氣條件的變化，特別是極端惡劣天氣條件，給高速公路的車(chē)輛行駛帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不僅嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸，而且還造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。所以道路天氣條件監(jiān)測(cè)是高速公路科學(xué)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要依據(jù)，雨、雪、霧、積雪、結(jié)冰等情況對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)都有直接的影響。氣象條件對(duì)交通的影響表現(xiàn)在很多方面。主要表現(xiàn)在改變路面的物理性質(zhì)、觀(guān)察視線(xiàn)、車(chē)輛自身安全等方面。主要災(zāi)害及影響有：

A、霧 霧主要通過(guò)降低能見(jiàn)度而引發(fā)交通事故。在我國(guó)大部分地區(qū)引起的惡性交通事故的天氣現(xiàn)象中，霧的影響最大。大霧特別是<50米的超低能見(jiàn)度的災(zāi)害性濃霧是引起重大交通事故的重要原因，往往引起數(shù)輛甚至數(shù)十輛汽車(chē)的連續(xù)追尾。大霧常常造成重大車(chē)輛損失和人員傷亡，導(dǎo)致高速公路限速或關(guān)閉，延誤行車(chē)時(shí)間，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

B、降雨 降雨也是影響高速公路交通安全最常見(jiàn)的氣象要素，它使路面附著系數(shù)降低，導(dǎo)致汽車(chē)制動(dòng)距離增加，易發(fā)生車(chē)輛側(cè)滑和控制失靈從而危及行車(chē)安全。同時(shí)降雨使能見(jiàn)度降低，司機(jī)視線(xiàn)模糊不清，導(dǎo)致駕駛失誤。此外，降雨過(guò)后，路面如有積水或干濕不一，路面摩擦系數(shù)不均，車(chē)輛制動(dòng)性變差，從而引起交通事故。在山區(qū)，暴雨還常常引發(fā)山洪、山體塌方或泥石流，從而導(dǎo)致車(chē)輛被沖，橋梁垮塌，道路被毀；在平原和盆地，暴雨常常引發(fā)洪澇，導(dǎo)致道路被淹，交通受阻。

C、冰雪 冰雪與降雨一樣，漫天飛舞的大雪使能見(jiàn)度降低，而且一旦路面積雪被壓或是白天在陽(yáng)光照射下融化，夜面路面降溫結(jié)冰，造成里面路面摩擦系數(shù)顯著降低，嚴(yán)重影響車(chē)輛的操作和制動(dòng)性能，使控制失靈，車(chē)輛發(fā)生空轉(zhuǎn)、打滑或側(cè)滑，從而危及行車(chē)安全。

D、大風(fēng) 大風(fēng)對(duì)于車(chē)輛行駛阻力、能耗、抗側(cè)向傾翻及抗滑移性能都有很大影響，特別是側(cè)向大風(fēng)對(duì)高箱、雙箱汽車(chē)的行駛影響尤甚。大風(fēng)會(huì)引起沙塵暴、揚(yáng)沙、吹雪、浮塵等天氣，影響高速公路能見(jiàn)度。大風(fēng)易使路邊樹(shù)木、桿線(xiàn)類(lèi)等折斷阻塞交通，易使塑料類(lèi)、干草類(lèi)、絲狀物類(lèi)等漂移到路面上引起車(chē)輛打滑、失控；易使灰塵、揚(yáng)沙、塵卷影響視線(xiàn)造成交通事故。

E、霜凍 公路路面有霜時(shí)，路面摩擦系數(shù)接近于雪面，雨后結(jié)冰同雪面結(jié)冰的物理性質(zhì)一樣，從而引發(fā)交通事故。

F、高溫 高溫天氣同時(shí)受吸熱、摩擦及汽車(chē)尾氣等的影響，高速公路路面溫度比氣溫高得多，有時(shí)高達(dá)六七十?dāng)z氏度以上，汽車(chē)輪胎因此受熱，使胎內(nèi)氣壓升高，長(zhǎng)途高速行駛，極易引起“爆胎”。高溫直接影響司機(jī)的生理、心理和精神狀態(tài)，無(wú)空調(diào)車(chē)更易疲勞，注意力不集中甚至中署。

2005年7月，中國(guó)氣象局與交通部在北京簽署了《共同開(kāi)展公路交通氣象預(yù)報(bào)工作備忘錄》，雙方將開(kāi)展合作，建立科學(xué)高效的公路交通氣象信息預(yù)測(cè)、發(fā)布機(jī)制，向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、全面的公路氣象信息，避免公路交通延誤，減少惡劣天氣誘發(fā)交通事故。

中國(guó)華云技術(shù)開(kāi)發(fā)公司作為中國(guó)氣象局探測(cè)設(shè)備龍頭企業(yè)，針對(duì)高速公路氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)研制出了一套適合我國(guó)高速公路氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)??高速公路氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)（HMWS）。目前已經(jīng)成功在山東、河北、貴州等省的高速公路路段上建成，并成功投入使用。

2、高速公路氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)（HMWS）系統(tǒng)功能及構(gòu)成2.1 系統(tǒng)功能

高速公路氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)（HMWS）是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是專(zhuān)為交通氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)而特別設(shè)計(jì)的一套應(yīng)用解決方案。它以能見(jiàn)度（霧）及道面狀況(路面溫度、積液深度、冰百分比等)監(jiān)測(cè)為核心，并同時(shí)測(cè)量相關(guān)的基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、降水量、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等）。主要用于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各路段及關(guān)鍵點(diǎn)的各種異常交通環(huán)境因素變化和氣象狀況，將數(shù)據(jù)信息及時(shí)傳送到高速公路氣象災(zāi)害預(yù)警中心站，為氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)和交管部門(mén)提供實(shí)時(shí)的決策科學(xué)依據(jù)，并將實(shí)時(shí)氣象條件及氣象預(yù)警信息發(fā)送至路面信息顯示屏，為高速公路上行駛的車(chē)輛提供實(shí)時(shí)氣象信息和服務(wù)。

實(shí)踐證明，通過(guò)在高速公路道路監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)用該系統(tǒng)，不僅可以提高氣象監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)性和監(jiān)測(cè)要素的多樣性，而且可以極大提高交通管理部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣狀況（如大霧，大雪，暴雨等）決策的準(zhǔn)確性并且提供預(yù)先實(shí)施交通疏導(dǎo)方案的數(shù)據(jù)依據(jù)，是氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)和交管部門(mén)工作的有力保障，有利于道路交通的安全性的進(jìn)一步提高。

2.2高速公路氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)（HMWS）組成華云公司針對(duì)我國(guó)高速公路沿線(xiàn)氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警需求而開(kāi)發(fā)的道路氣象環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，主要包括高速公路氣象與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（HMS），高速公路氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)（HMI）及高速公路氣象環(huán)境災(zāi)害預(yù)警中心站（HMC）三

部分構(gòu)成。其中高速公路氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括各種氣類(lèi)型象要素監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、高速公路沿線(xiàn)外部氣象站網(wǎng)數(shù)據(jù)及天氣預(yù)報(bào)信息輸入等部分構(gòu)成，高速公路氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)主要包括道路電子警示牌及公眾媒體發(fā)布渠道構(gòu)成；高速公路氣象環(huán)境災(zāi)害預(yù)警中心站為整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收及發(fā)布控制中心。

3.高速公路氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)（HMWS）系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

在我國(guó)，交通部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)手展開(kāi)了“公路氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系”的專(zhuān)項(xiàng)研究，形成了廣泛共識(shí)。綜合考慮我國(guó)國(guó)情和高速公路的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)高速公路氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)在設(shè)計(jì)上側(cè)重考慮以下幾個(gè)方面：

A、氣象與交通行業(yè)信息共享平臺(tái)的建立

氣象行業(yè)背景場(chǎng)形勢(shì)與高速公路沿線(xiàn)氣象與環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)實(shí)況應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)下加以利用，以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)筑信息通道，以便實(shí)時(shí)導(dǎo)入國(guó)家基礎(chǔ)氣象臺(tái)站的實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)信息，這兩部分信息將構(gòu)成本系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息之一。

B、靈活高效的公路沿線(xiàn)監(jiān)測(cè)子站的布設(shè)

應(yīng)在沿線(xiàn)相對(duì)均勻地布設(shè)一定數(shù)量的氣象環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站作為數(shù)據(jù)基準(zhǔn)參考站，所謂氣象環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站就是要素相對(duì)比較全；所謂基準(zhǔn)參考站就是要求該站的數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性相對(duì)比較高，以便今后對(duì)其進(jìn)行沿線(xiàn)氣象環(huán)境特征的分析和研究。

應(yīng)在霧多發(fā)地段加密布設(shè)能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)子站；在陰面容易結(jié)冰、低洼容易積水等地段加密布設(shè)路面狀況監(jiān)測(cè)子站。此外，還應(yīng)該布設(shè)一定的氣溫、地溫監(jiān)測(cè)子站以便監(jiān)測(cè)高溫。

應(yīng)適當(dāng)布設(shè)常規(guī)自動(dòng)氣象站以強(qiáng)化沿線(xiàn)的氣象背景場(chǎng)信息。

高速公路沿線(xiàn)的攝像裝置、通信裝置是本系統(tǒng)的重要的、有益補(bǔ)充手段，能在許多特殊時(shí)刻發(fā)揮重要作用。

C、及時(shí)的災(zāi)害實(shí)況及預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)

應(yīng)建立適合交通部門(mén)的短時(shí)預(yù)警模式，以氣象背景場(chǎng)和沿線(xiàn)實(shí)況為輸入，實(shí)時(shí)運(yùn)算出交通氣象災(zāi)害爆發(fā)幾率，并及時(shí)通過(guò)沿線(xiàn)電子警示牌和各種公眾媒體發(fā)布公路氣象災(zāi)害情況和預(yù)警等級(jí)。

D、系統(tǒng)性與規(guī)范化

為了確保系統(tǒng)的有效性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)氣象信息的導(dǎo)入，必須遵守已形成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并簽訂共同遵守的規(guī)范，使系統(tǒng)能結(jié)合氣象部門(mén)和交通部門(mén)兩方面的優(yōu)勢(shì)，共同為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通氣象保障和服務(wù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要求采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范模式，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和有效性，做到數(shù)據(jù)采集制度化、信息形式標(biāo)準(zhǔn)化、信息內(nèi)容系統(tǒng)化、信息儲(chǔ)存檔案化。以達(dá)到信息橫向、縱向貫通一致、數(shù)據(jù)共享的目的。

第二部分高速公路氣象信息監(jiān)測(cè)站（HMS）

1.高速公路氣象信息監(jiān)測(cè)站整體介紹

高速公路氣象信息監(jiān)測(cè)站能夠精確、及時(shí)地監(jiān)測(cè)道路環(huán)境狀況，并且能夠與高管部門(mén)的其它監(jiān)控子系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能化的交通保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為高速公

路管理部門(mén)針對(duì)公路的開(kāi)放、封閉、維修保障等決策提供了重要依據(jù)。該系統(tǒng)可對(duì)能見(jiàn)度、路面狀況、風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量等要素進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。高速公路氣象信息監(jiān)測(cè)站功能特點(diǎn)：

全自動(dòng)數(shù)據(jù)采集、傳輸及監(jiān)控，可長(zhǎng)期無(wú)人職守。

能夠在各種惡劣的環(huán)境下長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全，能夠?qū)F、路面結(jié)冰、積雪等高速公路所需的各種監(jiān)測(cè)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

采集處理核心單元采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的實(shí)時(shí)多任務(wù)嵌入式系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)國(guó)外目前成熟產(chǎn)品的各種功能并可以根據(jù)用戶(hù)的要求進(jìn)行系統(tǒng)定制。

該系統(tǒng)采集精度高，可靠性好，具有高度的智能化和靈活性。其性能價(jià)格比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品。

應(yīng)用選配方式：

觀(guān)測(cè)要素：

能見(jiàn)度、路面等環(huán)境參數(shù)可任意增減組合，溫、濕、風(fēng)、雨等氣象參數(shù)可根據(jù)需要選配。

傳感器接入方式：

模擬信號(hào)、數(shù)字信號(hào)、串行口等幾種接入方式。

供電選配：

提供交流、直流等多種供電方式。

通信選配：

可選配當(dāng)前各種類(lèi)型的通信接入設(shè)備，對(duì)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、短信等通信手段提供良好的接口，支持TCP/IP等協(xié)議。

可配接顯示屏

系統(tǒng)基本指標(biāo)：

工作環(huán)境

溫度：－50℃～＋50℃ 濕度：0～100% 時(shí)鐘精度

<0.03秒/天 25℃

（支持上位機(jī)自動(dòng)校時(shí)）

防雷性能

雷擊感應(yīng)電壓小于5KV 雷擊感應(yīng)電流小于1700A 響應(yīng)時(shí)間小于10-12秒 數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 整點(diǎn)數(shù)據(jù)可存約100天 供電 交流220V 50HZ 可靠性平均無(wú)故障時(shí)間>5000小時(shí) 檢定日或標(biāo)校周期1～<>