第一篇：非公企業(yè)參加社會保險情況調研報告(網站下載)

關于崇信縣煤炭企業(yè)參加社會保險情況的調研報告

為全面了解崇信縣煤炭企業(yè)參加，進一步促進我縣社會保險工作健康有序開展,根據縣人社局統(tǒng)一安排，11月份，縣社保中心領導帶隊，組織人員深入周寨、新安等煤炭企業(yè)，通過與企業(yè)負責人和職工面談、查看資料的方式，詳細了解煤炭參加社會保險情況。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

近年來, 我縣社會保險工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，按照“?；?、全覆蓋、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞構建和諧社會和服務全縣經濟發(fā)展大局，認真執(zhí)行國家和省市有關政策，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，制度運行基本平穩(wěn)，社?；鹨?guī)范運行，保障水平持續(xù)提升。截止目前，全縣煤炭企業(yè)參加社會保險的共

人，其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保

人，失業(yè)保險參保

人，生育保險參保

人，工傷保險參保

人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保

人。在推進非公企業(yè)參加社會保險方面，人社部門做了大量的工作。

一是政策宣傳力度不斷加大。近年來，市人社局每年均組織開展一次政策法規(guī)宣傳月活動，充分利用報刊、電視、電臺和網絡等媒體，大力宣傳社會保險政策。同時，結合開展企業(yè)“大走訪”活動，編印《人力資源和社會保障知識問答》6000份，免費發(fā)放給企業(yè)及職工。

二是征繳擴面工作扎實推進。一方面，依法依規(guī)推動非公企業(yè)參加社會保險，凡是《社會保險法》和有關法律法規(guī)規(guī)定的征繳基數、繳費比例，嚴格執(zhí)行政策，做到依法征繳、據實征收，不打折扣；

三是便民服務進一步優(yōu)化。調整、整合了社保辦事大廳的布局，將養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)三個大廳整合到一個樓層，實現一個樓層申報、同一個樓層辦結；在政務中心開設工傷保險專門窗口，對建筑施工項目參加工傷保險進行規(guī)范征收；對重大工業(yè)項目的非公企業(yè)按最低繳費基數征收醫(yī)療保險費。

二、存在的主要問題和困難

調查表明，近年來，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會保險擴面的重點對象，但我市非公企業(yè)社保擴面的難度非常大，已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

1.參保率不高。目前我市非公企業(yè)除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險外，在失業(yè)保險和生育保險方面覆蓋面還較狹窄，且整體參保率不高。對企業(yè)而言，社會保險費用的支出不可避免地增加了成本，減少了盈利，所以相當一部分非公企業(yè)總是在千方百計少繳或逃避社保費的繳納，這也是導致非公企業(yè)社會保險參保率低的原因之一。據2012年在衡陽縣調查，除工傷保險參保率達到95%外，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險參保率分別為70%、51%、10%和27%，整體參保率低。在調研的一個企業(yè)里，職工2600多人，參加五大保險的職工僅有520多人，參保率只有20%，可見參保率之低。

2.參保意識不強。非 公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會保險的認識不足，缺乏勞動風險損失補償意識，不清楚企業(yè)負有什么樣的社會保險責任，不了解社會保險是自己應有的保障權 益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動為員工繳納保險費；有的企業(yè)員工也不愿意從為數不多 的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不愿繳費，就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。調查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費用列 入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不愿意去繳費，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。

3.勞動關系欠規(guī)范。非 公企業(yè)中的勞動關系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動合同，也 常常是以勞資之間權利、義務的不對等為前提。同時，非公企業(yè)員工流動性大，勞動關系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來一定難度。

4.制約措施乏力?！渡鐣ｋU法》的頒布施行，使廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，為推動社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供了法制保障。但《社會保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無硬性條款，其中“責令改正”的規(guī)定，對拒不改正的沒有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會保險，也是人社部門難以強力推進非公企業(yè)參加社會保險工作的一個客觀因素。

5.繳費基數偏高。按照現行的費率，養(yǎng)老保險費單位要承擔工資總額的20%，醫(yī)療保險單位要承擔6%，失業(yè)保險單位要承擔2%，生育保險單位承擔0.7%，工傷保險單位要承擔1—3%，幾項保險合計繳費率達29.7——31.7%，對于處于創(chuàng)業(yè)起步階段的中小企業(yè)來講，負擔確實較重。由于我市養(yǎng)老保險單位繳納費率為20%，比廣東、浙江分別高出8個和6個百分點，加之，近幾年湖南的在崗職工平均工資每年均以10%以上快速增長，盡管最低可按其60%計算繳費基數，但企業(yè)的負擔仍然很重，對此，非公企業(yè)反映十分強烈。一位企業(yè)負責人說：“我們企業(yè)員工的工資根本達不到省里核定的平均工資水平，但仍要求我們按人平工資的60%來繳納各項保費，企業(yè)壓力的確很大”。

三、幾點建議

社會保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建設和諧社會，要求我們按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，以構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系為目標，推進非公企業(yè)參加社保工作。

一、加大宣傳力度，不斷完善和改進宣傳方式?！渡鐣ｋU法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調整，2011年跨省轉移接續(xù)辦法的出臺，特別是我省在“十二五”期間要發(fā)放4000萬張社?？ǎ紴樯鐣ｋU擴面征繳工作提供了契機。要按照“簡單、明白、活躍” 的要求，提高吸引力、說服力、感召力，針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各 級各部門都要提高對社會保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進我市社會保險工作。人社部門應充分利用各種機會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成 果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權益特別是非公企業(yè)主利 益進行重點宣傳，提高企業(yè)主和員工對社會保險工作的認識，使他們了解社會保險的政策和法規(guī)，消除對參加社會保險的各種疑惑，提高參保的主動性。

二、加大培訓力度，提高各級各類人員的社保意識。建 議在職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能教育機構甚至大中專院校開辟人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白“參加社會保險既是自己的權利也是自己的義 務”，提高勞動者依法依規(guī)維護自己合法權利的意識和能力；要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負責人進行專門的人力資 源和社會保障法律法規(guī)培訓，使企業(yè)主明白“用工就業(yè)簽訂勞動合同，開業(yè)就要參加社會保險”、“參保繳費與依法納稅同等重要”，把參保繳費變成自覺行動。

三、整合力量、多措并舉，進一步推進征繳擴面工作。一 要摸清底數。人社部門要會同工商、稅務、統(tǒng)計、非公經濟管理等相關部門對非公企業(yè)進行全面調查摸底，集中進行一次參保登記和繳費數核定工作，摸清企業(yè)用 工、效益、參保等情況，找準存在的問題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。二要建立部門聯(lián)動機制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質監(jiān)、財政、稅 務、公安、建設等部門聯(lián)席會議制度，明確各部門在社會保險擴面征繳工作中的責任，強化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機構代碼證》、招投標、政府采購、評 先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監(jiān)督。一方面，要建立專項執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報專查等方法，對沒有按照足額繳納社會保險費的企業(yè)進行重點檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會保險；另一方面，人社部門應將企業(yè)職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進行通報，將企業(yè)是否為職工參加勞動社會保險納入企業(yè)誠信等級評定，并將結果予以公示，借助社會力量強化監(jiān)督。四要進一步優(yōu)化服務。逐步實現養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務理念，整合社會保險費征收的各項資源，不斷提升社會保險經 辦機構的管理和服務水平，實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質服務。

四、調整繳費比例，合理確定繳費基數。根 據非公企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功 夫，加強分類指導，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動參加社會保險。根據不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。同 時，要根據各地區(qū)實際工資收入狀況，合理確定繳費基數。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行“低基數、低費率、低待遇”的制度模 式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

五、明確政府責任，加大財政投入。進一步明確政府在社會保障方面的責任，改變財政投入明顯偏少的狀況。按照國發(fā)[2000]42號文件規(guī)定財政投入比重15-20%的要求，政府應擔當公共財政責任，安排好財政預算，充分調動企業(yè)、社會、市場以及家庭和個人在社會保障制度建設中的積極性和主動性

第二篇：農民工參加社會保險情況調研報告

農民工參加社會保險情況調研報告免費文秘網免費公文網

農民工參加社會保險情況調研報告2010-06-29 18:19:45免費文秘網免費公文網

農民工參加社會保險情況調研

岱岳區(qū)是一個典型的農業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農業(yè)人口就超過大半數。區(qū)內經濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經濟收入來源于農業(yè)，全區(qū)有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經濟收入總量，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經濟的發(fā)展。

但是，隨著社會的發(fā)展，農民工在經濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。

一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面：一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性 的給少數人參保；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。

二、做好農民工社會保險工作的幾點建議

鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：

（一）明確一個專門的機構，按照行政區(qū)域對轄區(qū)內的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。

（二）加大對農民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發(fā)放到農村；三是利用新春佳節(jié)農民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知

識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度，督促引導農民工積極參加各種社會保險。

第三篇：農民工參加社會保險情況調研報告

農民工參加社會保險情況調研

岱岳區(qū)是一個典型的農業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農業(yè)人口就超過大半數。區(qū)內經濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經濟收入來源于農業(yè)，全區(qū)有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經

濟收入總量，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經濟的發(fā)展。

但是，隨著社會的發(fā)展，農民工在經濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。

一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面：一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。

二、做好農民工社會保險工作的幾點建議

鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：

（一）明確一個專門的機構，按照行政區(qū)域對轄區(qū)內的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。

（二）加大對農民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發(fā)放到農村；三是利用新春佳節(jié)農民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度，督促引導農民工積極參加各種社會保險。

第四篇：非公企業(yè)黨建調研報告

（篇一）

****經濟開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經濟開發(fā)區(qū)，進駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設機關黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強化黨在園區(qū)經濟發(fā)展中的引領作用。**年，園區(qū)實現工業(yè)總產值39億元，形成黨建提升和經濟發(fā)展雙促進的良好局面?，F將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關鍵少數”，增強業(yè)主對黨建工作的認同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負責人找準黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展結合點。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數，對生產經營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數。**市恒業(yè)繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨立建、聯(lián)合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權，采取“三同步”的方法，實現“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現創(chuàng)建新的項目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據園區(qū)的實際和特點，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動，引導企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產經營，把業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務能手和管理骨干、把黨員業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數、促進和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務骨干組成產品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉化，8項成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)?？偼顿Y53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達產后產值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅戰(zhàn)略緊密結合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產業(yè)項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結對幫扶，實現黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業(yè)誠信經營，推動企業(yè)發(fā)展。結合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團公司被農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等多部門授予“國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當地的經濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強，黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經營管理等問題，目前公司已停產，但組織關系卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團結凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導團結人、凝聚人，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業(yè)黨組織活動經費，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經費，但因園區(qū)大多數企業(yè)為涉農企業(yè)，此項經費對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發(fā)展指標向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點把生產一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據非公企業(yè)生產實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據非公企業(yè)黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業(yè)內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規(guī)定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

（五）不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標準，也不同于機關黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經濟發(fā)展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業(yè)黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發(fā)。調研中發(fā)現，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發(fā)現，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經驗”。調研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發(fā)現很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現“兩張皮”現象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質亟需提升。調研中發(fā)現，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發(fā)現，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發(fā)現，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發(fā)現，非公企業(yè)因為片面強調自身的非公特性，致使企業(yè)內部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶?；顒右龑С鲑Y人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業(yè)經營相結合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調機制。非公企業(yè)黨建工作領域寬、內容廣，關聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調加強互聯(lián)網企業(yè)和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調研,現將情況報告如下:

一、非公有制企業(yè)現狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產總額40億元,年營業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業(yè)黨建工作的主要經驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業(yè)黨組織建設與企業(yè)經營管理的結合點，把非公有制企業(yè)黨建打造成經濟發(fā)展的“推進器”，達到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領導結構。做到“三個到位”，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經濟建設步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經濟工作的領導，影響黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，影響非公有制經濟的發(fā)展。為此，我局堅持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經常對非公企業(yè)黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領導方式。指導、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀輕、思想素質好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發(fā)展是第一要務”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經濟發(fā)展這個中心，致力于促進非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內開展活動，支持業(yè)主依法行使職權，把加強黨的領導、發(fā)揚民主與堅持依法辦事有機地統(tǒng)一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展爭創(chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設緊密結合在一起，達到黨的建設與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點區(qū)。如何加強和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經發(fā)、招商、項目推進辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項目進展情況，并根據實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經常深入企業(yè)檢查指導黨建工作，協(xié)調解決企業(yè)在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾的合法權益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業(yè)黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業(yè)黨建的基礎。為切實做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現代服務業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業(yè)人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環(huán)境建設中，服務企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實加強我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統(tǒng)籌管理，著力構建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規(guī)定和經費缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關注度、響應度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產經營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業(yè)生產的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計數據來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調工資、給予獎金。

4、黨建工作經費不充足。一是上級撥付經費偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經費用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數量眾多的非公企業(yè)，黨建經費仍然較少。二是黨費返還數量有限。由于企業(yè)上繳黨費數量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關于非公有制企業(yè)黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據實在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關于進一步加強非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業(yè)黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進行宣傳，讓業(yè)主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業(yè)“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務培訓、研討交流，不斷增強企業(yè)黨務干部的能力素質。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關系轉入企業(yè)黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規(guī)給予相應處理。同時，結合企業(yè)生產實際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現優(yōu)秀且考核達標的企業(yè)黨務工作者，給予黨務工作補貼，調動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經費統(tǒng)籌，不斷強化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經費投入力度，做好內部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經費、黨費中劃撥企業(yè)黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設統(tǒng)籌黨群工作經費，共同承擔黨群活動開支。認真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于非公有制企業(yè)黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經費納入企業(yè)管理費，并協(xié)調稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發(fā)。調研中發(fā)現，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發(fā)現，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經驗”。調研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發(fā)現很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現“兩張皮”現象。

**市互聯(lián)網行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質亟需提升。調研中發(fā)現，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發(fā)現，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發(fā)現，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發(fā)現，非公企業(yè)因為片面強調自身的非公特性，致使企業(yè)內部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶?；顒右龑С鲑Y人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業(yè)經營相結合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調機制。非公企業(yè)黨建工作領域寬、內容廣，關聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調加強互聯(lián)網企業(yè)和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第五篇：非公企業(yè)技術人才調研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊伍建設 加快推進非公經濟發(fā)展

——望江縣非公經濟組織專業(yè)技術人才隊伍建設狀況調查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?？梢?，人才是現代經濟發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現代生產力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉移價值，而且能創(chuàng)造價值?？梢哉f，在市場經濟今天，隨著非公經濟不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導致一個地方經濟發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經濟競爭優(yōu)勢，最終也就體現在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴大，我縣非公經濟占經濟總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴大就業(yè)、推動行業(yè)技術革新、促進產業(yè)結構優(yōu)化和經濟增長的重要力量。為全面推進我縣非公經濟健康有序發(fā)展，進一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經濟，奮力推進望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經濟專業(yè)技術人才發(fā)展狀況，加速促進我縣非公有制企業(yè)技術進步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調研組，采取問卷調查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經濟組織專業(yè)技術人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進行調研。調研過程中，調研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術學校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學校，邀請了由縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關部門、企業(yè)負責人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經濟組織專業(yè)技術人才情況調查表》近百份。調查顯示：隨著我縣非公有制經濟的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領域非公經濟從業(yè)人員隊伍開始擴大，非公經濟人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經濟發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認真研究加以解決。

一、全縣非公經濟組織專業(yè)技術人才隊伍建設基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經濟組織專業(yè)技術人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結構主要由農村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經濟組織經營領域看，正由過去商貿零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產業(yè)逐步優(yōu)化、結構漸趨合理的非公經濟發(fā)展格局。

望江非公經濟專業(yè)技術人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優(yōu)質企業(yè)且快速擴張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經濟的政策，使得非公經濟從業(yè)人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經濟從業(yè)人員已成為我縣經濟社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經濟也已開始成為全縣經濟快速發(fā)展的新亮點，尤其是新引進落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經成為全縣工業(yè)經濟的主導力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經濟組織專業(yè)技術人才隊伍建設存在問題與原因

據走訪和調查結果顯示，望江縣非公有制經濟領域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術產業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現有職工400多人，其中技術人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應聘盡管有1000多人，但熟練技術人員應聘不足50人。二是總量偏少。調查了解到，我縣非公經濟組織專業(yè)技術人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經驗和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認定的。而發(fā)達地區(qū)非公經濟企業(yè)技術人才比例已高達40—60%。三是結構失衡。在調查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術人才嚴重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術人才結構比例嚴重失衡。四是流失嚴重。在調查中，大多數非公經濟組織普遍存在招工 不足現象，甚至出現招工難的困惑，尤其是有一定實踐經驗、能獨當一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴重外流現象，尤其是現有專業(yè)技術人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經濟組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據有關部門統(tǒng)計，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術掌握程度低，年輕有技術的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達30%以上，少數生產企業(yè)人才流失率竟高達70%?？梢?，人才短缺和流失已經成為當前制約我縣非公經濟組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內部管理制度不完善。不少非公經濟組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標準，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認為老板具有絕對的權威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現象嚴重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實學的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經濟組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設施滯后，員工業(yè)余生活單調乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經濟領域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經濟組織招工難的一個重要因素。五是政府服務滯后。主要表現為：政府人才建設方面政策法規(guī)宣傳引導不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經濟的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現，非公企業(yè)經濟已成為市場的主體，但政府與之相適應變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現象；職能部門機制不活，服務不到位。調研時很多人反映，非公經濟人才職稱評定、人才各種資質的認定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權責不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經濟組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經濟組織抱怨不停；人才培訓開發(fā)不足，人才建設欠賬過多，由于受縣域經濟條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓、人才市場建設、人才服務平臺等方面建設不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓開發(fā)滯后、服務通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經濟人才建設工作的全面開展。

三、加快我縣非公經濟組織人才隊伍建設的對策和建議

當前，我縣非公有制經濟正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經濟持續(xù)增長的強大動力，但我縣非公經濟與周邊發(fā)達地區(qū)相比差距還比較大，非公經濟組織專業(yè)技術人才嚴重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經濟的活力與生機，加強我縣非公經濟人才隊伍建設的任務十分緊迫。

第一，提高認識，進一步加強非公經濟人才工作的領導。

隨著經濟體制改革的不斷深化，我縣非公有制經濟快速發(fā)展，在縣域經濟中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經濟組織。面對經濟建設和人才工作的新形勢，政府及相關職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經濟發(fā)展的引導者，一要解放思想，轉變觀念，增強非公經濟人才意識。要站在科學技術是第一生產力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強非公有制經濟人才隊伍建設對于推進縣域經濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經濟人才隊伍建設問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經濟經營管理人才和專業(yè)技術人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點從機關、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經濟組織；要樹立科學的人才標準，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當前尤其要著力克服“中梗阻”現象，克服仍有少數單位和部分人對非公經濟人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進一步引導各類人才 在市場經濟條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經濟就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質的人才盡快成為推動我縣非公經濟發(fā)展的強大動力。三要強化領導，形成合力，構建人才工作新格局。隨著市場經濟發(fā)展和人才隊伍結構的變化，原有計劃經濟模式人才工作領導體系和工作格局已難以適應人才工作發(fā)展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構建適合市場經濟人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經濟和社會發(fā)展對人才的需求，科學謀劃制定當前和今后一個時期非公經濟組織人才隊伍建設的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經濟組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經濟的政治引導作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經濟組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學習培訓等服務活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻更大的力量；各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，對損害非公經濟組織人才合法權益的違紀行為要嚴肅查處等?？傊ㄟ^我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護人才，使一切勞動、知識、技術和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進一步營造非公經濟良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴大他們的社會影響；要對望江經濟發(fā)展做出突出貢獻的非公經濟人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經濟優(yōu)秀人才的先進事跡，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經濟人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強非公經濟人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經濟人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經濟人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經濟組織人才職稱評定體系，落實非公有制經濟人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經濟人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學習一些發(fā)達地區(qū)先進經驗和做法，設立政府專項基金或補貼，專門用于非公經濟人才培訓開發(fā)或居住條件、生活設施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當補貼等；要根據實際情況，給予人才能體現其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業(yè)自身要努力改善生產、生活等硬件設施，注重營造一個良好的生產生活環(huán)境，把人才個人價值觀與企業(yè)價值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機制，進一步健全非公經濟人才“造血”功能。

一是構建人才培養(yǎng)機制。非公經濟人才工作是整個人才工作的一個重要領域，政府和相關職能部門要建立完善非公經濟人才培養(yǎng)機制和制度。針對非公有制經濟組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓班、研討班，加強對各種技術技能人才的培訓；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術培訓機構，企業(yè)根據生產需要擬定培養(yǎng)方案，學校實施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達到校企雙贏；要拓寬非公經濟組織人才培訓渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓民間機構，開展人才培訓業(yè)務；要逐步建立多元化的非公經濟組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經濟組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經濟組織人才培養(yǎng)提供經費保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經費，加強自培自訓工作，或利用現代信息技術手段開展遠程教育、網上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進機制。政府及有關部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經濟人才隊伍中來；要制訂吸引非公經濟引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進急需人才和適當儲備高層次人才；要拓寬引進渠道，組織、協(xié)助非公經濟組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進所需人才；要運用靈活多樣的引進方法，采取既可以調入、聘任、兼任，也可讓其以技術合作或技術入股等方式，實現企業(yè)與人才優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是健全人才使用機制。引進人才是基礎，用好人才是關鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務技術骨干的技術創(chuàng)新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調配機制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關系不轉，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經濟組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進一步拓寬為非公經濟服務渠道

一是著力完善人才市場服務載體建設。要把市場對人才資源配置的基礎性作用與黨和政府宏觀調控職能有機結合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎性人才市場的建設，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構有序發(fā)展，為非公有制經濟組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎設施建設，逐步打造設備完善、功能齊全，服務周到、運行規(guī)范，指導監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經濟企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網絡、電子商務等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進一步提高人才供求信息的針對性與準確性，為非公有制企業(yè)提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設，為非公經濟組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務內容。政府及有關部門要不斷豐富服務內容，為非公經濟組織做好人才派遣、人才培訓、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務，尤其是要為非公經濟企業(yè)技術人才申報各類專業(yè)技術職務評審一路綠燈；要進一步拓寬服務渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷蚝蜆I(yè)內認可、社會承認的人才評價指標體系，為非公經濟組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務參考，以滿足非公有制經濟發(fā)展對人才服務日益增長的需要；要進一步強化服務舉措，加強與非公經濟人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經濟組織及非公經濟人才服務的優(yōu)劣作為考核各相關部門及領導政績之一，為全面推進我縣非公經濟人才隊伍壯大和全縣非公經濟大發(fā)展、快發(fā)展進一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月