第一篇：非公企業(yè)黨組織調(diào)研報告

研究發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方法和途徑

近年來，天水市非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，在提供就業(yè)、豐富社會產(chǎn)品、滿足社會需求、上繳稅收等方面發(fā)揮了及其重要的作用。與此同時，非公企業(yè)黨建工作也快速發(fā)展，尤其非公企業(yè)工委轉(zhuǎn)設市工商局的短短兩年中，非公企業(yè)黨組織組

建率由2010年7月的5.01%增長到2013年4月的24.68%。截至目前，全市6199家非公有制企業(yè)，共有黨員6560名，已建立黨組織1530個（其中黨委27個，黨總支23個，黨支部1480個），覆蓋非公企業(yè)2368戶，123戶規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。如何在新的經(jīng)濟領域不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎，進一步擴大黨組織和黨員在非公經(jīng)濟領域內(nèi)作用的發(fā)揮，成為新形勢下加強黨建的重要課題。最近，按照省非公企業(yè)工委要求我們就非公企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況做一些分析和思考。

一、天水市非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮的情況

（一）非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的情況

1、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮參謀推動作用。企業(yè)黨組織積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶有全局性、方向性、關(guān)鍵性的問題，組織企業(yè)黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大、文化建設、員工生活、黨員形象和黨建工作等方面內(nèi)容，廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言，我為黨建工作獻一策”主題實踐活動，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。

2、圍繞和諧企業(yè)建設，發(fā)揮協(xié)調(diào)促進作用。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮善于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，通過談心交流、走訪慰問、學習教育等途徑，做好員工的思想政治工作教育，引導企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關(guān)心職工、回報社會，重視員工福利，改善員工的工作生活條件，維護員工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效化解各類矛盾，努力促進企業(yè)與黨組織、企業(yè)與職工、企業(yè)與社會之間關(guān)系和諧。如天水百貨大樓有限公司由公司行政部、工會及職工代表協(xié)商制定工資分配制度，員工工資高于本市同行業(yè)，同時公司十分注重員工五險一金的繳納，由于公司較好地保障了員工的合法權(quán)益，多年來企業(yè)未發(fā)生一例勞資糾紛事件，公司被省勞動保障廳評為“甘肅省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”。

3、圍繞企業(yè)文化建設，發(fā)揮領導帶動作用。非公企業(yè)黨組織堅持“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”，把黨的活動與群團組織的活動結(jié)合起來，與企業(yè)的文化建設結(jié)合起來，通過開展職工技能比賽、“青年崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”活動，創(chuàng)辦廠報廠刊、舉辦讀書讀報、知識競賽、文藝匯演等形式，豐富員工的精神文化生活，擴大黨組織在非公企業(yè)中的群眾基礎。如甘肅省天水昊峰控股集團有限責任公司耗資數(shù)萬元建立了集團圖書室，并號召黨員員工帶頭開展“每日一篇字、每周一堂課、每月一篇文”學習活動。

4、圍繞企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮團結(jié)凝聚作用。非公企業(yè)黨組織拓寬黨員服務職工渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務職工工作體系，建立完善“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度，開展黨員走訪職工、談心活動和“送溫暖、獻愛心”等幫扶助困活動，主動為職工解決實際困難，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5、圍繞企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮政治引導作用。非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中能夠發(fā)揮政治引導作用，宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，讓黨的政策和黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行過程中，幫助企業(yè)樹立科學發(fā)展觀，引導、監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營、依章納稅、誠實守信、愛黨愛國，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮的情況

1.黨員發(fā)揮了骨干戰(zhàn)斗員的作用

發(fā)展是企業(yè)的核心工作。黨員在參與黨組織活動中感受到的榮譽感和先進性，為黨員作用的發(fā)揮提供了精神動力。非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，組織黨員開展“技術(shù)創(chuàng)新”、“技能比賽”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等活動，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關(guān)有黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和骨干戰(zhàn)斗員作用，有效推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)骨干來自黨員，企業(yè)黨員成長為企業(yè)骨干，成為成功企業(yè)的普遍共識。

2.黨員發(fā)揮了穩(wěn)定和諧員的作用

企業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定。企業(yè)黨員在維護企業(yè)穩(wěn)定方面的核心作用明顯，在企業(yè)里，黨員的作用得到認可，黨員的身份得到肯定，黨員鉆研業(yè)務在前、生產(chǎn)經(jīng)營走在前、急難險重沖在前、樂于奉獻走在前、文明守法做在前，黨員的積極作用成為企業(yè)職工的穩(wěn)定器。黨組織通過凝聚人工程活動，關(guān)心企業(yè)職工的生活、幫助職工解決實際困難，在穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍方面起到了積極作用。

3.黨員發(fā)揮了宣傳

示范員的作用

每個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，建立在規(guī)章制度、工作細節(jié)、考核要求、培訓學習等方面的企業(yè)文化，在助推企業(yè)發(fā)展過程中，具有積極的意義。企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)文化，企業(yè)文化的創(chuàng)建需要黨員宣傳，小到企業(yè)的內(nèi)部信息、精神風貌、大到黨和國家的大政方針都需要加強宣傳。在黨和國家的政策、大政方針方面，由于企業(yè)黨員的政治

學習比較規(guī)范，一般都能夠比一般群眾較早較全面地掌握。黨員不僅在宣傳方面能做相應的工作，在日常生活中大都也能以身作則，通過自己的言行示范發(fā)揮宣傳員的作用。

二、非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮存在的問題及原因分析

從總體上看，天水市非公有制企業(yè)黨建工作仍處于探索階段，非公有制企業(yè)黨建工作還滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度和增長幅度，尤其是非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。根據(jù)調(diào)查分析，影響非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的因素主要來自五個方面：

一是組織架構(gòu)運行不暢。非公企業(yè)具有點多面廣的特點，同時由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，企業(yè)黨員在原有黨建活動架構(gòu)下，有的因為時間安排的原因，有的因為人數(shù)少的原因，有的因為企業(yè)不重視的原因，有的因為經(jīng)費和場地的原因等，難以有效開展黨組織生活活動。組織架構(gòu)運行的不通暢成為阻礙非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮的重要因素。

二是業(yè)主認識不夠深入。非公有制企業(yè)由于其所有權(quán)的關(guān)系，就決定了企業(yè)主對企業(yè)的絕對把握，也就決定了在企業(yè)開展黨建工作，發(fā)揮黨組織和黨員作用方面很大程度上要看企業(yè)家的態(tài)度。在我市很大比例的本土企業(yè)家生產(chǎn)經(jīng)營水平較好，但是整體文化素質(zhì)一般，相當部分的業(yè)主對黨建不認同、不認可，沒有站在企業(yè)更大長遠的發(fā)展高度看待黨建與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。一般說，凡企業(yè)主對黨建工作支持和重視的企業(yè)，黨建工作就能得以順利開展，黨員隊伍就能較快壯大，黨組織和黨員發(fā)揮作用也就越大。凡企業(yè)主不支持不重視黨建工作的企業(yè)，活動就很難開展起來，嚴重削弱黨組織在非公企業(yè)的地位，也嚴重影響了黨組織作用的發(fā)揮。

三是骨干作用發(fā)揮有限。非公有制企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、分立、合并的情況時有發(fā)生，員工流動性又強，黨員隊伍很不穩(wěn)定。由于部分企業(yè)主對黨建的消極態(tài)度直接影響了部分黨員的積極性。非公企業(yè)黨員大都存在臨時觀念和雇傭心態(tài)，認為什么東西都是虛的，只有賺錢養(yǎng)家糊口才是實的，因而不愿亮明身份，不愿參加組織生活，不愿發(fā)揮帶頭作用，黨組織的活動往往“曲高和寡”，而且阻礙了優(yōu)秀員工積極發(fā)展成為黨員的道路。

四是黨務工作者不專業(yè)。從實際情況來看，當前非公有制企業(yè)黨務工作者特別是黨組織負責人的能力和精力投入還難以適應現(xiàn)實工作的需要。一方面，熟悉經(jīng)濟工作的多，熟悉黨務工作的少。天水市建立黨組織的非公有制企業(yè)中，負責人有黨務工作經(jīng)歷的僅占25%，而且他們絕大部分來自原國有集體改制企業(yè)，工作思維受到局限，缺乏開拓創(chuàng)新意識，沒有把黨建工作同非公有制企業(yè)的實際有機結(jié)合起來。另一方面，兼職的多，專職的少。配備專職黨組織負責人的不到20%，而且基本沒有專門的黨務工作機構(gòu)，大多與辦公室、人力資源部工作合在一起開展工作。由于黨務工作投入的精力不足，黨組織發(fā)揮作用時就大打折扣。

五是經(jīng)費來源不可靠。非公有制企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費沒有保障，缺少具體的法律支持，開展活動時往往要看老板的心情和臉色行事。一些非公有制企業(yè)的老板寧愿在公務接待上花錢，也不愿在黨建工作上投錢，寧愿交納高額特殊黨費，也不愿安排固定的黨建經(jīng)費。

三、非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的創(chuàng)新思考

如何發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的作用，是一個需要不斷探索的課題。我們認為可以從以下幾個方面加以落實。

(一)加大工作力度，努力營造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境。一是在上級黨委層面，要堅持加強領導、嚴格指導。要充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。在政策措施上，要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經(jīng)費落實，積極支持組織部門和基層黨委開展工作；在指導管理上，要通過支持建立企業(yè)黨建工作研究會，設立黨建工作創(chuàng)新基金、作用發(fā)揮范例獎等方式，加強企業(yè)黨建的指導服務力度，著力提高企業(yè)黨組織的工作積極性。二是在環(huán)境氛圍層面，要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳黨的有關(guān)方針政策以及加強非公有制企業(yè)黨建工作的必要性和重要性，大力宣傳企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用方面的典型事例，幫助業(yè)主充分認識開展黨建工作對促進和保障企業(yè)發(fā)展的作用，真正明白在企業(yè)設立黨組織有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，從而消除業(yè)主的防范抵制心理。充分發(fā)揮典型引路在激發(fā)思路、創(chuàng)新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進經(jīng)驗和典型做法，做到總結(jié)一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業(yè)黨組織中樹立起一面面旗幟、一根根標桿，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識，促使各類企業(yè)跟著學、照著做，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

(二)堅持政治核心地位，認真把握黨組織發(fā)揮作用的原則要求。一是在處理黨組織與業(yè)主的關(guān)系上，要堅持合作原則。非公有制企業(yè)主對黨組織的態(tài)度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過大量艱苦細致的工作，爭取業(yè)主對黨建工作的理解和支持，搞好精誠合作。黨組織要幫助、支持業(yè)主依法行使職權(quán)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，團結(jié)帶領職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營。二是在處理黨組織與職工的關(guān)系上，要堅持服務原則。把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個體的作用有機地結(jié)合起來，在服務黨員職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點。要始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，支持工會維護職工的合法權(quán)益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發(fā)展的政策和措施，加強對職工的教育引導，不斷提高職工素質(zhì)。要善于在職工群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極推薦各類優(yōu)秀人才到重要崗位壓任務、挑重擔。三是在處理黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系上，要堅持務實原則。堅持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中的思想政治工作重點，突破傳統(tǒng)的活動方式，精心準備活動內(nèi)容，精心選擇活動載體，在增強黨內(nèi)活動的思想性、針對性、戰(zhàn)斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。在活動時間上，改變占用生產(chǎn)與工作時間的習慣做法，盡可能利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，改變在會議室活動的習慣做法，把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場結(jié)合起來；在活動形式上，改變我說你聽、我講你做等傳統(tǒng)灌輸模式，少開會、多交流，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來。

(三)適應發(fā)展要求，積極拓展黨組織發(fā)揮作用的滲透領域。一是在參與重大問題決策方面，延伸工作領域，增強決策效果。首先，要增強決策的能力和水平。認真學習重要政治理論文獻和市場經(jīng)濟條件下有關(guān)政策法規(guī)，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)；借鑒學習一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平；注重理論聯(lián)系實際，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀及前景，發(fā)揮企業(yè)廣大職工的集體智慧，切實提高黨組織駕馭和運用經(jīng)濟規(guī)律的能力。其次，全方位參與企業(yè)決策。要積極參與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中帶有全局性、方向性、長遠性、關(guān)鍵性的問題。在企業(yè)重大投資項目、財務預決算、機構(gòu)設置，以及涉及工資調(diào)整、獎懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時發(fā)表意見建議，積極參與相關(guān)問題的研究和決策。第三，全過程參與決策。在決策前要搞好調(diào)查研究，定期深入一線，充分聽取廣大職工的意見建議，努力掌握第一手資料，通過與企業(yè)決策層相互交流決策意見，形成共識。在決策過程中要提出意見建議，使決策符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，符合企業(yè)實際。形成決策后要搞好宣傳發(fā)動，利用各種宣傳陣地，引導職工落實決策，抓好督促檢查。二是在參與改革發(fā)展方面，把握正確方向，確保穩(wěn)步推進。一方面，要把握改革發(fā)展的正確方向。在政治上把關(guān)、政策上引導、關(guān)系上協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開展合法經(jīng)營，保證企業(yè)發(fā)展的社會主義方向。打破業(yè)主在生產(chǎn)規(guī)模達到一定程度后抱產(chǎn)守業(yè)、不求進取的思想觀念，在促進企業(yè)向集團化、規(guī)?；^渡上作文章，在鼓勵企業(yè)再積累、再發(fā)展中提出合理化建議，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，保證改革發(fā)展的順利推進。企業(yè)一旦實行改革，黨組織就應義不容辭地擔負起推進改革順利實施的職責。通過強有力的思想政治工作，化解改革中出現(xiàn)的矛盾，調(diào)動職工積極性，幫助職工正確認識改革，鼓勵在各自崗位上作出貢獻，心往一處想、勁往一處使，與發(fā)展方向保持一致，保證改革發(fā)展方案的順利實施。三是在參與經(jīng)營管理方面，發(fā)揮保障作用，服務企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。首先，要積極參與企業(yè)管理。黨組織要支持企業(yè)合法經(jīng)營，通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與企業(yè)的安全生產(chǎn)、科技攻關(guān)、內(nèi)部審計、管理監(jiān)督等各個領域發(fā)揮作用，合理調(diào)處各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，形成發(fā)展合力。其次，要抓好建章立制。實現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變，立足于抓制度促生產(chǎn)、抓制度促管理，建立健全嚴格的企業(yè)管理制度，通過建立完善質(zhì)量分析、成本管理、安全生產(chǎn)等制度，加強企業(yè)內(nèi)部管理。第三，要加強企業(yè)文化建設。企業(yè)黨組織要融企業(yè)管理、精神文明建設、黨的工作為一體，堅持目標的同向性、內(nèi)容的兼容性和形式手段的統(tǒng)一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。四是在參與人本管理方面，堅持以人為本，切實增強企業(yè)的凝聚力和向心力。一方面，要深入開展“凝聚力工程”建設活動。建立理解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機制，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切聯(lián)系職工、維護職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作。經(jīng)常深入職工、了解職工、關(guān)心職工，幫助解決職工實際困難和問題，維護職工的合法權(quán)益，逐步形成聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團結(jié)職工的工作機制。另一方面，要積極開展多主題的職工教育活動。以培育“四有”職工為目標，加強職工的思想政治教育和業(yè)務技能培訓，增強責任感和參與意識，提高職工整體素質(zhì)；做好經(jīng)常性的思想工作，幫助職工釋疑點、解難點；廣泛開展各種知識競賽和提“合理化建議”活動，不斷增強思想政治工作的趣味性和吸引力。

第二篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

（篇一）

****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設機關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強化黨在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用。**年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟發(fā)展雙促進的良好局面?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數(shù)的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強業(yè)主對黨建工作的認同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負責人找準黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合點。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。**市恒業(yè)繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經(jīng)理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨立建、聯(lián)合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現(xiàn)創(chuàng)建新的項目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據(jù)園區(qū)的實際和特點，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經(jīng)過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動，引導企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務能手和管理骨干、把黨員業(yè)務能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉(zhuǎn)化，8項成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)?？偼顿Y53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達產(chǎn)后產(chǎn)值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產(chǎn)業(yè)項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內(nèi)嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，實現(xiàn)黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質(zhì)量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團結(jié)凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權(quán)作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權(quán)益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導團結(jié)人、凝聚人，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項經(jīng)費對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發(fā)展指標向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡相結(jié)合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”新黨章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權(quán)益。

（五）不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標準，也不同于機關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責和相關(guān)保障。

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產(chǎn)總額40億元,年營業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業(yè)黨組織建設與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”，達到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領導結(jié)構(gòu)。做到“三個到位”，加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經(jīng)濟建設步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟工作的領導，影響黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，影響非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我局堅持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領導方式。指導、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發(fā)展是第一要務”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展這個中心，致力于促進非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強黨的領導、發(fā)揚民主與堅持依法辦事有機地統(tǒng)一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展爭創(chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結(jié)合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設緊密結(jié)合在一起，達到黨的建設與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點區(qū)。如何加強和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現(xiàn)狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經(jīng)發(fā)、招商、項目推進辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項目進展情況，并根據(jù)實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結(jié)合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業(yè)黨建的基礎。為切實做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現(xiàn)代服務業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構(gòu)建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業(yè)人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環(huán)境建設中，服務企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實加強我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統(tǒng)籌管理，著力構(gòu)建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規(guī)定和經(jīng)費缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業(yè)生產(chǎn)的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質(zhì)和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數(shù)集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權(quán)不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。

4、黨建工作經(jīng)費不充足。一是上級撥付經(jīng)費偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經(jīng)費用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數(shù)量眾多的非公企業(yè)，黨建經(jīng)費仍然較少。二是黨費返還數(shù)量有限。由于企業(yè)上繳黨費數(shù)量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關(guān)于進一步加強非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業(yè)黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進行宣傳，讓業(yè)主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業(yè)“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務培訓、研討交流，不斷增強企業(yè)黨務干部的能力素質(zhì)。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調(diào)動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規(guī)給予相應處理。同時，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達標的企業(yè)黨務工作者，給予黨務工作補貼，調(diào)動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經(jīng)費統(tǒng)籌，不斷強化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經(jīng)費投入力度，做好內(nèi)部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經(jīng)費、黨費中劃撥企業(yè)黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費，共同承擔黨群活動開支。認真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，并協(xié)調(diào)稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

**市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領導干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業(yè)預算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責和相關(guān)保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統(tǒng)領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑С鲑Y人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強化問題意識，建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第三篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊伍建設 加快推進非公經(jīng)濟發(fā)展

——望江縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設狀況調(diào)查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?？梢?，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價值，而且能創(chuàng)造價值?？梢哉f，在市場經(jīng)濟今天，隨著非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導致一個地方經(jīng)濟發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，最終也就體現(xiàn)在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴大，我縣非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴大就業(yè)、推動行業(yè)技術(shù)革新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的重要力量。為全面推進我縣非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展，進一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經(jīng)濟，奮力推進望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展狀況，加速促進我縣非公有制企業(yè)技術(shù)進步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進行調(diào)研。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學校，邀請了由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負責人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領域非公經(jīng)濟從業(yè)人員隊伍開始擴大，非公經(jīng)濟人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認真研究加以解決。

一、全縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟組織經(jīng)營領域看，正由過去商貿(mào)零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)漸趨合理的非公經(jīng)濟發(fā)展格局。

望江非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)且快速擴張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的政策，使得非公經(jīng)濟從業(yè)人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經(jīng)濟從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟也已開始成為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的新亮點，尤其是新引進落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主導力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設存在問題與原因

據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟領域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術(shù)含量低、勞動強度大、低水平生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現(xiàn)有職工400多人，其中技術(shù)人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應聘盡管有1000多人，但熟練技術(shù)人員應聘不足50人。二是總量偏少。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經(jīng)驗和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認定的。而發(fā)達地區(qū)非公經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)人才比例已高達40—60%。三是結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才嚴重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡。四是流失嚴重。在調(diào)查中，大多數(shù)非公經(jīng)濟組織普遍存在招工 不足現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)招工難的困惑，尤其是有一定實踐經(jīng)驗、能獨當一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴重外流現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經(jīng)濟組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術(shù)掌握程度低，年輕有技術(shù)的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達70%?？梢姡瞬哦倘焙土魇б呀?jīng)成為當前制約我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。不少非公經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標準，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認為老板具有絕對的權(quán)威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現(xiàn)象嚴重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據(jù)，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產(chǎn)、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實學的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經(jīng)濟組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經(jīng)濟領域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經(jīng)濟組織招工難的一個重要因素。五是政府服務滯后。主要表現(xiàn)為：政府人才建設方面政策法規(guī)宣傳引導不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟已成為市場的主體，但政府與之相適應變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機制不活，服務不到位。調(diào)研時很多人反映，非公經(jīng)濟人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟組織抱怨不停；人才培訓開發(fā)不足，人才建設欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓、人才市場建設、人才服務平臺等方面建設不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓開發(fā)滯后、服務通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟人才建設工作的全面開展。

三、加快我縣非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設的對策和建議

當前，我縣非公有制經(jīng)濟正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力，但我縣非公經(jīng)濟與周邊發(fā)達地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經(jīng)濟的活力與生機，加強我縣非公經(jīng)濟人才隊伍建設的任務十分緊迫。

第一，提高認識，進一步加強非公經(jīng)濟人才工作的領導。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經(jīng)濟組織。面對經(jīng)濟建設和人才工作的新形勢，政府及相關(guān)職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的引導者，一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強非公經(jīng)濟人才意識。要站在科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設對于推進縣域經(jīng)濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經(jīng)濟經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點從機關(guān)、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經(jīng)濟組織；要樹立科學的人才標準，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進一步引導各類人才 在市場經(jīng)濟條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。三要強化領導，形成合力，構(gòu)建人才工作新格局。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和人才隊伍結(jié)構(gòu)的變化，原有計劃經(jīng)濟模式人才工作領導體系和工作格局已難以適應人才工作發(fā)展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構(gòu)建適合市場經(jīng)濟人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求，科學謀劃制定當前和今后一個時期非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經(jīng)濟組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經(jīng)濟的政治引導作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經(jīng)濟組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學習培訓等服務活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻更大的力量；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對損害非公經(jīng)濟組織人才合法權(quán)益的違紀行為要嚴肅查處等。總之，要通過我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護人才，使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進一步營造非公經(jīng)濟良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的非公經(jīng)濟人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟優(yōu)秀人才的先進事跡，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強非公經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經(jīng)濟人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經(jīng)濟組織人才職稱評定體系，落實非公有制經(jīng)濟人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經(jīng)濟人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學習一些發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和做法，設立政府專項基金或補貼，專門用于非公經(jīng)濟人才培訓開發(fā)或居住條件、生活設施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當補貼等；要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價值觀與企業(yè)價值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機制，進一步健全非公經(jīng)濟人才“造血”功能。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)機制。非公經(jīng)濟人才工作是整個人才工作的一個重要領域，政府和相關(guān)職能部門要建立完善非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制和制度。針對非公有制經(jīng)濟組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓班、研討班，加強對各種技術(shù)技能人才的培訓；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要擬定培養(yǎng)方案，學校實施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達到校企雙贏；要拓寬非公經(jīng)濟組織人才培訓渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓民間機構(gòu)，開展人才培訓業(yè)務；要逐步建立多元化的非公經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經(jīng)濟組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)提供經(jīng)費保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經(jīng)費，加強自培自訓工作，或利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠程教育、網(wǎng)上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進機制。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟人才隊伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進急需人才和適當儲備高層次人才；要拓寬引進渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進所需人才；要運用靈活多樣的引進方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是健全人才使用機制。引進人才是基礎，用好人才是關(guān)鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務技術(shù)骨干的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關(guān)政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調(diào)配機制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調(diào)優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經(jīng)濟組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進一步拓寬為非公經(jīng)濟服務渠道

一是著力完善人才市場服務載體建設。要把市場對人才資源配置的基礎性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎性人才市場的建設，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎設施建設，逐步打造設備完善、功能齊全，服務周到、運行規(guī)范，指導監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡、電子商務等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進一步提高人才供求信息的針對性與準確性，為非公有制企業(yè)提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設，為非公經(jīng)濟組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要不斷豐富服務內(nèi)容，為非公經(jīng)濟組織做好人才派遣、人才培訓、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務，尤其是要為非公經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務評審一路綠燈；要進一步拓寬服務渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷蚝蜆I(yè)內(nèi)認可、社會承認的人才評價指標體系，為非公經(jīng)濟組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務參考，以滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展對人才服務日益增長的需要；要進一步強化服務舉措，加強與非公經(jīng)濟人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經(jīng)濟組織及非公經(jīng)濟人才服務的優(yōu)劣作為考核各相關(guān)部門及領導政績之一，為全面推進我縣非公經(jīng)濟人才隊伍壯大和全縣非公經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展進一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月

第四篇：非公企業(yè)黨組織承諾書

非公企業(yè)黨組織服務承諾書

1、遵守各項法律法規(guī)，社會公德，明禮誠信，團結(jié)友善，做遵紀守法、良好道德的帶頭人。

2、認真學習黨的理論知識和方針政策，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，堅定中國特色社會主義的理想和信念。

3、按時交納黨費，積極參加組織開展的黨員活動。

4、嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，不遲到、不早退，不脫崗，不曠工，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

5、切實開展批評和自我批評，積極聽取群眾提出的意見和建議，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

6、密切聯(lián)系群眾，尊重同事，主動溝通思想，維護穩(wěn)定和-諧的工作局面。

7、全心全意做好本職工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。以上承諾，敬請監(jiān)督！

承諾人：

第五篇：非公企業(yè)黨組織組建情況

楊陵街道黨工委2014年非公企業(yè)黨組織建設開展情況及2015年工作計劃

按照這次非公黨建工作匯報座談會要求，現(xiàn)將楊陵街道黨工委2014年非公企業(yè)黨組織建設開展情況及2015年工作計劃匯報如下：

一、街辦非公企業(yè)基本情況

街道辦轄區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)146家，非公企業(yè)黨員64人。單獨建立支部的非公企業(yè)6家（萬盛肉類、龍翔數(shù)字、天鑫兔業(yè)、華陽化工、棠都生態(tài)、保中建設），掛靠組建支部的非公企業(yè)31家，選派黨建工作指導員的非公企業(yè)109家。

（鎮(zhèn)村改革前總數(shù)是147家，黨員67名，單獨組建支部7家。鎮(zhèn)村改革后，大為物業(yè)支部位于康樂西路社區(qū)，按照屬地管理原則，移交給大寨街道辦。所以現(xiàn)在單獨組建支部6家）

二、2014年非公企業(yè)黨組織建設工作

2014年，楊陵街道黨工委以“非公企業(yè)組織建設年”活動為抓手，從高從嚴要求，抓實抓細舉措，主要做了以下工作： 1.扎實組織摸排調(diào)研，底子清情況明。街道黨工委組織專人利用一周時間，通過實地走訪，對轄區(qū)非公企業(yè)基本情況進行核實，建立了有黨員未建立黨組織非公企業(yè)臺賬（共統(tǒng)計企業(yè)38家）、無黨員非公企業(yè)臺賬（共統(tǒng)計企業(yè)109家）、非公企業(yè)黨員明細臺賬（統(tǒng)計黨員67名），為實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋蓋奠定了基礎。

2.扎實推進組織組建，實現(xiàn)兩個覆蓋。街道黨工委結(jié)合實際，認真制定工作方案，采取有效措施，推動轄區(qū)非公企業(yè)

進一步完善基礎臺賬，規(guī)范了工會報備文件資料。按照每月不少于2次的要求，指導非公企業(yè)支部開展好黨組織活動。

在非公企業(yè)黨組織建設工作開展過程中，仍舊存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是非公企業(yè)支部書記，對黨的理論知識掌握的不深入、不全面，組織開展活動的能力有待進一步提高。二是企業(yè)出資人對黨組織建設認識不到位、積極性不高、主動性不強，增加了工作開展難度。三是非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費較少，影響了黨建活動的正常開展。

三、2015年非公企業(yè)黨組織工作計劃

2015年，楊陵街道黨工委將繼續(xù)從高從嚴要求，著力做好以下工作：

一是抓好非公企業(yè)黨員集中培訓，年內(nèi)完成培訓6次，提高黨員政策理論水平和業(yè)務水準。

二是按照六有標準，指導有條件的支部建立黨員活動室。三是落實好“承諾踐諾”活動，堅持每月開展黨建主題活動不少于1次，發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。

四是及時掌握企業(yè)信息，引導有條件的企業(yè)成立支部、共青團和工會等組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

五是建立完善企業(yè)支部“三會一課”、黨組織議事規(guī)則、黨員教育管理和黨員發(fā)展等黨建工作制度，促進非公企業(yè)黨組織工作制度化和規(guī)范化。

（“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動）