第一篇：國土資源部門資金流量大

國土資源部門資金流量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注高，內(nèi)部審計工作在國土資源管理中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，南通市國土資源局（以下簡稱南通局）以“監(jiān)督與服務(wù)并重、創(chuàng)新與突破并舉”為指導(dǎo)思想，立足國土資源部門工作實際，積極探索內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的新思路，取得了顯著成效，多次受 一、（一）發(fā)揮內(nèi)審制約作用，保障財務(wù)運行安全。借助內(nèi)部審計，對國土資源財務(wù)管理特別是市直國土系統(tǒng)會計集中核算工作中可能產(chǎn)生危害的苗頭性、傾向性問題做出判斷，發(fā)出預(yù)警信息，督促各相關(guān)單位及時采取措施。一是實施日常管理審計。以銀行存款核查為例，每月由內(nèi)部審計人員對各核算單位當(dāng)月數(shù)億或數(shù)十億銀行存款進(jìn)行驗核，將驗核結(jié)果匯總上報，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握資金動態(tài)，科學(xué)調(diào)度資金，保證各核算單位的資金安全，防止挪用、擅自調(diào)撥等舞弊行為的發(fā)生。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。評價各會計集中核算單位資金使用績效情況。一是把好績效評審事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)評價。在部門預(yù)算編制階段，通過事前評價，提出項目篩選建議，避免不必要的財政資金浪費。在部門預(yù)算實施階段，通過項目實施與預(yù)算執(zhí)行序時進(jìn)度的比較分析，進(jìn)行事中評價，從中找出差距和問題，及時采取措施加以糾正，使部門預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范、更符實際、更具效率。事后評價主要側(cè)重于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的事后分析，對支出中發(fā)現(xiàn)的損失浪費現(xiàn)象予以揭露，對于不合理的支出提出建議或處理意見。二是實現(xiàn)綜合評價與專項評價兩個結(jié)合。綜合評價是對核算單位各類資金使用績效實施總體評價，包括單位年度內(nèi)財政預(yù)算資金和暫未納入部門預(yù)算管理的各類資金。專項評價主要反映專項資金使用績效情況，側(cè)重于對項目資金進(jìn)度、使用和財務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。內(nèi)審部門在對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價時，除使用財政部門制定的統(tǒng)一評價指標(biāo)外，還創(chuàng)設(shè)使用了多項具有國土資源部門特色的評價指標(biāo)。

（三）發(fā)揮內(nèi)審服務(wù)作用，增強(qiáng)單位理財能力。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。內(nèi)部審計同時也是一個信息流動和反饋的過程。由于種種原因，部分會計集中核算單位工作一定程度上還存在夸大成績、掩飾缺點的情況，南通局內(nèi)審部門從內(nèi)部審計過程掌握的信息中揭示財務(wù)管理存在的問題、收支現(xiàn)狀與資金使用效益，為核算單位管理提供意見和建議，為核算單位領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的信息和依據(jù)。二是為單位管理提供咨詢。內(nèi)部審計工作具有一定的綜合性，對各核算單位的內(nèi)部管理、工作程序等有較為全面的了解，有利于發(fā)揮內(nèi)審工作對單位管理的咨詢作用。多年來，南通局內(nèi)審部門積極參與各集中核算單位的經(jīng)濟(jì)活動，主動為核算單位財務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展提供相關(guān)咨詢，豐富了內(nèi)部審計的內(nèi)容，拓展了內(nèi)部審計的功能，提升了內(nèi)

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（三）參與整治資金審查，內(nèi)審跟蹤項目實施。南通局內(nèi)審部門以土地整治項目日常督查和竣工財務(wù)驗收為切入口，規(guī)范土地整治項目和資金的管理。一是審查項目立項的科學(xué)性。主要檢查立項決策程序是否合規(guī)，項目建設(shè)規(guī)模與項目環(huán)境是否匹配；立項決策是否按照可行性研究和項目評估的科學(xué)結(jié)論進(jìn)行決策，是否存在不切實際情況、不尊重科學(xué)結(jié)論隨意決策或擅自改變項目規(guī)模的情況。二是審查項目實施的規(guī)范性。主要檢查整治工程項目是否建立健全內(nèi)控管理制度，實際執(zhí)行是否到位。檢查制度本身是否存在缺失缺陷，關(guān)鍵控制點的記錄是否真實完整，工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及項目驗收制度是否有效執(zhí)行。檢查項目發(fā)包、設(shè)備物資采購是否政府采購、招投標(biāo)制度是否得到有效執(zhí)行。有無隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位而導(dǎo)致的損失浪費問題。三是審查完工項目的效益性。主要檢查完工項目是否及時進(jìn)行驗收，是否辦理決算手續(xù)，有無因工程質(zhì)量不符合要求而造成資金損失浪費和重大責(zé)任事故的問題，已完工項目后期養(yǎng)護(hù)管理制度是否健全，有無因管理不善導(dǎo)致水利設(shè)施閑置、路橋工程毀損和使用功能不到位的問題。（作者單位：南通市國土資源局）著力“三大

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第二篇：淺談國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政

廉潔勤政一直是中國華民族稱道的好官形象，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)品德情操。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆和勤務(wù)員，誠心誠意地為人民群眾謀利益是黨的先進(jìn)性對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，保持清正廉潔、勤政為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的任職條件和資格，也是最基本的思想要求和行為規(guī)范。在實際生活中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)的評價主要是聽其言、觀其行，如果說的是一套，做的又是一套，臺上講反腐敗，臺下搞不正之風(fēng)，群眾怎么會信任你？你又怎么去要求別人廉潔呢？對這方面的道理我們都很清楚的，重要的就是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力筑牢思想道德防線，始終堅持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照江總書記提出的“自重、自省、自警、自勵”的要求，以身作則，嚴(yán)以律己，防微杜漸，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，以全心全意為人民服務(wù)的宗旨來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行動，把實現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)同完成當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來，樹立正確的政績觀，腳踏實地做好本職工作，做廉潔勤政的表率。

一、要樹立正確的世界觀、人生觀、和價值觀江澤民同志在《論黨的建設(shè)》中指出：“樹立正的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。這個問題不解決，或解決得不牢靠，不論搞革命，還是搞建設(shè)，是不可能兢兢業(yè)業(yè)的，也不可能作出什么成績來?！弊鳛槠稹邦I(lǐng)頭雁”作作的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

一要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，絕不能用為作為謀取個人、家庭和小團(tuán)體利益的資本。職務(wù)是為人民服務(wù)的崗位，權(quán)力是為人民服務(wù)的工具，責(zé)任是對人民應(yīng)盡的義務(wù)。為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最經(jīng)常、最嚴(yán)峻的考驗。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就要做好以下四方面的工作：一是科學(xué)管地管礦。嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》和《土地計劃》，健全建設(shè)用地總量控制制度，確保土地科學(xué)、合理、高效供應(yīng)，切實保護(hù)耕地，發(fā)揮土地的最大效益；嚴(yán)執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)及《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》，正確處理礦資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是嚴(yán)格依法行政。帶頭學(xué)習(xí)《行政許可法》，做到學(xué)法、懂法、守法。對隊伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)一支政治堅定、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)精通、清政廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的管理隊伍。按照法律法規(guī)及政策的要求，精簡審批事項，簡化辦事程序，規(guī)范收費行為，做到依法、依規(guī)、依程序辦事；三是堅持“陽光行政”。建立健全國土資源審批、出讓、交易公示制度，大力推行政務(wù)公開，全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。

二要牢固樹立正確的政績觀。所謂政績觀，就是干部對如何履行職責(zé)及取得何種政績的根本識和態(tài)度，對干部廉潔勤政具有十分重要的導(dǎo)向作用。根據(jù)我們黨性的宗旨，本人理解，領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀的基本內(nèi)涵是：為民為公、全面發(fā)展、求真務(wù)實這12個字。為民為公就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最大多數(shù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部就要認(rèn)真落實征地公告、聽證制度，凡沒有征求被征地農(nóng)民意見的征地方案一律不批。嚴(yán)格執(zhí)行法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地安置補(bǔ)償費及時足額到位。熱情接待群眾的來信來訪，做到事事有著落、件件有回音。切實做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、危險性評估和應(yīng)急避災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益；“全面發(fā)展”就是要堅持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，依法依規(guī)保障重點項目特別是招商引資項目用地，加快“三化”進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展；“求真務(wù)實”就是要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，一切按照客觀規(guī)律辦事，尊重科學(xué)，尊重實踐，尊重群眾，講實話、求實效。根據(jù)本地的實際情況，因地制宜、科學(xué)合理的編制土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，嚴(yán)格控制不符實際、貪大求洋的形象工程和政績工程的用地，嚴(yán)格控制國家限量開采礦種的開采經(jīng)營規(guī)模。

三要堅持科學(xué)的發(fā)展觀。要堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解決和發(fā)展社會生產(chǎn)力，更快更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。要正確處理近期效益和長遠(yuǎn)效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系，堅決反對和克服把經(jīng)濟(jì)增長簡單地等同于發(fā)展和社會進(jìn)步，把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”、“GDP是硬道理”的偏頗思想，切實糾正重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會進(jìn)步，重物質(zhì)成果、輕人本價值，重眼前效益、輕長遠(yuǎn)效益的傾向。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部

要堅持在加快經(jīng)濟(jì)增長，注重發(fā)展速度的同時，把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在第一位，注重人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，注重社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)特質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同進(jìn)步；堅持在加快資源開發(fā)的同時，把提高資源利用效益、節(jié)約利用資源、加強(qiáng)資源保護(hù)統(tǒng)一起來，真正實現(xiàn)資源的持

續(xù)開發(fā)和持續(xù)利用。堅持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)相統(tǒng)一的路子，防止出現(xiàn)只求本屆出政績，不給后任留余地的情況，在資源開發(fā)利用上防止出現(xiàn)“一代人的發(fā)展，幾代人背包袱”的現(xiàn)象。

四要發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。艱苦奮斗是一個彌足珍貴的法寶，很多成功的人士、成功的企業(yè)乃至成功的政黨，都是靠艱苦奮斗起家的。我們黨也如此，在奪取政權(quán)的過程中，爬雪山、過草地，吃樹皮、咽草根，在槍林彈雨中浴血奮戰(zhàn)；奪取政權(quán)后，從領(lǐng)袖到普通民眾，長期勒緊被帶搞建設(shè)，國家日益昌盛，人民安居樂業(yè)。現(xiàn)在，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會，仍然把堅持艱苦奮斗、弘揚艱苦奮斗精神作為立國之本，這是順應(yīng)時代要求的英明之舉。我認(rèn)為人的一生有長有短，人生的價值在于對社會的奉獻(xiàn)。黨和人民賦予我們權(quán)力的同時，也給予了我們相應(yīng)的待遇。雖然這個待遇不算高，但同貧困地區(qū)和下崗職工比較，應(yīng)該說很好了。捫心自問，我們應(yīng)該知足，知足者常樂。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，養(yǎng)成合理消費、廉潔消費的習(xí)慣，量入為出，不奢侈，不浮華，更不能在物質(zhì)生活上同高標(biāo)準(zhǔn)去攀比，無論在任何情況下都要耐得住清苦，抗得住誘惑，頂?shù)米⊥崂?，管得住“小?jié)”；要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，勤于學(xué)習(xí)，善于思考；要勇于到條件艱苦和矛盾多的地方去解決困難和和問題，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新；要在各種環(huán)境下都堅持個人服從組織，局部服從全局，不計個人得失，真心誠意地立黨為公、勤政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、要筑牢拒腐防變的思想道德防線

經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯綜復(fù)雜因素必然會對各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的思想道德，就得從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。

首先要加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。從這些年揭露的大量違法違紀(jì)案件來看，一些黨員干部蛻化變質(zhì)，都是先從思想上蛻化變質(zhì)開始的。為此，國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的利益觀，正確處理好個人利益、集體利益和國家利益三者關(guān)系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部制定的“五條禁令”和“行政為民十項措施”，不該辦的事堅決不辦，應(yīng)該辦的事認(rèn)真辦好。

其次，要加強(qiáng)社會主義思想道德教育。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的思想道德教育形式和方法的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下思想道德教育的新路子，增強(qiáng)思想政道德育的針對性、新穎性和有效性，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，一身正氣，清正廉潔。

第三，要運用典型案例進(jìn)行超前教育。針對重大工程項目發(fā)包、大宗物品采購、重要節(jié)日來臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點，及時運用正反案例進(jìn)行超前教育，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員從一些廉政干部身上吸取經(jīng)驗，從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟(jì)上不撈不義之財，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。國土資源系統(tǒng)的正反教育典型有很多，如舍己為人的黎昌和，利用職權(quán)搞不正之風(fēng)原國土資源部部長田風(fēng)山案件等。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實際，運用這些典型對干部職工進(jìn)行有針對性的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終做到廉潔勤政。

第四，要加強(qiáng)對家屬、子女、身邊的工作人員和下屬的教育。管好家屬、子女、身邊的工作人員和下屬，是我們黨歷來對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。家都治不好，何談治黨治國？如果對配偶子女管不好，嚴(yán)于律己也難。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部能否管好自己的配偶、子女不是家庭小事，而是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持政治上的堅定性、思想道德的純潔性，從政行為的廉政性的原則問題。這就要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須把加強(qiáng)對自己配偶、子女、身邊工作人員和下屬的教育作廉潔從政的重要內(nèi)容來抓。要對他們提出嚴(yán)格要求，教育他們不做特殊公民，不利用自己的地位、權(quán)力和影響，做違法違紀(jì)的事情。讓他們明白這既是對他的關(guān)心和愛護(hù)，也是對自己政治生命的珍惜，更是對黨和人民事業(yè)的負(fù)責(zé)。

三、要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約

革命導(dǎo)師列寧說過:“不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗?！惫沤裰型獾臍v史也證明了這一點。有的領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職務(wù)的提長，自視特殊，無視黨紀(jì)、政紀(jì)和法律，不接受監(jiān)督，不接受同志們的批評，更聽不進(jìn)群眾的意見，在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，最終不能自拔，在這方面，胡長清就是一個極為典型的例子。歷史經(jīng)驗告誡我們，保持領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,使領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營私者無隙可乘。

首先,抓住熱點、重點,確定監(jiān)督目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都或大或小的掌握著一些權(quán)力。而腐敗行為的產(chǎn)生到發(fā)展,總是與“權(quán)”字緊密相連。貪污受賄,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,揮霍浪費,腐敗墮落,任人唯親等,都是因為手中掌握著或大或小的權(quán)力。權(quán)力的“魔杖”失去制約,就會出現(xiàn)得意忘形,人格扭曲,心理變態(tài),胡作非為等不良行為。而目前的監(jiān)督,存在“四多四少”現(xiàn)象:即表面監(jiān)督多,實際監(jiān)督少;事后監(jiān)督多,事前、事中監(jiān)督少;被動監(jiān)督多,主動監(jiān)督少;對一般干部監(jiān)督多,主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督少。由于監(jiān)督乏力,致使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路。因此,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,應(yīng)注重在對容易發(fā)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的敏感部位、熱點崗位加強(qiáng)監(jiān)督。比如：重大決策、人事任免、項目安排、資金使用、家庭收入、住房、子女工作安排、交通通訊工具配置、出國(境)及吃喝玩樂等熱點問題進(jìn)行重點監(jiān)督,制訂監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制,以確保監(jiān)督到位。

其次,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮整體效應(yīng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督是一項長期的、艱巨的任務(wù),必須健全網(wǎng)絡(luò)體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要充分發(fā)揮各級人大監(jiān)督職能。三要充分發(fā)揮內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)騁請的行風(fēng)監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)察員、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防員積極參與監(jiān)督工作。四要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,搞不正之風(fēng)的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風(fēng)者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強(qiáng)大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

第三，要肅清特權(quán)思想，自覺接受監(jiān)督。中國幾千年的封建專制政治形成的等級政體，產(chǎn)生以民對官、下對上、臣對君的絕對服務(wù)觀念，形成了封建濃厚的特權(quán)思想和家長工作風(fēng)。一些人不愿意接受監(jiān)督，正是受這種封建特權(quán)思想毒流的影響。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、資歷深淺，都要把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，對不同意見，包括一些過激的批評，要抱著有則改之，無則加勉的態(tài)度虛心接受；對正確的批評，都要勇于承認(rèn)錯誤，堅決改正錯誤。

第四，要克服好人主義思想，積極參與監(jiān)督。每個領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者，同時又是監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，應(yīng)該覺接受監(jiān)督；作為監(jiān)督者，對其他干部職工包括領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有權(quán)利、有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。只有去掉一切私心雜念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，才能無私無畏，大膽地進(jìn)行監(jiān)督。

第三篇：國土資源部門保密工作規(guī)章制度匯總

xx保密工作規(guī)章制度

（一）xx保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、負(fù)責(zé)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級保密工作方針、政策、指 示、決定等文件精神，研究貫徹落實措施；組織制定本機(jī) 關(guān)保密工作計劃并組織實施。

二、堅持定期召開會議，聽取保密工作情況匯報，研 究部署保密工作，著重解決保密工作實際問題。

三、結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行保密教育，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)保密意識，使機(jī)關(guān)工作人員自覺做好 保密工作。

四、對機(jī)關(guān)保密工作情況進(jìn)行檢查，針對問題及時組 織整改，嚴(yán)肅追究違反保密法規(guī)的行為，配合上級認(rèn)真查 處泄密事件。

五、及時掌握相關(guān)情況，負(fù)責(zé)向本級黨組織和上級保 密工作部門請示、報告保密工作情況。

六、按照有關(guān)保密規(guī)定，落實保密工作責(zé)任制，切實 加強(qiáng)涉密載體、新聞宣傳、對外提供資料、依法確定秘密、計算機(jī)及其信息系統(tǒng)和保密技術(shù)配備等方面的保密管理，建立健全管理制度圓滿完成各項保密工作任務(wù)。

七、認(rèn)真總結(jié)保密工作經(jīng)驗，大力表彰在保密工作中 作出突出貢獻(xiàn)的人員，及時向保密工作報送有關(guān)信息。

（三）xx要害部門、部位管理制度

一、由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期研究布置保密工作。

二、建立保密工作崗位責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)。

三、經(jīng)常對保密人員進(jìn)行法紀(jì)思想教育和保密的督促檢查。

四、在業(yè)務(wù)工作中涉及國家秘密文件，收、發(fā)、管、閱都要嚴(yán)格執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)閱看文件后做到“四不”：不橫傳、不積壓、不自存、外出不攜帶。

五、保密部門、部位要有保密安全設(shè)施，有鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器、滅火器，以確保機(jī)密的絕對安全。

六、健全“三密”文件、資料的清退制度，凡是要清退的文件、內(nèi)部資料，要按規(guī)定的時間清退，如不按規(guī)定的時間清退，超過三個月，按失泄密案件查處。

七、建立定期匯報制度。主管保密人員，每個月向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報一次，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時匯報，并與上級和地區(qū)保密部門聯(lián)系，及時弄清問題真相，以確保國家秘密的安全。

（四）xx涉密載體保管制度

一、制作涉密載體，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，機(jī)密級的應(yīng)當(dāng)編排順序號。

二、紙介質(zhì)涉密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點單位印制。

三、制作涉密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

四、收發(fā)涉密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。

五、傳遞涉密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或郵政渠道傳遞。

1、收到涉密載體后，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)涉密載體的密級和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求及工作的實際需要，確定本單位知悉該國家秘密人員的范圍。收到絕密級涉密載體后，必須按照規(guī)定和范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級涉密載體內(nèi)容的人員做出文字記載。

2、閱讀和使用涉密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要限時掌握涉密載體的去向。

3、閱讀和使用涉密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行；確需在辦公場所以外閱讀和使用涉密載體的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

4、復(fù)制涉密載體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（五）xx信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用

管理制度

一、單位應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用保密管理責(zé)任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總責(zé)，分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，保密工作機(jī)構(gòu)和信息化工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管理工作；

二、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備按照存儲、處理的信息是否涉及國家秘密，分為涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，非涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，實行分類管理。集中存儲、處理工作秘密的信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，參照秘密級信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理；

三、涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，選擇具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位承擔(dān)。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議。涉密信息系統(tǒng)的保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。涉密信息系統(tǒng)投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密行政管理部門審查批準(zhǔn)；

四、涉密信息系統(tǒng)使用管理應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格設(shè)定用戶權(quán)限，嚴(yán)格控制涉密信息輸出和互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息輸入。涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用等發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)及時報告保密行政管理部門；

五、涉密信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采購、登記、標(biāo)識、配備，并明確涉密信息設(shè)備的使用管理責(zé)任人。涉密信息設(shè)備的使用和保管場所應(yīng)當(dāng)安全可靠；

六、涉密信息設(shè)備使用人員、管理人員離職、離崗時，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)收回其使用、管理的涉密信息設(shè)備，及時取消有關(guān)涉密信息設(shè)備的訪問授權(quán)；

七、攜帶信息設(shè)備外出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)和登記，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施。信息設(shè)備維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部或保密部門指定的單位進(jìn)行；

八、涉密信息系統(tǒng)使用管理，嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）將涉密信息系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）在非涉密信息系統(tǒng)中存儲、處理和傳輸秘密信息；

（三）在未經(jīng)審批的涉密信息系統(tǒng)中存儲、處理和傳輸秘密信息；

（四）在低密級涉密信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸高密級信息；

（五）擅自改變涉密信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)措施；

九、信息設(shè)備使用管理，嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）將涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）使用非涉密信息設(shè)備存儲、處理國家秘密；

八、攜帶涉密移動存儲介質(zhì)外出，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取必要的保護(hù)措施，使涉密移動存儲介質(zhì)始終處于攜帶人的有效控制之下。

九、涉密人員離職離崗前，要將所保管的涉密移動存儲介質(zhì)全部清退，并辦理移交手續(xù)。

十、涉密移動存儲介質(zhì)嚴(yán)禁外送維修，維修時應(yīng)在單位計算機(jī)安全保密管理員的監(jiān)督下進(jìn)行。不再使用或報廢的涉密移動存儲介質(zhì)，應(yīng)采取保密技術(shù)手段確保其所存儲信息不可恢復(fù)或進(jìn)行物理銷毀。銷毀涉密移動存儲介質(zhì)須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并履行登記、相關(guān)人員簽字等手續(xù)。嚴(yán)禁將涉密移動存儲介質(zhì)出售或丟棄。

（七）xx涉密計算機(jī)使用管理規(guī)定

涉密計算機(jī)使用必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，具體職責(zé)如下：

（一）按正常程序使用計算機(jī)系統(tǒng)，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)計算機(jī)，杜絕內(nèi)外網(wǎng)計算機(jī)交叉使用；確保不使用外網(wǎng)計算機(jī)處理和保存內(nèi)部資料和涉密信息。

（二）設(shè)置開機(jī)密碼，每月更換，且密碼長度不能少于8個字符。

（三）保證計算機(jī)只運行與業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)；杜絕利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽不良信息、玩電子游戲及網(wǎng)上聊天等行為。

（四）嚴(yán)禁利用計算機(jī)下載和擴(kuò)散計算機(jī)病毒、木馬程序；擅自進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全測試、攻擊測試；使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入未經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)設(shè)備等。

（五）嚴(yán)禁外部人員使用本單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計算機(jī)。

（六）配合和服從系統(tǒng)管理員對計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全保護(hù)管理、信息保密工作；按權(quán)限使用計算機(jī)，保管好密鑰盤和密碼。

（七）系統(tǒng)出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，應(yīng)及時通知系統(tǒng)管理員，并做好現(xiàn)場信息、狀態(tài)的保護(hù)和記錄，在故障未排除之前盡量不要關(guān)機(jī)。

（八）積極參加計算機(jī)知識、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和操作技能

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保密期限的確定應(yīng)準(zhǔn)確、具體。

7、國家秘密及其密級和保密期限的確定和標(biāo)明應(yīng)當(dāng)在擬定意見的十日內(nèi)完成，并有文字記載。

二、密級變更程序

1、本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)對所確定的國家秘密事項，應(yīng)根據(jù)情況的變化及時變更密級。

2、變更密級的基本程序和確定密級的程序相同，須經(jīng)四個過程：①承辦人（一般為原密級確定承辦人）提出變更密級的意見和理由；②定密責(zé)任人審核；③主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)；④變更密級過程的文字記載。

3、變更密級后，由承辦人員在原載體上作出變更后的密級標(biāo)志，并及時通知有關(guān)必須知悉的人員。

三、保密期限變更和解密程序

1、本機(jī)關(guān)、本單位對某一事項的保密時限應(yīng)根據(jù)情況變化及時變更保密期限。

2、變更保密期限和解密的程序同密級確定和變更程序。

3、保密期限變更或提前解密的事項，由本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)具體承辦人員或定密責(zé)任人在對應(yīng)載體上作出保密期限變更或解密標(biāo)志，不能標(biāo)明的，應(yīng)通知有關(guān)知悉范圍的單位和人員。

（九）xx辦公自動化網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定

第一條 為確保我局辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實用、高效、安全、可靠地運行，規(guī)范并促進(jìn)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，提高政府系統(tǒng)公文、信息的數(shù)字化傳輸效率，依照有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)合我局實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱辦公自動化網(wǎng)絡(luò)是指以計算機(jī)科學(xué)、信息 科學(xué)、管理科學(xué) 和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為支撐，以提高辦公效率、實現(xiàn)信息資源共享和輔助決策為目的所建的 辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第三條 按照技術(shù)規(guī)范要求，積極采用經(jīng)國家有關(guān) 部門審核認(rèn)定的保密技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。

第四條 要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關(guān)規(guī)定，確保國家秘密安全，不得進(jìn)行危害國家安全、泄露國家秘密的各種活動。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)微機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)聯(lián)接。

第六條 辦公自動化網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮庸陌ǎ?/p>

（一）上級機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)傳送的公文和本機(jī)關(guān)擬發(fā)非密級的公文。

（二）上級機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)傳送的明傳電報，本機(jī)關(guān)及下級機(jī)關(guān)擬發(fā)的明傳電報、工作通報等。

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第十八條 聯(lián)網(wǎng)微機(jī)用戶必須定期進(jìn)行病毒清理等安全檢測，杜絕各類病毒的傳播與破壞 ；聯(lián)網(wǎng)微機(jī)若發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即報告市政府網(wǎng)絡(luò)中心；通知有關(guān)人員進(jìn)行殺毒處理，并 停止帶病毒微機(jī)的一切工作。

第十九條 在系統(tǒng)應(yīng)用中有下列情形的，要酌情對責(zé)任人進(jìn)行處理：

（一）擅自向其他單位和個人提供帳號、密碼，造成系統(tǒng)被非法入侵、信息被非法接收或丟失 的；

（二）未及時上網(wǎng)處理電子公文，造成工作延誤的；

（三）擅自通過網(wǎng)絡(luò)傳輸涉密信息、數(shù)據(jù)的；

（四）擅自在網(wǎng)上發(fā)布、傳播未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)公文的；

（五）擅自在網(wǎng)上傳送禁止傳輸?shù)钠渌畔ⅰ①Y料的。

（十）xx公共信息網(wǎng)上網(wǎng)信息審查制度

一、信息公開原則

推行信息公開，公開是原則，保密是例外。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和公開后可能會造成社會重大負(fù)面影響的信息以及法律法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息不得公開。除此之外的其他所有信息原則上都應(yīng)當(dāng)如實公開。如確實認(rèn)為某項擬公開信息暫時不宜公開或不能公開的，須說明免于公開或暫不公開的理由，由保密審查責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

二、信息公開保密審查程序

信息公開工作中的保密管理總的原則是“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)”、“先審查，后公開”。要嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序。擬公開信息必須逐條通過保密審查后才能進(jìn)入公開程序。信息發(fā)布單位和發(fā)布人員按審查確認(rèn)后的內(nèi)容予以公開。未經(jīng)保密審查批準(zhǔn)，一律不得公開。對于是否可以公開界定不清或有爭議的信息，應(yīng)報縣國家保密局審定。

要按照中央、國家機(jī)關(guān)與國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，做好依法定密工作，準(zhǔn)確確定屬于國家秘密的事項，并用以指導(dǎo)本部門公開目錄、公開指南的編制和擬公開信息、免于公開信息保密審查工作的開

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（十二）xx涉密會議（活動）管理制度

一、凡組織舉辦涉及國家秘密的活動（會議），必須在具備安全條件的場所進(jìn)行，并視情況設(shè)置警戒區(qū)域和警衛(wèi)人員，采取嚴(yán)格的安全保密措施，不得在公共場所特別是涉外賓館、飯店召開涉密會議；

二、涉密活動（會議）舉辦前，保密部門應(yīng)對會場擴(kuò)音、錄音設(shè)備進(jìn)行保密檢查。嚴(yán)禁使用無線話筒錄音或以無線代替有線擴(kuò)音設(shè)備；

三、涉密活動（會議）舉辦前，應(yīng)將與會人員名單呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。與會人員進(jìn)入會場必須簽名登記，且不得帶入手機(jī)等具有錄音、錄像功能的信息設(shè)備。嚴(yán)禁與涉密會議無關(guān)人員進(jìn)入會場；

四、會議開始，會議主持人對與會人員進(jìn)行保密教育，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律；

五、涉密會議記錄，要用統(tǒng)一編號的記錄本指定專人記錄，會后按規(guī)定統(tǒng)一收回、保密或銷毀。凡會議規(guī)定不準(zhǔn)記錄的，與會人員不得記錄，不得錄制聲像制品；確需記錄或錄制的，須經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)，其記錄本或制品按同等密級文件要求妥善保管；

六、會議印發(fā)的秘密文件、材料，要嚴(yán)格管理，標(biāo)明密級，專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號、登記分發(fā)和履行簽收手續(xù)，會后按登記清單及時收回。嚴(yán)禁向與會議無關(guān)人員提供涉密會議材

料；

七、涉密會議期間發(fā)現(xiàn)文件丟失或被竊，必須立即報告，及時追查，設(shè)法挽回?fù)p失；

八、會議結(jié)束后，要對會議場所、住地進(jìn)行保密檢查，不得有文件、筆記本等遺漏。

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追究責(zé)任。

第一條 各工作人員對所使用的電腦要妥善保管，合理使用，不得自行拆修、改造，如有人為損壞和丟失照價賠償。

第二條 嚴(yán)格按程序開、關(guān)電腦，不準(zhǔn)隨意安裝、刪除電腦程序。不準(zhǔn)在上班時間玩游戲或用電腦從事與工作無關(guān)的操作，不準(zhǔn)外來人員或非本辦公室人員隨意操作電腦，否則由使用辦公室承擔(dān)由此造成的后果。

第三條 要合理保養(yǎng)使用電腦，不準(zhǔn)在電腦周圍放置水杯、磁性物體，不準(zhǔn)將電腦放置在太陽照射的地方和暖氣片、水龍頭附近。要保持電腦的干凈、整潔，不使用時應(yīng)斷開電源，否則，由此造成的后果由使用辦公室承擔(dān)。

第四條 綜合辦公室負(fù)責(zé)各辦公室電腦使用管理的監(jiān)護(hù)，各辦公室電腦不能正常使用時須及時報知綜合辦公室修復(fù)。由于報告不及時或修復(fù)不及時造成更大損害的，由有關(guān)負(fù)責(zé)人員承擔(dān)責(zé)任。

第五條 各辦公室不得自行配置與工作無關(guān)的電腦配件，電腦耗材由各辦公室提出申請，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室負(fù)責(zé)采購，否則不予報銷。

第六條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器要妥善保護(hù)，定期清理、維護(hù)，保持清潔，為了節(jié)約能源，上班期間如離開工位4小時以上需將電腦關(guān)閉，下班后關(guān)閉所有電源。

第七條 各工作站要保持機(jī)器清潔，嚴(yán)格控制機(jī)器軟盤驅(qū)動器和光盤驅(qū)動器的使用，以防病毒侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，作定

期檢查，定期清理。

第八條 外來軟件需經(jīng)安全檢查后，方可進(jìn)網(wǎng)運行，非網(wǎng)上使用軟件，未經(jīng)允許，不得隨意在網(wǎng)絡(luò)上安裝。

第九條 各工作站操作人員須嚴(yán)格操作，如出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障隨時報告，任何人不得隨意修改程序。

（十七）xx手機(jī)使用保密管理制度

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法

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一、禁止無關(guān)人員擅自進(jìn)入檔案室，非工作人員因特殊情況需要進(jìn)入檔案室，必須經(jīng)檔案室管理人員批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入，并有檔案室人員陪同。

二、凡檔案室工作人員不得超越職責(zé)范圍，私自為他人查閱、摘抄、復(fù)印、拍攝檔案文件；不得在任何場合與任何無關(guān)人員談?wù)擆^藏未開放檔案的內(nèi)容。

三、凡檔案室工作人員未經(jīng)允許，不得向無關(guān)人員透露所藏檔案資料的存放情況。

四、檔案室工作人員因工作需要摘抄、復(fù)制、拍攝的檔案材料，凡使用完畢需要作廢的，必須親自及時的予以銷毀，不得亂放、帶出屋外或作廢紙變賣，禁止將檔案內(nèi)容抄于個人筆記本上。

五、利用涉密檔案，要嚴(yán)格審批手續(xù)，控制使用，不得擅自開放或擴(kuò)大利用范圍。

六、經(jīng)過鑒定，需要銷毀的檔案材料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可銷毀，不得作廢紙出賣或做其它用途。

七、檔案工作人員變動時，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)，離職后不得泄露黨和國家機(jī)密。

八、凡檔案室工作人員均有責(zé)任，有權(quán)利和一切危及所藏檔案資料秘密的言論、行為做堅決斗爭。對維護(hù)檔案保密做出貢獻(xiàn)的人員，酌情予以表彰獎勵。

九、凡違犯《檔案法》、《保密法》或有關(guān)檔案保密規(guī)定的人員，將視其情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅查處。

（二十）xx商用密碼安全公文交換系統(tǒng)使用管理辦法

第一條 為保障電子公文交換安全、保密、準(zhǔn)確、及時，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在交換系統(tǒng)中交換的內(nèi)容為使用單位的電子公文。

第三條 密級(秘密、機(jī)密、絕密)公文禁止在交換系統(tǒng)中進(jìn)行交換。

第四條 局辦公室負(fù)責(zé)電子公文交換工作的管理、推進(jìn)和協(xié)調(diào)。

第五條 局辦公室負(fù)責(zé)電子公文交換具體工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)交換系統(tǒng)的正常運行、技術(shù)支持和日常維護(hù)，負(fù)責(zé)本單位的電子公文傳輸及管理工作。

第六條 應(yīng)按照交換系統(tǒng)的工作要求，結(jié)合本單位實際，提供電子公文交換工作所需的人員、設(shè)備和工作環(huán)境。

第七條 使用人員應(yīng)具備政治可靠、保密觀念、責(zé)任心和組織紀(jì)律性強(qiáng)和較好的計算機(jī)應(yīng)用水平。

第八條 使用人員負(fù)責(zé)電子公文的收發(fā)、電子密鑰、電子印章、口令的保管使用和設(shè)備的管理維護(hù)工作，保證電子公文的及時收發(fā)。

第九條 電子印章是指蓋章用的電子簽名印章，依照

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為確保局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)安全，保證機(jī)關(guān)管理工作在網(wǎng)上的正常運行?，F(xiàn)制定管理制度如下：

一、局域網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，因此禁止內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)與外網(wǎng)聯(lián)接（必須物理隔離），與外部進(jìn)行資料交流的統(tǒng)一由信息中心的對外計算機(jī)進(jìn)行信息交換。

二、局域網(wǎng)絡(luò)的管理由信息中心負(fù)責(zé)，各單位、股室的計算機(jī)要有專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和信息的安全保密管理。

三、為確保計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全，禁止使用來厲不明的軟件和進(jìn)行非法操作，工作時間禁止在計算機(jī)上打游戲和運行無關(guān)的軟件。

四、各工作計算機(jī)運行的工作軟件及重要資料，必須在服務(wù)器中備份，備份資料要經(jīng)常更新。

五、各股室、部門必須保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完好，不得隨意改變客戶機(jī)的房間位置。如需改變，請與信息中心網(wǎng)管聯(lián)系。

六、上機(jī)人員必須遵守本制度，服從計算機(jī)管理人員的管理。如違反本制度，造成程序或計算機(jī)的損壞由上機(jī)人員負(fù)責(zé)修復(fù)及經(jīng)濟(jì)陪償。

第四篇：如何寫好國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)講話

如何寫好國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)講話

一、認(rèn)清形勢，吃透上情是基礎(chǔ)。作為政府職能部門，國土資源系統(tǒng)的行政行為必須與黨和國家保持高度一致，必須與上級部門的工作部署保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)講話是實現(xiàn)這兩個必須的形式和載體。寫好領(lǐng)導(dǎo)講話，最基礎(chǔ)的工作就是要做到認(rèn)清形勢，吃透上情，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，開闊眼界，通觀全局，高屋建瓴地確立講話的高度和

重點。

（一）站高望遠(yuǎn)，胸有大局。緊跟時代步伐，自覺投身于國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，熟悉、領(lǐng)會黨和國家的各項方針、政策，特別是要吃透、掌握與本部門、本單位密切相關(guān)的政治理論和政策法規(guī)，鍛煉自己識大體、知大局的眼光。要加強(qiáng)與工作緊密相聯(lián)系的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)和理解，養(yǎng)成勤讀報紙、多看電視新聞的習(xí)慣，時刻關(guān)心、關(guān)注政治發(fā)展方向，理論聯(lián)系實際，融會貫通，學(xué)以致用，不斷豐富政治理論知識，提高政治理論水平。這樣，撰寫講話時就會有正確的政治立場，深厚的理論底蘊，確保撰寫的文稿旗幟鮮明，觀點切實，論據(jù)充足，自然具有很好的指導(dǎo)性和感召力。

（二）立足行業(yè)，把握方向。上級部門制定的各項政策主張和發(fā)展方向是市、縣部署工作的藍(lán)本。對這些行業(yè)綱領(lǐng)和宗旨，堅持經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)、透徹理解；上級機(jī)關(guān)的重要會議精神和各類工作部署文件，更是基層安排工作、發(fā)展事業(yè)的標(biāo)尺和航線。一是要全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握；二是不折不扣貫徹落實。掌握和領(lǐng)會了上級部門的宏圖大略和精神實質(zhì)后，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時就能做到言之有出、言之有理、言之有據(jù)。同時，還要善于從行業(yè)報紙、內(nèi)部簡報中收集一些與所寫講話主題有關(guān)的信息材料，及時了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，把握工作部署重點，作出正確的分析判斷，歸納和提煉具有現(xiàn)實性和創(chuàng)新性的觀點和舉措。

（三）貼近領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)會意圖。吃透上情的最終落腳點就是把本單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級精神和部署工作的意圖，真實全面表述在講話稿中。那么，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握領(lǐng)導(dǎo)的想法和意愿就顯得尤為重要。在領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑上，通常采取三種形式加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，一是參加領(lǐng)導(dǎo)會議，了解領(lǐng)導(dǎo)對工作安排的原則和要求，掌握領(lǐng)導(dǎo)的活動意向和動態(tài)，加深對領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解。二是直接與領(lǐng)導(dǎo)交談，獲取領(lǐng)導(dǎo)的觀點和思路。三是將貫徹上級精神、部署部門工作的建議和對熱點、難點問題的解決措施詳細(xì)形成書面材料，提供給領(lǐng)導(dǎo)參閱和指示。最后將收集的信息進(jìn)行分析、整理和提煉，從而形成領(lǐng)導(dǎo)所要表達(dá)的意見體系。

此外，在具體撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時，注重了解和熟悉領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式、常用工作方法和講話習(xí)慣（例如：王專員的環(huán)境條件）。平時注意收集領(lǐng)導(dǎo)者的談吐風(fēng)格、說話習(xí)慣，從中了解領(lǐng)導(dǎo)者的講話特點，然后將這些特點反映到講話稿中去，使文稿的結(jié)構(gòu)形勢、語言風(fēng)格與領(lǐng)導(dǎo)者的特性喜好相吻合。如果文稿風(fēng)格與領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)在作講話時就會感到陌生和別扭，達(dá)不到預(yù)期的效果。熟悉領(lǐng)導(dǎo)的思維和講話習(xí)慣并不難，只要留心親耳仔細(xì)聽幾次領(lǐng)導(dǎo)者的脫稿講話，就會逐漸熟悉其基本特征。

二、深入調(diào)研，摸清下情是關(guān)鍵。空洞無物的政治說教、大話、空話、套話，不但得不到聽眾歡迎，而且起不到應(yīng)有的效果。要提高講話稿的說服力和可信度，就應(yīng)該學(xué)會用事實來說話。俗話說，事實勝于雄辯。用事實來說理，就會越說越有理。

在講話稿中如實地使用事實材料，往往能很好地說明問題，給人留下的印象也特別深刻。

因此，寫作前要進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分掌握實際情況。大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入實際，深入基層，摸清實情，把準(zhǔn)脈搏，傾聽心聲。在了解情況過程中，堅持實事求是，不唯上，不唯書，不帶著框框去找材料，不以寫作需要而主觀臆斷，甚至歪曲事實。堅持做到客觀地傾聽，平等地討論，勤看、勤問、勤思考，確保獲取的材料真實、準(zhǔn)確、有效。寫作中要始終聯(lián)系本部門的實際，做到言之有物，有的放矢，觀點全面，使講話稿具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

（一）集思廣益。在起草全局性、重大的領(lǐng)導(dǎo)講話前，通過召開籌備會的形式，就如何貫徹上級精神、決策部署全局工作，廣泛聽取群眾的意見和建議。同時，詳細(xì)的列出領(lǐng)導(dǎo)講話的提綱，讓干部參與討論，諫言獻(xiàn)策，從而充實材料，開闊思路，吸取精華。

（二）掌握實情。只有深入調(diào)查研究，才能掌握更多更全面的第一手資料，在撰寫文稿時，才會有足夠的事實表述觀點，說明問題。因此，我們制定了定期調(diào)研制度，按月按季下到基層，開展調(diào)查研究，掌握工作發(fā)展?fàn)顩r，了解干部思想動態(tài)，知曉實際工作中存在的問題和矛盾，并將掌握的情況進(jìn)行分類、總結(jié)，作好筆記，存入信息備用庫。

（三）傾聽心聲?；鶎拥睦щy可能就是我們工作存在的不足，他們的建議可能就是我們工作努力的方向。

三、巧謀篇局，結(jié)構(gòu)活潑是重點。圍繞主題設(shè)計結(jié)構(gòu)是起草文稿的重要方略。確立了中心主題，有了充足的材料，在著手起草講話稿前，首先

從如何搭建文稿結(jié)構(gòu)上下功夫，如同蓋房子先要精心設(shè)計圖紙一樣。結(jié)構(gòu)設(shè)計水平高低，新穎與否直接影響文稿的質(zhì)量與氣勢。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，以傳達(dá)、貫徹領(lǐng)導(dǎo)的思想、觀點為主旨，采取靈活的表現(xiàn)形勢和表達(dá)方式，不拘泥于一章一法的限制和束縛。那種千篇一律，陳式化，八股式，沒有新意的講話稿，只會讓聽眾感到厭煩和乏味，進(jìn)而影響對講話內(nèi)容的注意。所以，要致

力于努力鍛煉自己的戰(zhàn)略眼光，善于充當(dāng)材料的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，敢于思索，勇于創(chuàng)新，巧謀篇局，努力追求文稿形式靈巧，結(jié)構(gòu)活潑。

（一）綱舉目張，重點突出。一篇講話篇，主題宣染濃墨彩重，中心表述分明突出，就很容易給聽眾留下深刻的印象。如果講話主旨不突出，觀點零散，筆墨均用，全文就沒有提綱挈領(lǐng)之要，其結(jié)果只能是陽光普照，主次不明，導(dǎo)致聽眾茫然，不得要領(lǐng)。

（二）條理清楚，層次分明。通常情況下，層次段落的安排，取決于觀點及觀點間的聯(lián)系，而主次則決定著詳略和先后。在動筆前，要圍繞講話中心內(nèi)容，畫出行文主線，列出書面提綱。提綱盡可能列得細(xì)一些，甚至細(xì)化到每段幾個層次，每個層次闡明什么問題以及精彩的闡述語言等。這樣，再稍加擴(kuò)充、潤色、歸整，一篇講話稿基本就成形了，而且整篇文稿就會脈絡(luò)清晰，層次分明，觀點鮮明，中心突出。同時，層次的有序性也方便口頭表述，符合人們的認(rèn)識規(guī)律，便于接受、記憶和領(lǐng)會。

（三）篇章簡短，注重時效。實踐證明，語言精練、篇幅短小的講話，能夠最大程度抓住聽眾的心，從而集中注意力，認(rèn)真聽講，對講話的內(nèi)容就會記得牢、印象深、理解透。而洋洋灑灑、長篇大論的講話，就算文采尚好，也容易引起聽眾的反感，進(jìn)而注意力分散，情緒煩躁，并在事后對講話內(nèi)容迅速遺忘。即使講話內(nèi)容多，也要善于從篇章段落上巧加布局，盡量將大篇劃分成小塊，方便聽眾思維和精力的安排。如何把文章寫短，簡單的理解就是最大限度地準(zhǔn)確把握事實的本質(zhì)，行文力求要言不煩，微言大義，用最少的語句和最短的篇幅把所要講的主題表述出來，把更多的時間留給聽眾記憶和理解講話內(nèi)容，從而收到良好的宣傳教育、感召鼓動的效果。

四、清新文風(fēng)，靈活語言是亮點。清新的文筆，活潑的語言是講話稿活力所在，生命力所在。要做到這一點，反對內(nèi)容假、大、空，廢話連篇，不得要領(lǐng)；語句生編硬造，粉飾做作，華而不實；語氣死氣沉沉，干干巴巴，缺乏生機(jī)和活力等不良文風(fēng)習(xí)氣。文風(fēng)清新的講話稿必須是內(nèi)容真實、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、行文流暢，使用準(zhǔn)確、鮮明、生動、簡練的語言，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖和主張清楚明白、淋漓盡致地表達(dá)出來。

（一）語言樸實，貼近聽眾。對文稿語言的選用，盡量做到通俗化、大眾化，特別是面對聽眾的講話，要多用口語、少用書面語，多講大眾語、少說官話，讓人們一聽就入耳、一聽就入腦，自然就拉近了與聽眾的情感距離，引起思想共鳴，從而增強(qiáng)講話的實際效果。

（二）語式靈巧，邏輯有序。講話稿的語言，注重選用恰當(dāng)?shù)木涫?，靈活使用整句與散句、長句與短句、常式句與變式句，把每個詞、每一句話都安排得各得其所，邏輯有序，使文稿看起來和諧，用起來準(zhǔn)確，聽起來悅耳，讀起來就如行云流水，文氣貫通，一氣呵成。如果語式不經(jīng)琢磨，隨意堆砌，很可能就會雜亂無章，邏輯混淆，讀起來疙疙瘩瘩，聽起來模模糊糊，講話效果就會大打折扣。

（三）語句活潑，善用修辭。在講話稿寫作中，力求使用新鮮活潑的語言，把話說得生動、說得精彩、富有感染力。事實上，在講話文稿中恰當(dāng)使用描述、比喻、對偶、排比等修辭手法，往往能把文稿“激活”，增強(qiáng)文勢，增添文采，造成良好的聽覺效果。如我們把轉(zhuǎn)變觀念比作“換腦”，把提高素質(zhì)比作“強(qiáng)筋壯骨”，把部門協(xié)作比作“大合唱”，讓語言變得形象生動，聽眾一聽就心領(lǐng)神會。撰寫講話運用修辭手法最多的還數(shù)排比，因為對仗工整、朗朗上口的排比語句，不僅讀起來文氣十足，而且聽起來氣勢不凡。

除此，在字詞的運用上，注意選用一些精言壯語，概括形象，表意精妙，形成叫得響、記得牢的語句，更能彰顯濃厚的文章感召氣氛。

（完）

第五篇：2008年某市國土資源部門年終工作總結(jié)

2008年某市國土資源部門年終工作總結(jié)

2008年是貫徹落實十七大精神之年，也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的國土資源工作，要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的調(diào)控目標(biāo)，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，切實抓好資源保護(hù)、節(jié)地挖潛、用地保障、執(zhí)法監(jiān)察、依法維權(quán)和隊伍建設(shè)等工作，為促進(jìn)

全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保耕地總量動態(tài)平衡。

保護(hù)耕地，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和糧食安全。堅守耕地紅線，確保耕地占補(bǔ)平衡，要進(jìn)一步抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要切實抓好縣(市、區(qū))政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實和考核，并要按照《省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實施辦法實施細(xì)則》規(guī)定，建立實施責(zé)任追究和工作問責(zé)制，強(qiáng)化各級政府對本管轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任，確保責(zé)任到位。二是要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，嚴(yán)把農(nóng)轉(zhuǎn)用審批關(guān)和土地征收程序，切實控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。三是要繼續(xù)堅持“以建促?！?，進(jìn)一步推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實抓好墾造耕地項目儲備庫建設(shè)，積極探索土地開發(fā)新增耕地統(tǒng)籌機(jī)制，確保全市耕地占補(bǔ)平衡。四是要以點帶面推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的要求，加快建立基本農(nóng)田管護(hù)體系。與此同時，要按照省國土資源廳的部署要求，做好善縣基本農(nóng)田調(diào)查評價試點工作，摸清基本農(nóng)田質(zhì)量狀況，為加強(qiáng)我市基本農(nóng)田質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)提供依據(jù)。五是要嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅決打擊破壞基本農(nóng)田的犯罪行為，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，堅決剎住亂占濫用耕地之風(fēng)。

二、加強(qiáng)用地調(diào)控，千方百計保障發(fā)展需求。

加強(qiáng)用地調(diào)控，保障發(fā)展需求，是國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。在用地計劃指標(biāo)硬性約束和用地空間漸趨縮小的情況之下，保障用地需求，要做好四個方面的工作：一是要會同相關(guān)部門全面排查2009年用地項目的報批、供地實施情況和2008年準(zhǔn)備立項新建項目的情況，為制訂實施用地計劃提供依據(jù)。二是要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和市里的“十一五”規(guī)劃要求，有保有壓地安排項目用地，重點保障對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐推動作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大工業(yè)、商貿(mào)、招商引資項目用地和解決民生問題的急需項目用地。三是要用足用好用現(xiàn)行政策。通過報批省以上重點項目，積極爭取省里的用地計劃指標(biāo)，以減少地方指標(biāo)壓力。四是要繼續(xù)大力推進(jìn)土地整理特別是建設(shè)用地復(fù)墾工作，爭取土地整理折抵指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)耕周轉(zhuǎn)指標(biāo)，以彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足，確保耕地占補(bǔ)平衡。五是要創(chuàng)新退地機(jī)制，抓緊清理處置轉(zhuǎn)而未供、閑置未用、空閑未用、低效利用的土地，千方百計盤活存量用地。對轉(zhuǎn)而未供數(shù)量過多、當(dāng)年供地率達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))和開發(fā)單位，要相應(yīng)扣減下一用地計劃指標(biāo)。

三、完善三大機(jī)制，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地。

土地資源不可再生，節(jié)約集約用地是保護(hù)耕地資源、緩解用地矛盾的必然選擇。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神和省政府即將出臺的政策措施，按照“約束要硬、激勵要實，責(zé)任要明，監(jiān)督要嚴(yán)”的思路，積極探索和建立健全推進(jìn)節(jié)地挖潛的“三大機(jī)制”建設(shè)：一是倒逼機(jī)制。要通過加強(qiáng)規(guī)劃計劃實施管理、嚴(yán)把用地項目準(zhǔn)入門檻和供地標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格合同管理和項目竣工驗收、嚴(yán)格土地使用權(quán)的變更登記等措施，約束開發(fā)建設(shè)單位和土地使用者的用地行為。二是激勵機(jī)制。要按照省政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約用地的《若干意見》，進(jìn)一步梳理、補(bǔ)充、完善我市前幾年已經(jīng)出臺的激勵政策，通過減免項目建設(shè)規(guī)費、優(yōu)惠地方稅收、實施財政貼息補(bǔ)助、優(yōu)先安排用地指標(biāo)等措施，鼓勵各類工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位和項目業(yè)主建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大力推進(jìn)土地資源空間立體開發(fā);鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房土地進(jìn)行技術(shù)改造，增資擴(kuò)股，增加投入，提高產(chǎn)出。三是考核機(jī)制。從今年開始，建議市政府把節(jié)約集約用地的目標(biāo)要求納入各級政府耕地保護(hù)責(zé)任制考核，對各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的土地利用，要專門制訂投入、產(chǎn)出與土地資源消耗考核評價辦法。對考核沒有達(dá)到節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)核減下一用地計劃指標(biāo)。

四、規(guī)范土地市場，強(qiáng)化建設(shè)用地批后管理。

大力推進(jìn)土地資源的市場化配置，是深化土地使用制度改革的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，要嚴(yán)格限定劃撥用地范圍。今后除軍事、社會保障性住房等特殊用地可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地以外，對城市經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施包括各類社會事業(yè)用地也要積極探索有償使用。要嚴(yán)格執(zhí)行土地價格政策和稅費征繳管理政策，適當(dāng)提高土地取得成本。進(jìn)一步完善土地市場建設(shè)，要繼續(xù)抓好《國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓規(guī)范》、《國有土地使用權(quán)招拍

掛出讓規(guī)范》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的落實。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，必須堅持批前公示、批后公開辦理結(jié)果;工業(yè)用地和經(jīng)營性用地必須采用招拍掛出讓方式，實行公開公平公正競爭。加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理，要盡快啟動相關(guān)部門共同參與的建設(shè)項目竣工復(fù)核驗收機(jī)制。與此同時，還要按照政發(fā)[2009]109號文件要求，抓好隱形土地交

易行為的清理和處置。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。

運用法律手段保護(hù)國土資源，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，是國土資源部門的法定職責(zé)。針對土地違法違規(guī)案件頻發(fā)勢頭，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度。一是要按照中組部、國土資源部等部局的部署和要求，開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。通過宣傳教育培訓(xùn)活動，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各相關(guān)部門自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識，改變國土資源一家管大家用的局面，落實各級政府及相關(guān)部門的共同責(zé)任。二是要通過建立村級國土資源協(xié)管員隊伍，形成一個土地執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，提升土地執(zhí)法快速反應(yīng)能力。三是要加強(qiáng)土地執(zhí)法隊伍建設(shè)和巡查工作。對巡查不到位、沒有及時發(fā)現(xiàn)制止違法用地行為的現(xiàn)象，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是要嚴(yán)格征地制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，擴(kuò)大建設(shè)項目“掛牌施工”范圍，暢通群眾舉報渠道。五是要保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大案件查處力度。對重大典型案例必須按照“既查事、又查人”的原則，進(jìn)行公開查處，充分發(fā)揮案件查處的威懾力。六是要爭取地方黨委、政府的重視和支持，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)合辦案機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確保處理到位。七是要重視和加強(qiáng)土地信訪工作，堅決糾正損害群眾利益的問題，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。

六、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，整合提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

防止地面沉降，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重點?？茖W(xué)防治地面沉降，要會同有關(guān)部門加大地下水資源保護(hù)力度。在加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)要制訂和落實地面沉降防治的具體工作方案。

整合礦產(chǎn)資源開發(fā)，要堅持從的實際出發(fā)，依據(jù)新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化礦山布局，提高礦山開采的集約化、規(guī)?；?。整合的具體目標(biāo)是全市礦山總數(shù)控制在16個以內(nèi)，礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬噸以上。同時，要繼續(xù)深入推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。年內(nèi)要爭取治理3個廢棄礦山，全市礦山環(huán)境治理率累計要達(dá)到70%以上。

七、全面推進(jìn)土地調(diào)查，繼續(xù)抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作。

搞好第二次土地調(diào)查是加強(qiáng)和改善土地管理的重要基礎(chǔ)工作。按照省、市人民政府的部署要求，年內(nèi)要爭取完成五項工作任務(wù)：一是要完成市區(qū)地籍更新調(diào)查和各縣(市、區(qū))縣城所在地1：500數(shù)字地籍調(diào)查，并建立覆蓋調(diào)查范圍的地籍管理信息系統(tǒng);二是要完成集體土地所有權(quán)登記任務(wù);三是完成縣級農(nóng)村土地調(diào)查及耕地后備資源調(diào)查任務(wù);四是完成縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及市級匯總，實施地類轉(zhuǎn)換;五是結(jié)合第二次土地調(diào)查，完成土地變更調(diào)查工作任務(wù)(調(diào)查工作經(jīng)費還沒完全到位)。

修編土地利用總體規(guī)劃，要以堅守耕地紅線為前提規(guī)劃農(nóng)用地，以節(jié)約集約利用為重點規(guī)劃建設(shè)用地，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向規(guī)劃用地布局，以保障實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)為落腳點加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實施管理。年內(nèi)要圍繞上述要求，繼續(xù)抓好規(guī)劃修編，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化課題調(diào)研，夯實規(guī)劃修編基礎(chǔ)工作。在修編新一輪土地利用總體規(guī)劃中，要注重做好與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及交通、能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的相互銜接，尤其是做好與縣(市)域總體規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模、空間布局、建設(shè)時序、基礎(chǔ)工作和實施措施等五方面的銜接。為解決新一輪土地利用總體規(guī)劃修編期間建設(shè)用地空間布局的矛盾，認(rèn)真按照國務(wù)院和國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的精神，積極穩(wěn)妥地開展現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃修改的試點工作。

八、加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)班子隊伍建設(shè)。

黨的十七大提出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。各級黨組織要圍繞這條主線做工作，總的要求是：以堅定理想信念為重點加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

加強(qiáng)思想建設(shè)，當(dāng)前的首要任務(wù)是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦。特別要重視深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，正確把握國土資源工作的特點和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

加強(qiáng)組織建設(shè)，要按照“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)”為原則選拔任用干部。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。同時要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深化改革干部人事制度，制訂實施人才規(guī)劃，努力造就一支高素質(zhì)的國土資源干部隊伍。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源所參照《公務(wù)員法》管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行中央提出的八個方面的良好風(fēng)氣，身體力行做好表率。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、節(jié)儉之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)和清正廉潔之風(fēng)。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，要切實抓好行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，重在貫徹執(zhí)行。要堅持用制度管人管事管權(quán)力，用法律法規(guī)規(guī)范行政執(zhí)法行為。用制度管人，重點要放在深化干部人事制度改革上，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、崗位交流制度，完善落實公務(wù)員管理制度。用制度管事，重點要放在推進(jìn)信息平臺建設(shè)上，以信息公開推進(jìn)政務(wù)公開，用政務(wù)公開來提高辦事透明度，約束規(guī)范行政執(zhí)法行為。用制度管權(quán)，重點要放在加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要始終堅持中央提出的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。在新的一年中，我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展源頭治腐工作的領(lǐng)域，把加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把反腐倡廉工作融入到國土資源管理的各個工作環(huán)節(jié)中去。構(gòu)建懲防體系，要突出重點，突破難點，控制節(jié)點，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域、部位和群眾反映強(qiáng)烈的問題，緊緊抓住管人、管錢、管事三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)密制度規(guī)范，把事前防范、事中監(jiān)管、事后懲處有機(jī)結(jié)合起來，切實防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，努力實現(xiàn)懲防體系建設(shè)新突破。