第一篇：糧食應(yīng)急供給方案

糧食應(yīng)急供給方案范文

第一章總則

第一條糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會(huì)穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)預(yù)案）。

第二條縣糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制?？h政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起本縣應(yīng)急供給的責(zé)任，縣有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三條縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧是穩(wěn)定縣市場(chǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？h糧食應(yīng)急供給以縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

第四條市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：

（一）10個(gè)糧食批發(fā)市場(chǎng)。

（二）18個(gè)縣糧食局（糧辦室）。

（三）10個(gè)糧油購(gòu)銷企業(yè)。

（四）30個(gè)城連鎖店（或超縣）。

（五）10個(gè)加入本縣糧食購(gòu)銷企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè)。

建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)。特殊時(shí)期，要加大監(jiān)測(cè)力度，建立信息日?qǐng)?bào)制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

通過(guò)全國(guó)糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)信息。

第五條預(yù)警。當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個(gè)月內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，縣糧食局要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣政府做出市場(chǎng)價(jià)格信息分析的報(bào)告，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，縣糧食局向縣政府報(bào)警，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案：

（一）本縣出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購(gòu)糧，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30%一50%。

（三）由于戰(zhàn)爭(zhēng)、病疫、自然災(zāi)害、國(guó)際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本縣糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

第三章應(yīng)急措施

第六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本縣進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。

第七條加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。

（一）以縣政府或有關(guān)部門(mén)的名義，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，或電視廣播講話，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會(huì)恐慌。

（二）各縣要根據(jù)縣政府應(yīng)急安排的精神，通過(guò)街道、居委會(huì)做好宣傳、穩(wěn)定工作。

第八條加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。啟動(dòng)本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時(shí)開(kāi)通。各縣要加強(qiáng)對(duì)本行政域內(nèi)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將糧油購(gòu)銷及庫(kù)存情況報(bào)縣指揮部。

第九條拋售儲(chǔ)備成品糧油調(diào)控市場(chǎng)。

（一）全縣指定4家糧食批發(fā)市場(chǎng)拋售。同時(shí)，全面啟動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點(diǎn)配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。

（二）縣政府通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲(chǔ)備成品糧油的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項(xiàng)。

根據(jù)本縣的實(shí)際情況，在縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油中安排成品糧油儲(chǔ)備1050萬(wàn)公斤。

第十條增加本縣零售企業(yè)貨源渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。

（一）動(dòng)員本縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購(gòu)力度。

（二）縣分指揮部及時(shí)上報(bào)需要安排補(bǔ)充貨源的計(jì)劃，縣指揮部從縣儲(chǔ)備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

（三）縣指揮部根據(jù)市場(chǎng)供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點(diǎn)，拉運(yùn)儲(chǔ)備成品糧油，補(bǔ)充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。

第十一條擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場(chǎng)糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放市場(chǎng)，增加市場(chǎng)糧食可供量。本縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個(gè)，大米加工廠2個(gè)。按月開(kāi)車24天計(jì)算，月可加工出成品糧6萬(wàn)噸。

（二）必要時(shí)動(dòng)用原糧儲(chǔ)備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲(chǔ)備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場(chǎng)。

第十二條采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。

（一）發(fā)揮縣糧食局競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)和糧油購(gòu)銷企業(yè)資源庫(kù)的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間等要求，以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，集中采購(gòu)市場(chǎng)急需的小包裝糧油品種。

（二）向縣政府和國(guó)家糧食主管部門(mén)報(bào)告。請(qǐng)糧食產(chǎn)幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場(chǎng)，采取全縣統(tǒng)一限價(jià)、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施。

第四章預(yù)案的啟動(dòng)

第十五條當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，需要啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，縣糧食局向縣政府提出啟動(dòng)預(yù)案、動(dòng)用縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧和設(shè)立縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請(qǐng)示。全縣糧食應(yīng)急工作在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣指揮部的組成及主要職責(zé)：

（一）組成指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長(zhǎng)。

成員：縣計(jì)委、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣工商局、縣物價(jià)局、縣交通委員會(huì)、糧食集團(tuán)、本縣兩家糧油批發(fā)市場(chǎng)、本縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志。

縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任。

（二）職責(zé)

1、根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)縣政府決定實(shí)施和終止預(yù)案。

2、指揮縣政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。

4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊(duì)伍。

5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過(guò)程中的重大問(wèn)題。

6、隨時(shí)向縣政府和國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有部門(mén)報(bào)告事態(tài)變化情況，落實(shí)縣政府下達(dá)的指令。

（三）分工

指揮：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作銜接。

縣計(jì)委：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)信息和組織糧源。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)配。

縣農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急儲(chǔ)備糧油所需貸款的安排。

縣工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

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第二篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省實(shí)施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

等級(jí)劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

在國(guó)家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級(jí)。

1、縣級(jí)：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái) 對(duì)待的情況。

2、縣人民政府認(rèn)為超過(guò)縣人民政府處置能力，需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況時(shí)，由縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)請(qǐng)市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。

適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、科學(xué)檢測(cè)、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備防患于未然。

3、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。堅(jiān)持職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、糧食局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

1、掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，向縣人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實(shí)施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，即時(shí)申請(qǐng)市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責(zé)配合實(shí)施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、及時(shí)向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指 揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

4、協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

1、縣糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。

3、縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸通暢，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

4、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支，并及時(shí)足額撥付到位。

5、縣經(jīng)濟(jì)局、縣交通局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，負(fù)責(zé)及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急糧食的交通運(yùn)輸。

6、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，負(fù)責(zé)采取有力措施，穩(wěn)定增加糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量。

7、縣工商局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

8、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)和糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

9、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、糧食批發(fā)、零售、糧油價(jià)格變動(dòng)及糧食消費(fèi)情況。

10、縣委宣傳部負(fù)責(zé)制定縣糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。

11、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

12、其他有關(guān)部門(mén)在縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

三、監(jiān)測(cè)

市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

縣發(fā)改局及糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立全縣糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分 析，掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照市級(jí)有關(guān)部門(mén)要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)上報(bào)。

應(yīng)急報(bào)告

縣發(fā)展改革局、縣糧食局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，影響糧食生產(chǎn)，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

2、發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

3、其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施，按照縣政府的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立 即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。

確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

應(yīng)急糧源動(dòng)用按照動(dòng)用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫(kù)存、縣級(jí)儲(chǔ)備糧、市級(jí)儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧、向國(guó)家申報(bào)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的順序進(jìn)行。需動(dòng)用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫(kù)存糧或動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧時(shí)由縣人民政府決定。如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由縣人民政府提出申請(qǐng)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室按照應(yīng)急響應(yīng)程序組織實(shí)施。

應(yīng)急響應(yīng)

1、出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣人民政府上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過(guò)4個(gè)小時(shí))，請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)紀(jì)錄并反映有關(guān)情況。向縣人民政府請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格。

動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源。

動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸 的具體措施等。

其他配套措施。

2、縣人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向縣人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)(單位)通報(bào)情況。必要時(shí)，報(bào)經(jīng)縣人民政府和新聞主管部門(mén)同意，可及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。

根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)地點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。

在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)縣內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時(shí)，可由縣政府報(bào)請(qǐng)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室批準(zhǔn)后，按照職責(zé)分工迅速安排糧食調(diào)入。

經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如丹鳳鎮(zhèn)等)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā) 放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部向縣政府提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

五、應(yīng)急保障

糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《云南省實(shí)施辦法》和《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持相應(yīng)的縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

1、為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于儲(chǔ)備糧的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)糧食儲(chǔ)備。要根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油。在丹鳳鎮(zhèn)等地的糧食儲(chǔ)備庫(kù)存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。

2、所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《云南省實(shí)施辦法》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)縣人民政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧 供應(yīng)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。并建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。

1、建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，由縣糧食行政主管部門(mén)掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2、建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3、建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸路線、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，有關(guān)部門(mén)要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

4、縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

5、建立糧食生產(chǎn)應(yīng)急種子儲(chǔ)備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照全縣糧食生產(chǎn)區(qū)域布局情況，建立糧食應(yīng)急種子儲(chǔ)備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，根據(jù)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的需要，由縣農(nóng)業(yè)局掌握、聯(lián)系糧食生產(chǎn)種子種源，并負(fù)責(zé)采取措施及時(shí)調(diào)供種子。

應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

縣財(cái)政局要增加投入，加強(qiáng)丹鳳等地的糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門(mén)，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

培訓(xùn)演練

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

六、后期處置

評(píng)估和改進(jìn)

及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

1、縣財(cái)政局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧、商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

2、對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧、商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧占用的貸款，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行會(huì)同縣糧食局及時(shí)清算、回收貸款。

應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或區(qū)外調(diào)入等措施，補(bǔ)充縣級(jí)糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

1、對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；

有其他突出貢獻(xiàn)的。

2、有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按照指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；

有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

第三篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)

施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

（二）等級(jí)劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

在國(guó)家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級(jí)。

1、縣級(jí)：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

2、縣人民政府認(rèn)為超過(guò)縣人民政府處置能力，需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況時(shí)，由縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)請(qǐng)市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、科學(xué)檢測(cè)、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備防患于未然。

3、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。堅(jiān)持職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、糧食局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

1、掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，向縣人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實(shí)施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，即時(shí)申請(qǐng)市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責(zé)配合實(shí)施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、及時(shí)向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

（三）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

4、協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

（四）縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

1、縣糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。

3、縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸通暢，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

4、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支，并及時(shí)足額撥付到位。

5、縣

第四篇：糧食應(yīng)急預(yù)案

××縣人民政府

關(guān)于實(shí)施××縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定 ×府發(fā)[20××]××號(hào)

××縣 糧 食 應(yīng) 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

1.2 適應(yīng)范圍

1.3 工作原則組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

2.2 縣級(jí)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.2 應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2 對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急終止應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

預(yù) 案 后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應(yīng)急狀態(tài)，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時(shí)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以保持社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，立即報(bào)告上一級(jí)政府?？h各有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。

成員：由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1 縣糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場(chǎng)糧食質(zhì)量的監(jiān)控；

（2）負(fù)責(zé)組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達(dá)的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應(yīng)任務(wù)；

（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動(dòng)用縣市級(jí)儲(chǔ)備糧的意見(jiàn)和動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；

（4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

（5）對(duì)縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.1.2 縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食流通服務(wù)中心，由縣糧食流通服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設(shè)糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣傳和信息監(jiān)控組等5個(gè)工作組。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；

（2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草平抑糧食市場(chǎng)、穩(wěn)定糧食供應(yīng)秩序的有關(guān)文件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；

（5）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)

（1）糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動(dòng)用縣級(jí)、市級(jí)或省級(jí)儲(chǔ)備糧的初步建議。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門(mén)負(fù)責(zé)。

（2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負(fù)責(zé)。

（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)糧食加工的安排調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

（4）市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（5）宣傳和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳，以及糧食市場(chǎng)信息的收集與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

建立糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)為市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行信息報(bào)告制度。

3.2 應(yīng)急報(bào)告

各市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)糧食價(jià)格超過(guò)平常銷售價(jià)格20%以上幅度的非正常波動(dòng)，或出現(xiàn)群眾搶購(gòu)糧食等非正常情況的1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告?？h糧食流通服務(wù)中心在及時(shí)核實(shí)情況后的1小時(shí)內(nèi)，向縣政府和上一級(jí)糧食主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的情況，提出是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的建議。在啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān) 控點(diǎn)和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)必須每日向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告當(dāng)日的庫(kù)存量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格等情況。對(duì)拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度的網(wǎng)點(diǎn)，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請(qǐng)縣工商行政管理部門(mén)取消其糧食經(jīng)營(yíng)資格。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.2 對(duì)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，并服從省、市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過(guò)4個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令和信息暢通。縣糧食流通服務(wù)中心必須每日向縣政府和上級(jí)糧食主管部門(mén)報(bào)告本縣糧食庫(kù)存量、加工量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格情況，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

4.3.3 啟動(dòng)本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應(yīng)急調(diào)控供應(yīng)的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)，首先應(yīng)當(dāng)安排國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存商品糧；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存商品糧不足時(shí)，向縣人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)動(dòng)用本縣市級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)本縣及本 縣市級(jí)儲(chǔ)備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應(yīng)量時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)調(diào)入商品糧或通過(guò)市農(nóng)糧局向省糧食局申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)用市、省級(jí)儲(chǔ)備糧必須逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）糧食調(diào)撥。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計(jì)劃由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級(jí)申請(qǐng)落實(shí)。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無(wú)論使用商品糧或儲(chǔ)備糧，均實(shí)行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報(bào)形式下達(dá)，特殊情況下以電話通知形式下達(dá)（以電話通知形式下達(dá)的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)正式文件）?？h國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須無(wú)條件地服從糧食主管部門(mén)下達(dá)的調(diào)撥令，按時(shí)完成調(diào)撥任務(wù)。

（3）糧食加工?？h糧食流通服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)能力強(qiáng)并獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的糧食加工企業(yè)作為應(yīng)急調(diào)控糧食的定點(diǎn)加工企業(yè)（日產(chǎn)量應(yīng)不低于100噸）。在特殊情況下，非定點(diǎn)加工企業(yè)也應(yīng)接受縣政府指令，加工應(yīng)急糧食。

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況和縣政府的指令，對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)下達(dá)應(yīng)急調(diào)撥指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，積極投入生產(chǎn)。定點(diǎn)加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問(wèn)題暫時(shí)停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門(mén)協(xié)調(diào)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。定點(diǎn)糧食加工企業(yè)可與糧食購(gòu)銷企業(yè)簽訂合同，接受委托加工，由糧食購(gòu)銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購(gòu)銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點(diǎn)。

（4）市場(chǎng)供應(yīng)。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國(guó)有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的作用。當(dāng)國(guó)有糧食網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法滿足應(yīng)急供應(yīng)需求時(shí)，由縣糧食流通服務(wù)中心選擇主體合法、條件相對(duì)完善的零售點(diǎn)作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點(diǎn)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。定點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)按照市場(chǎng)價(jià)或縣有關(guān)部門(mén)核定的價(jià)格供應(yīng)成品糧，必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府決定，可實(shí)行最高限價(jià)或憑有關(guān)證件限量購(gòu)買(mǎi)辦法，限量標(biāo)準(zhǔn)由縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)糧食庫(kù)存和市場(chǎng)供應(yīng)情況提出意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）應(yīng)急糧食供應(yīng)價(jià)格。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存的商品糧，按照順價(jià)銷售的原則作價(jià)出庫(kù)，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機(jī)牟取暴利。儲(chǔ)備糧按照 儲(chǔ)存成本加出庫(kù)費(fèi)用(含運(yùn)輸、包裝、裝卸費(fèi)用等)作價(jià)。糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費(fèi)用。零售企業(yè)按照進(jìn)價(jià)加微利的原則供應(yīng)成品糧。對(duì)其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時(shí)實(shí)行進(jìn)銷差率控制，以不超過(guò)10%為限。糧食出庫(kù)費(fèi)用、加工費(fèi)用和零售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣糧食流通服務(wù)中心會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市農(nóng)糧局、物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行備案。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實(shí)施縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.1.1 完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)支持，完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)我縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.1.2 建立地方糧食儲(chǔ)備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立縣本級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，逐步增加縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，由縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代收代儲(chǔ)。儲(chǔ)備費(fèi)用、利息和輪換費(fèi)用參照省、市儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干預(yù)算。

5.1.3 保持經(jīng)營(yíng)企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存量。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存量，并承擔(dān)省級(jí)人民政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。縣糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

5.2.1 補(bǔ)貼資金。凡是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)運(yùn)、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價(jià)銷售的糧食，其價(jià)格低于成本價(jià)而產(chǎn)生的差價(jià)部分及其它相關(guān)的合理費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，由縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼，或由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。

5.2.2 糧食調(diào)撥資金?？h糧食購(gòu)銷企業(yè)因執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務(wù)中心審核認(rèn)可后，向有關(guān)開(kāi)戶銀行申請(qǐng)應(yīng)急調(diào)控糧食貸款，開(kāi)戶銀行應(yīng)及時(shí)給予支持。

后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

縣政府和有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急終止后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.2.1 財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用儲(chǔ)備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)等措施，補(bǔ)充各級(jí)糧食儲(chǔ)備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.4.1 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；

（4）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：糧食儲(chǔ)備庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急方案

北海國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保各級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存，提高安全生產(chǎn)緊急搶險(xiǎn)工作能力，杜絕各類事故的發(fā)生，根據(jù)上級(jí)的指示，結(jié)合我?guī)鞂?shí)際特制訂應(yīng)急方案，糧食儲(chǔ)備庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，庫(kù)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，儲(chǔ)檢科長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，其余員工為隊(duì)員。

2、主要職責(zé)。（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧安全管理及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)、備足安全生產(chǎn)應(yīng)急物資，層層落實(shí)工作職責(zé)，確保各級(jí)專儲(chǔ)糧的安全儲(chǔ)存。（2）在安全生產(chǎn)工作中，一旦遇到對(duì)儲(chǔ)備糧安全保管造成威脅時(shí)，根據(jù)造成事故的性質(zhì)，立即組織職工開(kāi)展救災(zāi)搶險(xiǎn)，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及有關(guān)搶險(xiǎn)部門(mén)報(bào)告，把損失降至最低限度，二、采取措施

1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)專儲(chǔ)糧的安全檢查，根據(jù)糧食的質(zhì)量、品質(zhì)

情況做好防蟲(chóng)、防結(jié)露的檢查登記工作，隨時(shí)掌握糧情變化情況，規(guī)劃方案《糧食儲(chǔ)備庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急方案》。

2、對(duì)消防器材要勤檢查（消防加壓泵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、滅火器

有效期）及消防栓的有效使用情況。

3、對(duì)電器設(shè)備、線路加強(qiáng)檢查（抽水泵、大功率通風(fēng)機(jī)、環(huán)流熏蒸機(jī)等）一旦發(fā)現(xiàn)線路有問(wèn)題，立即通知專業(yè)人員維修、更換。

4、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)禁煙區(qū)內(nèi)吸咽，違

者進(jìn)行罰款，造成事故者，扭送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“六雙”

管理，完善審批、領(lǐng)用手續(xù)，做到帳實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)有遺失、被盜的情況，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)及公安機(jī)關(guān)。

6、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，實(shí)行24小時(shí)巡值，建立交接班制度，嚴(yán)格做到有檢查、有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

7、要求司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁酒后駕車、開(kāi)英雄快車，確保行車安全、人身安全。

北海國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)

二00五年元月二十一日