第一篇：抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本329

抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本

經(jīng)驗(yàn)與啟示

我國(guó)是一個(gè)多地震國(guó)家，地震面積廣、震源淺、頻度高、強(qiáng)度大，震區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和工程設(shè)施大多抗震能力較低，震害嚴(yán)重，如1976年唐山地震，2008年汶川地震等。對(duì)國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)與震后重建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策建議對(duì)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展、形成社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的局面,應(yīng)當(dāng)說(shuō)有著十分重要的意義。

一、抗震救災(zāi)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）、堅(jiān)持以人為本

近年來(lái),以人為本的理念在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)深入人心,已經(jīng)為中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層廣泛接受和認(rèn)同。汶川地震抗震救災(zāi)中，以人為本的基本理念成為這次抗震救災(zāi)具體政策和具體行為的基本依據(jù)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾對(duì)人的生命高于一切、尊重和保護(hù)每個(gè)人的生命、保護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)也形成了高度的一致，受到了國(guó)內(nèi)外的高度好評(píng)。

（二）、救援活動(dòng)要迅速和高效

救援活動(dòng)的速度和效率,事關(guān)能在多大程度上減少災(zāi)區(qū)人員和財(cái)產(chǎn)的損失。汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),就其反應(yīng)、部署的速度和效率而言,極為迅速和有效。震后第一時(shí)間,胡錦濤總書(shū)記就抗震救災(zāi)工作做出重要指示。國(guó)務(wù)院迅速成立以溫家寶為總指揮的抗震救災(zāi)指揮部。當(dāng)晚,中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,全面部署抗震救災(zāi)工作。當(dāng)晚 22點(diǎn)15 分,根據(jù)對(duì)災(zāi)情的進(jìn)一步了解, 國(guó)務(wù)院決定緊急啟動(dòng)Ⅰ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)后72小時(shí)內(nèi),溫家寶總理輾轉(zhuǎn)9次前往災(zāi)區(qū)7個(gè)地方查看災(zāi)情,調(diào)度指揮,走在抗震救災(zāi)最前線。數(shù)天之內(nèi),共計(jì)十多萬(wàn)軍人、武警、警察通過(guò)各種運(yùn)輸方式甚至包括徒步前進(jìn)方式趕到災(zāi)區(qū)。地震、民政、衛(wèi)生、工業(yè)、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、國(guó)土資源、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)協(xié)同部署,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面援助。在如此短的時(shí)間內(nèi),做出如此大規(guī)模的部署并進(jìn)入極為有效的工作狀態(tài),可以說(shuō)是創(chuàng)造了抗擊自然災(zāi)害的世界紀(jì)錄。

（三）、重視救災(zāi)行動(dòng)的“科學(xué)性”

汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),一改以往習(xí)慣使用的“人海戰(zhàn)術(shù)”, 而特別重視救援行動(dòng)的科學(xué)性。主要表現(xiàn)在:其一,抗震救災(zāi)任務(wù)的科學(xué)定位，除反復(fù)強(qiáng)調(diào)“救人擺在第一位”之外,重點(diǎn)集中在打通運(yùn)輸通道、派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶運(yùn)救災(zāi)物資三個(gè)方面。其二,現(xiàn)代化手段的應(yīng)用:衛(wèi)星及遙感飛機(jī)為汶川震區(qū)“拍照”;生命探測(cè)儀、搜救犬被廣泛用于尋找生存者的行動(dòng);“北斗一號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及微型衛(wèi)星地面站提供通訊保障;直升飛機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)、民航飛機(jī),遠(yuǎn)距離大規(guī)模投放兵力、運(yùn)送物資;“野戰(zhàn)醫(yī)療方艙”第一次以“實(shí)戰(zhàn)”形式走上第一線,等等。其三,積極預(yù)防次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是自然災(zāi)害的一個(gè)組成部分,其可能的危害往往也是比較嚴(yán)重的。由于次生災(zāi)害發(fā)生的延遲性,有時(shí)容易使人忽視次生災(zāi)害問(wèn)題。而這次抗震救災(zāi)活動(dòng)特別注重對(duì)次生災(zāi)害的防范,比如對(duì)余震、疫情、水源、核設(shè)施、化工廠、山體滑坡、泥石流、水庫(kù)、水電站、堰塞湖等多方面的隱患進(jìn)行全面排查和防范,將次生災(zāi)害的危害降至最低限度。其四,重視善后工作。在對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援的同時(shí),政府開(kāi)始對(duì)遇難者親屬提供生活補(bǔ)貼,對(duì)災(zāi)區(qū)的孤、殘人員提供生活保障,并且,政府會(huì)同多方面的專家進(jìn)行必要的社會(huì)評(píng)估、房屋評(píng)估,等等,還對(duì)災(zāi)后社區(qū)重建方案初步進(jìn)行設(shè)計(jì)。其五,重視心理干預(yù)。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的民眾及救援者隊(duì)伍是一個(gè)特殊的人群,由于目睹了災(zāi)難的慘烈狀況,其心理往往遭到重創(chuàng)。心理創(chuàng)傷如果得不到及時(shí)的治療, 有可能引發(fā)一系列不利的社會(huì)行為。這次的抗震救災(zāi)活動(dòng)就十分重視心理干預(yù)問(wèn)題,大量的心理醫(yī)生和心理工作者進(jìn)入災(zāi)區(qū),進(jìn)行了大量有效的心理治療活動(dòng)。

（四）、提升公眾參與意識(shí)

對(duì)于重大災(zāi)難的救援來(lái)說(shuō),公眾能否進(jìn)行有效的參與,事關(guān)救援活動(dòng)能否最終獲得成功。這些年來(lái),在建設(shè)和諧社會(huì)的背景之下,在社會(huì)公平正義理念日益深入人心的背景之下,中國(guó)公眾的公益意識(shí)大幅度提升。在這次抗擊汶川特大地震的活動(dòng)中,作為公共意識(shí)空前提升的一次具體表現(xiàn),我們看到的是全國(guó)人民對(duì)于災(zāi)區(qū)人民所進(jìn)行的一種無(wú)私幫助,是一幅足以令全世界為之動(dòng)容的感人畫(huà)面。從捐助的類型看,主要是捐款捐物和獻(xiàn)血兩種類型。公眾的捐款總額創(chuàng)共和國(guó)歷史之最,而且捐款數(shù)額每天都在不斷地刷新。從代際角度看,不僅中年人、老年人表現(xiàn)出高度的公益情結(jié),就是“80后”的年青一代也有出色的表現(xiàn)。從具體的公眾參與方式看,有兩種新出現(xiàn)的情形值得重視:一是網(wǎng)民群體的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。就總體而言,網(wǎng)民群體起了很重要的積極作用。他們不但對(duì)鼓舞抗震救災(zāi)的士氣有著十分重要的作用,而且積極建言獻(xiàn)策。二是志愿者隊(duì)伍的作用開(kāi)始顯示出來(lái)。大量志愿者奔赴抗災(zāi)第一線,直接參與救援活動(dòng),起著不可替代的作用。

(五)、確保信息透明

大的自然災(zāi)害之后,往往容易出現(xiàn)信息匱乏現(xiàn)象。一旦公眾尤其災(zāi)區(qū)公眾對(duì)最為關(guān)心的自然災(zāi)害實(shí)際情況以及災(zāi)情進(jìn)一步演化趨勢(shì)的信息缺乏正常可信的了解渠道,人們就很容易根據(jù)自己的猜測(cè)和想象,對(duì)相關(guān)的事情做出自己的解釋,從而引發(fā)種種流言和謠言,甚至?xí)M(jìn)一步引發(fā)程度不同的社會(huì)恐慌以及社會(huì)騷亂現(xiàn)象。對(duì)于汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng),基于義務(wù)、責(zé)任和自信心,國(guó)家采取了空前的信息透明的做法。信息的高度透明,對(duì)于抗震救災(zāi)活動(dòng)起了十分重要的積極作用:不僅提高了抗震救災(zāi)活動(dòng)的效率,阻止了可能的謠傳,增強(qiáng)了公眾對(duì)于抗震救災(zāi)活動(dòng)的信心和參與意識(shí),普及了各種救災(zāi)知識(shí),而且提升了政府的公信力。

(六)、提高對(duì)外開(kāi)放程度

國(guó)家之間在抗擊自然災(zāi)害方面的合作,有助于減少本國(guó)人員生命的損失,有助于國(guó)家之間救援資源的共享,有助于本國(guó)救援技術(shù)和救援能力的提高,有助于國(guó)家之間相互信任和相互理解的增進(jìn)。能否接受別的國(guó)家的救災(zāi)援助,實(shí)際上也表明了這個(gè)國(guó)家開(kāi)放程度如何。這種開(kāi)放態(tài)度在汶川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng)中得到了具體體現(xiàn)。中國(guó)不但接受了別的國(guó)家抗災(zāi)物資及資金的援助, 而且接受了日本、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家向中國(guó)派來(lái)的專業(yè)救援隊(duì),接受了德國(guó)、意大利、俄羅斯、日本、法國(guó)、古巴等國(guó)家向中國(guó)派遣的醫(yī)療隊(duì)。這些國(guó)家的救援隊(duì)對(duì)于抗震救災(zāi)起了重要的作用。

(七)、提高社會(huì)與社區(qū)自救互救能力是重要的震害預(yù)防對(duì)策 日本全國(guó)經(jīng)過(guò)多次地震的教訓(xùn)，對(duì)地震時(shí)的自救互救有了深刻的認(rèn)識(shí)，并采取了一系列措施。日本各級(jí)政府通過(guò)法規(guī)、規(guī)劃和政策，明確規(guī)定了市民防災(zāi)組織、市民家庭以及相關(guān)事業(yè)單位的具體責(zé)任，加強(qiáng)地區(qū)、社區(qū)和單位的防災(zāi)對(duì)策和危機(jī)管理功能。美國(guó)多年來(lái)始終重視對(duì)公眾及在校學(xué)生進(jìn)行地震知識(shí)教育，提高地震災(zāi)害中自我保護(hù)的能力。

（八）、高度重視生命線系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建

要重視抓緊電力和交通系統(tǒng)的恢復(fù)重建。這對(duì)其他生命線系統(tǒng)的恢復(fù)重建乃至整個(gè)重建都是十分重要的。研究表明，各類生命線之間影響度序一般為電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和燃?xì)庀到y(tǒng)。對(duì)生命線設(shè)施破壞情況進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，并根據(jù)抗震設(shè)防烈度確定需要修復(fù)加固的工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)重要生命線系統(tǒng)需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)層次的抗震性能評(píng)價(jià)，確保生命線系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層次的抗震能力。

（九）、建立完善的抗震救災(zāi)體制機(jī)制是降低災(zāi)害損失的重要一環(huán)

從抗震救災(zāi)機(jī)制上來(lái)看，美國(guó)設(shè)有直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府對(duì)地震等巨災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建工作，涵蓋了災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)階段，集成了從中央到地方的救災(zāi)體系，建立了一個(gè)集軍、警、消防、醫(yī)療、民間救濟(jì)救難組織等單位為一體的指揮、調(diào)度體系，遇有地震等災(zāi)害即可迅速動(dòng)員一切資源，最大限度地減輕地震等巨災(zāi)損失。美國(guó)的主要抗震思路是“防”，并不斷完善以工程抗震—防震減災(zāi)科學(xué)研究—地震監(jiān)測(cè)—提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)四位一體的防震減災(zāi)體系。首先，是加強(qiáng)抗震設(shè)防。其次，1992～1995年美國(guó)政府提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新計(jì)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施防震減災(zāi)研究是其中最為重要的內(nèi)容。第三是對(duì)在校學(xué)生加強(qiáng)抗震減災(zāi)意識(shí)教育。第四是建立國(guó)家地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

二、抗震救災(zāi)的幾點(diǎn)啟示

（一）、從政治發(fā)展看，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是戰(zhàn)勝各種困難的關(guān)鍵。玉樹(shù)地震一發(fā)生，玉樹(shù)當(dāng)?shù)氐狞h組織、黨員干部和駐軍部隊(duì)立即組織群眾進(jìn)行自救和搜救工作，及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。在隨后的日子里，各地援救的黨員干部始終堅(jiān)守在擾震救災(zāi)第一線，他們不辭辛勞、始終以高度的黨性覺(jué)悟、使命感和責(zé)任感救人民群眾手危難之中，想盡一切辦法解決群眾的實(shí)際困難。在如此巨大災(zāi)害面前，黨旗依然高高飄揚(yáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)依然堅(jiān)強(qiáng)有力，玉樹(shù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序依然井然有序，抗震救災(zāi)工作高效有序的開(kāi)展。中國(guó)共產(chǎn)覺(jué)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝一切困難關(guān)鍵和根本保障。

（二）、從制度選擇看，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命大。在巨大災(zāi)難面前，我們不需要理由，災(zāi)情就是命令；不需要過(guò)多討論，群眾利益無(wú)小事；不需要任何猶豫，解民于危難就是壓倒一切的任務(wù)?！坝幸痪€希望，就要盡百倍努力”。全國(guó)總動(dòng)員，所有到組織和個(gè)人都自覺(jué)投入抗震救災(zāi)中去，毫無(wú)怨言、不辭辛苦。舉國(guó)上下只有一個(gè)目標(biāo)，那就是盡最大努力讓災(zāi)情緩解。這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、舉國(guó)體制、中國(guó)力量和充滿摯愛(ài)的奉獻(xiàn)精神，就是社會(huì)主義中國(guó)的顯著特色和人文精神的集中體現(xiàn)。這一切，充分地說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行政治制度和社會(huì)動(dòng)員體制具有強(qiáng)大的生命力，折射出廣大人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的熱愛(ài)，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度內(nèi)在的優(yōu)越性！

（三）、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國(guó)長(zhǎng)期改革發(fā)展為戰(zhàn)勝災(zāi)難提供了強(qiáng)大保障。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們這個(gè)發(fā)展中大國(guó)經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年的艱苦奮斗、尤其是改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽、由溫飽到小康的不斷跨越,同時(shí)國(guó)家積累了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，如政府撥款和社會(huì)各界捐獻(xiàn)捐物數(shù)額之巨前所未有，及時(shí)緩解災(zāi)區(qū)群眾的痛苦，為戰(zhàn)勝各種災(zāi)難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

（四）、從社會(huì)關(guān)系看，民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家認(rèn)同是抗震救災(zāi)取得勝利的重要條件。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展、融臺(tái)而形成的多民族國(guó)家。幾千年來(lái)，各民族血脈相連、緊密往來(lái)、相互依存、共同發(fā)展，鑄就了多元一體的五千年文明和中華民族大家庭。在玉樹(shù)抗震救災(zāi)過(guò)程中，來(lái)自全國(guó)各地的各民族兄弟姐妹，自發(fā)組織起來(lái)，去拯救震區(qū)的災(zāi)民。他們雖然語(yǔ)言有別，但心靈相通；雖然風(fēng)俗各異，但都有一顆顆愛(ài)心。玉樹(shù)的災(zāi)難．就是整個(gè)中華民族的災(zāi)難，只要各民族同胞緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能凝結(jié)成強(qiáng)大力量，戰(zhàn)勝一切自然災(zāi)害；就一定能使我們共同居住的家園建設(shè)的又好又快，前景更加美好。危難之時(shí)，各民族同胞無(wú)不感受到作為中國(guó)人的自信、自豪和尊嚴(yán)！

（五）、從文化視野和公共治理看，人們的慈善愛(ài)心強(qiáng)化了社會(huì)的向心力和凝聚力，公民意識(shí)的覺(jué)醒又推動(dòng)了公民社會(huì)建設(shè)。唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)力量和精神力量是互為條件、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的。地震發(fā)生后，全國(guó)各界踴躍捐款捐物，數(shù)額不斷攀升，刷新歷史紀(jì)錄。這說(shuō)明，慈善愛(ài)心本來(lái)是一種精神力量，也能轉(zhuǎn)化為巨夫的物質(zhì)力量和經(jīng)濟(jì)因素，不僅推動(dòng)著抗震救災(zāi)工作，而且體現(xiàn)和強(qiáng)化著社會(huì)的向心力和凝聚力；另一方面，眾多民間人士和社會(huì)組織自覺(jué)地投入抗震救災(zāi)事業(yè)，也表明我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改革開(kāi)放、民主建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，公民的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和互助意識(shí)正在增強(qiáng)，社會(huì)力量不斷壯大，選又推動(dòng)和加快了現(xiàn)代中國(guó)的公民社會(huì)的建設(shè)，與黨和政府等形成了互補(bǔ)互利的良性互動(dòng)關(guān)系。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）、要從區(qū)域的角度 ,對(duì)震區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在規(guī)劃中特別要重視有關(guān)地震資料的收集,做好用地評(píng)定工作,正確選擇城鎮(zhèn)建設(shè)用地。汶川地震區(qū)正處在龍門(mén)山斷裂帶,這里歷史上就是一個(gè)地震多發(fā)地區(qū)。汶川大地震好像做了一次“動(dòng)態(tài)心電圖”,哪些地方地震烈度大,哪些地方地質(zhì)情況相對(duì)比較穩(wěn)定,都暴露得很充分,我們要十分珍惜這些用鮮血換來(lái)的可貴資料。在震后重建時(shí),必須重新考慮其恢復(fù)重建的必要性與可能性。

（二）、因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建與唐山地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況不同,我們要用21世紀(jì)的視野來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在就全國(guó)來(lái)說(shuō),也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)期,所以我們一定要抓住這個(gè)契機(jī),做好這項(xiàng)工作。從區(qū)域角度來(lái)說(shuō),這里有豐富的旅游資源,自成都經(jīng)都江堰、青城山,到九寨溝、黃龍,本來(lái)就是一條很熱的旅游線路。這次的地震區(qū)正好就在這條旅游線路上,所以說(shuō),將來(lái)開(kāi)展旅游是很有條件的。從震區(qū)來(lái)說(shuō),這里是藏族羌族自治州所在地,少數(shù)民族文化積淀很深,完全有條件開(kāi)展民族風(fēng)情旅游。這次大地震給我們帶來(lái)了巨大的損失,但是,地震巨大的力量,造就了山河的新面貌,甚或可以說(shuō)它們也是可觀的旅游資源。這筆用生命換來(lái)的巨大資源,我們要珍惜它。

（三）、要嚴(yán)格按照地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家也常發(fā)生大地震,但是他們的人員傷亡相對(duì)就沒(méi)有那么多,救災(zāi)難度也沒(méi)有那么大。我想主要經(jīng)驗(yàn)就是集中建設(shè),一方面是放棄一些不宜建設(shè)的地方,另一方面,凡是建設(shè)的就一定要嚴(yán)格按照地震烈度規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)。今后應(yīng)該把學(xué)校、醫(yī)院和水電氣、交通、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施都列入城市生命線工程 ,實(shí)行安全第一,提高抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加抗震設(shè)防,加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查,加強(qiáng)施工監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。只要這樣,今后即使再發(fā)生地震,也一定可以大大減輕地震的損失和救災(zāi)的難度。公共建筑的抗震特別重要,抗震規(guī)范里住宅建筑和公共建筑的要求是不同的。第三,基礎(chǔ)設(shè)臵的質(zhì)量水平必須提高,這是生命線,如電線、煤氣、上下水這些管道,現(xiàn)在還有集中供熱 ,這些管道必須保證質(zhì)量,而且維修起來(lái)很難。我們完全有條件修好一點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)。最后還補(bǔ)充一個(gè)綠化問(wèn)題,不能不要綠化。綠化用地一方面是生態(tài)的需要,另一方面在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)就是救命用地。

（四）、建立相關(guān)法律體系是順利開(kāi)展抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建的重要保證

各國(guó)對(duì)建立相關(guān)法律體系都十分重視，特別是日本和美國(guó)都建立了比較完善的法律體系。日本與地震相關(guān)的法律體系包括基本法和一般法兩種，涵蓋了災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策及災(zāi)后恢復(fù)等領(lǐng)域，將抗震防災(zāi)和災(zāi)后重建過(guò)程全部納入法制軌道。此外，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)法律不斷進(jìn)行修訂和完善。在美國(guó)地震最活躍的加利福尼亞州，1972年頒布了《活斷層法》，對(duì)活斷層的不同類別作了規(guī)定，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)范圍內(nèi)的住房開(kāi)發(fā)計(jì)劃做出了限制性規(guī)定。

（五）、多元化資金籌措是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)

抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，充足的資金是恢復(fù)重建的基礎(chǔ)。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，賑災(zāi)資金的籌措不外三條渠道，即政府財(cái)政渠道，金融信貸渠道和社會(huì)捐贈(zèng)渠道。

1、政府財(cái)政投入

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是應(yīng)急救災(zāi)還是災(zāi)后重建，由于財(cái)政資金支付的公共性、及時(shí)性和基礎(chǔ)性等特征，使政府財(cái)政投入成為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害最直接有效的資金籌措渠道。美國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)救災(zāi)及災(zāi)后重建的主要財(cái)政責(zé)任，日本政府按照《特大災(zāi)害特別財(cái)政援助相關(guān)法》、《公共土木設(shè)施災(zāi)后修復(fù)建設(shè)費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》等法律規(guī)定，積極承擔(dān)政府的責(zé)任和義務(wù)。

2、發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用

美國(guó)加利福尼亞州是歷史上地震頻繁的地區(qū)，上世紀(jì)80年代，加州政府曾通過(guò)立法，要求經(jīng)營(yíng)住房財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)者同時(shí)銷售地震保險(xiǎn)。為了更好地應(yīng)對(duì)地震帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，加州州議會(huì)于1996年審核通過(guò)成立了一個(gè)地震保險(xiǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)—加州地震局，該機(jī)構(gòu)由17家私人保險(xiǎn)公司聯(lián)合出資設(shè)立，委托政府代表公眾進(jìn)行管理，管理委員會(huì)的11位成員來(lái)自政府部門(mén)和入資保險(xiǎn)企業(yè)代表。日本1966年頒布了《地震保險(xiǎn)法》，經(jīng)多次修訂逐步完善。阪神地震后兩個(gè)月，日本保險(xiǎn)公司就完成受害投保人的賠償金額核算與支付工作，共賠償6萬(wàn)余件，支付賠償金額約790億日元，為地震災(zāi)后重建提供了有力支持。

3、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

1995年阪神地震后，金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列救助政策，如臨時(shí)緩繳按揭貸款、減少貸款利息、延長(zhǎng)貸款時(shí)限等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1996年7月，日本各金融機(jī)構(gòu)對(duì)總額達(dá)2750億日元貸款實(shí)行了各類援助政策，有效減少了災(zāi)民的損失和壓力。震后，有銀行貸款的災(zāi)區(qū)，繼續(xù)償還的比例達(dá)38%，擴(kuò)大了銀行恢復(fù)重建的貸款空間。

4、吸引社會(huì)資金

以日本為例，神戶市政府在震后建立了重建基金，大力吸引社會(huì)資本投入恢復(fù)重建。重建基金分為兩類，一類是基本基金，主要由政府投入；一類是投資基金主要由社會(huì)投資。此外，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾支持和國(guó)際援助也是值得重視的渠道。

（六）、心理干預(yù)是災(zāi)后重建不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容 極端的恐懼或孤獨(dú)可以引發(fā)精神疾病甚至死亡，有效的心理干預(yù)在重大地震災(zāi)后救助中非常重要。美國(guó)的研究人員發(fā)現(xiàn)，那些經(jīng)歷了1994年洛杉磯地震的兒童，在災(zāi)難后的幾個(gè)月內(nèi)經(jīng)常畫(huà)一些消極形象的圖畫(huà)，比如蛇、鯊魚(yú)、槍等。即便在經(jīng)過(guò)心理治療之后，兒童依舊表現(xiàn)出希望繼續(xù)獲得支持的需要。日本阪神地震后，從物質(zhì)上和精神上雙重地摧毀了神戶和大阪之間的城區(qū)。經(jīng)過(guò)10年的努力，房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成?！肮陋?dú)死”成了劫后余生者的最大問(wèn)題。日本政府對(duì)災(zāi)民心理重建的經(jīng)驗(yàn)表明：心理重建不是一個(gè)短期性的問(wèn)題，要形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)人群，如婦女和兒童的心理問(wèn)題尤其要抓緊。

（七）、將災(zāi)后重建作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念的良好契機(jī) 日本在阪神地震后的重建過(guò)程中，將創(chuàng)建環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的城市列為重建的基本任務(wù)之一，并認(rèn)真抓了以下幾方面的工作：災(zāi)后復(fù)興與循環(huán)型社會(huì)同步建設(shè)。兵庫(kù)縣政府制定了阪神淡路大地震復(fù)興計(jì)劃—“兵庫(kù)不死鳥(niǎo)計(jì)劃”，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)利用、構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)為主要內(nèi)容，實(shí)施了“創(chuàng)造性復(fù)興”戰(zhàn)略。計(jì)劃用3年時(shí)間將災(zāi)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)“緊急恢復(fù)”到震前水平；用5年時(shí)間創(chuàng)造具有特色的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)資源共享、共同生活、具有活力的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共生的可持續(xù)發(fā)展；最后3年鞏固成果，面向未來(lái)，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。目前，兵庫(kù)縣已走在日本循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的前列，制訂了震災(zāi)廢棄物妥善處理與資源化計(jì)劃，將“減量化、再使用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，體現(xiàn)在災(zāi)后大量廢棄物緊急處理、建筑物大規(guī)模解體和恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施全面重建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性復(fù)興的全過(guò)程。災(zāi)后近2000萬(wàn)噸地震廢棄物得到有效利用，其中瓦礫等不易回收的廢棄物資源化率達(dá)到51%。2006年日本建筑廢棄物循環(huán)利用率已高達(dá)95%。推動(dòng)建筑節(jié)能。兵庫(kù)縣實(shí)施復(fù)興計(jì)劃的第3年，共建造了16.9萬(wàn)戶安全、舒適的住宅。普遍使用抗震防災(zāi)的再生建材、輕型建材；采用隔熱、防水、防止太陽(yáng)輻射的屋頂及墻體涂料；使用節(jié)能燈，實(shí)施樓宇自控節(jié)能；實(shí)施公共建筑清潔能源示范工程；建設(shè)充分利用可再生能源的超低能耗建筑；將傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)與獨(dú)具風(fēng)格的民族建筑相融合。

第二篇：災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

縣重建辦：

按照三重建辦﹝2011﹞10號(hào)通知要求，對(duì)照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我們認(rèn)真組織對(duì)我鄉(xiāng)2011年災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加快建設(shè)步伐，確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)

2011年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全鄉(xiāng)的中心工作，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重重建、艱苦重建，強(qiáng)力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量、資金監(jiān)管，把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、2011年目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)：除農(nóng)房、場(chǎng)鎮(zhèn)居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學(xué)校教學(xué)樓、司法所、衛(wèi)生院加固維修、新建學(xué)生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級(jí)活動(dòng)室、勞動(dòng)保障平臺(tái)、綜合文化站、周轉(zhuǎn)房以及道路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等22個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總投資額1630萬(wàn)元。完成情況：截止2011年12月20日，22個(gè)重建項(xiàng)目已全部開(kāi)工，其中竣工21個(gè)，在建1個(gè)，完成投資額1630萬(wàn)元。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)恢復(fù)重建工作。要切實(shí)加強(qiáng)織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各方資源，充實(shí)調(diào)整重建力量，確保重建工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，做到一個(gè)項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)班子、落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)后重建“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的良好局面和重建合力，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們對(duì)2011年災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定了計(jì)劃和階段工作計(jì)劃和工作措施，明確了重建內(nèi)容、重建重點(diǎn)，通過(guò)正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（三）、抓住發(fā)展機(jī)遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，做到加速不違規(guī)，提速不越軌，強(qiáng)力推進(jìn)重建速度，確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保重建優(yōu)質(zhì)高效。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范招投標(biāo)行為。嚴(yán)格堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確?；謴?fù)重建質(zhì)量，保證每一個(gè)工程和項(xiàng)目都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。三是嚴(yán)格災(zāi)后重建資金管理制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目一套專帳、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，四是制定和完善建成項(xiàng)目管理使用辦法，努力使建成項(xiàng)目發(fā)揮最大作用和產(chǎn)生最大效益。

第三篇：鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

在5.12汶川特大地震中，馬井鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)，商人停商，工廠停產(chǎn)，學(xué)校停課，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，老百姓生產(chǎn)生活舉步維艱。一時(shí)間，人心惶惶，百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。面對(duì)此情此景，馬井鎮(zhèn)黨委政府毫不退縮、沉著應(yīng)對(duì)，緊緊團(tuán)結(jié)在市委市政府周圍，帶領(lǐng)廣大黨員干部不畏難、不畏艱，一切以大局為重，一切以群眾利益為重，深入基層了解災(zāi)情，深入群眾了解疾苦，大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各級(jí)災(zāi)后相關(guān)政策，用赤膽忠心爭(zhēng)取了抗震救災(zāi)的初步勝利，為馬井下一步恢復(fù)災(zāi)后重建贏得了寶貴的時(shí)間。兩年來(lái)，在災(zāi)后重建的賽場(chǎng)中，馬井鎮(zhèn)黨委政府以不甘人后的精神，懷抱奮勇一搏的決心，認(rèn)真按照市委市政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)打造特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以面帶片將馬井豐厚的文化歷史內(nèi)涵融入到災(zāi)后重建項(xiàng)目中，切實(shí)提高重建項(xiàng)目的品質(zhì)品味，力爭(zhēng)把每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和人民滿意工程，努力實(shí)現(xiàn)在重建中爭(zhēng)優(yōu)、在發(fā)展中爭(zhēng)先。在城鄉(xiāng)住房建設(shè)中，按照市委市政府的總體部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，成立了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量監(jiān)督檢查組、矛盾糾紛調(diào)解組、資金管理監(jiān)督組、信息上報(bào)組、資料收集整理組等工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在具體操作中，力求“四個(gè)一致”：思想一致、政策一致、宣傳一致、上下一致；認(rèn)真開(kāi)好“四會(huì)”：鎮(zhèn)黨委政府工作會(huì)、村組干部會(huì)、議事聽(tīng)證會(huì)、社員大會(huì)，并要求班子成員親自參與、駐村干部親自宣講、村組干部逐戶解釋，力求災(zāi)后重建政策宣傳的全覆蓋。積極引導(dǎo)農(nóng)戶不等、不靠、不要，充分發(fā)揮農(nóng)戶重建積極性。在登記核實(shí)的過(guò)程中，在政策的框架范圍內(nèi)，充分尊重老百姓意愿，認(rèn)真按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、市核”的原則，逐戶登記。經(jīng)過(guò)反復(fù)的宣傳、核實(shí)、公示，基本做到政策宣講不漏一戶，政策落實(shí)不漏一戶，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在農(nóng)房重建過(guò)程中，馬井鎮(zhèn)黨委政府立足于宜散則散、宜聚則聚、以人為本的原則，在保證耕地總量不減少、不擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的情況下，把自主權(quán)充分下放給農(nóng)戶。從召開(kāi)農(nóng)戶大會(huì)，推舉業(yè)主管理委員會(huì)，到確定聯(lián)系施工對(duì)子，都充分尊重農(nóng)戶意愿，鎮(zhèn)黨委政府則作好臺(tái)前臺(tái)后的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，不但獲得了群眾的理解和擁護(hù)，也使農(nóng)房重建始終在有條不紊中加快推進(jìn)。在加快推進(jìn)農(nóng)房重建的同時(shí)，著力抓好“六進(jìn)村”配套設(shè)施工程的落實(shí)，確保老百姓按時(shí)入住，確保幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)圓滿完成。截止目前，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)住房重建已基本完成，舊宅基地的還耕工作也加大馬力在有序推進(jìn)中。在項(xiàng)目建設(shè)中，馬井鎮(zhèn)按照“老有所養(yǎng)、幼有所學(xué)、病有所醫(yī)”的工作思路，搶抓北京援建、災(zāi)后重建的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取，狠抓項(xiàng)目落地，抓好要素協(xié)調(diào)和服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作措施，全力助推災(zāi)后重建項(xiàng)目在我鎮(zhèn)的順利實(shí)施和建設(shè)。一是實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，定一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，安排一名具體工作人員，落實(shí)一名村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的“四個(gè)一”工作辦法；二是強(qiáng)化工作責(zé)任，將重建項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，進(jìn)行專項(xiàng)考核，獎(jiǎng)懲逗硬；三是采取強(qiáng)有力措施加快做好征地拆遷等基礎(chǔ)性工作，確保項(xiàng)目順利落地；四是對(duì)市上要求的項(xiàng)目實(shí)行掛牌倒排工期制，促進(jìn)和推進(jìn)各項(xiàng)目高效、快捷地開(kāi)展。截止9月30日，已完工或基本完工的項(xiàng)目分別有：馬井中心學(xué)校、馬井鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬井派出所、同心村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、S105道路、農(nóng)村住房建設(shè)、馬井鎮(zhèn)幼兒園、馬井鎮(zhèn)敬老院、馬井新華學(xué)校、馬井200套廉租房、洛小路改擴(kuò)建、馬周路等村道恢復(fù)項(xiàng)目、支農(nóng)資金整合項(xiàng)目、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、特色村落打造、城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建等；因各種原因在積極推進(jìn)中的項(xiàng)目分別是市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路管網(wǎng)、政府機(jī)關(guān)重建和綜合服務(wù)樓、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)等。

在重建、救災(zāi)資金物資管理上。鎮(zhèn)黨委政府高度重視災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，班子成員分工明確。成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)、紀(jì)委委員及相關(guān)人員為成員的災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與監(jiān)督工作。建立較為完善的資金管理制度，嚴(yán)格資金撥付程序。鎮(zhèn)財(cái)政所建立健全災(zāi)后重建資金專戶、實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專帳核算、?？顚Ｓ茫粚?shí)行“一支筆審簽，重大開(kāi)支集體研究決定”制度；嚴(yán)格報(bào)銷審批程序：由收款單位或收款人提供正規(guī)的合法的發(fā)票或票據(jù)—具體經(jīng)辦人簽字或蓋章—分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字——財(cái)政所進(jìn)行審核——主要領(lǐng)導(dǎo)簽字——報(bào)賬（付款）。

在各項(xiàng)救災(zāi)重建資金及“特殊黨費(fèi)”的發(fā)放中，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、透明”的原則，嚴(yán)格資金發(fā)放的審核程序，實(shí)行跟蹤調(diào)查和全程公示，保證每一筆資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到群眾手中。所有資金均順利通過(guò)中央審計(jì)署駐重慶特派辦、省巡視組等各級(jí)的嚴(yán)格審計(jì)，尚未發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，確保了廉潔重建、陽(yáng)光重建。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。做好災(zāi)后重建土地復(fù)墾共作，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。以480萬(wàn)元“糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)”項(xiàng)目為依托，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；以206萬(wàn)元“安民增收”項(xiàng)目為載體，提高農(nóng)民科技意識(shí)和種植水平，鞏固我鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地品牌；以152.56萬(wàn)元“日元生態(tài)貸款”（含8個(gè)集中點(diǎn)的生態(tài)林建設(shè)和2200口沼氣池建設(shè)）項(xiàng)目為契機(jī)，不斷提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。以25支渠路、四馬路、5公里村道建設(shè)為紐帶，全面改善我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交通環(huán)境；以湔江兩岸（馬井段）堤防建設(shè)（含：馬井湔江馬井大橋下段右岸堤防大橋改造、湔江馬井大橋下段右岸堤防、湔江馬井大橋上段、湔江下老鴉堰、鴨子河菠蘿堰段）項(xiàng)目為機(jī)遇，徹底提升我鎮(zhèn)防洪抗旱的能力，為打造“水鄉(xiāng)馬井”奠定堅(jiān)實(shí)的資源保障。

加快促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。為使工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升，迅速恢復(fù)和超過(guò)震前水平：一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，盡力協(xié)助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境；二是繼續(xù)扶持和培育成長(zhǎng)型企業(yè)，做大做強(qiáng)規(guī)模和重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)逐步呈梯次發(fā)展，步入良性循環(huán)；三是緊緊抓住“災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、北京對(duì)口援建”三大機(jī)遇，用好用足災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施和擴(kuò)大內(nèi)需政策，加大招商引資力度，健全招商引資隊(duì)伍和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化以商招商和企業(yè)家招商以及筑巢引鳳招商等策略和手段，以項(xiàng)目為載體，抓好生產(chǎn)性和建設(shè)性項(xiàng)目的招商，不斷拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增強(qiáng)“造血”功能，確保馬井經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是加大服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)比重；五是認(rèn)真落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全鎮(zhèn)無(wú)一例重特大安全事故發(fā)生。2009年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11279萬(wàn)元，同比增漲48.3％左右；新增規(guī)模企業(yè)1家，德陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)2家；工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)1980萬(wàn)元。

2009年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30008萬(wàn)元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22944萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)222.74％；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)594.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.97％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.41％；招商引資實(shí)現(xiàn)3100萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的124％；農(nóng)民人均純收入達(dá)6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，連續(xù)第三年榮獲市委、市政府年終綜合考核一等獎(jiǎng)。

中共馬井鎮(zhèn)委員會(huì) 2010-10-11

第四篇：青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發(fā)生近三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會(huì)各界和新聞媒體的高度關(guān)注下，全縣人民大力發(fā)揚(yáng)“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，青川大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利 面對(duì)特大自然災(zāi)害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時(shí)間緊迫的特殊困難。縣城選址2009年5月底才正式批復(fù)，比其他災(zāi)區(qū)晚了近一年時(shí)間。二是克服了建設(shè)用地不足的困難。青川是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民建房找不到宅基地，城鎮(zhèn)建設(shè)缺少平壩地?？块_(kāi)山劈地、圍河筑壩尋找建設(shè)用地，全縣新增建設(shè)用地3255畝。三是克服了重建任務(wù)繁重的困難。青川災(zāi)后重建面廣量大，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，需恢復(fù)重建；全省38個(gè)重建重點(diǎn)集鎮(zhèn)中，我

2生活困難。廣電通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施加快建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村“五難”問(wèn)題得到有效解決。對(duì)農(nóng)村“三孤”、“五?！比藛T實(shí)行集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)面，1.6萬(wàn)城市低保對(duì)象、2.5萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保。建立城鄉(xiāng)困難群體貸款擔(dān)?；穑行Ы鉀Q困難弱勢(shì)群體貸款難題。籌集各類教育基金575萬(wàn)元，2920名貧困教師和學(xué)生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3376 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，連續(xù)保持較低水平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區(qū)和全縣52所學(xué)校全面建成投入使用。縣級(jí)醫(yī)院和35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)整體跨越，230個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站全部建成，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。新農(nóng)合參保率達(dá)97%以上。三是扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。集中連片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，投入各類資金2.4億元，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)小康示范片1個(gè)、生態(tài)小康新村107個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧攻堅(jiān)改造，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。四是保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷完善“大調(diào)解”工作體系，深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)，妥善解決了征地拆遷、安臵補(bǔ)償、住房保障、質(zhì)量安全、勞資矛盾等事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

（四）實(shí)現(xiàn)了重建項(xiàng)目和援建工作的預(yù)期目標(biāo)。截至目前，全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)完工852個(gè)、完工率93%，完成總投資215億元、占規(guī)劃任務(wù)的90.7%，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大了地質(zhì)災(zāi)害治理力度，全縣共排查出1242處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理79處、排危除險(xiǎn)168處、避讓搬遷434處，完成監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)492處，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”、“四不怕”精神和“五干”作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計(jì)完成援建項(xiàng)目547個(gè)，完成投資86億元，援建項(xiàng)目全部竣工并投入使用，浙江對(duì)口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個(gè)市縣與我縣簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，援建長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。

（五）實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。2010年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)15.94億元、增長(zhǎng)17.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.41億元、同比增長(zhǎng)142.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)民人均純收入新增507元、達(dá)到3871元，城鎮(zhèn)居民可支配收入新增1506元、達(dá)到11723元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.8%。一

6堅(jiān)決查處各種危害軟環(huán)境的行為，大力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力推進(jìn)山珍食用菌、茶葉、生態(tài)水產(chǎn)、干果油料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)大城市，以富民為目的，大力發(fā)展風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“銀杏富民”工程，農(nóng)村群眾每人栽植10株銀杏樹(shù)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣完成220萬(wàn)株銀杏樹(shù)栽植。培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)提升示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)美化縣城、完善功能、開(kāi)發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。二是建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)持“突出生態(tài)特色，打造精品景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系”的思路，注重旅游資源開(kāi)發(fā)的民族性、地域性及獨(dú)特自然山水風(fēng)貌，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈，打造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是建成生態(tài)文明示范縣。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，做到政府帶頭講誠(chéng)信，企業(yè)自覺(jué)講誠(chéng)信，社會(huì)人人講誠(chéng)信；提高社會(huì)文明素質(zhì)，開(kāi)展“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育；建設(shè)廉潔政府、廉潔社會(huì)。

（三）發(fā)展措施。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。突出項(xiàng)目工作，多上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加大招商引資力度，打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路目標(biāo)。切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，不斷提升居民幸福指數(shù)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革干部人事制度，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略；改革行政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，解決辦事拖拉、服務(wù)欠佳、從政不廉的問(wèn)題。四是堅(jiān)持改善民生。在全面落實(shí)省、市各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，切實(shí)抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災(zāi)救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補(bǔ)制度”等各項(xiàng)救助制度，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。五是堅(jiān)持黨建保證。以縣、鄉(xiāng)換屆和政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“富民惠民安民”黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做“政治堅(jiān)定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第五篇：加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總結(jié)

市民政局：

按照市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)司法部和全國(guó)普法辦的通知》（綿市民辦2008]43號(hào)）文件精神，我局安排專人對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，并結(jié)合災(zāi)后重建工作的推進(jìn)，認(rèn)真組織有關(guān)法規(guī)的宣傳，積極落實(shí)各項(xiàng)民政救助政策，取得了一定的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作順利推進(jìn)

一是及時(shí)成立災(zāi)后重建法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室主任、各股室負(fù)責(zé)人等。二是認(rèn)真制定方案。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的宣傳工作方案，并報(bào)送區(qū)法建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是安排學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。為保證災(zāi)后重建法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們及時(shí)將《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》以及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定等作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使法制宣傳內(nèi)容內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。局辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的組織安排，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用周三、周五政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真地學(xué)習(xí)災(zāi)后重建有關(guān)法規(guī)。

二、加大工作力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

結(jié)合工作重心，我們進(jìn)一步加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。一是制定區(qū)民政局干部災(zāi)后重建法制教育培訓(xùn)方案，組織全局干部職工認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。二是以《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等有關(guān)災(zāi)后重建的法規(guī)、政策為基本內(nèi)容，結(jié)合部門(mén)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果。先后學(xué)習(xí)了《物權(quán)法》、《繼承法》、《公務(wù)員行政許可法讀本》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《低保條例》、《村民委員會(huì)組織法》以及中紀(jì)委關(guān)于救災(zāi)款物使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、最高人民法院對(duì)七類犯罪行為依法從重處罰的通知等幾十部公共法、部門(mén)法律法規(guī)及有關(guān)文件。

通過(guò)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識(shí)得到進(jìn)一步提高，干部的依法行政、公正執(zhí)法意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)法規(guī)宣傳效果

我們不僅教育自己的干部職工積極學(xué)法、用法，依法行政，而且還結(jié)合我單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》、《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》、《社區(qū)居委會(huì)組織法》、《婚姻法》以及救災(zāi)款物管理使用若干規(guī)定的宣傳力度。

一是積極組織法制宣傳活動(dòng)。我局利用法定節(jié)假日，精心策劃選題，整合資料，運(yùn)用多種方式向廣大群眾宣傳有關(guān)法規(guī)，使群眾知法懂法，了解辦事程序，能用法律保護(hù)自己，同時(shí)又積極營(yíng)造群眾監(jiān)督機(jī)制，讓辦事人員真正做到依法辦事、執(zhí)政為民，形成一個(gè)良性循環(huán)的社會(huì)氛圍，消除不必要的矛盾和社會(huì)隱患，切實(shí)做到確保社會(huì)的安定、和諧。二是擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。一方面通過(guò)懸掛宣傳橫幅、錄制錄音帶、出黑板報(bào)的形式，提高廣大群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率，另一方面結(jié)合災(zāi)后重建工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，印制《xx區(qū)“5.12”地震災(zāi)害有關(guān)補(bǔ)（救）助政策宣傳》等資料，分發(fā)到全區(qū)災(zāi)后重建永久性住房的每一戶農(nóng)戶。讓法律知識(shí)貼近群眾，使群眾知法、懂法、守法，起到良好的宣傳效果。

四、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策，加大監(jiān)督檢查力度

為確保有關(guān)法規(guī)得到有效的貫徹，我局采取措施認(rèn)真落實(shí)了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，“5.12”地震后，我局每周五下午都要組織有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、局機(jī)關(guān)干部參加的災(zāi)后重建政策、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，以進(jìn)一步提高全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平。二是配合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組織了5個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦救災(zāi)款物接受發(fā)放，災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保了民政工作在法制化軌道上健康發(fā)展，沒(méi)有違法的具體行政行為。三是設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，全方位接受群眾監(jiān)督。

五、建章立制，規(guī)范管理，提高依法行政水平

我局將建章立制作為推進(jìn)災(zāi)后重建法制宣傳的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在堅(jiān)持“符合法律政策的要求、符合民政工作的實(shí)際情況、具有可操作性”三個(gè)原則的基礎(chǔ)上制定完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上約束和規(guī)范民政干部行政行為，推動(dòng)災(zāi)后重建相關(guān)法規(guī)、政策的落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)在全局干部職工大會(huì)上宣讀了認(rèn)真貫徹落實(shí)災(zāi)后重建法律法規(guī)的有關(guān)承諾，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了干部職工在推進(jìn)災(zāi)后重建、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事，不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。