第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動的實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動的實施方案

為深入貫徹***市全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定此方案。

堅持鄧xx理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹市委五屆三次全會精神，堅持“工貿(mào)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)備，以增加財政收入、農(nóng)民收入和增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力為核心，解放思想、創(chuàng)新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，加快城鎮(zhèn)化進程和全面建設小康社會步伐。

總體目標：到20xx年末，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15；財政收入增長10；社會消費品零售總額增長15；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8；農(nóng)民人均純收入增長10；招商引資完成額增長10。

面向五個方面，做好五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)等工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、專職經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立“全民創(chuàng)業(yè)活動”領導小組，下設辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。鎮(zhèn)級領導負責分管和單位和村“全民創(chuàng)業(yè)活動”的組織、指導和檢查工作。各單位、村根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，按照此方案，結合本單位、本村實際情況制定相應的實施辦法。

以全民創(chuàng)業(yè)為主線，重點開展以下幾項工作：

1、加大宣傳力度，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。充分應用各種宣傳工具和手段，在全鎮(zhèn)營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

對街主路懸掛過街橫幅標語20幅。

利用鎮(zhèn)電視臺，開辦專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，及鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策等。

召開全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)動員大會，貫徹落實市動員大會精神，部署全民創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)容。

2、加大招商引資力度，推進鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮朝鮮族民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，抓住韓日經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的有利時機，通過招商引資，創(chuàng)辦以南韓獨資企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。將202線繞越線頭八石橋至利民橋以北近1平方公里區(qū)域和站前北路兩側(cè)站前廣場至二中北端近5萬平方米區(qū)域開辟為工業(yè)園區(qū)。以最優(yōu)惠的政策，最好的服務，吸引南韓客商來鎮(zhèn)投資辦企業(yè)。今年力爭在南韓獨資項目百合紙業(yè)基礎上再吸引2—3戶南韓企業(yè)，形成工業(yè)園區(qū)雛形。

對山鐮鐮刀有限責任公司、海山紙業(yè)、有軍玻璃制品有限責任公司、鍋爐廠、地熱管廠等民營企業(yè)，加大扶持力度，搞好服務、促其盡快達產(chǎn)、達效。

積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，啟動原服裝廠，毛皮廠等停產(chǎn)二輕企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，進行二次創(chuàng)業(yè)。

3、加大市場建設力度，增強商貿(mào)流通輻射能力。

加大對商貿(mào)設施和市場建設的投入，全年將積極開發(fā)建設四個市場。

在三株百貨大樓后面，建一座以經(jīng)營百貨、五金、家電為主的綜合性商場，預計投資500萬元以上。

于站前南路東側(cè)建一座大型的水果蔬菜批發(fā)市場，設計攤位200個，預計投資300萬元。

在利民路北端，建設一處多功能商業(yè)街。預計投資1500萬元以上，使之成為全鎮(zhèn)高檔購物消費中心。

擬于站前南路西側(cè)建一處集客貨運輸、物流配送、停車維修于一體的大型客貨運服務中心，預計投資500萬元。

三個市場一個中心建成后，與原來的商貿(mào)設施相連接，形成一個以主街為軸心，2平方公里范圍的商貿(mào)園區(qū)。從而形成具有較強輻射力的梅河口西部購物消費中心。

4、加大基礎設施建設力度，完成城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設。

進一步加強環(huán)境建設，完善基礎設施，擬投資200萬元完成東山線公里的水泥路建設。最終形成完整的鎮(zhèn)區(qū)道路“兩縱三橫”總體框架。同時，全力完成村級水泥路建設任務，徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)的道路狀況。

5、加大結構調(diào)整力度，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。

下大力氣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進“三農(nóng)裂變”。

一是積極鼓勵種養(yǎng)殖業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展2萬畝綠優(yōu)米種植基地，規(guī)模種植大戶20戶；發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，肉牛

年出欄達到5000頭，養(yǎng)殖大戶30戶。

二是積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培植龍頭企業(yè)。積極與通鋼聯(lián)系，引進大豆深加工項目，帶動豆制品加工業(yè)發(fā)展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工兩大龍頭企業(yè)。

三是鞏固發(fā)展勞務經(jīng)濟。繼續(xù)加大境外勞務輸出業(yè)務，力爭年輸出人數(shù)突破300人。同時吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商，參與城鎮(zhèn)基礎設施建設，全年進鎮(zhèn)務工經(jīng)商人數(shù)達到1000人次以上。

1、成立領導組織。鎮(zhèn)里成立以市委常委、鎮(zhèn)委書記**為組長，領導班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站所負責人、駐鎮(zhèn)單位領導為成員的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，下設辦公室，設在經(jīng)貿(mào)辦，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)活動的領導。

2、制定切實有效的扶持政策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結合市里有關政策，重新制定招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關政策。對來鎮(zhèn)投資辦廠，務工經(jīng)商的客商和經(jīng)營者最大限度減免行政事業(yè)性收費。真正讓利于創(chuàng)業(yè)者、讓利于企業(yè)、讓利于民。

3、落實責任、層層包保。實行鎮(zhèn)領導包保分管部門責任制和包保重點工作責任制和站辦所、行政村負責人包保本單位全民創(chuàng)業(yè)責任制。制定嚴格考核，獎懲制度，與工資獎金掛鉤，年終按考核結果兌現(xiàn)獎懲。

4、加強監(jiān)查指導。由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動領導小組及辦公室具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和驗收工作，定期調(diào)度活動進展情況。

這次全民創(chuàng)業(yè)活動分三個階段進行：

1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織全鎮(zhèn)各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅，由鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)電視臺做電視講話。同時開展解放思想大討論，組織民營企業(yè)家、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)村致富能人舉行創(chuàng)業(yè)活動座談會。

2、制定實施辦法階段

制定本鎮(zhèn)《全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案》，制定《全鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資指南》，制定各部門全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法。

3、深入實施階段。12月16日開始，全鎮(zhèn)各部門、各單位圍繞既定方案，任務和目標，扎實有效地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案

鎮(zhèn)政府結合市里有關政策，重新制定招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關政策。對來鎮(zhèn)投資辦廠，務工經(jīng)商的客商和經(jīng)營者最大限度減免行政事業(yè)性收費。真正讓利于創(chuàng)業(yè)者、讓利于企業(yè)、讓利于民。

3、落實責任、層層包保。實行鎮(zhèn)領導包保分管部門責任制和包保重點工作責任制和站辦所、行政村負責人包保本單位全民創(chuàng)業(yè)責任制。制定嚴格考核，獎懲制度，與工資獎金掛鉤，年終按考核結果兌現(xiàn)獎懲。

4、加強監(jiān)查指導。由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動領導小組及辦公室具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和驗收工作，定期調(diào)度活動進展情況。

七、時間安排：

這次全民創(chuàng)業(yè)活動分三個階段進行：

1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段（11月25日——12月15日）。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織全鎮(zhèn)各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅，由鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)電視臺做電視講話。同時開展解放思想大討論，組織民營企業(yè)家、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)村致富能人舉行創(chuàng)業(yè)活動座談會。

2、制定實施辦法階段（12月1日——12月15日）

制定本鎮(zhèn)《全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案》，制定《全鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資指南》，制定各部門全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法。

3、深入實施階段。12月16日開始，全鎮(zhèn)各部門、各單位圍繞既定方案，任務和目標，扎實有效地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

xx鎮(zhèn)人民政府

xx年xx月

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案

為深入貫徹***市全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定此方案，全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案。

一、指導思想：

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹市委五屆三次全會精神，堅持“工貿(mào)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)備，以增加財政收入、農(nóng)民收入和增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力為核心，解放思想、創(chuàng)新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，加快城鎮(zhèn)化進程和全面建設小康社會步伐。

二、任務目標：

總體目標：到xx年末，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%；財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長10%；招商引資完成額增長10%。

三、總體思路：

面向五個方面，做好五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)等工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、專職經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

四、組織領導：

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立“全民創(chuàng)業(yè)活動”領導小組，下設辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。鎮(zhèn)級領導負責分管和單位和村“全民創(chuàng)業(yè)活動”的組織、指導和檢查工作。各單位、村根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，按照此方案，結合本單位、本村實際情況制定相應的實施辦法。

五、重點工作：

以全民創(chuàng)業(yè)為主線，重點開展以下幾項工作：

1、加大宣傳力度，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。充分應用各種宣傳工具和手段，在全鎮(zhèn)營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

（1）對街主路懸掛過街橫幅標語20幅。

（2）利用鎮(zhèn)電視臺，開辦專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，及鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策等，規(guī)劃方案《全民創(chuàng)業(yè)活動實施方案》。

（3）召開全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)動員大會，貫徹落實市動員大會精神，部署全民創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)容。

2、加大招商引資力度，推進鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展。

（1）發(fā)揮朝鮮族民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，抓住韓日經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的有利時機，通過招商引資，創(chuàng)辦以南韓獨資企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。將202線繞越線頭八石橋至利民橋以北近1平方公里區(qū)域和站前北路兩側(cè)站前廣場至二中北端近5萬平方米區(qū)域開辟為工業(yè)園區(qū)。以最優(yōu)惠的政策，最好的服務，吸引南韓客商來鎮(zhèn)投資辦企業(yè)。今年力爭在南韓獨資項目百合紙業(yè)基礎上再吸引2—3戶南韓企業(yè)，形成工業(yè)園區(qū)雛形。

（2）對山鐮鐮刀有限責任公司、海山紙業(yè)、有軍玻璃制品有限責任公司、鍋爐廠、地熱管廠等民營企業(yè)，加大扶持力度，搞好服務、促其盡快達產(chǎn)、達效。

（3）積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，啟動原服裝廠，毛皮廠等停產(chǎn)二輕企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，進行二次創(chuàng)業(yè)。

3、加大市場建設力度，增強商貿(mào)流通輻射能力。

加大對商貿(mào)設施和市場建設的投入，全年將積極開發(fā)建設四個市場。

（1）在三株百貨大樓后面，建一座以經(jīng)營百貨、五金、家電為主的綜合性商場，預計投資500萬元以上。

（2）于站前南路東側(cè)建一座大型的水果蔬菜批發(fā)市場，設計攤位200個，預計投資300萬元。

（3）在利民路北端，建設一處多功能商業(yè)街。（類似于梅河口春天商業(yè)街形式的商貿(mào)設施）預計投資1500萬元以上，使之成為全鎮(zhèn)高檔購物消費中心。

（4）擬于站前南路西側(cè)建一處集客貨運輸、物流配送、停車維修于一體的大型客貨運服務中心，預計投資500萬元。

三個市場一個中心建成后，與原來的商貿(mào)設施相連接，形成一個以主街為軸心，2平方公里范圍的商貿(mào)園區(qū)。從而形成具有較強輻射力的梅河口西部購物消費中心。

4、加大基礎設施建設力度，完成城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設。

進一步加強環(huán)境建設，完善基礎設施，擬投資200萬元完成東山線2.3公里（其中東放北路0.7公里）的水泥路建設。最終形成完整的鎮(zhèn)區(qū)道路“兩縱三橫”總體框架。同時，全力完成村級水泥路建設任務，徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)的道路狀況。

5、加大結構調(diào)整力度，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。

下大力氣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進“三農(nóng)裂變”。

一是積極鼓勵種養(yǎng)殖業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展2萬畝綠優(yōu)米種植基地，規(guī)模種植大戶20戶；發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，肉牛

年出欄達到5000頭，養(yǎng)殖大戶30戶。

二是積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培植龍頭企業(yè)。積極與通鋼聯(lián)系，引進大豆深加工項目，帶動豆制品加工業(yè)發(fā)展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工兩大龍頭企業(yè)。

三是鞏固發(fā)展勞務經(jīng)濟。繼續(xù)加大境外勞務輸出業(yè)務，力爭年輸出人數(shù)突破300人。同時吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商，參與城鎮(zhèn)基礎設施建設，全年進鎮(zhèn)務工經(jīng)商人數(shù)達到1000人次以上。

六、保證措施：

1、成立領導組織。鎮(zhèn)里成立以市委常委、鎮(zhèn)委書記**為組長，領導班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站所負責人、駐鎮(zhèn)單位領導為成員的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，下設辦公室，設在經(jīng)貿(mào)辦，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)活動的領導。

2、制定切實有效的扶持政策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結合市里有關政策，重新制定招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的有關政策。對來鎮(zhèn)投資辦廠，務工經(jīng)商的客商和經(jīng)營者最大限度減免行政事業(yè)性收費。真正讓利于創(chuàng)業(yè)者、讓利于企業(yè)、讓利于民。

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)實施方案

舞農(nóng)機字?2011?12號

舞陽縣農(nóng)機局

關于印發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)”活動實施方案的通知

局屬各單位：

為充分調(diào)動全局人員支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、關注創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全民創(chuàng)業(yè)熱潮，確?？h委，縣政府全民創(chuàng)業(yè)精神在我局得到全面貫徹落實，經(jīng)局黨組研究制定如下實施方案，望認真學習，抓好落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，認真貫徹縣委精神，以“打造一個基地、推進兩區(qū)建設、實現(xiàn)三個翻番”和創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市試點為契機，以幫扶促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展為目的，按照全員參與，人人關注，獻計獻策，務求實效，全力幫扶為要求，結合統(tǒng)計工作實際，充分發(fā)揮各專業(yè)的職能作用和

專業(yè)優(yōu)勢，推動創(chuàng)業(yè)幫扶活動在全局深入開展。

二、任務要求

按照文件要求，科級領導干部幫扶1人，實際幫扶中要針對每個創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，結合專業(yè)特點和自身優(yōu)勢，及時為創(chuàng)業(yè)人員提供政策、項目、市場、科技和產(chǎn)供銷等創(chuàng)業(yè)信息資源。實施有效幫扶，提高創(chuàng)業(yè)成功率，擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，帶動更多的人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

三、組織領導

為加強局全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，局成立全民創(chuàng)業(yè)領導小組，局黨組書記、局長鄭宏耀任組長，副局長邢獻軍任副組長。下設領導小組辦公室（設在局辦公室）各科室、中心負責人任成員，具體負責全民創(chuàng)業(yè)幫扶活動的組織實施。

四、活動安排

局全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室，認真搞好宣傳動員，端正態(tài)度、提高認識，確定幫扶人員，及時提供上報。幫扶人員和幫扶對象完成對接，根據(jù)幫扶對象情況，研究制定具體幫扶方案，作出書面幫扶承諾。全局幫扶人員要針對幫扶對象的實際情況，提供形式多樣的幫扶服務，并定期上報幫扶工作推進情況。局全民創(chuàng)業(yè)導小組辦公室在２０１１年12月１０前對全局幫扶工作開展情況進行總結并上報，幫扶工作列入工作目標，并作為年終評先的主要依據(jù)之一，幫扶工作不力，效果不明顯取消年終評先資格。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各單位對“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動要高度重視，切實把幫扶活動作為一項重點工作，擺上議事日程，加強組織領導和協(xié)調(diào)，定期召開幫扶活動協(xié)調(diào)會，講評會，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，確保幫扶活動扎實有效開展。

（二）營造良好氛圍。局領導小組辦公室要重點抓好宣傳動員工作，采取板報、網(wǎng)頁、簡報等形式，開展靈活多樣的宣傳活動。全局員工要深刻理解“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動的重大意義，吃透精神，掌握實質(zhì)，提高認識，在全局形成全員參與、全員關注“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動的良好氛圍。

（三）嚴格組織考核。局全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室，定期組織講評，定期分析幫扶形勢，納入目標考核，把有關情況進行量化，嚴格考核程序，對考核情況進行集中講評和通報，對幫扶成效顯著的單位和個人進行通報表彰。

2011年4月16日

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)實施方案

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)實施方案

為充分激發(fā)調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

1、指導思想：以黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“實力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”的戰(zhàn)略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，維護社會和諧穩(wěn)定，加快我2、奮斗目標：力爭2012年，全鎮(zhèn)新生成個體工商戶任務50戶以上，新生成小企業(yè)任務3戶以上，新增從業(yè)人員任務120人以上。

3、主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我鎮(zhèn)依法申請從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

1、圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。以牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為依托，鼓勵發(fā)展與之相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項目建設，以工業(yè)

項目的大發(fā)展推動就業(yè)崗位大開發(fā)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的新跨越。

2、圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；引導和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運、營銷等經(jīng)營活動。

3、圍繞生態(tài)宜居鎮(zhèn)建設推進創(chuàng)業(yè)。按照建設生態(tài)宜居鎮(zhèn)的目標，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設管理與發(fā)展城市各項產(chǎn)業(yè)有機結合，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。大力發(fā)展餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社鎮(zhèn)服務業(yè)。進一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

1、扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本鎮(zhèn)興辦的經(jīng)濟實體，經(jīng)人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔保貸款。

2、支持復轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的軍隊復員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的給予相應的優(yōu)惠政策。

3、鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權、村級集體資產(chǎn)收益分配權等相關權益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、鼓勵各類專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)。機關和事業(yè)單位的專業(yè)技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經(jīng)濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)。

四、加大全民創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

搞好財政專項資金和融資擔保扶持。積極爭取爭取國

家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶富太鎮(zhèn)，簡化小額貸款擔保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、復退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。

五、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。對違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當行政的，按照相關規(guī)定嚴肅追究，單位負責人要向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查。

2、加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯(lián)式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內(nèi)未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創(chuàng)業(yè)項目，推進“全程審批代理”服務，由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

六、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領導

1、加強領導。成立鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領導小組，加強對該項工作的領導，成立全民創(chuàng)業(yè)組織機構，主管領導掛帥，對全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負總責，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推動全民創(chuàng)業(yè)工作。

2、營造氛圍。鎮(zhèn)委宣傳部門要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型、好的經(jīng)驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)工作上臺階、上水平。

富太鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年三月六日

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)組織機構

組長：李振軍（黨委書記）

副組長：董良順（副鎮(zhèn)長）

副組長：

組員：王會珍（經(jīng)貿(mào)辦主任）

王長城（勞動保障所所長）明（農(nóng)業(yè)站站長）

潘程君瑞（農(nóng)機站站長）高修良（經(jīng)管站站長）郭福寅（文化站站長）金甲忠（廣播站站長）高和才（司法所所長）

富太鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領導小組

職責分工

組長：董良順

——主抓全民創(chuàng)業(yè)全面工作

副組長：王長城

——協(xié)助組長分派、組織、協(xié)調(diào)，上管部門下達的各項工作任務

組員：王會珍潘明程君瑞高修良

郭福寅金甲忠高和才

——負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的實施，利用本站所的自身優(yōu)勢全面開展全民創(chuàng)業(yè)工作